叢興強(qiáng)

實(shí)踐證明，客觀形勢(shì)在不斷發(fā)展變化，優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)也會(huì)互相轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，發(fā)展正站在一個(gè)新的起點(diǎn)，處在一個(gè)關(guān)鍵階段。省委十二屆十三次全體會(huì)議提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新思路，這是省委深化省情認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研判形勢(shì)、探索發(fā)展規(guī)律的智慧和結(jié)晶?，F(xiàn)在，建設(shè)富裕文明和諧幸?，F(xiàn)代化強(qiáng)州的宏偉藍(lán)圖已繪就，天時(shí)地利已具備，關(guān)鍵在于“人和”，在于全州上下要提起精氣神，全力做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求在海西開花結(jié)果，不辜負(fù)黨中央的關(guān)懷和各族人民的期盼。

一、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是貫徹習(xí)近平總書記視察青海時(shí)重要講話精神，推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”落實(shí)的思路創(chuàng)新

明者因時(shí)而變，知者隨時(shí)而制。2016年8月，習(xí)近平總書記親臨青海視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央和總書記對(duì)青海工作的高度重視，對(duì)青海各族干部群眾的關(guān)心厚愛(ài)。

習(xí)總書記在青海視察期間發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)事關(guān)”科學(xué)定位，指明了青海在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。提出建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，是指引我們站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，在青海發(fā)展史上具有里程碑意義。

（一）“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”是開創(chuàng)海西各項(xiàng)事業(yè)新局面的根本指針

2016年3月，習(xí)總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)提出“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”，在這次視察時(shí)又提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的要求，充分體現(xiàn)了對(duì)青海工作的重視，為青海發(fā)展明確了新定位、指明了新路徑、賦予了新使命。

總書記兩次講話都強(qiáng)調(diào)“扎扎實(shí)實(shí)”，就是要求我們堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，立足青海實(shí)際，腳踏實(shí)地干好青海各項(xiàng)工作，決不能眼高手低、好高騖遠(yuǎn)，更不能得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)。

總書記兩次講話在內(nèi)容上從“三個(gè)”變成“四個(gè)”，從強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)和民族地區(qū)發(fā)展，到強(qiáng)調(diào)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，內(nèi)容更加豐富、要求更加明確，是習(xí)總書記系列講話中對(duì)青海工作指導(dǎo)最全面、針對(duì)性最強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。

“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”要求，高度契合青海發(fā)展實(shí)際，它凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)青海的十分關(guān)愛(ài)，對(duì)青海發(fā)展的殷殷期待，是我們必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期任務(wù)。

（二）“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是中央重大決策部署具體化、青海化、實(shí)踐化的結(jié)晶

青海的生態(tài)地位重要而特殊。青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，三江源地區(qū)被譽(yù)為“中華水塔”。青海湖是阻止西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要結(jié)點(diǎn)。祁連山作為“青海北大門”，其冰川雪山融化形成的河流不但滋潤(rùn)灌溉著青海祁連山地區(qū)，而且滋潤(rùn)灌溉著青海、內(nèi)蒙古部分地區(qū)，被譽(yù)為河西走廊的“天然屏障”。

我們必須對(duì)青海省情要有深入認(rèn)識(shí)：青海真正的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在于生態(tài)地位的全球獨(dú)一無(wú)二，具有無(wú)法替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位，是青海最具影響的品牌。

習(xí)總書記在青海視察時(shí)指出，“今天的青海，在黨和國(guó)家工作全局中占有重要地位，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的重要性尤其突出。做好青海的工作，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。”這“兩個(gè)事關(guān)”充分體現(xiàn)了青海在全國(guó)大局中的重要戰(zhàn)略地位，指明了青海對(duì)國(guó)家和民族的特殊責(zé)任。

這“兩個(gè)事關(guān)”是對(duì)我省情認(rèn)識(shí)的新突破和發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，同時(shí)要求我們必須對(duì)省情的探索不能停步，認(rèn)識(shí)要不斷深化。我們只有在立足省情、認(rèn)識(shí)省情、把握省情的基礎(chǔ)上，才能既不妄自菲薄，又不盲目自滿，才能進(jìn)一步樹立信心，振奮精神，才能自覺(jué)地把握準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的方向。

二、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是在治青理政上的一次重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新

“政策和策略是黨的生命”，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的生命。正確的路線、方針、政策是奪取新勝利的重要法寶。省委十二屆十三次全體會(huì)議提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的新思路。

（一）努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變

青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)，青海的生態(tài)地位在全國(guó)舉足輕重。建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省，是青海面向未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇，是筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的使命所在，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本體現(xiàn)，是深化生態(tài)領(lǐng)域改革的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的前提條件。保護(hù)好綠水青山就是獲得了金山銀山，既要讓群眾過(guò)上富裕文明的生活，又要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好養(yǎng)育中華民族的源頭活水。

