10月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東省煙臺市召開全國海洋牧場建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)。山東省、浙江省、廣東省、江蘇省、遼寧省等地交流了海洋牧場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

山東：著力培育海洋生態(tài)牧場綜合體，不斷提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平

山東省副省長 于國安

今年6月，習(xí)近平總書記在山東省考察時(shí)指出，“海洋牧場建設(shè)是發(fā)展趨勢，可以在山東試點(diǎn)”，這為山東更加注重經(jīng)略海洋，做好海洋開發(fā)這篇大文章指明了方向。山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，將開展現(xiàn)代海洋牧場試點(diǎn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，積極編制山東現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點(diǎn)方案，推進(jìn)重大制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)。2017年，山東省海洋牧場綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2100億元，占全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的52%。在建設(shè)海洋牧場過程中，山東省主要抓了五個(gè)方面的工作。

堅(jiān)持政府規(guī)劃引領(lǐng)，深入謀劃海洋牧場發(fā)展戰(zhàn)略舉措

山東省委、省政府高度重視海洋牧場建設(shè)，劉家義書記、龔正省長多次調(diào)研海洋牧場工作，山東省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點(diǎn)方案，將建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場作為經(jīng)略海洋的重要抓手，納入山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和海洋強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)工程。編制出臺了《山東省海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》，確立了“一體兩帶三區(qū)四園多點(diǎn)”的空間布局，到2020年，將投放人工魚礁2000萬空方以上，年增殖放流海洋牧場苗種100億單位，海洋牧場高品質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到450萬噸。

山東省制定了5項(xiàng)海洋牧場標(biāo)準(zhǔn)，劃分了投礁型、底播型、裝備型、田園型、游釣型等五類特色海洋牧場，實(shí)行差異化發(fā)展。積極探索海洋牧場建設(shè)新技術(shù)、新模式，打造示范樣板，啟動(dòng)實(shí)施山東省海洋牧場示范創(chuàng)建新一輪三年計(jì)劃（2018年～2020年）。目前已創(chuàng)建省級以上海洋牧場示范區(qū)72處，其中國家級海洋牧場21處。

堅(jiān)持科企協(xié)同創(chuàng)新，打造海洋牧場合眾發(fā)展模式

山東省積極發(fā)揮海洋與漁業(yè)科技優(yōu)勢，引導(dǎo)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)對接，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶+科研單位”的“大漁帶小漁”模式，將政府支持、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢、企業(yè)的資金和管理優(yōu)勢、合作社的規(guī)模優(yōu)勢、漁戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性結(jié)合起來，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。中集來福士、東方海洋等龍頭企業(yè)在海洋牧場建設(shè)中崛起，帶動(dòng)了山東省海洋牧場規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。目前，山東省參與海洋牧場建設(shè)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)130余家，省級以上科研院所10余家。

堅(jiān)持減量提質(zhì)增效，提升海洋牧場綠色發(fā)展水平

山東省在海洋牧場建設(shè)中，不盲目追求產(chǎn)量規(guī)模的擴(kuò)張，把著力點(diǎn)放到涵養(yǎng)生態(tài)、提升質(zhì)量、增加效益上。一是壓減控制近岸海水養(yǎng)殖業(yè)，為使海洋牧場建設(shè)規(guī)模與海洋生態(tài)容量相適應(yīng)。二是推行多營養(yǎng)層級生態(tài)循環(huán)模式，使海水養(yǎng)殖成為凈化水質(zhì)的手段，而不是污染的源頭。三是大力開展生態(tài)嚴(yán)重退化海域的人工魚礁建設(shè)。四是定向投放水生生物苗種，增加海洋生物資源量。選劃了235處省級海洋增殖站，累計(jì)增殖放流魚蝦貝藻各類苗種780億單位，直接投入產(chǎn)出比達(dá)1：17。

堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造，培育海洋牧場“新六產(chǎn)”

山東省著眼于提升海洋牧場建設(shè)的綜合效益，大力培育海洋牧場一二三產(chǎn)業(yè)融合的“新六產(chǎn)”。

一是堅(jiān)持海洋牧場海陸統(tǒng)籌建設(shè)。提出了海洋牧場“一廳、一室、一院、一館”的“四個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即海洋牧場陸域配套建設(shè)展示廳、監(jiān)控室、研究院和體驗(yàn)館，提升海洋牧場建設(shè)的可見性和可控性。

