(重慶市化工研究院，重慶，400021)

燃料乙醇是燃燒清潔的高辛烷值燃料，通常按一定比例添加至汽、柴油中，乙醇添加量為10%的燃料乙醇汽油是一種清潔、環(huán)保、高效的車用燃料。巴西、美國率先于20世紀70年代開始推行燃料乙醇，以甘蔗、玉米為原料發(fā)展生物燃料乙醇，是全球燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模最大，應用最廣泛的兩個國家。我國至21世紀初開始啟動燃料乙醇的研究和推廣，主要希望解決能源和排放問題，現(xiàn)在已是全球第三大燃料乙醇生產(chǎn)和使用國家。

重慶位于我國西部地區(qū)，自古以來面臨“缺油、貧煤、富氣”的自然資源狀況，是國內(nèi)僅剩的幾個無原油資源又無煉廠項目的省份之一，是成品油凈調入省市，隨著重慶地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，成品油需求提高，供應缺口擴大，每年所需近700萬噸汽柴油全部依靠外省區(qū)調入。重慶發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)能夠緩解成品油外購壓力，減少運輸特別是長江航道運輸?shù)娘L險；同時，發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)可利用重慶豐富的天然氣資源，實現(xiàn)資源的合理、高效利用，具有重要意義。

1 國內(nèi)燃料乙醇的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國生物燃料乙醇的行業(yè)現(xiàn)狀

2001年，我國為解決大量陳化糧問題，啟動了生物燃料乙醇試點工作，批準建立了四家糧食燃料乙醇企業(yè)，同時在部分省市進行燃料乙醇汽油使用試點。截至2017年，國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)共7家(表1)，總產(chǎn)能達到231萬噸/年，其中采用小麥、玉米等糧食為原料的乙醇產(chǎn)能166萬噸，占生物乙醇總產(chǎn)能的70%以上。不管是一代小麥、玉米糧食乙醇還是1.5代木薯、甜高粱、甘薯等非糧乙醇，都面臨加工成本高、原料保障差、國家政策補貼少、下游應用推廣難等問題。第二代生物燃料技術使用麥桿、農(nóng)林廢棄物作為乙醇生產(chǎn)原料，才能真正遵循“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則，但由于其技術成本高，在美國、巴西均未取得實質性進展；對于起步較晚的我國來說，至今還未解決纖維素酶費用導致的生產(chǎn)成本過高問題，且對秸稈的預處理也沒有清潔可行的工藝[1]，離實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)還有一段相當長的距離。

2017年9月，國家發(fā)展改革委等十五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》(以下簡稱“實施方案”)，“實施方案”中提出到2020年，全國范圍內(nèi)將基本實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋；到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，這是國家有史以來對乙醇燃料最大力度的認可和推廣，政策導向的轉變將帶來未來生物及非生物燃料乙醇行業(yè)市場的新興，行業(yè)將得到快速發(fā)展。2017年全國汽油表觀消費量達到1.2億噸，若按照10%的燃料乙醇添加比例，預計2020年燃料乙醇消費量將至少達到1200萬噸。按目前國內(nèi)燃料乙醇供應能力，產(chǎn)能缺口約970萬噸，已有的或在建的生物乙醇項目也無法完全填補這個產(chǎn)能缺口。國內(nèi)玉米每年新增產(chǎn)量2億噸，年消費量2.2億噸，產(chǎn)銷基本平衡，若為保障糧食安全和消化存化糧，2億多噸的存化糧不可能長周期支撐糧食乙醇產(chǎn)能的擴張。同時，中美貿(mào)易戰(zhàn)打響后，來自美國的進口的改性乙醇關稅將高達45%，嚴重抑制進口量，國內(nèi)燃料乙醇的消費更需要國內(nèi)自給。因此，國家要長期推行燃料乙醇汽油，解決能源、環(huán)保、排放等問題，不能只依靠糧食和非糧乙醇，應豐富乙醇的來源渠道，一方面加快纖維素乙醇規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進程，另一方面適度推廣工業(yè)合成乙醇在燃料汽油中的應用，只有兩者結合，才能找到一條適合本國特色的燃料乙醇發(fā)展之道。

