楊文靜

[內(nèi)容提要] 美國(guó)是牽動(dòng)當(dāng)前朝韓關(guān)系緩和等一系列半島新變化中最主要的驅(qū)動(dòng)因素。下階段美朝乃至半島相關(guān)關(guān)系如何演變，取決于美朝彼此意圖、政治決心及相互博弈。目前看，美朝在無核化定義、實(shí)施路徑及相關(guān)戰(zhàn)略考量上有較大差距，其中美國(guó)的意志與考慮最為關(guān)鍵。對(duì)美而言，同時(shí)實(shí)現(xiàn)無核化與地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)最符合其利益，但囿于其內(nèi)在矛盾，無核化往往意味著其地區(qū)存在的減損。同時(shí)，無核化本身也面臨諸多障礙。對(duì)中國(guó)而言，促進(jìn)半島真正實(shí)現(xiàn)無核化最符合自身利益，但也須為半島可能再次陷入僵局或美朝妥協(xié)等不測(cè)預(yù)作準(zhǔn)備。

今年年初以來，朝鮮半島局勢(shì)發(fā)生令人眼花繚亂的新變化。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新年講話中表示出參加韓國(guó)平昌冬奧會(huì)的興趣，回應(yīng)了主張與朝對(duì)話的韓國(guó)文在寅政府，此后朝韓在冬奧會(huì)期間密切互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)韓國(guó)特使團(tuán)訪朝并與金正恩會(huì)面。此后韓特使傳遞出金正恩愿與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤的消息，而特朗普迅速接受這一邀請(qǐng)，使其上臺(tái)以來美朝關(guān)系高度緊張、一觸即發(fā)的局面發(fā)生戲劇性改變。此后金正恩短時(shí)間內(nèi)兩度訪問中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中朝峰會(huì)，為局勢(shì)注入新因素；而日、俄等相關(guān)方外交攻勢(shì)也在悄然醞釀實(shí)施。4月20日，在朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)會(huì)議上，金正恩宣布廢除豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)，并將全面停止核試驗(yàn)與試射洲際彈道導(dǎo)彈(ICBM)行為。4月27日，朝韓“歷史性”峰會(huì)在板門店召開，雙方確認(rèn)通過完全棄核實(shí)現(xiàn)無核化的共同目標(biāo)。朝核局勢(shì)看似在向好趨勢(shì)發(fā)展，但未來朝鮮是否能實(shí)現(xiàn)無核化，美朝、中美乃至半島格局將會(huì)發(fā)生何種改變，目前相關(guān)態(tài)勢(shì)仍在發(fā)展當(dāng)中、且具不確定性。本文認(rèn)為，美國(guó)是牽動(dòng)當(dāng)前新一輪朝核變局的最主要變量，面對(duì)此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需密切跟蹤動(dòng)態(tài)、把握歷史脈絡(luò)、統(tǒng)籌各方考慮，以便預(yù)估發(fā)展態(tài)勢(shì)，在博弈中掌握主動(dòng)，而從美國(guó)因素入手是把握此輪變局最關(guān)鍵的入口。

一、美國(guó)是牽動(dòng)變局的最主要力量

反建制派總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后明確放棄奧巴馬時(shí)期對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”政策，決心不再等待朝鮮自身發(fā)生改變、而是通過全方位的“極限施壓”迫使朝鮮回到棄核談判。美國(guó)通過窮盡工具箱中的一切工具——政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等手段、并使其效用最大化，造成令朝難以承受的壓力，從而促使其做出談判的“理性選擇”。與奧巴馬相比，特朗普極大提升了解決朝核問題的迫切性。出于其“美國(guó)優(yōu)先”原則考慮，朝鮮日益迫近獲得打擊到美本土的核導(dǎo)能力*盡管美國(guó)內(nèi)對(duì)朝鮮是否實(shí)現(xiàn)核武小型化、彈導(dǎo)合一技術(shù)及可靠的大氣層再進(jìn)入技術(shù)存疑，但普遍預(yù)估2018年年內(nèi)甚至在幾個(gè)月內(nèi)朝就會(huì)獲取打到美本土的核導(dǎo)技術(shù)，這令美深感通過使用武力解決朝核問題的“窗口期”正急速縮短。參見：“The North Korea Nuclear Challenges: Military Options and Issues for Congress”, http://fas.org/sgp/crs/nuke/R44994.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月15日)，且不斷對(duì)美威脅使用這一能力，使其凸顯為美國(guó)最重要的國(guó)家安全威脅，也極大地刺激了將美國(guó)本土安全視為核心利益的特朗普。在打擊“伊斯蘭國(guó)”取得一定戰(zhàn)場(chǎng)勝利后，美國(guó)迅速把重心調(diào)整到對(duì)朝上來。