二是培育基于海洋牧場的休閑海釣產(chǎn)業(yè)。山東省從2014年起，按照“投放生態(tài)礁、放流戀礁魚、建造專業(yè)船、整治海岸線、完善配套服務(wù)”五配套的建設(shè)思路，創(chuàng)建了基于海洋牧場的15處省級休閑海釣示范基地，帶動(dòng)了海洋休閑旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是大力發(fā)展海洋牧場產(chǎn)品精深加工業(yè)。以海參、海藻、海洋貝類三大品種為骨干，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品增加值。著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品，建成了我國綜合性海藻產(chǎn)業(yè)基地，將一株海帶，延伸至海洋功能食品、海洋藥物、海洋保健品、海洋化妝品、海洋新材料、海藻肥等6大產(chǎn)業(yè)1000多個(gè)品種。

堅(jiān)持信息裝備支撐，建設(shè)“智慧海洋牧場”

山東省積極探索以現(xiàn)代信息技術(shù)和工程裝備為支撐的離岸海洋農(nóng)牧化建設(shè)，取得初步成效。

一是推進(jìn)海洋牧場觀測網(wǎng)建設(shè)，打造“透明海洋牧場”。布設(shè)21處海底觀測站，對海洋牧場水質(zhì)和水動(dòng)力等生態(tài)環(huán)境參數(shù)實(shí)施在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了對海洋牧場的“可視、可測、可控”。

二是建設(shè)多功能海洋牧場平臺，打造海上“立體空間站”。目前已建成海上多功能平臺35座，集資源管護(hù)、氣象水文觀測、安全保護(hù)、物資補(bǔ)給、特色旅游、環(huán)保治理、海洋科普等功能于一體，成為離岸海洋牧場建設(shè)的現(xiàn)代化支點(diǎn)。

三是開展黃海冷水團(tuán)深遠(yuǎn)海牧場建設(shè)，推進(jìn)海洋牧場走向深藍(lán)。2017年以來，我國首艘4800噸級大型養(yǎng)殖工船和首座自主研發(fā)的全潛式大型智能網(wǎng)箱“深藍(lán)1號”相繼建成下水。海洋牧場裝備化發(fā)展，使深遠(yuǎn)海和海底開發(fā)利用保護(hù)成為可能，打開了山東現(xiàn)代海洋漁業(yè)的寬廣布局。

浙江：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)海洋牧場

浙江省副省長 彭佳學(xué)

2003年8月，習(xí)近平同志親自主持會(huì)議并討論通過《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》時(shí)就明確提出：“加快人工魚礁和海洋農(nóng)牧化建設(shè)”“設(shè)置生態(tài)型人工魚礁”。同年，浙江省開啟了規(guī)模化人工魚礁建設(shè)，并逐步發(fā)展為綜合型的海洋牧場建設(shè)?！笆濉币詠?，浙江省以創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)為引領(lǐng)，共建設(shè)海洋牧場12個(gè)，投放各類礁體75萬空方，建成各類海藻場和海草床100公頃，初步構(gòu)建起以生態(tài)養(yǎng)護(hù)型為特色的海洋牧場體系。

推進(jìn)海洋牧場建設(shè)與海洋生態(tài)修復(fù)聯(lián)動(dòng)

全面實(shí)施浙江漁場修復(fù)振興行動(dòng)。2014年以來，浙江省啟動(dòng)實(shí)施浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的伏休制度和幼魚保護(hù)制度、加大漁業(yè)增殖放流力度，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。2015年以來，浙江省已投入2億多元海洋牧場建設(shè)資金，超過“十二五”的總投入。

強(qiáng)化地方立法保障。2016年浙江省人大常委會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場修復(fù)振興的決定》，要求“加快建設(shè)一批集生態(tài)保護(hù)與資源增殖等功能于一體的人工魚礁”?！吨凵绞袊壹壓Ｑ筇貏e保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定在嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島兩個(gè)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施海釣許可、控制漁船總量、禁止休閑漁船拖網(wǎng)作業(yè)等，為推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)護(hù)型海洋牧場建設(shè)提供了法治保障。

統(tǒng)籌生境修復(fù)措施。合理規(guī)劃增殖放流和人工魚礁建設(shè)的時(shí)空安排，推進(jìn)水生生物增殖放流、人工魚礁建設(shè)實(shí)施方案。2014年以來，在海洋牧場區(qū)及周邊海域累計(jì)放流大黃魚等20多個(gè)海洋品種5億單位以上；投放各類礁體75萬空方，其中80%以上為生態(tài)保護(hù)修復(fù)功能為主的公益性礁體。2017年，浙江省設(shè)立馬鞍列島、漁山列島等10個(gè)產(chǎn)卵場保護(hù)區(qū)，基本覆蓋海洋牧場建設(shè)范圍。

