鄭繼永

[內(nèi)容提要] 朝鮮半島局勢近期的重大變化降低了戰(zhàn)爭預(yù)期與風險。從動因來看，朝鮮是首要推動力量，既有“完成”核武力建設(shè)、政治決策模式的改變、發(fā)展方針的轉(zhuǎn)型等因素，也有對戰(zhàn)爭預(yù)期的憂慮、對經(jīng)濟發(fā)展的期待、對韓、美、中認識的改變等因素。韓國的引導(dǎo)與美國對朝政策的調(diào)整，以及中國的“穩(wěn)定器”作用也推動了朝鮮半島局勢變化。在上述合力作用下，朝核問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性進展，對峙不斷消解，朝韓自主處理的原則得到確認，朝鮮半島博弈格局出現(xiàn)重構(gòu)。盡管如此，在朝美關(guān)系、朝核問題、韓國作用、國內(nèi)政治、大國合作、戰(zhàn)爭風險等方面仍存在不確定因素。面對半島形勢重大變化，中國需挖掘中朝傳統(tǒng)友好的新價值，賦予其新的時代內(nèi)容；堅持朝鮮半島無核化問題不失焦，提供新思路與新路徑；加強大國作用，發(fā)展大國合作。

*本文為國家社科基金項目“新形勢下朝鮮半島狀況與我國對策研究”(批準號：17BGJ053)的階段性成果。

近期以來，朝鮮半島局勢出現(xiàn)了顯著的變化，金正恩兩次訪華、朝韓首腦會談并發(fā)表《板門店宣言》、朝美宣布2018年6月12日在新加坡舉行首腦會談。一系列的變化為朝鮮半島帶來了新的歷史機遇與挑戰(zhàn)，甚至有可能成為創(chuàng)造朝鮮半島歷史新篇章的起點。如何理解這一系列的變化與發(fā)展，分析其動因并做出評價與展望，也成為理解朝鮮半島局勢的切入點。

一、 轉(zhuǎn)折性變化

2017年間，朝鮮半島因朝鮮試導(dǎo)、美國威脅動武而出現(xiàn)數(shù)次“觸手可及”的戰(zhàn)爭危機，大多數(shù)觀察家對半島前景很悲觀。然而，進入2018年之后，圍繞朝鮮半島的諸多雙邊與多邊關(guān)系都出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。

首先，朝韓關(guān)系大幅逆轉(zhuǎn)，由冷漠對立轉(zhuǎn)向熱絡(luò)互動。樸槿惠政府末期，韓國與美國一道對朝鮮進行外交策反、軍事威懾與經(jīng)濟制裁，相繼策動朝鮮駐英公使太永浩叛逃、駐外服務(wù)人員逃至韓國等，朝韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。2017年5月，新上臺的文在寅政府一定程度上繼承了金大中、盧武鉉政府的對朝政策，朝韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜有了政治基礎(chǔ)，朝韓也恢復(fù)了中斷已久的秘密接觸。

2018年1月1日，朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩在新年賀詞中宣布，朝鮮已經(jīng)完成“核武力”建設(shè)，積極支持并派大規(guī)模代表團參加韓國平昌冬季奧運會，朝鮮半島局勢由此轉(zhuǎn)向戲劇性的快速轉(zhuǎn)圜局面。*[韓]南光圭：“北韓‘民族共助’的強化與韓美關(guān)系”，《統(tǒng)一戰(zhàn)略》，2018年第18(1)期，第83～113頁。平昌冬奧期間，朝鮮又“破格”派遣名義元首金永南、金正恩胞妹金與正為特使突訪韓國，帶去金正恩的親筆信，并與韓方進行了一系列會談。為回應(yīng)朝鮮的特使來訪，韓國也派遣青瓦臺安保室長鄭義溶赴平壤，朝韓的良性互動迅速升溫，并達成了無核化、朝韓首腦會談的基本共識，朝韓對話拉開帷幕，最終于2018年4月27日實現(xiàn)朝韓首腦會談并達成了《板門店宣言》。朝鮮在韓國的表現(xiàn)與形象迅速獲得了韓國民眾的認可，朝韓的政治認知也不斷改善。

其次，朝美關(guān)系先抑后揚，由對峙走向接觸。2017年內(nèi)，朝鮮主動出擊，試圖在短時間內(nèi)強行突破核導(dǎo)門檻，形成“完整的”對美威懾，先后進行中遠程導(dǎo)彈試驗，甚至主動宣布“包圍打擊關(guān)島”。而特朗普宣布將以“炮火”“怒火”回擊朝鮮的“挑釁”，國務(wù)卿與參聯(lián)會主席也分別訪問東亞，切實準備“包括軍事手段”在內(nèi)的回擊手段。同時，美國還要求世界各國選邊站隊，“要么選擇美國、要么選擇朝鮮”，并在加拿大溫哥華召開朝鮮戰(zhàn)爭參戰(zhàn)國會議，試圖進一步孤立朝鮮。美國發(fā)出戰(zhàn)爭恫嚇，先后舉行多次大規(guī)模軍事演習(xí)，調(diào)遣多批次航母戰(zhàn)斗群聚集朝鮮半島周邊，特朗普總統(tǒng)甚至具體提出“流鼻血打擊”以震懾朝鮮行動。同時，美國還在聯(lián)合國層面通過多項涉朝決議，對朝開始了多次“最嚴厲制裁”。韓、美、日以及歐洲等諸多國家也都采取了單獨的對朝外交、經(jīng)濟與軍事制裁措施。

朝韓平昌冬奧互動與朝韓特使穿梭外交之后，韓國主動為朝美接觸穿針引線，以圖解開朝美對峙的心結(jié)。鄭義溶特使赴美，親自向特朗普總統(tǒng)介紹朝韓互動情況及朝鮮的要求與誠意之后，特朗普力排眾議，決定舉行朝美首腦會談，一舉扭轉(zhuǎn)了令人擔憂的戰(zhàn)爭風險，朝鮮半島的戰(zhàn)爭風險由此化解，并迅速轉(zhuǎn)向各種良性互動。朝美之間也由韓朝美三邊一軌半互動轉(zhuǎn)向政府間接觸，在朝美情報部門溝通后，時任中情局局長、候任國務(wù)卿蓬佩奧也于2018年4月初訪問平壤并會見金正恩，朝韓互動成功升級為朝韓美互動。隨后，在金正恩委員長訪華、跨過軍事分界線握手文在寅，半島局勢迎來重大轉(zhuǎn)機后，鄭義溶于5月3日再次訪美，會見白宮安全事務(wù)助理博爾頓，討論朝美首腦會談地點與議程問題。