具體看，一是政治外交上最大限度孤立朝鮮。美國(guó)不僅加大與日、韓、澳等盟友協(xié)調(diào)立場(chǎng)、共同施壓，還將對(duì)朝議題貫穿與亞太其他國(guó)家關(guān)系，除對(duì)華施壓，也多次敦促東盟等國(guó)切斷與朝外交、貿(mào)易聯(lián)系；美還促請(qǐng)加拿大出面舉辦朝核問題峰會(huì)，召集參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的“聯(lián)合國(guó)軍”一方等20多國(guó)外長(zhǎng)參加，以形成對(duì)朝施壓的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是促成多輪單邊及多邊制裁，為增強(qiáng)其效果不惜動(dòng)用“第三方制裁”。除促聯(lián)合國(guó)通過第2375、2397號(hào)制裁決議，對(duì)朝煤炭、鐵、鉛、紡織品和海產(chǎn)品實(shí)施出口禁令，禁止別國(guó)雇用朝鮮海外勞工，美國(guó)還對(duì)涉嫌朝核導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)體、個(gè)人發(fā)動(dòng)“系統(tǒng)性”制裁，其頻仍程度遠(yuǎn)勝以往，此外日韓歐盟也對(duì)朝實(shí)施了單方制裁。2018年初，美國(guó)會(huì)就對(duì)朝“海上封鎖”方案進(jìn)行討論，主張利用軍艦等手段對(duì)進(jìn)出朝船只進(jìn)行監(jiān)視和檢查。*2018年1月，美參院軍事委員會(huì)曾就此舉辦專門聽證會(huì)。目前，不少美國(guó)專家預(yù)估，如特金會(huì)失敗，對(duì)朝實(shí)施海上封鎖將是對(duì)其強(qiáng)化施壓的第一步。三是軍事威懾力度明顯增大，動(dòng)武成為“現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)之一”。美國(guó)始終反對(duì)中方提出的美韓軍演與朝核導(dǎo)試驗(yàn)“雙暫?！苯ㄗh，不僅加大軍演力度，頻繁部署航母、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等赴朝周邊，且從2017年底以來不斷釋放對(duì)朝可能發(fā)動(dòng)“流鼻血”打擊的消息，包括在朝進(jìn)行新的導(dǎo)彈試驗(yàn)前摧毀其發(fā)射架，或者直接打擊其武器庫(kù)，借此表明特朗普政府“中止朝挑釁行為、迫其回到談判桌的嚴(yán)肅態(tài)度”。*按照美國(guó)官員的說法，所謂“流鼻血”打擊指一種可以“打中朝鮮的鼻子，引起其注意，促其認(rèn)識(shí)到美國(guó)的態(tài)度是認(rèn)真的”的軍事手段，即“有限打擊”，參見 “US Preparing ‘Bloody Nose’ Attack on North Korea”, https://nypost.com/2017/12/21/us-preparing-bloody-nose-attack-on-north-korea/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月2日)與此同時(shí)，在美本土加大全方位備戰(zhàn)力度與海外駐軍演練*據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》透露，自2017年12月以來，美軍方加大全方位備戰(zhàn)，分別在北卡羅來納州的布拉格堡、內(nèi)華達(dá)州等地舉行實(shí)彈演習(xí)。今年2月，美各地的后備軍將演練設(shè)立移動(dòng)中心、以實(shí)現(xiàn)短時(shí)間部署海外。平昌冬奧會(huì)期間，美國(guó)還派遣了更多特種部隊(duì)赴朝鮮半島。參見 “Military Quietly Prepares for a Last Resort: War with North Korea”, The New York Times, Jan. 14, 2018.，使對(duì)朝動(dòng)武不再紙上談兵，而成為現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。加上時(shí)任國(guó)家安全顧問麥克馬斯特等強(qiáng)硬派不斷釋放對(duì)朝軍事打擊信號(hào)*“H.R. Mcmaster Talks Tough on North Korea: Potential For War Increasing Every Day”, http://www.breitbart/com/nationalsecurity/2017/2104/mcmaster.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月3日)，參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)甚至要求撤回在韓美隨軍家屬*“Lindsey Graham: War with North Korea would be ‘Worth it’ in the Long Run”, http://thehill.com/homenews/senate/376548-lindsey-graham-war-with-north-korea-would-be-worth-it-in-the-long-run.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月11日)，美國(guó)會(huì)提交對(duì)朝軍事選項(xiàng)及后果研究報(bào)告等*“The North Korea Nuclear Challenges: Military Options and Issues for Congress”, http://fas.org/sgp/crs/nuke/R44994.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月15日)，進(jìn)一步表明美動(dòng)武決心上升。

在以上一系列綜合施策、極限施壓組合拳作用下，今年以來朝鮮態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，朝鮮態(tài)度變化是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，但其中美國(guó)因素是最主因。

第一，朝鮮認(rèn)識(shí)到特朗普政府解決朝核問題決心重大。對(duì)同時(shí)期朝鮮媒體言論稍加關(guān)注可以發(fā)現(xiàn)，朝鮮對(duì)美國(guó)“流鼻血打擊”高度緊張，甚至將此比作“2003年美入侵伊拉克之前故意夸大大規(guī)模殺傷性武器等輿論，實(shí)際是為實(shí)施打擊找借口”。*“North Korea: US Planning 'Bloody Nose' First Strike”，https://www.aljazeera.com/news/2018/02/north-korea-planning-bloody-nose-strike-180206210238738.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月2日)加上美國(guó)強(qiáng)硬派在對(duì)朝事務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，以及相對(duì)溫和的國(guó)務(wù)卿蒂勒森被觀點(diǎn)強(qiáng)硬的蓬佩奧替代，麥克馬斯特被極端強(qiáng)硬派博爾頓替代，釋放出特朗普在對(duì)外事務(wù)中一意孤行、強(qiáng)硬且不確定的信號(hào)，朝鮮深知如不做出政策調(diào)整，特朗普政府勢(shì)必采取更極端選擇，危及其政權(quán)生存。

第二，對(duì)朝制裁產(chǎn)生一定效果。美政府多次強(qiáng)調(diào)，朝鮮態(tài)度轉(zhuǎn)變很大程度上是制裁的結(jié)果；而特朗普更直稱，制裁對(duì)朝產(chǎn)生“巨大效果”，并對(duì)中國(guó)表示感謝。*“Trump: Sanctions Are Having a ‘Big Impact’ on North Korea, http”//www.cnbc.com/2018/01/02/trump-says-sanctions-are-having-an-effect-on-North-Korea.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月21日)美媒援引中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)稱，中方嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁，2018年頭二月分別減少?gòu)某M(jìn)口數(shù)額的78.5%和86.1%，對(duì)朝出口也分別降低33%、34%。此外，中國(guó)過去數(shù)月出口至朝鮮的石油、鋼材和汽車數(shù)目急跌，出口量大幅低于聯(lián)合國(guó)制裁要求，其中對(duì)朝精煉石油僅是去年同期出口量的3.7%，表明除聯(lián)合國(guó)制裁外，中國(guó)還實(shí)施了更嚴(yán)厲的單方制裁。美學(xué)者評(píng)估，對(duì)朝全面制裁如持續(xù)下去，朝鮮外匯儲(chǔ)備將在年底枯竭。*“North Korea Comes Round to Talks as Currency Reserves Shrink”，https://www.newsmax.com/finance/markets/north-korea-currency-reserves-talks/2018/03/08/id/847509/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月2日)

第三，韓國(guó)代表“進(jìn)步勢(shì)力”的文在寅政府主張與朝對(duì)話、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)為金正恩調(diào)整對(duì)韓及半島政策提供有利外部因素。對(duì)此，美國(guó)盡管表示警惕，擔(dān)心朝鮮利用“魅力攻勢(shì)”分化美韓同盟，但也“樂觀其成”，表現(xiàn)出原則立場(chǎng)不變、同時(shí)保持政策彈性的靈活態(tài)度。