推進(jìn)海洋牧場建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)動(dòng)

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。浙江省以海洋牧場為依托，發(fā)展優(yōu)勢特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成了椒江大陳和象山的大黃魚、嵊泗貽貝等在國內(nèi)外享有盛譽(yù)的水產(chǎn)名品。

推進(jìn)三產(chǎn)融合。海洋牧場建設(shè)，帶動(dòng)了水產(chǎn)品精深加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，依托島礁旅游資源的海釣、休閑等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，截至2017年底，浙江省已發(fā)展專業(yè)礁釣、船釣項(xiàng)目2269個(gè)。

幫扶漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)。每年安排財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)的模式，為漁民提供海洋牧場建設(shè)后島礁養(yǎng)護(hù)、垃圾打撈等公益崗位，拓寬漁民就業(yè)渠道。結(jié)合取締“三無”、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作，鼓勵(lì)退捕漁民從事海上生態(tài)養(yǎng)殖，并在符合海洋功能區(qū)劃、現(xiàn)有海域使用機(jī)制和政策的前提下，優(yōu)先考慮養(yǎng)殖用海，在政策上予以優(yōu)先扶持。

推進(jìn)海洋牧場建設(shè)與漁業(yè)改革聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)新漁區(qū)漁業(yè)體制機(jī)制。浙江省堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境等多方面優(yōu)化供給，2014年來先后出臺了100多項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，創(chuàng)新和完善漁業(yè)管理制度。同時(shí)，積極探索漁港綜合管理和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、限額捕撈等試點(diǎn)，著力增強(qiáng)漁業(yè)漁村發(fā)展活力。

創(chuàng)新漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。圍繞提升漁民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用兩大目標(biāo)，依法探索推進(jìn)涉漁自然資源產(chǎn)權(quán)化改革。2016年在蒼南縣實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖海域所有權(quán)國有、經(jīng)營權(quán)（發(fā)包權(quán)）歸屬集體、承包權(quán)歸屬養(yǎng)殖戶的“三權(quán)分置”，成功打造了養(yǎng)殖用海改革的“蒼南樣本”。舟山市正在開展國家綠色漁業(yè)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，探索將灘涂和淺海等特定海域使用權(quán)優(yōu)先確權(quán)給生計(jì)漁民。

創(chuàng)新金融支持方式。推動(dòng)海洋牧場養(yǎng)殖主體逐步納入水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，針對海洋牧場生產(chǎn)方式效益顯著但養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相對較高的特點(diǎn)，為養(yǎng)殖戶“量身定制”投保方案，風(fēng)險(xiǎn)保障能力得到有效提升。今年浙江省海洋產(chǎn)業(yè)基金正式成立，將海洋牧場建設(shè)作為重點(diǎn)支持內(nèi)容，健全政府、企業(yè)、社會(huì)多方投入模式，加快浙江省海洋牧場建設(shè)進(jìn)程。

廣東：率先建設(shè)人工魚礁，大力打造海洋牧場

廣東省政府副秘書長 鄭偉儀

1981年，廣東省率先在惠州、深圳等市開展人工魚礁建設(shè)試點(diǎn)工作，開啟以人工魚礁為主體的海洋牧場建設(shè)試點(diǎn)。2001年，廣東省以人大議案的形式開展大規(guī)模人工魚礁建設(shè)，開創(chuàng)了我國大規(guī)模人工魚礁建設(shè)的先河。2014年，廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了廣東省政府《關(guān)于建設(shè)人工魚礁保護(hù)海洋資源環(huán)境議案辦理情況的報(bào)告》，高度肯定了人工魚礁建設(shè)工作。

2007年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共支持廣東省海洋牧場建設(shè)資金2.5億元，依托河口、海灣、近岸和海島，建設(shè)以人工魚礁、海藻場和經(jīng)濟(jì)魚蝦類增殖放流為主的養(yǎng)護(hù)型海洋牧場3萬多公頃，創(chuàng)建汕頭南澳、茂名放雞島等國家級海洋牧場示范區(qū)8個(gè)。