再次，中朝關(guān)系擺脫谷底徘徊，走向良性循環(huán)。2014年7月以來，中朝關(guān)系陷入僵冷狀態(tài)，雙邊外交接觸顯著下滑。而在2015年12月“牡丹峰樂團事件”后，中朝關(guān)系再次走入谷底。*[韓]南成旭：“牡丹峰樂團的大轉(zhuǎn)向?qū)Ρ敝嘘P(guān)系造成何種影響”，《統(tǒng)一韓國》，2016年第385期(單行)，第34～35頁。由于朝鮮不斷進行核導(dǎo)試驗，中國在涉朝制裁問題上加大了力度。由于聯(lián)合國制裁決議物項多數(shù)由中國執(zhí)行，這進一步加大了中朝關(guān)系的裂痕，引發(fā)了朝鮮的強烈不滿，朝鮮多次點名或不點名批評中國政府、媒體甚至學(xué)者。

今年以來，朝鮮在無核化立場上出現(xiàn)松動，客觀上消除了中朝關(guān)系的障礙。在多方互動的過程中，金正恩于2018年3月25～28日非正式訪問中國，并與國家主席習(xí)近平會晤，達成了多項共識，中朝長期僵冷的外交關(guān)系也得以破冰。中國外交部長王毅應(yīng)朝鮮外相李勇浩邀請于2018年5月初訪問平壤。5月7～8日，金正恩再次訪華與習(xí)主席會面，中朝互動也在加速。

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與此同時，中韓、中美、美韓的關(guān)系也出現(xiàn)了一系列的調(diào)整，穿梭外交、領(lǐng)導(dǎo)人溝通或其他形式的交往頻繁，中美朝韓等四個核心相關(guān)方均已出現(xiàn)積極交流，朝鮮半島局勢已經(jīng)由戰(zhàn)爭危機轉(zhuǎn)向良性互動局面。

二、變化動因

朝鮮半島局勢的轉(zhuǎn)折性變化，自然是朝鮮半島核心相關(guān)方合力的結(jié)果，朝、韓、美、中等各方都發(fā)揮著重要作用。

首先，朝鮮是近期朝鮮半島局勢轉(zhuǎn)圜的最主要推動力量，是局勢轉(zhuǎn)變的最顯著“引擎”。一方面，朝鮮內(nèi)部發(fā)生了根本變化。一是金正恩樹立了穩(wěn)固的權(quán)威，確立了自上而下的決策機制。自2012年正式接班之后，金正恩開始調(diào)整黨政軍的定位與相互關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了軍隊處于決策核心的局面，不斷弱化國家行為中的軍事化色彩；通過勞動黨七大等多次內(nèi)部整頓，理順了黨政軍關(guān)系，展現(xiàn)出“正?！眹倚袨?，受軍方與其他元老擎肘的局面得到大幅改善，*鄭繼永：“朝鮮勞動黨七屆二中全會揭示了什么”，《世界知識》，2017年第21期，第24～25頁。金正恩避免與美國對抗、全力發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略得以執(zhí)行。二是“完成”核武力建設(shè)，掌握了對美談判的主動與主導(dǎo)權(quán)。朝鮮多次“大威力”核導(dǎo)試驗，目標均直指美國，尤其是在2017年“氫彈”與洲際彈道導(dǎo)彈(ICBM)試驗后，朝鮮認為對美核威懾“足夠、真實、有效”，無論美國是否愿意談判，朝鮮“核地位”已經(jīng)成為事實。*[朝]《朝鮮民主主義人民共和國政府聲明：新型彈道導(dǎo)彈試驗發(fā)射成功》，http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2017-11-29-0002.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)三是轉(zhuǎn)換發(fā)展路線，由“核與經(jīng)濟并進”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向全力發(fā)展經(jīng)濟。作為一個新時代的領(lǐng)導(dǎo)人，金正恩早已承諾改善民生，但由于不斷進行核導(dǎo)試驗，招致外交孤立，無法為經(jīng)濟發(fā)展營造安定的環(huán)境，而對于朝鮮社會來講，已經(jīng)無法承受再一次的“苦難行軍”。*金正恩發(fā)親筆信稱，稱“不會再有第二次‘苦難行軍’，只有最后的勝利”， https://www.lkp.news/news/article.html?no=4110.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)早在2014年的“5·30”講話中，金正恩就指出，“對苦難行軍時期到今天都未能解決國家的經(jīng)濟文化、人民生活的現(xiàn)實，包括經(jīng)濟管理人員在內(nèi)的所有人員，都應(yīng)該進行深刻的自我反省”。*2014年5月30日，金正恩在與朝鮮勞動黨及國家經(jīng)濟管理官員的座談中稱，“經(jīng)濟管理要符合現(xiàn)實發(fā)展，確立朝鮮式的經(jīng)濟管理方法”， [朝]《勞動新聞》，2014年5月30日。對于社會與經(jīng)濟缺乏活力的狀態(tài)，金正恩無法容忍。如果繼續(xù)忍受下去，不僅核武本應(yīng)有的遏制力與外交籌碼會消耗殆盡，金正恩作為新一代領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威性也將蕩然無存。在“完成”核武力建設(shè)之后，金正恩在勞動黨七屆三中全會中宣布“全力發(fā)展經(jīng)濟”，進而需要改善內(nèi)外環(huán)境。