第四，美國(guó)繼續(xù)加壓促朝做出決斷。金正恩在新年講話中一方面提出“已完成國(guó)家核武力量建設(shè)歷史大業(yè)”，“決不容許美國(guó)向朝鮮開戰(zhàn)”，另一方面也釋放出有意參加在韓國(guó)舉辦的冬奧會(huì)、改善朝韓關(guān)系的信息*“金正恩新年致辭：朝鮮有意派代表團(tuán)參加平昌冬奧會(huì)”， http://www.guancha.cn/Neighbors/2018-01-01-441335.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月5日)，為其政策調(diào)整提前鋪墊。但彼時(shí)金正恩尚表示“整個(gè)美國(guó)都在我方核武射程范圍內(nèi)”，“可隨時(shí)動(dòng)用核按鈕”，表明其尚未做好與美談判準(zhǔn)備，而是想先聚焦韓國(guó)、打開缺口。但此后美副總統(tǒng)彭斯在平昌奧運(yùn)會(huì)上有意回避與朝鮮代表會(huì)面，同時(shí)美國(guó)內(nèi)對(duì)朝實(shí)施“流鼻血打擊”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性探討階段，最終促使朝鮮在3月初韓特使團(tuán)訪朝期間做出被視為“歷史性突破”的表態(tài)，稱“若能保證朝國(guó)家安全，朝沒有理由繼續(xù)保持核武”，并釋放朝韓領(lǐng)導(dǎo)人4月底會(huì)晤，以及金正恩愿與美總統(tǒng)特朗普會(huì)面的消息。此后，金正恩關(guān)于停止核與洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)、朝韓峰會(huì)有關(guān)“通過完全棄核實(shí)現(xiàn)無核化”等公開表態(tài)盡管仍缺乏可驗(yàn)證基礎(chǔ)，也留有余地，但朝鮮能公開宣布棄核立場(chǎng)已滿足美與其進(jìn)行談判的前提條件。

綜上可知，朝鮮態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)變是與各方、最主要是美國(guó)博弈的結(jié)果。美國(guó)堅(jiān)持對(duì)朝極限施壓，并在金正恩胞妹金與正訪韓期間拒不見面，相反以一系列新制裁作為“回報(bào)”，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“所有選項(xiàng)均在桌面”，使朝鮮認(rèn)識(shí)到其對(duì)韓緩和難以繞開美國(guó)，如繼續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)、特別是洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)，美對(duì)朝發(fā)動(dòng)預(yù)防性打擊是大概率事件?？梢哉f，正是朝鮮認(rèn)識(shí)到美國(guó)不可能無限拖延下去，很可能主動(dòng)對(duì)朝動(dòng)武使其重新評(píng)估利弊，并借朝韓互動(dòng)契機(jī)主動(dòng)提出無核化意愿。另一方面，迄今朝美在如何棄核問題上仍處相互試探階段，跡象顯示雙方理解差距巨大，而雙方最終能達(dá)成何種協(xié)議還取決于下一階段的美朝博弈。

二、美國(guó)的政策考慮及其面臨的制約

從目前美政府的官方表態(tài)看，美對(duì)朝政策主要有如下主張。一是堅(jiān)持朝鮮必須實(shí)現(xiàn)“全面、不可逆、可核查”的無核化(CVID)，反對(duì)為無核化設(shè)置任何前提條件。換言之，美反對(duì)朝提出的“分階段、同步履行核交易”的主張，明確表示在朝鮮未實(shí)現(xiàn)無核化步驟前不會(huì)放松任何制裁。蓬佩奧在出席參院聽證會(huì)時(shí)表示，朝鮮切實(shí)放棄核武前，不應(yīng)期待能從與美談判中得到補(bǔ)償；他還表示，歷史上朝鮮廢除核武不成功，是因美國(guó)與其他國(guó)家過早放松制裁。*“Trump’s Secretary of State Pick Faces Senate Grilling”, http://edition.cnn.com/politics/live-news/mike-pompeo-hearing-april-12-18/index.html/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月23日)金正恩宣布停止核試驗(yàn)與洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)后，美國(guó)強(qiáng)調(diào)不會(huì)重蹈覆轍，重申在朝鮮做出棄核行動(dòng)前，不會(huì)放寬對(duì)其極限施壓。二是為營(yíng)造談判氣氛，特朗普政府也加緊研究如何滿足朝鮮提出的安全承諾需求。據(jù)韓國(guó)《民族日?qǐng)?bào)》4月13日消息稱，特朗普政府考慮將在華盛頓和平壤互設(shè)聯(lián)絡(luò)辦事處、兩國(guó)互設(shè)大使館、啟動(dòng)對(duì)朝鮮的人道主義援助等，而開設(shè)聯(lián)絡(luò)辦事處是美針對(duì)朝鮮無核化的舉措而考慮回禮的“首選項(xiàng)”。*“據(jù)報(bào)北韓就首腦會(huì)談向美國(guó)開出條件包括兩國(guó)建交”，香港電臺(tái)轉(zhuǎn)引自韓國(guó)《民族日?qǐng)?bào)》，2018年4月13日，參見http://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1390994-20180413.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月13日)蓬佩奧在聽證會(huì)上表示無意改變朝鮮政權(quán)，也與蒂勒森的“四不”一脈相承。*前國(guó)務(wù)卿蒂勒森曾提出美將“不尋求更迭朝政權(quán)、不尋求搞垮朝政權(quán)、不尋求加速半島統(tǒng)一、不尋求跨過‘三八線’”的對(duì)朝“四不”政策。三是美國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化“極限施壓” 各項(xiàng)措施。美國(guó)明確反對(duì)“雙暫?！?，在美朝當(dāng)前氣氛緩和態(tài)勢(shì)下堅(jiān)持實(shí)施軍演；進(jìn)一步強(qiáng)化與日韓外交協(xié)調(diào)與安保合作，4月日本外相河野太郎訪韓、美，分別重申在無核化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展前維持對(duì)朝制裁施壓的重要性；此后日本首相安倍訪美與特朗普協(xié)調(diào)立場(chǎng)。美對(duì)朝制裁也遠(yuǎn)未停止，近期美國(guó)會(huì)以朝鮮涉嫌對(duì)敘利亞出售化武技術(shù)為由再次要求對(duì)朝制裁。*“North Korea will be Watching What Trump Does in Syria”, https://www.washingtonpost.com/opinions/north-korea-will-be-watching-what-trump-does-in-syria/2018/04/12/28261f44-3e62-11e8-974f-aacd97698cef_story.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月13日)美上述政策背后主要源于如下考量。