廣東省以大規(guī)模人工魚礁建設(shè)為基礎(chǔ)、以增殖放流為補(bǔ)充的海洋牧場建設(shè)，有效修復(fù)了海洋生物棲息地，對海洋漁業(yè)資源的恢復(fù)和保護(hù)起到了關(guān)鍵作用。監(jiān)測表明，海洋牧場魚卵和仔魚密度分別是建礁前的11倍～52倍和2倍～40倍，一些瀕臨絕跡或已稀有的物種紛紛在礁區(qū)再現(xiàn)，廣東省海洋牧場漁業(yè)資源密度比投礁前平均提高8.7倍。

投礁后礁區(qū)海域的生產(chǎn)力明顯增加，浮游生物密度增大1.3倍～8.5倍、多樣性指數(shù)提高7%～54%。監(jiān)測評估表明，廣東省已建成的海洋牧場每年可產(chǎn)生生態(tài)效益212億元，年固碳7萬噸、消減氮6000噸和磷600噸。廣東省海洋牧場每年增加漁獲量38萬噸，釣業(yè)漁船年經(jīng)濟(jì)效益增加5萬～8萬元/年船，每年直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7093元/畝。建設(shè)國家級休漁業(yè)示范基地8個(gè)、省級休漁業(yè)示范基地31個(gè)。主要做法：

多方合作，完善機(jī)制。廣東省、市、縣三級成立海洋牧場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了層層有領(lǐng)導(dǎo)、事事有人管的局面。成立廣東省人工魚礁建設(shè)專家指導(dǎo)咨詢委員會(huì)和廣東省水生生物增殖放流專業(yè)委員會(huì)，為海洋牧場建設(shè)提供強(qiáng)力科技支撐。借助廣東放生協(xié)會(huì)、廣東省瀕危水生野生動(dòng)植物種科學(xué)委員會(huì)等群團(tuán)組織的引領(lǐng)，加強(qiáng)對社會(huì)放流放生活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)共建、共享。先后以省長令等方式頒發(fā)《廣東省人工魚礁建設(shè)管理規(guī)定》等一系列文件，不斷完善海洋牧場建設(shè)與管理規(guī)章制度，有力保障海洋牧場的合理布局和科學(xué)建設(shè)。探索村委會(huì)等集體性質(zhì)單位承擔(dān)海洋牧場管理和維護(hù)工作的模式，按照“一礁區(qū)配置一艘執(zhí)法快艇”的要求，依托漁政部門對海洋牧場實(shí)施常態(tài)化執(zhí)法管理。

創(chuàng)新理念，確保效果。創(chuàng)新提出“五個(gè)優(yōu)先、五個(gè)結(jié)合”等海洋牧場建設(shè)理念與方法。

“五個(gè)優(yōu)先”：海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海洋綜合開發(fā)示范點(diǎn)優(yōu)先，海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)破壞嚴(yán)重急需拯救的海區(qū)優(yōu)先，保護(hù)特殊海洋物種和海洋水產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)優(yōu)先，帶動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)見效快的優(yōu)先，試點(diǎn)先行與市、縣配套積極的優(yōu)先。

“五個(gè)結(jié)合”：人工魚礁建設(shè)要堅(jiān)持與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整相結(jié)合，人工魚礁建設(shè)與帶動(dòng)相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，人工魚礁建設(shè)與國土整治和修復(fù)改善海洋生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，人工魚礁建設(shè)與拯救珍稀瀕危物種和保護(hù)海洋生物多樣性相結(jié)合，人工魚礁建設(shè)與海洋綜合利用和依法管海用海相結(jié)合。

在建設(shè)過程中加強(qiáng)“六個(gè)防止”：防止簡單化，海洋牧場建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等諸多方面；防止分散、不成規(guī)模；防止礁體損毀和移位，確保建設(shè)成效；防止重開發(fā)輕保護(hù)，制定規(guī)章制度加強(qiáng)管理；防止布局盲目性，做到科學(xué)合理布局，分步分期實(shí)施；防止只靠自然增殖，積極開展人工增殖放流，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)。

同時(shí)，建立“生物增殖效應(yīng)最佳、流場造成效果最好、建礁成本比率最低”的設(shè)計(jì)模式和“高密度、生態(tài)型、多樣性”的建設(shè)方法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化海洋牧場。