另一方面，朝鮮對外部視角的調(diào)整也是重要動因。一是對戰(zhàn)爭的擔憂促使朝鮮改變了對抗的想法。*Jung H. Pak, ‘The Education Of Kim Jong-Un”,https://www.brookings.edu/essay/the-education-of-kim-jong-un/.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)朝鮮連續(xù)的核導(dǎo)試驗促使美韓認真?zhèn)鋺?zhàn)，并與相關(guān)國家溝通作戰(zhàn)方案，甚至派出230余架戰(zhàn)機，以及B1B隱形戰(zhàn)略轟炸機與多艘航母集結(jié)在朝鮮半島海域，極大地震懾了朝鮮。*Stephen Noerper, “Tensions, Tests, and Drift”, Comparative Connections, 2018, Vol.19, Issue 3, pp.33-137.朝鮮意在“以戰(zhàn)逼和”，而非真正“決戰(zhàn)”；本意是“擁核保安全”，但擁核后“卻失去了全世界”。*金景一：“當前朝鮮國內(nèi)形勢”，《“緩和中的朝鮮半島局勢：現(xiàn)狀與走向”會議論文集》，2018年5月4日。在高度的戰(zhàn)爭風險面前，金正恩適時調(diào)低了姿態(tài)，認識到過去要靠武器獲取的東西，現(xiàn)在必須靠發(fā)展經(jīng)濟實力來獲取和保持，轉(zhuǎn)向“以和逼和”。二是朝鮮擔憂經(jīng)濟崩盤。聯(lián)合國安理會通過多項涉朝制裁決議，甚至將諸多涉及民生的項目列入制裁范圍，美韓日澳歐盟等宣布了多項單獨制裁措施，并驅(qū)逐朝鮮涉外機構(gòu)與人員，“群毆”式向朝施壓。在制裁與圍堵之下，朝鮮的“朋友圈”嚴重萎縮，國內(nèi)社會經(jīng)濟遭受嚴重打擊。2017年中朝貿(mào)易總額環(huán)比萎縮60%，暴跌至2010年水平，石油的短缺使工業(yè)、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域陷入癱瘓危機，處于經(jīng)濟核心區(qū)的平壤也遭到嚴重沖擊。如果持續(xù)下去，朝鮮經(jīng)濟的崩盤“指日可待”，*“朝鮮上繳美金降至一成，金正恩秘密資金即將見底”，[韓]《朝鮮日報》，http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2018/01/31/2018013100261.html.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)而經(jīng)濟的崩潰會全盤打亂金正恩的部署，因此必須要改變四面受壓的困境。三是朝鮮改變了對韓國看法。過去8年多來，李明博與樸槿惠政府解決問題的核心思路是顛覆朝鮮政權(quán)，以“消滅有問題的人”的方式來解決問題，遭遇到朝鮮“超強硬對強硬”的回擊，自然導(dǎo)致朝韓關(guān)系的斷崖式跌落。文在寅上臺后，不但秉持金大中、盧武鉉時期的對朝和解政策，反對朝鮮半島出現(xiàn)戰(zhàn)亂，還在諸多問題上與朝鮮有“同理心”。朝鮮也意識到，文在寅不同于李明博與樸槿惠，有實現(xiàn)朝鮮半島和平與穩(wěn)定的“真誠愿望”。四是朝鮮調(diào)整了對華認識。一直以來，朝鮮在與美韓的對抗中游刃有余，但聯(lián)合國安理會通過嚴厲制裁決議后，朝鮮首次面臨著失去“大后方”的困境，感受到更大程度的不安，意識到擁核帶來的是更大的不安全和風險。金正恩通過訪華和在核問題上的大膽舉措修復(fù)了中朝關(guān)系，在朝鮮半島問題上產(chǎn)生了更大的信心。*“金正恩訪華，向美傳達中國站在朝鮮一邊的信息”，http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2018/03/28/0200000000AKR20180328094251009.html.(上網(wǎng)時間：2018年5月10日)在美國將“全部、可驗證、不可逆地棄核”(CVID)提升至“永久、可驗證、不可逆地棄核”(PVID)*“Seoul: ‘PVID’ ‘CVID’ Little Different on Denuclearization of N. Korea”，http://world.kbs.co.kr/english/news/news_In_detail.htm?No=135959.(上網(wǎng)時間：2018年5月10日)后，金正恩再次訪華，尋求更多的支持。*“社評：習(xí)金會為半島和平輸送強勁動力”，http://opinion.huanqiu.com/editorial/2018-05/11996516.html.(上網(wǎng)時間：2018年5月10日)

其次，韓國的“導(dǎo)向”作用是重要動力。*“文在寅總統(tǒng)‘駕駛座論’會順利嗎？”，[韓]《周日文刊》，http://www.sundayjournal.kr/news/articleView.html?idxno=15609.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)韓國自認是半島局勢的最大承受者*“文在寅稱‘絕不允許先發(fā)制人式等戰(zhàn)爭方式”，http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2017/12/06/0200000000AKR20171206153151001.HTML.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)之一，但卻無法控制局面的流轉(zhuǎn)，非常“痛心”。文在寅政府謀求改變被動局面，發(fā)揮“司機”作用，將朝鮮半島局勢引向穩(wěn)定，發(fā)揮引導(dǎo)甚至主導(dǎo)作用。文在寅政府將絕不允許朝鮮半島出現(xiàn)戰(zhàn)爭列為韓國的第一目標，認為一旦出現(xiàn)戰(zhàn)亂，韓國就會成為最直接、最大的受害者，韓國的所有政治目標和經(jīng)濟成果都必化為烏有。因此，文在寅多次闡明，“絕不允許朝鮮半島出現(xiàn)戰(zhàn)爭”，也反對美國用軍事手段解決，強調(diào)“不核、不戰(zhàn)”。為此文在寅動用了各種手段，通過情報機構(gòu)打前站，*“南北于2017年11月9日在中國昆明就平昌冬奧問題舉行秘密接觸”， [韓]《東亞日報》，http://news.donga.com/East/MainNews/3/all/20180103/88001289/1.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)并與金正恩、金與正等人直接溝通，建立起了朝韓高層之間的可信渠道，用同一民族特質(zhì)及統(tǒng)一夢來團結(jié)朝鮮，并積極居間溝通朝鮮與美、中、日、俄的關(guān)系。韓國了解朝鮮半島局勢中大國的作用*[韓]李根英：“2018年大國力量交織的朝鮮半島”，http://www.dailynk.com.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)，也深知中美、美俄的戰(zhàn)略對峙與矛盾，認為必須最大程度地趨利避害，主動性地引導(dǎo)局勢。因此，“合”“和”就成為韓國為說服大國打出的最有力的牌。