第一，在實(shí)現(xiàn)無核化的同時(shí)，保持美在半島的戰(zhàn)略利益。目前看，要求朝鮮實(shí)現(xiàn)無核化仍是美政府堅(jiān)定立場(chǎng)，為此美國(guó)強(qiáng)調(diào)在朝做出實(shí)質(zhì)性承諾之前必須保持強(qiáng)大壓力，絕不放松制裁；鑒于過去朝鮮多次違背核協(xié)議的歷史，美國(guó)此次絕不接受其為棄核設(shè)置任何前提條件、也不會(huì)像過去一樣“同步、分階段”；為防止朝“爭(zhēng)取時(shí)間”，美還將最大限度壓縮無核化時(shí)間，據(jù)稱有關(guān)時(shí)限大約為期一年左右。*“Trump’s Secretary of State Pick Faces Senate Grilling”, http://edition.cnn.com/politics/live-news/mike-pompeo-hearing-april-12-18/index.html/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月23日)此外，美專家紛紛建議必須對(duì)朝鮮的多個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格核查，可以說，此次美絕對(duì)不允許朝鮮“鉆任何漏洞”，或進(jìn)行“對(duì)等議價(jià)”，而必須在高壓下實(shí)現(xiàn)真正的無核化。正如蓬佩奧所言，對(duì)美國(guó)不會(huì)重復(fù)以前的錯(cuò)誤有信心，“特朗普不是在談判桌上玩游戲的人，我也不是”*“Mike Pompeo on potential Trump-Kim Jong Un Summit”, http://www.foxnews.com/transcript/2018/03/11/mike-pompeo-on-potential-trump-kim-Jong-un-summit.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月 23日)。另一方面，美國(guó)對(duì)任何試圖擠壓美韓同盟、迫美撤出半島的戰(zhàn)略意圖保持高度警戒。在朝韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜之初，美就對(duì)朝試圖借此破壞美韓同盟頗有忌憚，強(qiáng)調(diào)以實(shí)際行動(dòng)挫敗朝“和平攻勢(shì)”，也要求韓與美在極限施壓上保持一致，防止韓“脫軌”。由此，美國(guó)似不會(huì)接受朝鮮有關(guān)削弱美韓同盟的要價(jià)，而將重點(diǎn)放在開設(shè)辦事處、互設(shè)大使館、人道主義援助等象征性回報(bào)上。

第二，美國(guó)仍將保留對(duì)朝動(dòng)武選項(xiàng)，作為與朝鮮達(dá)不成協(xié)議后的替代選項(xiàng)之一。如上文所言，美國(guó)動(dòng)武可能性上升是迫使朝鮮回到談判桌的重要原因，美國(guó)不會(huì)輕易放棄這一選項(xiàng)，一方面繼續(xù)對(duì)朝施壓以獲取有利的談判地位，另一方面也進(jìn)行切實(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，以應(yīng)不時(shí)之需。2018年初，美國(guó)對(duì)朝“流鼻血打擊”論甚囂塵上，當(dāng)時(shí)支持打擊的公眾輿論上升到40%*“Do Americans Want War with North Korea?”, http://www.newsweek.com/war-north-korea-military-poll-775636.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月14日)；更重要的是，特朗普及其內(nèi)閣強(qiáng)硬派均傾向于“除非朝放棄核武，否則就進(jìn)行軍事打擊”的觀點(diǎn)，迫使朝鮮必須在無核化與戰(zhàn)爭(zhēng)之間做出選擇。正如美防長(zhǎng)馬蒂斯所言，“只有當(dāng)你真正想使用武力時(shí)，軍事威懾才能發(fā)揮成效”*“U.S. Military Adapting in Complex Environment, Mattis Says”, http://www.defense.gov/News/Article/1337625/us-military-adapting-in-complex-environment-mattis-says/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年10月)，未來美會(huì)將此作為達(dá)摩克利斯之劍懸于朝頭頂上，隨時(shí)迫其做出理性選擇。

第三，通過外交談判解決朝核問題仍是最優(yōu)方案。特朗普盡管強(qiáng)調(diào)“一切選擇均在桌面”，但對(duì)朝回到無核化談判始終保持開放態(tài)度。美戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員愛德華·魯特瓦克(Edward Luttwak)分析道，特金會(huì)之所以成為可能，很大程度上是因?yàn)樘乩势帐冀K將核問題與政權(quán)更迭分開處理。*“Peace on the Horizon for Korean Peninsula, But maybe not if the US Has Its Way”, http://www.rt.com/op-ed/425400-korea-north-peace-us?.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月4日)實(shí)際上，自2018年3月朝鮮向外界表達(dá)無核化意愿以來，朝鮮始終在試探美政策。在整個(gè)3月朝鮮官方均未直接提及無核化，而是借韓、中之口表達(dá)其意愿，外界對(duì)其是否真正有意實(shí)現(xiàn)無核仍存擔(dān)憂。最初韓特使透露金正恩表示“如果體制安全得到保障，就沒有擁核理由”，這開啟了美朝對(duì)話可能；但此后金正恩在北京提及“分階段、同步履行核交易”說法后，美國(guó)對(duì)此極不認(rèn)可。與此同時(shí)，美朝相關(guān)對(duì)話也在展開，*據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》稱，目前朝美實(shí)務(wù)接觸以情報(bào)部門為中心，在中國(guó)北京、瑞典等第三國(guó)更換地點(diǎn)舉行。參見“美國(guó)考慮在北韓設(shè)立大使館—聯(lián)絡(luò)辦事處”，http://chinese.donga.com/List/3/03/28/1283471/1.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月12日)美方稱金正恩的無核化意志再次得到確認(rèn)，正在討論實(shí)現(xiàn)朝鮮實(shí)質(zhì)性無核化的具體行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)3月在美朝芬蘭對(duì)話期間與朝鮮外交部官員會(huì)晤的韓國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)曹東昊(Jo Dong-ho)稱，朝鮮非常擔(dān)憂未來美朝高峰會(huì)是否舉辦，并稱美若結(jié)束對(duì)朝敵視政策，朝鮮甚至可以容忍美在半島存在，表現(xiàn)出急于與美改善關(guān)系的跡象。*“Report: North Korea eager to Make Trump Summit a Success”， https://www.upi.com/Top_News/World-News/2018/04/13/Report-North-Korea-eager-to-make-Trump-summit-a-success/9081523635385/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月14日)另?yè)?jù)韓媒體透露，朝鮮在與美工作組談判中提出五項(xiàng)交換條件：從韓撤走核戰(zhàn)略相關(guān)設(shè)備；在美韓聯(lián)合軍演時(shí)停止出動(dòng)戰(zhàn)略武器；保證不使用常規(guī)武器和核武器侵犯朝；將南北停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)變?yōu)楹推絽f(xié)定；美國(guó)與朝建交。這表明朝鮮已繞過放松制裁、美撤軍等“不可能完成的使命”*“向美國(guó)提要求：朝鮮棄核5條件完整曝光”，《馬來西亞南洋商報(bào)》轉(zhuǎn)引自韓國(guó)《民族日?qǐng)?bào)》，2018年4月13日，http://www.enanyang.my/news/20180413/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月14日)，與美立場(chǎng)正在接近，但美國(guó)是否能夠接受撤走戰(zhàn)略設(shè)備等要求還不得而知。

總之，美國(guó)在謀求無核化同時(shí)加強(qiáng)其地區(qū)存在最符合其利益。一是實(shí)現(xiàn)朝鮮無核化并建立正常國(guó)家關(guān)系可消除對(duì)美及其地區(qū)盟友直接的安全威脅，屬于重大外交勝利；二是可展現(xiàn)美領(lǐng)導(dǎo)力以及其維護(hù)國(guó)際秩序的能力，免于造成地區(qū)核武軍備競(jìng)賽的失控局面。

