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重視黨的制度建設(shè) 不斷提高執(zhí)政能力

2018-11-14 21:42:11■/
長(zhǎng)江叢刊 2018年14期
關(guān)鍵詞:黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)

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一、重視黨的制度建設(shè)的重大意義

(一)重視黨的制度建設(shè)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的必然要求

當(dāng)前,改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),各種發(fā)展中的矛盾疊加交織,使我們黨面臨的挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn),精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn),既要不斷改革和完善既有制度,也要增強(qiáng)制度的約束力、執(zhí)行力。提高黨的執(zhí)政能力,必須高度重視黨的制度建設(shè),不斷提高黨的“制度能力”,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)重視黨的制度建設(shè)是增強(qiáng)我黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的必然選擇

重視黨的制度建設(shè),涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。必須始終加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。以制度保障黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和有效性,并以此推動(dòng)改革開放,保障改革發(fā)展的科學(xué)性和人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。也只有高度重視黨的制度建設(shè),不斷扎緊制度的籠子,提高管黨治黨水平,才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

二、改革開放以來黨的制度建設(shè)的主要成就

(一)改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度

初步形成了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機(jī)制。在思想認(rèn)識(shí)上,黨章中明確規(guī)定,黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。深化干部人事制度改革,建設(shè)了一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,建立公務(wù)員制度,形成了錄用考核獎(jiǎng)懲等一整套干部管理制度,并在實(shí)踐中探索出了民主推薦、民意測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示和用人失察責(zé)任追究等各項(xiàng)具體制度。

(二)建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度

探索建立新時(shí)期反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》等黨內(nèi)規(guī)章制度,全面推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等作出規(guī)范,標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入了制度化規(guī)范化的新階段。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),頒布了一系列法規(guī)制度,努力構(gòu)建拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,以嚴(yán)格制度落實(shí)監(jiān)督黨員、干部。

(三)加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)

黨的十八大以來,中央政治局以落實(shí)“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn),從2013年7月在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,贏得了黨心民心。一年多來,各項(xiàng)措施不斷出臺(tái),這些措施在實(shí)施見效后不久,就上升為黨內(nèi)制度和紀(jì)律。2013年5月,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布。2013年11月,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017)》發(fā)布。2013年12月,中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作會(huì)議召開?!稖?zhǔn)則》、《條例》的修訂出臺(tái),是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度化規(guī)范。

三、黨的制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)必須牢牢把握黨的制度建設(shè)的方向

黨的制度建設(shè),大方向就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo),堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)、改革的具體實(shí)際相結(jié)合,不斷推進(jìn)馬克思主義中國化,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想和基本理論的與時(shí)俱進(jìn)。是否有利于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí),是否有利于黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的貫徹。

(二)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國相統(tǒng)一

黨的制度建設(shè)與我國憲法、法律是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、良性互動(dòng)、完全一致的關(guān)系。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義法律體系,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)制定的,是黨的政策和主張的規(guī)范化和定型化。黨的制度建設(shè)改革必須與憲法和法律的規(guī)定、原則和精神相一致。

(三)必須增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性

黨的制度建設(shè)體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性,是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威的必要條件。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是政治紀(jì)律。黨的政治紀(jì)律,最核心的就是堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策,保證中央政令暢通。

(四)必須著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題,永遠(yuǎn)在路上。這就需要我們以水滴石穿的精神、鍥而不舍的韌勁推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),做到長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。沒有制度化就沒有常態(tài)化,因此,必須進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,從而不斷推進(jìn)黨的制度建設(shè)向前發(fā)展,國家治理現(xiàn)代化水平不斷提升,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,為更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。

參考文獻(xiàn):

[1]韓強(qiáng).關(guān)于黨的制度建設(shè)幾個(gè)問題的思考[J].長(zhǎng)白學(xué)報(bào),2002(2).

[2]王壽林.論制度建設(shè)與保持黨的先進(jìn)性[J].中國黨政干部論壇,2006(3).

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