再次，美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向發(fā)揮了引導(dǎo)作用。美國是朝鮮半島問題取得重大突破的“天花板”，只有美國妥協(xié)才有可能取得進展。特朗普政府對中俄的戰(zhàn)略焦慮使美國的“冷戰(zhàn)思維”抬頭，試圖用聯(lián)盟戰(zhàn)略“抱團”抵制中俄等對手，以明確的對手與朋友區(qū)分和激烈手段推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，破壞既有的各種機制與協(xié)議。特朗普此舉造成了國際關(guān)系的混亂，嚴重損害了美國的國際形象。而在此時，如果特朗普能夠解決好朝核問題，也能夠挽回其政治影響。*吳心伯：“激化‘兩個美國’之爭，特朗普在2018還能走多遠”，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1947332.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)如果能取得一定成功，將成為特朗普的政治資本。*William J. Perry, “President Trump, There Is A Deal To Be Made With North Korea”, New Perspectives Quarterly, 2017, Vol.34, No.2, pp.6-8.因此，在朝鮮核問題久拖不決的情況下，特朗普顛覆性改變了美國的對朝策略而取得突破。*朱鋒：“特朗普政府對朝鮮的強制外交”，《世界經(jīng)濟與政治》，2017年第6期，第60～76頁。通過將國際和國內(nèi)的注意力轉(zhuǎn)移到朝核問題上，還可轉(zhuǎn)移外界對特朗普“通俄門”、性丑聞的輿論焦點，*“特朗普性丑聞‘井噴式’曝光”，http://china.hani.co.kr/arti/international/4758.html.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)為2018年11月中期選舉等造勢。*“川普2018執(zhí)政三懸念：朝核、貿(mào)易戰(zhàn)與‘通俄門’”，http://www.pavatar.us/forum_topic/5474/.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)朝鮮宣布有可能棄核，這是為數(shù)不多的機遇之窗，特朗普抓住了這一機會。朝鮮目前表現(xiàn)出的棄核誠意和承諾顯然滿足了朝美會談的必要條件，雙方需要就充分條件進一步溝通。特朗普啟用蓬佩奧與博爾頓等“對朝強硬人士”并擔綱對朝談判，也顯示出美國準備“嚴肅地”同朝鮮談無核化問題。

最后，中國的穩(wěn)定器作用是重要推動力。一直以來，中國強調(diào)朝鮮半島的解決要通過對話和外交手段，“不許在中國家門口生事”，*“外交部：絕不允許在家門口出現(xiàn)局勢緊張導(dǎo)致生戰(zhàn)生亂”，http://world.people.com.cn/n/2014/0528/c1002-25077499.html.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)積極推動朝鮮半島局勢穩(wěn)定，各方不得不考慮中國在朝鮮半島上的力量、利益與作用。在朝鮮無視國際社會呼聲、連續(xù)進行核導(dǎo)試驗后，中國贊成安理會通過相關(guān)決議并切實履行，懲罰了挑戰(zhàn)與無視國際規(guī)則的行為。面對朝鮮正常合理的安全關(guān)切與民生，中國同樣也仗義執(zhí)言，適時提出操作性強的解決方案。正如在解決第一、第二次朝核危機時積極斡旋并提出四方會談、六方會談一樣，中國在危機最為深重的時候提出“不戰(zhàn)、不亂、無核”的方向性原則，并具體提出“雙暫?！薄半p軌并行”的解決路徑。而在之后的各方良性互動中，“雙暫?！钡玫搅藢嵸|(zhì)性的履行，“雙軌并行”方案也不斷在各方互動中正式入軌。*楊希雨：“朝鮮核問題與中國的對朝政策”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》, 2017年第1期，第3頁。同樣，在各方互動深入遇到互不信任的難題時，中國為進一步維護和平與穩(wěn)定的成果也做了大量努力，如邀請金正恩訪華，鼓勵各方繼續(xù)保持和解勢頭。中國在本次的局勢轉(zhuǎn)圜中發(fā)揮了動力源和穩(wěn)定器作用，讓朝韓首腦會談的成果更可落實，也讓朝美首腦會談成果更為清晰，更可期待。*“中國對朝外交攻勢引西方嫉妒”，http://sputniknews.cn/opinion/201805031025303830/.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)在未來的局勢發(fā)展中，中國還將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為引導(dǎo)朝鮮半島局勢走向解決的“深水區(qū)”發(fā)揮獨特作用。

三、幾點評估

在上述動因的合力作用下，朝鮮半島局勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，各方互動取得可喜成果。為厘清未來局勢的發(fā)展方向，需要對朝鮮半島局勢轉(zhuǎn)圜意義及影響做進一步的評估。

第一，維護了朝鮮半島和平與穩(wěn)定。一是消除了朝鮮半島戰(zhàn)爭的風險。朝韓以宣言形式再次確認不允許戰(zhàn)爭方式解決問題，為朝鮮半島環(huán)境的改善打下了良好基礎(chǔ)，也是各方互動的起點。*Lami Kim, “South Korea’s Nuclear Hedging?” The Washington Quarterly, Spring, 2018, pp.115-133.二是重回對話與外交軌道。一個時期以來各方不斷退出并拒絕對話協(xié)商，朝鮮與美韓多次宣稱退出六方會談、反對“雙暫停”。但今年以來，出現(xiàn)了事實上的“雙暫停”局面，各方重回對話軌道。三是大國合作是朝鮮半島局勢好轉(zhuǎn)的重要條件。事實證明，朝鮮半島問題上，中美合作得好、聚集準確，解決起來就相對順利，*虞少華：“重新審視朝鮮半島無核化問題”，《國際問題研究》, 2017年第2期，第58～69頁。而如果背離這一合作、各懷目的，朝鮮半島總會生出枝節(jié)。在中美都將主要力量集中于無核化并為之做出努力時，就能將朝鮮半島局勢拉入緩和的快車道。反之，如果過分集中于綁架等其他問題時，朝鮮半島問題就會失去方向。