如果說，在前一階段實(shí)現(xiàn)無核化與地區(qū)存在是美國(guó)追求的相互促進(jìn)、并行不悖的兩大目標(biāo)，謀求無核化同時(shí)也強(qiáng)化了美日韓軍事同盟關(guān)系，未來則美國(guó)需在無核化與地區(qū)存在之間有所取舍。如美實(shí)現(xiàn)了無核化且半島和平機(jī)制建立，類似美部署薩德系統(tǒng)等增強(qiáng)戰(zhàn)略存在的行為就會(huì)失去道義基礎(chǔ)，美凝聚日韓同盟也會(huì)失去重要借口。由此，盡管無核化與加強(qiáng)地區(qū)存在對(duì)美而言是最完美的結(jié)局，但要同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)仍面臨不少障礙，原因如下。

第一，無核化本身仍有一定變數(shù)。一是目前雙方矛盾仍未完全解決，朝鮮要求獲得的安全保證必然會(huì)包含削弱美軍事存在的某些需求，雙方如何在安全保證上相互買賬仍屬未知。此外，雙方在實(shí)現(xiàn)路徑究竟是“ 分階段”還是“一攬子” ，以及多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)無核化上也各有考慮。美國(guó)要求嚴(yán)格實(shí)施的核查如何落地也暗藏不確定性。二是盡管特朗普的極限施壓非常有效，但也有其風(fēng)險(xiǎn)。迄今軍事手段在美國(guó)內(nèi)仍有強(qiáng)烈爭(zhēng)議性，認(rèn)為可能導(dǎo)致一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂不絕于耳；特朗普試圖通過打擊敘利亞“敲山震虎”，并退出伊核協(xié)議，盡管對(duì)朝產(chǎn)生一定震懾，但也可能產(chǎn)生朝鮮更不愿放棄核武的反作用。三是美朝之間博弈仍在持續(xù)。目前看美國(guó)收獲一定成效，朝鮮基本朝美國(guó)的既定目標(biāo)靠近，但這均基于朝領(lǐng)導(dǎo)人理性決策的假設(shè)，而對(duì)此尚且難有定論。而且，特朗普作為商人并不“戀戰(zhàn)”，其動(dòng)武的震懾效果會(huì)逐步遞減。此外，迄今美國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)一部分意見對(duì)朝鮮棄核意愿高度懷疑，認(rèn)為其核武與政權(quán)生存密不可分，因而對(duì)實(shí)現(xiàn)無核化前景表示悲觀。

第二，無核化可能抵消美軍事存在。正如上文所言，朝鮮為解決安全保證，會(huì)要求美國(guó)在日、韓減少與核導(dǎo)相關(guān)的戰(zhàn)略部署，無核化與美國(guó)強(qiáng)化軍事存在二者之間的矛盾性會(huì)凸顯。實(shí)際上，美國(guó)在日韓的軍事存在不僅旨在威懾朝，也是其維護(hù)東北亞戰(zhàn)略存在、對(duì)中俄造成掣肘的重要抓手。在美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》等系列報(bào)告已將中、俄鎖定為頭等戰(zhàn)略對(duì)手的氛圍下，美國(guó)會(huì)盡量使兩大目標(biāo)統(tǒng)合起來，防止無核化減損美戰(zhàn)略存在。但在現(xiàn)實(shí)中，美國(guó)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略圖謀不僅需擺平朝鮮，也需抵制住中、俄的反彈。由此未來美國(guó)相關(guān)政策選擇包含兩種可能性：一是為實(shí)現(xiàn)無核化目標(biāo)而有限弱化其軍事存在，如在維持美韓同盟堅(jiān)固性的同時(shí)撤回戰(zhàn)略武器部署；在特朗普強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”、盟友責(zé)任分擔(dān)的背景下，亦不排除美軍考慮撤出韓國(guó)的可能性。*據(jù)最新報(bào)道，特朗普已命令國(guó)防部研究美軍撤出半島的可能性?！懊婪篱L(zhǎng)：美國(guó)將與盟友討論美軍撤出朝鮮半島”，http://mil.news.sina.com.cn/world/2018-04-28/doc-ifztkpip6269834.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月4日)換言之，美國(guó)需為換取無核化承擔(dān)一定戰(zhàn)略利益損失。二是在迫朝無核化的同時(shí)不減損美國(guó)任何戰(zhàn)略利益，同時(shí)給予朝鮮政權(quán)穩(wěn)定、國(guó)際地位甚至經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二者相較，當(dāng)然是第二種更符合美利益，但其能否實(shí)現(xiàn)取決于美、朝、中之間的博弈，沒有足夠的壓力、政治意志與戰(zhàn)略資源，美很難實(shí)現(xiàn)這一完美結(jié)局。而第一種情況也存在一定可能性。正如蒙特雷國(guó)際研究所喬石·波拉克(Josh Pollack)指出的，金正恩所理解的無核化與美國(guó)不同，是指“半島的無核化”，其中很重要的就是美國(guó)駐軍問題。盡管目前他表示接受美國(guó)在韓駐軍，但這只可能是暫時(shí)讓步，旨在分化美韓同盟，以便將失敗的責(zé)任推給美方。*“What US and North Korea Mean When They Talk about Denuclearization”，http://edition.cnn.com/2018/04/20/asia/kim-trump-moon-denuclearization-intl/index.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月25日)換言之，沒有美韓同盟的讓步，朝鮮不會(huì)真心實(shí)現(xiàn)無核化。