表1 2017年國內(nèi)燃料乙醇定點企業(yè)及其產(chǎn)能

1.2 國內(nèi)工業(yè)合成燃料乙醇發(fā)展現(xiàn)狀

除生物燃料乙醇外，燃料乙醇的另一來源是用煤作為原料來制備。目前，國內(nèi)已建成的煤制乙醇技術路線主要是通過煤制合成氣，生產(chǎn)醋酸或醋酸酯，后加氫制備乙醇，國內(nèi)有7家企業(yè)建成煤制乙醇裝置，產(chǎn)能達到75萬噸/年(表2)。煤制乙醇項目具有顯著的成本優(yōu)勢(表3)，與已實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化的糧食和非糧生物乙醇項目相比，成本差近千元[2](未考慮補貼和稅減免)?！皩嵤┓桨浮背雠_后，非生物領域的乙醇產(chǎn)業(yè)也將受到推動影響，陸續(xù)有更多的企業(yè)投入到合成乙醇中，據(jù)有關咨詢機構統(tǒng)計有8個處于前期工作或計劃中的項目(表2)。此外，二甲醚羰基化加氫制備乙醇技術在國內(nèi)已取得重大突破。大連化物所的甲醇-二甲醚-乙醇技術獲得成功[3]，與陜西興化集團公司合作建成10萬噸的工業(yè)裝置，在產(chǎn)品成本上低于生物乙醇技術和醋酸加氫制乙醇技術。西南化工設計院也于近期完成了二甲醚制乙醇技術的工藝包，目前還無工業(yè)化裝置[4]。綜合比較，現(xiàn)階段二甲醚羰基化加氫技術由于其生產(chǎn)成本低、投資小，故發(fā)展?jié)摿^大。利用合成法制備燃料乙醇技術能有效緩解燃料乙醇對糧食的依賴，保障糧食安全，同時也豐富了能源供給渠道，與生物質燃料乙醇相比，在成本和原料獲取上具有很強的競爭優(yōu)勢。

2 重慶市發(fā)展燃料乙醇的現(xiàn)狀

2004年，西南地區(qū)第一家生物燃料乙醇企業(yè)重慶市環(huán)球石化有限公司落戶長壽經(jīng)開區(qū)(原長壽化工園區(qū))。環(huán)球石化公司規(guī)劃60萬噸/年生物乙醇生產(chǎn)規(guī)模，一期建成投產(chǎn)10萬噸，為保障原料供給，與西南大學合作引入優(yōu)良的高淀粉含量甘薯品種，鼓勵周邊農(nóng)戶種植，實行定點種植，定向收購。此外，重慶天運生物液體燃料有限公司建成20萬噸乙醇生產(chǎn)線[5]。重慶市燃料乙醇專項規(guī)劃2006年便獲得國家發(fā)改委評審通過。但由于重慶本地甘薯種植總體面積較小、種植管理粗放、土地利用率低，商品量遠不能滿足燃料乙醇的原料需求。重慶市一直未列入國家燃料乙醇試點省份，燃料乙醇企業(yè)也不是國家指定定點生產(chǎn)單位，不能享受國家對燃料乙醇的財政補貼，未能實現(xiàn)“核準生產(chǎn)、定向流通、封閉推廣”的推廣模式，導致燃料乙醇的生產(chǎn)和推廣均受限，制約了重慶市燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年金融危機后，重慶生物乙醇企業(yè)紛紛停產(chǎn)，準備上馬的乙醇項目也暫停，但一些本地企業(yè)仍關注燃料乙醇的發(fā)展，一直在不斷研究和探索，尋找繼續(xù)發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的機會。

表2 2017年全國建成和在建的煤(合成氣)制乙醇

表3 生物乙醇和工業(yè)合成乙醇成本對比

重慶本土企業(yè)重慶城投再生能源發(fā)展有限公司一直致力于乙醇汽油的研究和試驗，2013年建成年產(chǎn)能10萬噸的車用乙醇汽油工業(yè)示范基地，在市內(nèi)部分區(qū)域的加油站進行試驗、推廣和銷售。2010年，響應地方號召，再生能源公司牽頭編制了《車用工業(yè)乙醇汽油(EW10)》地方標準，鼓勵乙醇汽油在重慶市的應用。同時，再生能源公司專注研究醇醚、酯醚燃料及乙醇汽油添加劑，以改善乙醇汽油的親水性、穩(wěn)定性、溶脹性以及達到更好的減排效果。該系列產(chǎn)品近期通過了國家能源局的鑒定驗收，對乙醇汽油性能提升和乙醇汽油在國內(nèi)的推廣應用具有重要意義。再生能源公司在燃料乙醇項目方面的技術具有創(chuàng)新性、擁有自主知識產(chǎn)權，總體水平處于國內(nèi)領先位置。

3 重慶發(fā)展燃料乙醇的建議及對策

隨著國家對燃料乙醇的重新認識和大力推廣，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪大規(guī)模發(fā)展和變革。作為一個成品油零自給，全靠外購的省份來說，重慶應該將燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面來探索和研究。