第二，朝核問題出現(xiàn)新的歷史機遇和轉(zhuǎn)折性進展，對峙局面不斷消解。朝鮮重提無核化，甚至是“完全無核化”，使得核問題重回正途。朝鮮表現(xiàn)出了極大的“誠意”，即宣布“沒有必要擁有核武器”，甚至表示要廢棄豐溪里核試驗場、停止核導(dǎo)試驗。無論朝鮮最終的真實目標如何，金正恩有關(guān)“無核化”的言論及走向無核化的大方向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。*[韓]洪玄益：“解讀南北首腦會談——站在大轉(zhuǎn)型的十字路口：無核化，要用多種仲裁方案縮小北美意見差異”，《統(tǒng)一韓國》，2018年，第412期，第12～15頁。因為逆轉(zhuǎn)的后果將令各方“無法預(yù)料”，朝美交惡、甚至周邊國家關(guān)系的動蕩不是朝鮮所期待看到的結(jié)果。*[韓]金鐘太：“北韓核的問題化與國家合法性構(gòu)成”，《亞細亞研究》，2018年第61期(1卷)，第113～147頁。《板門店宣言》中，朝韓雙方再次確認無核化是共同目標，并強調(diào)“無核朝鮮半島”和“裁軍”。雙方再次確認了朝鮮核問題是“朝鮮半島核問題”的立場。換言之，這是對1994年朝鮮半島核框架協(xié)議、2000年與2007年朝韓首腦會談的原則進行的確認與回溯。多重的良性互動與朝韓首腦會談的成功舉行，已經(jīng)改變了朝鮮半島上冷戰(zhàn)痕跡濃重的“對峙架構(gòu)”?！栋彘T店宣言》中朝韓首腦明確宣布要在年內(nèi)實現(xiàn)終戰(zhàn)，從2018年5月1日起不再進行陸?？哲姷能娛聦χ?，并撤出或廢棄相關(guān)軍事裝備，將一直處于緊張狀態(tài)的“西?！避娛孪藿缇€地區(qū)(NLL)轉(zhuǎn)換成為“和平之海”?！栋彘T店宣言》進一步明確了終戰(zhàn)的路徑與實現(xiàn)方法，即通過“停止敵對”“撤出或廢止對峙性裝備”，實現(xiàn)“實質(zhì)性終戰(zhàn)”后，再通過多方會談實現(xiàn)被各方正式認可的“法律性終戰(zhàn)”，再由朝鮮戰(zhàn)爭參戰(zhàn)國家認可的“最終國際法性終戰(zhàn)”，并力圖在最后由所有參戰(zhàn)國簽署和平條約，建立起完備的和平機制。*“終戰(zhàn)宣言，能延續(xù)至和平協(xié)定嗎”，http://www.asiae.co.kr/news/view.htm?idxno=2018041809262277556.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)

第三，自主處理朝鮮半島問題的原則得到重新確認。自主與“朝鮮民族之間”處理朝鮮半島問題一直是朝鮮的追求。而韓國“進步”政府，如金大中、盧武鉉政府時期也有強烈的民族主義傾向。但由于韓國政府的左右輪替，在這一原則上未能與朝鮮合拍，文在寅力圖避免不能自主處理朝鮮半島問題的局面。在本次互動過程中，朝鮮的多次破格決斷與韓國的多國穿梭外交令外界印象深刻，韓朝爭取主導(dǎo)權(quán)的主動外交發(fā)揮了重要作用。*[韓]鄭潤濟：“安載弘的‘新民族主義’歷史認知與和平統(tǒng)一的課題”，《韓國東洋政治思想史研究》，2018年，第17期(1卷)，第221～257頁。同樣，在金正恩和文在寅的開場白與晚宴答謝詞中，雙方再次強調(diào)了朝鮮“民族之間”處理朝鮮半島事務(wù)的強烈意愿。同時，朝韓合力自主處理方式的順利啟動，重要原因之一還在于朝韓充分逆向利用了核爭端中各方“懼戰(zhàn)、懼亂、懼核”的“末世恐懼”，*鄭繼永：“金正恩的歲月轉(zhuǎn)換”，《世界知識》，2018年第3期，第13頁。用和平與穩(wěn)定的由頭去說服各方，并通過“夸獎”各方領(lǐng)導(dǎo)人、甚至聲稱要推動特朗普獲得諾貝爾和平獎等方式，成功利用了任何一方都不可能因追求和平而阻止朝鮮半島進程的心理。*參見“鄭義溶國家安保室長在美國白宮的發(fā)言內(nèi)容”，https://www1.president.go.kr/articles/2530；“鄭義溶會見中國楊潔箎委員”，http://www.korea.kr/policy/policyPhotoView.do?themekey=president&bbsKey=28518.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)

第四，朝鮮半島的博弈格局出現(xiàn)重構(gòu)。本輪的朝鮮半島互動改變了各方博弈的基本面與邏輯出發(fā)點。以往的朝鮮半島博弈過程是基于朝鮮的擁核可能性，本輪的博弈基礎(chǔ)則是對朝鮮進行過多次核導(dǎo)試驗的“不得已”的現(xiàn)實態(tài)度。*高浩榮：“解決朝核問題路在何方”，《軍事文摘》，2018年第1期，第6頁。朝鮮在無核化問題上的突破性表態(tài)與朝韓關(guān)系的突進，也改變了朝鮮半島由來已久的均勢狀態(tài)，過去朝核問題中“朝美-中韓-日俄”的三重結(jié)構(gòu)重組為“朝韓-朝韓美中-日俄”結(jié)構(gòu)，在立場協(xié)調(diào)上出現(xiàn)美國要與朝韓同時博弈的情況。同樣，特朗普本人與決策團隊成員如蓬佩奧、博爾頓等人在具體操作上也有所些許不同，目前已經(jīng)出現(xiàn)不同聲音。

對于實現(xiàn)路徑，朝鮮預(yù)設(shè)的實現(xiàn)路徑比較巧妙，即“平壤通往華盛頓的捷徑是首爾”，利用南北關(guān)系和民族感情成分，通過冬奧會這一互有所需的場合成功實現(xiàn)了南北迅速交流并升溫，并“接駁”到了華盛頓。而對于韓國而言，這種嫁接作用隨著朝美的直接接觸，其功用會不斷下降，如何最大化地發(fā)揮這一作用，也會引起韓美關(guān)系、朝韓關(guān)系的微妙變化。