第三，存在朝鮮部分擁核的可能性。事實(shí)上，一個(gè)階段以來美國(guó)內(nèi)一直有這種聲音。一是認(rèn)為從技術(shù)上講美國(guó)難以令朝鮮完全棄核，因?yàn)槊绹?guó)難以掌握朝鮮核彈頭全部真實(shí)情況與研制地點(diǎn)，也難以實(shí)施有效核查。*在2018年3月12～13日中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院與美國(guó)和平所于華盛頓舉辦的“美中危機(jī)規(guī)避與合作”研討會(huì)上，與會(huì)代表美國(guó)和平所研究員弗蘭克·奧姆(Frank Aum)、耶魯大學(xué)高級(jí)研究員米拉·瑞普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)均持這一觀點(diǎn)。二是認(rèn)為朝鮮主觀上不可能棄核，甚至為此敢于與美國(guó)“對(duì)賭”并付出戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)，從而令美國(guó)不能對(duì)其采取動(dòng)武等極端措施，即實(shí)現(xiàn)“恐怖平衡”。三是不管美國(guó)樂不樂意，客觀上都必須先凍結(jié)再去核，這是長(zhǎng)期過程，在此過程中朝鮮會(huì)想辦法拖到后特朗普時(shí)代，或迫使美國(guó)接受其核導(dǎo)現(xiàn)實(shí)。由此，凍結(jié)是更為現(xiàn)實(shí)的選擇。如美波士頓學(xué)院教授陸伯彬(Robert Ross)分析道，特朗普全部外交在于收獲“面子”，只要特金會(huì)上美國(guó)能得到金暫時(shí)凍結(jié)、并分階段棄核的承諾，這對(duì)其就是“外交勝利”，足以向國(guó)內(nèi)交代。*2018年4月19日陸伯彬在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院座談時(shí)的觀點(diǎn)。而基于無核化基本實(shí)現(xiàn)無望的悲觀認(rèn)識(shí)，美國(guó)內(nèi)大致有兩派應(yīng)對(duì)意見。以美國(guó)際戰(zhàn)略與研究中心科德斯曼為代表的觀點(diǎn)主張，如其他手段均難以奏效，美國(guó)應(yīng)接受朝鮮核導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)并將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向軍事威懾，具體包括增加駐日韓前沿部署，部署核武至韓，與日韓合作研制隱形飛機(jī)等，使朝鮮難以輕舉妄動(dòng)。同時(shí)，美國(guó)應(yīng)進(jìn)一步增大反導(dǎo)預(yù)算，設(shè)置更多針對(duì)東亞的攔截部署，并積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)反導(dǎo)能力。*Anthony Cordsman, “The Other Side of the North Korean Threat: Looking Beyond Its Nuclear Weapons and ICBMs”, http://www.csis.org/analysisi/other-side-north-korea-threat-looking-beyond-its-nuclear-weapons.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年1月11日)；持此觀點(diǎn)的還包括前美國(guó)家情報(bào)總監(jiān)、現(xiàn)任斯坦福大學(xué)亞太安全中心主任托馬斯·芬格等。而另一派觀點(diǎn)則主張將核與導(dǎo)彈分開，重點(diǎn)針對(duì)朝鮮導(dǎo)彈而非核彈。該觀點(diǎn)認(rèn)為與核彈不同，導(dǎo)彈等運(yùn)載工具很難不被發(fā)現(xiàn)，也更易于實(shí)施“流鼻血打擊”，對(duì)朝而言，僅有核彈頭而沒有導(dǎo)彈其危害性是有限的。由此對(duì)美而言，更重要的是防止朝洲際導(dǎo)彈而非核武。如曾在尼克松和里根兩屆政府擔(dān)任要職的保守派政治家帕特·布坎南認(rèn)為，因特朗普政權(quán)的主要高官和金正恩均不希望令事態(tài)發(fā)展為軍事沖突，希望通過對(duì)話來打開僵局，由此，以不擁有射程可達(dá)美國(guó)本土的洲際彈道導(dǎo)彈為條件，換取朝鮮要求的簽署美朝和平條約、撤退或裁減駐韓美軍，停止在朝鮮半島進(jìn)行軍事演習(xí)等，存在“交涉的余地”。如交涉結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)削減了駐韓美軍的規(guī)模，則日本和韓國(guó)就必須要各自應(yīng)對(duì)朝鮮的中短程導(dǎo)彈威脅，由此從現(xiàn)在它們就應(yīng)開始研究部署獨(dú)立的核抑制力。*Patrick Buchanan, “Why Is Kim Jong Un Our Problem?”, http://Buchanan.org/blog/kim-jong-un-problem-126750?-up-cron=1524730374.9606800079345703125000.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月15日)

綜上，不管美國(guó)未來出于被迫默認(rèn)還是主動(dòng)接受朝鮮擁核，其結(jié)果既可能導(dǎo)致美國(guó)地區(qū)存在的弱化，也可能導(dǎo)致美國(guó)地區(qū)存在的加強(qiáng)。實(shí)際上，美國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來都有從亞洲撤軍的呼聲，特朗普本人競(jìng)選時(shí)也曾提及從日韓撤軍、令其擁核等說法，反映出其潛意識(shí)中輕視亞太盟友的傾向。如未來美國(guó)在朝鮮擁核條件下從亞太撤出，則反映出其地區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”與戰(zhàn)略把控力的削弱，無疑是其國(guó)力衰退的寫照，是其最失敗的選擇。如美選擇接受朝鮮擁核并繼續(xù)加強(qiáng)地區(qū)軍事存在與威懾，則是在痛失無核化目標(biāo)情況下對(duì)其地區(qū)存在與主導(dǎo)權(quán)的彌補(bǔ)，換言之，在如上兩大目標(biāo)中，無核化未能實(shí)現(xiàn)，但地區(qū)存在的強(qiáng)化卻實(shí)現(xiàn)了，也算是“兩害相權(quán)取其輕”的一種選擇。但無論如何，只要朝鮮未能實(shí)現(xiàn)無核化，就是對(duì)美國(guó)大國(guó)地位的一種否定，而因此帶來的一系列地區(qū)連鎖反應(yīng)會(huì)傷及美國(guó)在地區(qū)存在本身，美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)地區(qū)存在的戰(zhàn)略圖謀也值得質(zhì)疑。

三、朝核問題前景與中國(guó)的應(yīng)對(duì)

綜上所述，未來圍繞朝核可能有三種前景。

第一，徹底實(shí)現(xiàn)無核化，半島簽署和平協(xié)定，有關(guān)各方關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?。這是最理想的結(jié)果，但目前看難度較大。最為關(guān)鍵的是，決定這一前景最核心的兩方美朝之間彼此需求有較大落差。對(duì)美而言，盡管實(shí)現(xiàn)無核化仍是官方堅(jiān)持的立場(chǎng)，但朝鮮目前僅承諾停止核試驗(yàn)與洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)，保證不擴(kuò)散、不首先使用核武器，這是典型的核國(guó)家立場(chǎng)，與美國(guó)要求的全面棄核難以同日而語(yǔ)。誠(chéng)然，如美國(guó)仍堅(jiān)持以無核化作為與朝實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化的前提并為此保持巨大壓力，甚至不排除動(dòng)武代價(jià)，也不排除朝鮮接受的可能性，但這種壓力需貫穿朝鮮實(shí)現(xiàn)無核化的長(zhǎng)期過程，其中變數(shù)是很多的。其最終實(shí)現(xiàn)既靠美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)朝鮮無核化的意志，也靠朝鮮對(duì)自身利益評(píng)估的調(diào)整，即認(rèn)識(shí)到其擁核不僅不利于其政權(quán)生存反而會(huì)挑戰(zhàn)其政治穩(wěn)定，而且其前提是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人必須有理性的價(jià)值判斷。而這兩個(gè)條件要同時(shí)滿足較為困難，取決于雙方博弈以及其他外部力量如何參與。而且，如果美國(guó)實(shí)現(xiàn)CVID的決心足夠大，對(duì)朝動(dòng)武的可能性也依然存在，這更憑添了不確定性。