廣泛宣傳，深入人心。充分利用世界地球日、國家海洋日、全國放魚日、中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等主題活動(dòng)，加強(qiáng)對海洋牧場建設(shè)工作的宣傳報(bào)道，做到報(bào)紙上有名、廣播上有聲、電視上有影，展現(xiàn)海洋牧場對改善海洋生態(tài)環(huán)境的作用和效果，增強(qiáng)了公眾關(guān)愛海洋環(huán)境、保護(hù)漁業(yè)資源的認(rèn)識。

山東煙臺：堅(jiān)持裝備化、信息化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，打造海洋牧場示范之城

山東省煙臺市委書記 張術(shù)平

黨的十八大以來，山東省煙臺市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)發(fā)力，增創(chuàng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，著力打造海洋牧場示范之城，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市。2017年，煙臺市漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1031億元；海洋生產(chǎn)總值2009億元，占煙臺市GDP的27%，占山東省海洋生產(chǎn)總值的15%，連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展

秉持陸海統(tǒng)籌理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局。煙臺市著力構(gòu)建“4帶20群”海洋牧場空間布局，計(jì)劃到2025年，全市海洋牧場面積達(dá)到200萬畝。目前，煙臺市建成省級以上海洋牧場示范區(qū)23處，總面積99萬畝，占全市海水養(yǎng)殖面積的近1/3，其中，國家級海洋牧場示范區(qū)7處，規(guī)模為全國最大。

秉持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，打造“海上綠水青山”。對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)做“減法”，壓減近海養(yǎng)殖，累計(jì)拆除筏式養(yǎng)殖區(qū)20多萬畝。對生態(tài)修復(fù)做“加法”，每年增殖放流各類水產(chǎn)苗種10億單位以上，累計(jì)投礁1000萬空方，海洋牧場投礁區(qū)基礎(chǔ)生產(chǎn)力提升64%，生物量增長5.3倍。

秉持轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展理念，培育打造漁業(yè)“新六產(chǎn)”。依托海洋牧場，促進(jìn)漁業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、休閑、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育打造“新六產(chǎn)”。截至目前，全國休閑漁業(yè)示范基地總數(shù)達(dá)到4處，省級休閑海釣釣場總數(shù)達(dá)到10處，煙臺市休閑漁業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上。

創(chuàng)新發(fā)展模式，打造現(xiàn)代海洋牧場煙臺樣板

用工業(yè)化思維改造提升傳統(tǒng)海洋牧場，通過創(chuàng)新“海工+牧場”聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；創(chuàng)新“陸海接力”兼容模式，推動(dòng)漁業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新“大漁帶小漁”共享模式，推動(dòng)漁民共富、漁區(qū)振興。“政府+漁業(yè)+海工”的多元聯(lián)動(dòng)模式，走出了“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、市場運(yùn)作”的現(xiàn)代海洋牧場發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)漁民增收、企業(yè)增效、政府省心、環(huán)境友好的多方共贏。2015年，汪洋同志專程視察煙臺市海洋牧場工作，并給予充分肯定。

堅(jiān)持科技興海，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈

廣泛搭建海洋產(chǎn)學(xué)研平臺，推進(jìn)合眾創(chuàng)新，積極推動(dòng)科企對接。海洋牧場示范區(qū)建設(shè)單位同中科院海岸帶研究所、中國海洋大學(xué)等科研教育單位合眾創(chuàng)新，煙臺市各類海洋科技創(chuàng)新平臺達(dá)到81個(gè)，全市漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。

打造海洋牧場行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海洋牧場精準(zhǔn)化建設(shè)。與日本、韓國、挪威等現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)達(dá)國家，聯(lián)合開展海洋生態(tài)整治、優(yōu)良品種引進(jìn)和深水網(wǎng)箱等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)研究，取得階段性成果。中集來福士編制完成了《鋼制海洋牧場平臺建造與檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，與挪威簽署《中國海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱高端裝備獨(dú)家供貨合作備忘錄》，專攻深水網(wǎng)箱系統(tǒng)的穩(wěn)定精確運(yùn)行技術(shù)，打造深海養(yǎng)魚“黑科技”，對于形成我國漁業(yè)裝備智能化標(biāo)準(zhǔn)具有積極意義。

加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)筑藍(lán)色種業(yè)策源地。積極實(shí)施水產(chǎn)良種工程，研究推廣半滑舌鰨、三文魚、雜交鮑等名優(yōu)養(yǎng)殖新品種（系）40余個(gè)，煙臺市建成7處國家級、9處省級水產(chǎn)原良種場，數(shù)量居全國地級市首位。