四、前景展望

雖然朝鮮半島的基本環(huán)境發(fā)生了大的改變，但受諸多不確定性的影響，未來前景既有好的預(yù)期，也有謹慎的成分。

第一，朝美關(guān)系緩和的延續(xù)性有待觀察。朝美關(guān)系的惡化非一日之功，其解決也絕非一次會談就能萬事大吉。朝美兩國圍繞著擬定于2018年6月12日舉行的朝美首腦會談出現(xiàn)反復(fù)，未來雙方在無核化具體操作路徑上的分歧會進一步凸顯。對于朝鮮要求的保障國家安全與政權(quán)安全等條件，美國明確表示，如果沒有具體的無核化進展，將不可能滿足朝鮮要求。對于一個真正無核的朝鮮半島，美國并未有新的管理方案。此外，域外因素也會對朝美關(guān)系緩和蒙上陰影，美國以化武為由軍事打擊敘利亞、在伊核協(xié)議方面反悔也波及到了朝鮮核問題。*王政達：“美國對國際核秩序的侵蝕與弱化”，《國際安全研究》, 2018年第2期，第132～155頁。美國甚至聲稱，在馬來西亞毒殺一名朝鮮男子也是朝鮮進行的“化學(xué)武器”攻擊，甚至說“朝鮮向敘利亞提供了化學(xué)武器”。*John V. Parachini, “Assessing North Korea’s Chemical and Biological Weapons Capabilities and Prioritizing Countermeasures”, The RAND Corporation, January 17, 2018, https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/testimonies/CT400/CT486/RAND_CT486.pdf.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議后，也對期待中的朝美無核化協(xié)商造成不良影響，雙方的不信任感進一步加深。

第二，朝核問題可能在技術(shù)問題上出現(xiàn)分歧。一是朝美無核化的條件不同。朝鮮需要確保體制保障，要留下核武或核武制造能力保安全，再以此為基礎(chǔ)，獲得經(jīng)濟發(fā)展所需的資金與技術(shù)。從根本上講，朝鮮不會在現(xiàn)階段就完全放棄核武，和美國談判時會通過放棄部分核武，或通過放棄ICBM的發(fā)展與研制來實現(xiàn)消除對美國威脅，抑或是兩者結(jié)合的變種。*Nicholas D. Anderson, “Explaining North Korea's Nuclear Ambitions: Power and Position on the Korean Peninsula”, Australian Journal of International Affairs, 2017, Vol.71, Issue 6, pp.621-641.美國則要求朝鮮全部棄核。美國“完全、可驗證、不可逆地棄核”(CVID)與朝鮮“完全、可驗證、不可逆地安全保障”(CVIA)在技術(shù)前提上出現(xiàn)邏輯沖突。*Abraham Denmark and Nirav Patel, “When Trump Meets Kim”, Wilson Center, April 2018, pp.2-6, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/whentrumpmeetskim_denmarkpatel_0.pdf.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)二是朝美在棄核的具體操作上存在嚴重分歧。朝方要求“分階段”“同步進行”，無核化與提供安全保障同步走；而美國則抵制朝鮮“同步進行”無核化建議，希望以“利比亞模式”消除朝鮮的核武器，即在一定時限內(nèi)(如截止到2020年)“一攬子”棄核后再談援助問題。從現(xiàn)實來看，韓國已經(jīng)部分接受“階段性棄核”，朝韓在核問題上的暫時“聯(lián)合陣線”突破了特朗普“先棄核后保障”的談判原則，*[韓]樸炳光：“金正恩訪華，韓國需要對無核化的精確研究”，《統(tǒng)一韓國》，2018年第412期，第28～29頁。朝美雙方會在相關(guān)的技術(shù)問題上出現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)。尤其是對于交易風格強烈的特朗普，有信心把控進程，在金正恩宣布將實現(xiàn)“完全無核化的朝鮮半島”“廢棄豐溪里核試驗場”之后，美國的要求也水漲船高，將朝鮮的棄核目標確定為PVID，隨即遭到朝鮮的駁斥。*[朝]安哲權(quán)，“應(yīng)對美國卑劣的內(nèi)部瓦解圖謀”，《勞動新聞》, http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2018-05-07-0045.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)

第三，韓國作用面臨局限性。在朝鮮半島局勢的轉(zhuǎn)圜過程中，韓國發(fā)揮了非常重要的居間協(xié)調(diào)與“駕駛座”作用。朝韓首腦會談的成果，無疑是對朝美會談的積極促進，即南北關(guān)系的發(fā)展有助于朝美關(guān)系的改善。同樣，特朗普與金正恩本人，甚至包括文在寅總統(tǒng)在內(nèi)，都已經(jīng)將朝美會談看成是國內(nèi)政治的一大資本，各方有意的樂觀化掩蓋了諸多本質(zhì)問題，如美朝對于無核化的不同追求。*Nicholas D. Anderson， “America's North Korean Nuclear Trilemma”, The Washington Quarterly, Vol.40, Issue 4, 2017, pp. 153-164.雖然韓國目前已經(jīng)得到了金正恩“完全無核化”的承諾，但最終的進展主要取決于美朝之間的妥協(xié)。如重返《國際核不擴散條約》(NPT)、終戰(zhàn)與和平機制等，也需要大國協(xié)調(diào)。甚至南北關(guān)系層面上的和平協(xié)定與交流，如果需要進一步細化協(xié)議時，由于受到聯(lián)合國安理會制裁決議的限制，朝韓首腦會談會遇到相當大的局限。同樣，在不斷加速的中朝互動、朝美互動過程中，韓國能夠發(fā)揮作用的空間越來越少，其居間協(xié)調(diào)的作用不斷減小，遠遠不同于朝美對峙情況下韓國發(fā)揮的巨大作用。

第四，美韓國內(nèi)政治因素是協(xié)議能否延續(xù)的重要因素。對于韓國而言，任何由國家予以保障的宣言或協(xié)定，必須通過國會批準，而韓國的保守勢力已經(jīng)發(fā)出威脅，要抵制批準《板門店宣言》。對于美國也是如此，已經(jīng)出現(xiàn)過多次總統(tǒng)簽署的協(xié)定或條約被國會否定或修改的前鑒。同樣，總統(tǒng)的任期也會影響各方信心，美韓因受總統(tǒng)任期限制所致，任期開始時的協(xié)定往往有比較好的執(zhí)行率，但對于末期的協(xié)定往往各方會有不同解釋造成延宕或取消。正如文在寅總統(tǒng)所言，“任期第二年的宣言”有著好的執(zhí)行力，希望未來能在任期內(nèi)多開展朝韓交流活動。