第二，由于雙方對(duì)無核化定義及執(zhí)行分歧導(dǎo)致陷入長(zhǎng)期僵局。這里有兩種可能性。一是朝鮮暫時(shí)凍結(jié)核導(dǎo)試驗(yàn)，然后進(jìn)入漫長(zhǎng)的談判期與執(zhí)行期。鑒于過去朝鮮多次違反朝核協(xié)議，以及特朗普政府認(rèn)為奧巴馬達(dá)成的伊核門檻過低，此次美國(guó)會(huì)制定非常嚴(yán)格的朝核新協(xié)議，其中將囊括棄核時(shí)間表、分階段去核步驟及相應(yīng)回報(bào)，而關(guān)于制裁的解除會(huì)安排在朝鮮實(shí)施實(shí)質(zhì)性的棄核行動(dòng)之后。*美國(guó)白宮發(fā)言人桑德斯表示，除非朝鮮采取具體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)無核化，否則美國(guó)不會(huì)對(duì)朝放寬制裁；美國(guó)不會(huì)再犯過去政府的錯(cuò)，不會(huì)輕易相信朝鮮的片面之詞，無核化仍有很長(zhǎng)的路要走。參見“Press Briefing by Press Secretary Sarah Sanders”, April 23, 2018，https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/press-briefing-press-secretary-sarah-sanders-042318/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月3日)目前，尚不確定美國(guó)欲對(duì)除洲際彈道導(dǎo)彈之外的朝鮮導(dǎo)彈如何處置，但按照特朗普政府重訂伊核協(xié)議的決心，試圖將對(duì)伊朗導(dǎo)彈的限制納入，對(duì)朝似也會(huì)做出相應(yīng)規(guī)定。朝鮮、伊朗均屬美國(guó)的敵國(guó)，且背后均有大國(guó)博弈因素，而二者追求核導(dǎo)能力也被美國(guó)的地區(qū)盟友視為嚴(yán)重挑戰(zhàn)，如朝鮮對(duì)日、韓，伊朗對(duì)以色列、沙特，由此美國(guó)均面臨無核化與戰(zhàn)略利益雙重考量。美國(guó)欲重訂伊核協(xié)定與謀求與朝鮮達(dá)成核協(xié)議反映出特朗普政府對(duì)此類問題的解決思路：既要實(shí)現(xiàn)無核化，也要保持美國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)與地區(qū)存在的加強(qiáng)，如試圖將地區(qū)威脅、導(dǎo)彈問題納入伊核協(xié)定就是試圖利用核協(xié)議謀求美戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)之舉。但朝、伊是否能隨之起舞、作為重要參與方的中俄如何與美國(guó)博弈均會(huì)增添障礙，增大美國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度，從而使最終核協(xié)議很難實(shí)現(xiàn)美國(guó)全部目標(biāo)，或陷入一場(chǎng)長(zhǎng)期僵局。二是美朝談判破裂，美出于國(guó)內(nèi)因素制約難以下決心對(duì)朝動(dòng)武，由此朝核問題再次陷入僵局。盡管美國(guó)不公開承認(rèn)朝鮮擁核地位，但事實(shí)上不得不默認(rèn)朝鮮為擁核國(guó)，并以此為基礎(chǔ)加以應(yīng)對(duì)，如在韓部署戰(zhàn)術(shù)核武器，在日韓部署反導(dǎo)系統(tǒng)，增強(qiáng)駐軍力量等，其結(jié)果必然導(dǎo)致中、朝與美、日、韓之間的“恐怖平衡”，不排除形成以中、朝、俄以一方，美、日、韓為另一方的新冷戰(zhàn)格局。

第三，美國(guó)放棄無核化目標(biāo)，轉(zhuǎn)而承認(rèn)朝鮮擁核，僅限制其發(fā)展洲際導(dǎo)彈。正如上文分析，實(shí)現(xiàn)朝鮮真正無核化仍有諸多難度和變數(shù)，不僅技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)，美國(guó)主觀上也存在因其代價(jià)過大而轉(zhuǎn)而采取更現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的可能性。加上美國(guó)輿論中承認(rèn)其擁核、將重點(diǎn)放在限制其導(dǎo)彈能力的聲音越來越多，不排除其接受這一思路的可能性。盡管日、韓對(duì)此高度反對(duì)，擔(dān)心美國(guó)聚焦洲際導(dǎo)彈而將其暴露在朝鮮的中短程導(dǎo)彈甚至核威脅之中，安倍還專訪美國(guó)表示擔(dān)憂，但由于日、韓均有獨(dú)立防御需求，加上中國(guó)崛起因素，美國(guó)也有可能主動(dòng)選擇令朝擁核、支持日韓增強(qiáng)軍事威懾甚至核能力，從而制約中國(guó)的道路。況且，該舉措也能改善美朝關(guān)系，盤活朝鮮這顆棋子，令其發(fā)揮一定戰(zhàn)略制約角色。

在以上三種前景中，如朝鮮能實(shí)現(xiàn)徹底全面的無核化對(duì)中國(guó)無疑是最有利的。這不僅可以解除對(duì)中國(guó)的核威脅，也可帶來朝韓關(guān)系改善、美朝關(guān)系正?；认盗薪ㄔO(shè)性后果，從而使朝鮮走向融入地區(qū)與國(guó)際社會(huì)。而在這一情形下，美韓同盟會(huì)隨著朝核問題的解決而轉(zhuǎn)型，相關(guān)的反導(dǎo)與戰(zhàn)略部署隨之減輕，從而使整個(gè)東北亞地區(qū)的安全環(huán)境改善。日朝關(guān)系隨之正?；矔?huì)放緩其謀求發(fā)展進(jìn)攻性武器與反導(dǎo)系統(tǒng)等不利舉動(dòng)。因此，無論從何種意義上說，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)朝鮮真正的無核化對(duì)中國(guó)均是最有利的。這將不僅有力維護(hù)世界無核化原則與國(guó)際秩序穩(wěn)定，也是對(duì)中國(guó)面臨的東北亞環(huán)境最有利的結(jié)果，防止地區(qū)陷入惡性軍備競(jìng)賽，也根除了周邊最重要的不穩(wěn)定因素，對(duì)發(fā)展與美國(guó)及周邊國(guó)家關(guān)系均有正面推動(dòng)作用。因而，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)與美積極合作，共同制定有利于實(shí)現(xiàn)朝鮮徹底無核化的路線圖與時(shí)間表，在制裁步調(diào)上保持一致，共同促朝實(shí)現(xiàn)真正意義上的無核化。誠(chéng)然，與美國(guó)一樣，中國(guó)在朝鮮問題上亦有自己的戰(zhàn)略利益，涉及半島長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治安排及美在地區(qū)如何存在等問題。中國(guó)不希望半島出現(xiàn)反華或者民族主義情緒過于膨脹的鄰國(guó)，也不希望美韓同盟轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)中國(guó)的同盟，由此，在涉及半島未來長(zhǎng)遠(yuǎn)安排上中國(guó)需要主動(dòng)塑造。在這方面中美之間矛盾并非不可調(diào)和、而是可以相互溝通、共同促進(jìn)的。如美國(guó)務(wù)院朝鮮事務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿馬克·拉姆波特(Mark Lambert)曾表示，中美在促進(jìn)半島無核化、經(jīng)濟(jì)繁榮、領(lǐng)土邊界不受侵犯等問題上擁有共同利益，雙方對(duì)半島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)合作。*此觀點(diǎn)引自馬克·拉姆波特在2017年9月25～26日中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院與美國(guó)和平研究所于北京舉辦的“中美半島危機(jī)規(guī)避與合作”研討會(huì)上的講話。