完善保障體系，營造優(yōu)良發(fā)展政策環(huán)境

把政策扶持作為海洋牧場發(fā)展的重要保障，打造高效一體的“政策包”。充分用好“海上糧倉”建設(shè)發(fā)展資金等各類海洋漁業(yè)項(xiàng)目資金，結(jié)合資源修復(fù)、海洋生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，引導(dǎo)更多要素資源投向海洋牧場。

把信息化作為建設(shè)海洋牧場的技術(shù)支撐，打造“智慧牧場”。構(gòu)建海洋綜合管理大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)“可視、可測、可控、可預(yù)警”，支撐海洋牧場走向深遠(yuǎn)海。

把安全作為海洋牧場發(fā)展的生命線，打造“平安牧場”。將海洋牧場企業(yè)納入信用體系建設(shè)，建立無縫化、全信息的生產(chǎn)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，確保牧場產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)區(qū)域投礁、增養(yǎng)殖品種、生產(chǎn)方式等科學(xué)論證，確保牧場生態(tài)安全。規(guī)范海洋牧場建設(shè)和管理，確保牧場生產(chǎn)安全。

江蘇連云港海州灣：堅(jiān)持綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)

江蘇省連云港市海洋與漁業(yè)局局長 桂迎寶

連云港海州灣國家級海洋牧場示范區(qū)位于全國八大漁場之一的海州灣漁場，海洋生態(tài)優(yōu)良，資源稟賦優(yōu)越。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)心和支持下，江蘇省、連云港市兩級漁業(yè)主管部門大力推進(jìn)海州灣海洋牧場建設(shè)，積極發(fā)展“耕海牧漁”，走綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路，取得了顯著發(fā)展成效。

找準(zhǔn)定位，海州灣海洋牧場建設(shè)特色鮮明

連云港海州灣海洋牧場示范區(qū)于2015年11月入選首批國家級海洋牧場示范區(qū)。自2002年建設(shè)以來，堅(jiān)持以資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場定位為導(dǎo)向，形成特色鮮明的發(fā)展特點(diǎn)：

率先立法，健全機(jī)構(gòu)。2017年2月1日，江蘇省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《連云港市海洋牧場管理?xiàng)l例》頒布施行，是全國第一部海洋牧場地方性法規(guī)，同時(shí)成立了連云港市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，具體負(fù)責(zé)海洋牧場示范區(qū)的建設(shè)、管理和運(yùn)行。

多元投入，持續(xù)建設(shè)。積極爭取中央財(cái)政資金、省級資源環(huán)保專項(xiàng)資金支持，充分利用海洋工程生態(tài)補(bǔ)償資金，形成了良好的海洋牧場建設(shè)投入機(jī)制。十六年來持續(xù)建設(shè)發(fā)展，建成海洋牧場調(diào)控面積170多平方公里，貝藻場40萬畝，牧場區(qū)增殖放流各類苗種26億單位，有效促進(jìn)了生物多樣性恢復(fù)。

輻射驅(qū)動(dòng)。以點(diǎn)帶面，輻射發(fā)展，初步形成了海州灣海域“一核、兩場、三區(qū)、四帶、五島”的全域化海洋漁業(yè)發(fā)展新格局。

多措并舉，海州灣海洋牧場建設(shè)建設(shè)水平不斷提升

海陸統(tǒng)籌，科學(xué)編制海洋牧場規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、把示范區(qū)建設(shè)作為海洋生態(tài)修復(fù)和漁業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手列入各項(xiàng)規(guī)劃。通過系列文件的出臺，對海洋牧場進(jìn)行專題規(guī)劃、詳細(xì)設(shè)計(jì)，最終長遠(yuǎn)指導(dǎo)海洋牧場可持續(xù)建設(shè)和開發(fā)。

規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)新推動(dòng)海洋牧場制度設(shè)計(jì)。在海州灣海洋牧場建設(shè)過程中，出臺《連云港市海洋牧場管理?xiàng)l例》，編制技術(shù)規(guī)范，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海洋生物資源損失補(bǔ)償管理工作的意見》，始終把制度規(guī)范作為重要建設(shè)內(nèi)容，同步抓好落實(shí)。