第五，大國關(guān)系的不確定性將影響朝鮮半島局勢的整體方向。從全球?qū)用婵矗绹念嵏残酝饨晦D(zhuǎn)型和逆全球化潮流帶來了世界政治巨大的不確定性。美俄在敘利亞、中東問題上出現(xiàn)對抗，俄歐關(guān)系也處在冷淡時期，中美關(guān)系因朝核、臺海和南海問題也出現(xiàn)不和諧音，美國威脅要以貿(mào)易戰(zhàn)方式制裁中國。對于深受大國因素影響的朝鮮半島問題來講，大國之間尤其是中美之間出現(xiàn)的任何不和諧，投影到朝鮮半島都可能形成巨大障礙。因此，展望朝鮮半島未來發(fā)展，大國關(guān)系的變化，尤其是涉及朝鮮半島部分的變化，將是重要的環(huán)境性因素。但從現(xiàn)實來看，這一問題并不樂觀，中美在貿(mào)易、東海、南海問題出現(xiàn)對峙苗頭，而對于朝鮮半島的新局面的認知也有一定落差，尤其是如果兩國不能較好地管控貿(mào)易問題上的沖撞，這一消極能量會反射到朝鮮半島問題上。*Hyun-ju Ock，“Will US-China Trade War Hurt Efforts to Solve North Korea Nuclear Crisis?””, http://www.thejakartapost.com/news/2018/04/05/will-us-china-trade-war-hurt-efforts-to-solve-north-korea-nuclear-crisis.html.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)

第六，美國軍事打擊的風險尚未完全排除。美國雖口口聲聲稱“無意推翻朝鮮政權(quán)”，但事實上，正如特朗普與博爾頓所言，“所有的選項均會擺上談判桌”。目前朝韓籠罩在巨大的興奮與成功之中，但其前提均系于朝鮮是否真正“無核化”。然而，無核化前路漫漫，即使金正恩與特朗普會見之后，預(yù)期中的“無核化”因為各方理解不同，出現(xiàn)一定的波折亦在情理之中。同樣，假設(shè)朝美會談后在技術(shù)問題上徹底破裂，最惡劣的情況是朝美完全失去信任與耐心，致使美國采取閃擊敘利亞的方式對朝進行某種程度的“流鼻血打擊”，無疑會嚴重影響朝鮮半島局勢。*“North Korea: Can Trump Succeed Where So Many Others Have Failed?”，https://www.theguardian.com/world/2018/apr/18/north-korea-trump-south-korea-kim-jong-un.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)而對于美韓朝而言，一路走高的期待也只能讓朝美首腦會談等取得成功，被“綁架”的成功期待放大了失敗的風險。*“文在寅總統(tǒng)就任一年：‘忽略韓國’的擔憂聲中上臺，韓國從‘司機’到‘騎手’” http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201805071736011&code=910302#csidx1cc62cb1aa544e88a6ed5877c7fe1b5.(上網(wǎng)時間：2018年5月7日)

總之，由于核問題的復(fù)雜性與長時性，以及與大國之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)密切相關(guān)，朝韓會談不可能一次性、一攬子式解決掉核問題、和平協(xié)定等重大問題，重要的成果將可能集中在朝韓、朝美事務(wù)性問題等雙邊層次上，如終戰(zhàn)聲明、緩和軍事對峙，雙邊經(jīng)濟合作、人員交流與人權(quán)問題等。

五、中國的應(yīng)對思考

朝鮮半島的重大變化無疑也使得中國站在了歷史變化的重要關(guān)口，中國的戰(zhàn)略利益與戰(zhàn)略關(guān)切也有著相應(yīng)的時代內(nèi)涵。

第一，在朝鮮半島問題的解決過程中發(fā)揮中國的獨特作用。一是需從傳統(tǒng)友好中挖掘新的共同價值，賦予中朝歷史命運共同體以新的時代內(nèi)容。中國與朝鮮有著近1340余公里的邊境，且對朝鮮有著無法計量的戰(zhàn)略投入，幫助朝鮮融入國際社會、提升和挖掘中朝關(guān)系的戰(zhàn)略共識與戰(zhàn)略價值自然是兩國關(guān)系的應(yīng)有之義。中國還是《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定》的簽字方，還與朝鮮有著《中朝友好合作互作條約》，兩國在重大戰(zhàn)略問題上有相互溝通的默契，政治基礎(chǔ)深厚，在新的時代下發(fā)揚光大這些政治與法律共識，有助于中朝關(guān)系向深遠發(fā)展。*趙立新、金昌京：“中朝關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)與前景展望”，《中國學(xué)》，2016年第57期，第323～336頁。二是需要對中朝關(guān)系進行符合時代的提升，達到中朝關(guān)系中責、權(quán)、利的全面平衡。一直以來，中國在朝鮮半島上采取了超脫式的外交，集中于解決具體問題，如主張的“不戰(zhàn)、不亂、無核”“雙暫停”“雙軌并行”等原則在現(xiàn)實中推動了問題的解決，但卻時時出現(xiàn)“壞事中國干、好事中國遠”*沈亞梅：“探析全球治理轉(zhuǎn)型中的‘中國方案’”，《和平與發(fā)展》, 2017年第6期，第2頁。的困境。原因就在于中國在朝鮮半島上背負了過多的歷史與現(xiàn)實責任，鮮有提出具體的利益需求，導(dǎo)致責、權(quán)、利的嚴重失衡，中朝關(guān)系困于“包庇”或“敵對”兩個極端的怪圈之中。*高祖貴：“當前國際戰(zhàn)略的四大發(fā)展趨勢”，《和平與發(fā)展》,2017年第2期，第1頁。中國應(yīng)更多地從頂層設(shè)計出發(fā)，明確中國的朝鮮半島利益與戰(zhàn)略定位，追求合理、正當?shù)膽?zhàn)略利益，*時殷弘：“中國的東北亞難題： 中日, 中韓和中朝關(guān)系的戰(zhàn)略安全形勢”，《國際安全研究》，2018年第1期，第4頁?；謴?fù)責、權(quán)、利的有機平衡。三是中國道路、中國制度與社會治理經(jīng)驗也是朝鮮可資借鑒的樣板，尤其是新的國際與國內(nèi)條件下的發(fā)展路徑與社會治理經(jīng)驗和問題，中朝有著更多的相似性。在未來的國際環(huán)境變化與社會變革中，朝鮮將會面臨著類似于中國改革開放時遇到的諸多政治與經(jīng)濟問題。而中國近些年來的高速平衡發(fā)展與國際經(jīng)驗，不但為朝鮮提供了新的環(huán)境與機遇，中國的對朝投資等也蓄勢待發(fā)，雙方在經(jīng)貿(mào)、人文合作上存在很大潛力。