鑒于朝鮮實(shí)現(xiàn)徹底無核化仍面臨不少變數(shù)，中國(guó)的政策也需做好各種對(duì)策預(yù)案。一是針對(duì)朝鮮，以無核化為目的，應(yīng)防止其重復(fù)歷史上幾次違反核協(xié)議、以談判求拖延之舉，支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)嚴(yán)格核查；中朝關(guān)系改善不應(yīng)以削弱制裁為代價(jià)，制裁需有助于無核化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制裁的解除應(yīng)與國(guó)際社會(huì)保持一致。針對(duì)美國(guó)，鑒于既實(shí)現(xiàn)無核化又增強(qiáng)戰(zhàn)略存在最符合其利益，中國(guó)的政策也應(yīng)顧及到兩個(gè)方面：一方面，支持美無核化努力并與之相互配合；但另一方面，在涉及美在半島戰(zhàn)略存在的問題上可增加與朝共同協(xié)調(diào)，如共同要求美國(guó)提供切實(shí)的安全保障，包括撤回反導(dǎo)系統(tǒng)、停止投放戰(zhàn)略力量等，防止其效仿重訂伊核協(xié)議而將獲取地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等私貨裹挾進(jìn)來。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，半島應(yīng)成為無核、中立、聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展且政治形式自主安排的格局，中國(guó)應(yīng)采取主動(dòng)措施促使這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

在朝鮮實(shí)現(xiàn)無核化的路途當(dāng)中，美使用武力的可能性始終不能排除。但鑒于朝已經(jīng)事實(shí)上擁核，美對(duì)朝動(dòng)武會(huì)定位在“有限打擊”和軍事震懾上，對(duì)此中國(guó)一方面要堅(jiān)定拒戰(zhàn)、防止事態(tài)惡化而導(dǎo)致局勢(shì)失控，另方面也應(yīng)做好必要的突發(fā)事態(tài)因應(yīng)準(zhǔn)備，在邊界管控、核設(shè)施監(jiān)控與應(yīng)急處置、人道主義災(zāi)難上制定詳盡的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，促美就相關(guān)舉措保持事先溝通，以防止雙方軍隊(duì)誤判而釀成不良后果。 如上述前景難以實(shí)現(xiàn)，則第二、第三種對(duì)中國(guó)均不利。如果半島再次陷入僵局，無論是因?yàn)闀缛粘志玫恼勁信c執(zhí)行困難，還是美國(guó)采取默認(rèn)態(tài)度轉(zhuǎn)而尋求更大威力的軍事威懾，均會(huì)使半島再次處于緊張-緩和交替的循環(huán)，或者更為嚴(yán)酷的軍事對(duì)峙，使中國(guó)所面臨的東北亞環(huán)境始終難以改善，甚至?xí)M(jìn)一步惡化，進(jìn)而牽扯中國(guó)全盤外交與國(guó)家利益。而美國(guó)承認(rèn)朝擁核，即上述的第三種前景則最不利。正如澳大利亞學(xué)者指出的，既然美國(guó)謀求無核化必然損害與盟友關(guān)系，不如撤出韓國(guó)，將“美國(guó)問題”轉(zhuǎn)為“中國(guó)問題”，即以美軍永久性撤出換取朝放棄洲際導(dǎo)彈。朝鮮完全去核并不符合美利益，日、韓、澳逐步發(fā)展核武會(huì)更有效應(yīng)對(duì)中、朝威脅。*“The Other North Korea Question: How Important is the Korean Peninsula to the US?”，https://www.lowyinstitute.org/publications/other-north-korea-question-how-important-korean-peninsula-us.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月5日)由此，在美國(guó)實(shí)力逐步下降的背景下主動(dòng)撤出、由盟友發(fā)揮“離岸平衡”作用不失為一種“明智”的選擇。

這種情況之所以對(duì)中國(guó)最為不利，一是，如果美國(guó)接受朝鮮擁核并簽訂和平協(xié)定，將導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)擁核的、對(duì)美友好的朝鮮，這從戰(zhàn)略上必然抵消中朝特殊關(guān)系，朝鮮利用中美矛盾謀利的余地更大，而一個(gè)近鄰國(guó)家擁核本身對(duì)中國(guó)就是一大威脅。二是，為應(yīng)對(duì)朝核導(dǎo)威脅，日、韓、澳有借口發(fā)展獨(dú)立的核能力，中國(guó)將面臨一個(gè)危機(jī)四伏的亞太安全環(huán)境，地區(qū)惡性軍備競(jìng)賽可能性大增。三是，順應(yīng)美將中國(guó)定位為全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的需要，美將政治、經(jīng)濟(jì)、軍事多管齊下制約中國(guó)，而在這一背景下朝、韓、日、澳等均會(huì)被納入美圍堵中國(guó)的戲碼，中國(guó)崛起將面臨更多掣肘。在這種情況下，中國(guó)化解周邊矛盾均投入更多資源，須更巧妙地平衡內(nèi)部發(fā)展與外部投射，謹(jǐn)防陷入大國(guó)未崛起先衰落的戰(zhàn)略陷阱。

綜上，中國(guó)應(yīng)將實(shí)現(xiàn)朝鮮真正的無核化作為第一要義，積極斡旋，強(qiáng)化多方合作，塑造對(duì)己有利的半島與周邊局勢(shì)，進(jìn)而改善中美關(guān)系總體趨壞的不利局面，實(shí)現(xiàn)無核化與戰(zhàn)略利益的統(tǒng)一。同時(shí)，應(yīng)對(duì)可能的破局、長(zhǎng)期的僵局、美朝的變局多種可能性做好預(yù)案，以最大程度把握主動(dòng)?！?/p>