（二）努力實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變

青海是我國(guó)少數(shù)民族主要聚居地區(qū)之一，也是維護(hù)穩(wěn)定的橋頭堡，戰(zhàn)略地位非常重要。青海雖然人口較少，但多民族聚居，少數(shù)民族人口占比高。

青海是國(guó)家安全的戰(zhàn)略屏障。新形勢(shì)下，青海在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位日益凸顯。必須堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事常抓不懈、一抓到底。

（三）努力實(shí)現(xiàn)從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

這個(gè)轉(zhuǎn)變，把脈了時(shí)代發(fā)展潮流，切中了當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)了未來(lái)發(fā)展路徑。青海發(fā)展離不開國(guó)家的支持，唯有積極融入國(guó)家戰(zhàn)略才能有所作為，才能有更大作為。既要努力發(fā)揮好地方優(yōu)勢(shì)，也要深入研究和把握國(guó)家戰(zhàn)略走勢(shì)，找到更多結(jié)合點(diǎn)， 積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、積極融入世界新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主潮流、積極融入國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家精準(zhǔn)投資補(bǔ)短板的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)青海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

（四）努力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”讓農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，過(guò)上好日子，不僅關(guān)系到發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力，也關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成果。這個(gè)轉(zhuǎn)變，必須以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園典范，探索三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多種方式，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以加工業(yè)帶動(dòng)“接二連三”，以休閑農(nóng)牧業(yè)帶動(dòng)“隔二連三”，以互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)“加二連三”，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

三、以“四個(gè)走在全省前列”發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代化強(qiáng)州建設(shè)

海西既面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)，也肩負(fù)著服務(wù)全省發(fā)展全局的重大責(zé)任。這就要求我們必須以“跳起來(lái)摘桃子”的勇氣和決心，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神上走在全省前列；在推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求、奮力打造“三區(qū)”上走在全省前列；在全面從嚴(yán)治黨上走在全省前列；在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)踐上走在全省前列，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗新海西取得新成效。

（一）以思想大解放，努力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路在海西落地落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全省前列”

向解放思想要理念、要思路、要?jiǎng)恿?。思想大解放是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新思路在海西落地落實(shí)的制勝法寶，是凝聚發(fā)展合力的根本途徑，掃除發(fā)展障礙，建成現(xiàn)代化強(qiáng)州的必然選擇，才能為推動(dòng)“四個(gè)走在全省前列”釋放能量、凝聚共識(shí)。

“新故相推，日生不滯”。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。實(shí)現(xiàn)“把海西建成富裕文明和諧幸福的現(xiàn)代化強(qiáng)州”這一目標(biāo)，不僅僅要有清醒的思路、舉措，更要有“跳起來(lái)摘桃子”的勇氣和決心。與40年前相比，今天的改革，是一場(chǎng)深水區(qū)改革，不僅“低垂的果子”基本已經(jīng)摘完， 現(xiàn)在我們要需要“跳起來(lái)摘桃子”的“精氣神”?！疤饋?lái)摘桃子”，意指我們不能“等、靠、要”，在樹下坐等“桃子”掉下來(lái)，也不能“庸、懶、散”，滿足于摘那些觸手可及但品質(zhì)不佳的“桃子”，而應(yīng)該瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，跳起來(lái)，拼盡全力，摘取長(zhǎng)在高處、色香味俱全的“桃子”。我們既要有一種跳起來(lái)摘桃子的感覺(jué)，有壓力、有動(dòng)力，起到提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的效果，又要穩(wěn)妥適當(dāng)，必須摘得到、落得實(shí)、兌得現(xiàn)，不能放空炮。

（二）樹立新理念，厚植新優(yōu)勢(shì)，確?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”新思路在海西落地落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全省前列”

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平總書記講到，“是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方?！睂?shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全省前列”，必須以新的發(fā)展理念為指揮棒，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

要繼續(xù)解放思想，在把握州情上有新認(rèn)識(shí)，放眼全國(guó)全省審視州情，立足現(xiàn)實(shí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)把握州情，科學(xué)判斷我州所處的歷史方位和發(fā)展的階段性特征。

要緊緊抓住改革發(fā)展思路轉(zhuǎn)變和方式創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變方式上有新進(jìn)展、在用好政策上有新思路、在開放合作上有新局面。

要充分發(fā)揮我州特有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換動(dòng)能、改造升級(jí)，圍繞“五個(gè)千”優(yōu)化布局新產(chǎn)業(yè)集群，以更加前沿的思維培育打造新業(yè)態(tài)，以循環(huán)、低碳、綠色為目標(biāo)，努力探索新的發(fā)展模式，走出新的發(fā)展路子，使在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“賽跑”中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。