第二，宜確保朝鮮半島無核化問題不失焦，不斷開發(fā)“新菜式”，提供新思路與新路徑。一是聚焦無核化。核問題是朝鮮半島問題的核心，無核化是核問題的核心問題，推動朝鮮半島無核化和防擴散的國際責任應(yīng)得到完整執(zhí)行。過去的教訓(xùn)在于過度集中于其他問題，朝鮮半島核問題幾度連續(xù)惡化，也大都緣自金融制裁、綁架等非核心問題。*徐萬勝、姜明辰：“安倍政府對朝鮮核導(dǎo)問題的對策”，《和平與發(fā)展》，2017年第5期，第19～32頁；沈定昌：“美國與朝鮮半島無核化”，《東北亞學(xué)刊》，2017年第1期，第36～39頁。無核化的成敗仍將是朝鮮半島問題最大的關(guān)注點，也將決定朝鮮半島的走向。因此，包括中國在內(nèi)的相關(guān)國家，都應(yīng)集中于朝鮮半島的核問題，而不能失焦于其他細枝末節(jié)，造成錯失歷史機遇。由“四方會談”到“六方會談”，再到“雙暫?！薄半p軌并行”，目前的各類會談是六方會談事實上的延續(xù)與踐行。在新的形勢下，參與方要精準化、核心化、保持靈活性，集中于核心問題和核心國家，在六方會談框架下開展小雙邊、小多邊會談，更務(wù)實地推動局勢轉(zhuǎn)圜。二是仍需不斷提出創(chuàng)新方案與路線圖，開發(fā)新動力。當前，“雙暫?！彪A段正在進行，而“雙軌并行”即將進入視野，停和機制轉(zhuǎn)換正在啟動。如何將停和機制轉(zhuǎn)換與無核化的技術(shù)問題相聯(lián)系，導(dǎo)向正確的方向，是未來朝鮮半島的重要課題。同樣，也要鞏固“雙暫?！薄半p軌并行”的既有成果。尤其是無核化承諾，不能出現(xiàn)過去“走一退二”式的倒退和空轉(zhuǎn)式消耗，積極保持半島局勢走向緩和的動力，鼓勵朝鮮和美國進一步在謀和的方向上邁進，嘗試新的接觸方式，盡可能達成有效的早期收獲，技術(shù)上細化監(jiān)管核武器的工作，如重返NPT、終戰(zhàn)宣言、CVID與CVIA。中國應(yīng)盡早、積極全面介入，確保無核化不失去動力。同樣，韓朝的互相尊重體制也值得稱道，是新時代條件下的重新承諾，也是對朝鮮政權(quán)安全的重要保障，中國應(yīng)推動進一步落實。

第三，繼續(xù)發(fā)揮大國作用與發(fā)展大國合作。中美俄日在朝鮮半島上有著不同的歷史記憶和傳統(tǒng)作用，時時反映到東北亞國際政治之中。朝韓兩國的作用也不同于過去時代，朝鮮半島雙方力量的作用在上升，大國的作用相對在弱化。然而，沒有大國之間的妥協(xié)與協(xié)調(diào)，朝鮮半島問題的復(fù)雜性會急劇上升。*孫茹：“推進中美在朝核問題上的合作”，《世界知識》，2017年第9期，第30～32頁。在新的歷史條件下，一是應(yīng)避免重演大國爭斗局面，不將其他國際層面上的分歧與朝鮮半島問題掛鉤，發(fā)揮好國際合作與大國協(xié)調(diào)的作用，為解決朝鮮半島問題帶來新思路。對于中美俄而言，朝鮮半島無核化與防擴散的基本邏輯仍然存在，*楊希雨：“朝鮮半島的‘安全困境’及其出路”，《國際問題研究》, 2018年第1期，第77～89頁。大國在朝鮮無核化問題上高度一致，*王俊生：“堅定推進朝鮮半島無核化”，《世界知識》，2017年第17期，第26～28頁。在朝鮮半島問題出現(xiàn)機遇之窗的情況下，相關(guān)核大國的合作非常重要，無謂的爭斗將可能導(dǎo)致無核化機遇永久性喪失。中美俄是東北亞問題的重要相關(guān)方，是聯(lián)合國常任理事國、核大國，也是國際經(jīng)濟與軍事大國，維護國際規(guī)則、聯(lián)合國權(quán)威與核大國道義有著天然責任，只有大國合作的通力合作才能最終實現(xiàn)朝鮮半島的無核化與防擴散。二是在棄核的技術(shù)操作上合作。在核問題進入到無核化的技術(shù)階段后，由于無核國家無法介入，在核導(dǎo)武器削減、銷毀與驗證，以及防擴散問題上，只能由中美俄等核大國負起相應(yīng)的大國責任，在技術(shù)問題上應(yīng)進行深入有效的合作。

總之，隨著局勢的進一步發(fā)展，朝鮮半島將可能迎來甲午戰(zhàn)爭、朝鮮戰(zhàn)爭，以及冷戰(zhàn)結(jié)束之后的第四次歷史變局。其動因也是相關(guān)各方合力作用的共同結(jié)果，所帶來的朝鮮半島在各方面的變化也都有著諸多新特點。在如此大的變化之中，朝鮮半島核問題出現(xiàn)了新的歷史機遇，也可能是徹底解決核問題的最后機會，如何抓住稍縱即逝的機遇，將取決于朝鮮半島各方在新的國際與時代背景下的戰(zhàn)略博弈、抉擇與取舍?！?/p>