精心組織，高效實(shí)施海洋牧場建設(shè)項(xiàng)目。一是優(yōu)化人工魚礁建設(shè)。形成以方形礁、三角礁、十字礁和塔形石塊礁為主的“保護(hù)+增殖”型魚礁組合構(gòu)建模式。二是實(shí)施人工增殖放流?？茖W(xué)選定增殖放流品種，不斷擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，不斷提高增殖放流效果。三是開展海藻場建設(shè)。不斷壯大海藻場建設(shè)規(guī)模，帶動(dòng)周邊海藻養(yǎng)殖。四是構(gòu)建海洋牧場智慧管理平臺。實(shí)現(xiàn)對海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)以及生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)的科學(xué)管理。

提升效益，多點(diǎn)助力海洋牧場可持續(xù)發(fā)展。一是探索推進(jìn)海洋牧場碳匯試點(diǎn)，提升生態(tài)效益。計(jì)劃通過3年～5年的努力，實(shí)現(xiàn)海洋牧場和貝藻養(yǎng)殖年固碳量達(dá)到2萬噸以上。二是加大增殖力度，提升經(jīng)濟(jì)效益。魚礁區(qū)投礁后年平均生物量是投礁前的2倍多，是對照區(qū)的1.5倍，投放人工魚礁對增加漁業(yè)資源生物量起到較為顯著的效果。三是推動(dòng)撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，提高社會(huì)效益。2002年至今，海州灣海洋牧場已吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民約2000人從事增養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效緩解了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力。

遼寧大連海洋島：經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)性并行，打造品種特色海洋牧場示范區(qū)

大連海洋島水產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司高工 李春茂

大連海洋島海域區(qū)位優(yōu)勢突出，環(huán)境優(yōu)勢良好，資源優(yōu)勢顯著。海洋島海域海洋牧場是國家、省、市及長?？h確定的現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，2015年被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)為第一批國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

海洋島海域海洋牧場建設(shè)面積達(dá)到240余萬畝。2011年以來，海洋牧場生產(chǎn)性和基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到40億元，建立了海洋牧場、市場流通、休閑漁業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基地，配備了各種生產(chǎn)要素。向海底增殖放流蝦夷扇貝、刺參、皺紋盤鮑、香螺等苗種400余億枚，實(shí)現(xiàn)了240萬畝海域海洋牧場建設(shè)輪播輪養(yǎng)輪捕全域開發(fā)循環(huán)利用新模式。

通過科學(xué)建、科學(xué)養(yǎng)、科學(xué)管、科學(xué)捕，資源量和漁獲量得到很大的提高，每年捕獲產(chǎn)品產(chǎn)量3萬余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億余元，海洋牧場資源得到高效的利用，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

海洋島海域國家級海洋牧場示范區(qū)位于海洋島北部，屬于全開放式海域，水深在40米左右，建設(shè)面積9000畝，總投入資金5025萬元，其中項(xiàng)目建設(shè)國家補(bǔ)貼資金2500萬元，主要用于人工魚礁建造；企業(yè)配套資金2525萬元，主要用于苗種增殖放流。

海洋牧場示范區(qū)合理設(shè)計(jì)和布局魚礁的投放和增殖放流的品種，并確立了魚礁建設(shè)以堆積型增殖魚礁建造為主體，增殖放流以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的刺參、蝦夷扇貝等為主要品種。完成人工魚礁投放數(shù)量32176個(gè)，46333空方，增殖放流蝦夷扇貝、刺參等苗種18000萬枚（頭），形成增收同步，循環(huán)利用，高效發(fā)展的良好生產(chǎn)格局。

在示范區(qū)建設(shè)過程中，對人工魚礁區(qū)海域環(huán)境和魚礁投放及資源等情況進(jìn)行了監(jiān)測，建立了海陸監(jiān)控管理系統(tǒng)和專業(yè)的護(hù)海隊(duì)伍和詳細(xì)技術(shù)資料和影像資料等檔案，配備了各種看護(hù)船舶，采取自建自管、加強(qiáng)海洋牧場的規(guī)范管理。

下一步，海洋島海域國家級海洋牧場示范區(qū)將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)加大海洋牧場建設(shè)投入，全力推進(jìn)海洋牧場資源生態(tài)修復(fù)、市場流通、休閑漁業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加大對海洋牧場優(yōu)良新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)，加強(qiáng)海洋牧場可視化、智能化、信息化等管理系統(tǒng)建設(shè)，爭取把海洋島海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生物資源豐富，運(yùn)行效果顯著，經(jīng)濟(jì)效益突出，管理規(guī)范，帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；默F(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)。