3.1 做好產(chǎn)業(yè)的定位與規(guī)劃

重慶發(fā)展生物乙醇有前車之鑒，經(jīng)歷了擴張與落敗的嘗試，雖然自然氣候適宜種植甘薯，甘薯也是重慶除水稻、小麥之外的第三大作物，但由于多丘陵、多山地、多貧瘠的地形地質限制，不利于良種甘薯的種植和管理，致使單產(chǎn)低，收儲難。因此根據(jù)本地現(xiàn)階段特點，如果要重新啟動生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，必須先做好充分調研和分析，根據(jù)實際情況量力而行，切不可盲目跟風上馬。

在全國大力推廣燃料乙醇的背景下，為解決重慶本地成品油供給受限問題，政府相關部門應考慮利用本地豐富的天然氣、頁巖氣資源，提前布局和規(guī)劃非生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展和推廣燃料乙醇汽油，減少成品油對外依存度，達到國家對燃料乙醇在全國范圍推廣的要求。

3.2 推動燃料乙醇產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

重慶地區(qū)擁有豐富的天然氣資源，年產(chǎn)氣量超過150億方。重慶市利用天然氣資源大力發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群，擁有全國最大的天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地，目前已建成多套甲醇裝置，年產(chǎn)能近200萬噸。重慶應關注甲醇制乙醇新技術，特別是甲醇、二甲醚羰基化加氫技術的工業(yè)化進展，鼓勵工藝技術引進，重點發(fā)展燃料乙醇項目。此外，乙醇往下游延伸還可制備多種化工產(chǎn)品，特別是本地緊缺的烯烴資源。目前，重慶最大的天然氣制甲醇企業(yè)卡貝樂化工公司正在與美國SD公司商談引進乙醇脫水制乙烯技術，該技術可降低乙醇單耗(單耗乙醇1.74噸)，成本低、收率高。甲醇下游可發(fā)展二甲氧基二甲醚、聚甲氧基二甲醚等一系列乙醇汽油添加劑，發(fā)展醇醚燃料和酯醚燃料，提高乙醇燃料的綜合性能，打造清潔能源高地。

3.3 爭取取得國家核準和試點

燃料乙醇項目由于實行行業(yè)準入制度，生產(chǎn)和銷售均需要獲得國家發(fā)改委定點資格批復，故項目市場準入門檻較高，重慶無燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)獲批。此外，重慶也不是國家燃料乙醇汽油推廣的試點省份，未獲得國家相關政策的支持。政府相關部門應積極爭取獲得國家試點批準，獲批后燃料乙醇可享受產(chǎn)品銷售價格按汽油價格以聯(lián)動價形式定量銷售，還可獲得國家財政補貼等優(yōu)惠政策，有利于燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在國家未給予試點和核準之前，市級政府應成立專項補貼資金，專門用于燃料乙醇的發(fā)展，鼓勵上游燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)和下游燃料乙醇銷售企業(yè)，形成上下游一體化發(fā)展。

3.4 支持鼓勵終端消費應用和推廣

重慶全市近30%的成品油通過長江運輸，2020年通過長江運輸?shù)某善酚蛯⑦_到290萬噸[6]。隨著長江航運壓力越來越大，國家有關部門多次提出禁止?；反巴ㄐ腥龒{大壩的提議，重慶應提早謀劃發(fā)展燃料乙醇汽油以緩解成品油外購風險。建議政府有關部門成立燃料乙醇推廣小組，統(tǒng)籌全市燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，制定車用合成燃料乙醇汽油的地方標準，鼓勵乙醇汽油的推廣；加強與中石油、中石化等對接，支持在部分區(qū)域選取部分加油站先行開展燃料乙醇汽油試點。同時，可借鑒天然氣作為燃料在交通領域的推廣經(jīng)驗，選取某些行業(yè)如出租車、公交等或市級部門、企業(yè)、單位進行乙醇汽油的試驗和推廣，以達到以點帶面的效果。

3.5 建立燃料乙醇科技創(chuàng)新新體系

整合市內(nèi)科研院所相關資源，依托再生能源公司的研發(fā)力量，組建聯(lián)合重點實驗室，圍繞燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，開展燃料乙醇相關產(chǎn)品的制備和應用研究，特別是重點開展燃料乙醇汽油及其相關添加劑等系列產(chǎn)品的研究工作，加快新產(chǎn)品的市場化應用和推廣，力爭將新型醇醚汽油等產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)推廣，形成具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)品和工藝技術，從而加快重慶燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。