謝宜俊

【摘 要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視煙草行業(yè)改革發(fā)展、專賣(mài)體制和控?zé)熉募s工作，穩(wěn)定了體制、穩(wěn)定了機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定了政策，為煙草行業(yè)改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，基礎(chǔ)脆弱、低位運(yùn)行、任務(wù)艱巨的局面沒(méi)有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問(wèn)題。

【關(guān)鍵字】煙草；卷煙；市場(chǎng)；發(fā)展

中圖分類號(hào)： F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）18-0205-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.18.092

【Abstract】Since the eighteen Party of the party， the Party Central Committee，with Comrade Xi Jinping as the core， attaches great importance to the reform and development of the tobacco industry，the monopoly system and the implementation of tobacco control，stabilizing the system， stabilizing the institutions and stabilizing the policy，laying a solid foundation for the reform and development of the tobacco industry.However，the current tobacco industry still faces the severe situation of“four big problems” and “three big pressures”.There is no fundamental change in the situation of weak foundation，low position and arduous task.

【Key words】Tobacco；Cigarette；Market；Development

中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣(mài)專營(yíng)的管理體制，由國(guó)家煙草專賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司負(fù)責(zé)，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。煙草行業(yè)是財(cái)政的重要來(lái)源，稅利占國(guó)家財(cái)政收入的比重保持在7%以上，在國(guó)有資本收益收繳數(shù)量上看，煙草行業(yè)上繳的利潤(rùn)收入超過(guò)電力、冶金、煤炭等行業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視煙草行業(yè)改革發(fā)展、專賣(mài)體制和控?zé)熉募s工作，穩(wěn)定了體制、穩(wěn)定了機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定了政策，為煙草行業(yè)改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，煙草行業(yè)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，取得了三大標(biāo)志性成果：一是稅利總額超萬(wàn)億，2014年稅利總額達(dá)到10518億元，并連續(xù)四年保持這個(gè)水平。二是上繳財(cái)政總額超萬(wàn)億，2015年上繳財(cái)政總額達(dá)到10950億元，并連續(xù)三年保持這個(gè)水平。三是細(xì)支煙為主體的創(chuàng)新產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，五年來(lái)，細(xì)支煙產(chǎn)銷連年大幅增長(zhǎng)，2017年銷量占比達(dá)5.03%、銷售額占比達(dá)7.21%，分別提高4.93個(gè)百分點(diǎn)、7.05個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，要清醒地看到，當(dāng)前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，基礎(chǔ)脆弱、低位運(yùn)行、任務(wù)艱巨的局面沒(méi)有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問(wèn)題。

1 控?zé)熑遮厙?yán)格，卷煙結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整

控?zé)熣咄苿?dòng)卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著我國(guó)控?zé)熉募s的日趨嚴(yán)格，全國(guó)卷煙總產(chǎn)量有所下滑。同時(shí)，價(jià)格杠桿和稅收政策作為有效的控?zé)熓侄我脖贿\(yùn)用于實(shí)踐。從2006年《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效至2015年，我國(guó)每條卷煙稅費(fèi)由21.9元增加到82.5元，零售價(jià)格由50.8元提高到125.7元；與此同時(shí)，卷煙結(jié)構(gòu)檔次不斷升級(jí)，2017年一、二類煙占比分別為30%和15%，相較于2014年各上升了3個(gè)百分點(diǎn)，使得卷煙平均單箱銷售額持續(xù)穩(wěn)步上升，2017年卷煙單箱均價(jià)突破3萬(wàn)元，達(dá)到30288元。卷煙價(jià)格的上升在一定程度上抵消了卷煙銷量下滑所造成的影響，使得卷煙收入依舊保持增長(zhǎng)。

2 卷煙新品上市速度加快

近年來(lái)，在煙草消費(fèi)需求日益多元、卷煙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、卷煙品牌老化、結(jié)構(gòu)提升矛盾凸顯，以及提稅順價(jià)導(dǎo)致部分整數(shù)價(jià)位卷煙產(chǎn)品缺失等多重因素影響下，不少卷煙工業(yè)企業(yè)把快速推出卷煙新品作為響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)適應(yīng)消費(fèi)變化的必要手段。新品規(guī)格不斷增加，“細(xì)中短爆”表現(xiàn)搶眼。受控?zé)熯\(yùn)動(dòng)開(kāi)展、新一代年輕人成為煙草消費(fèi)群體，卷煙市場(chǎng)出現(xiàn)健康消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)的趨勢(shì)。近年來(lái)，行業(yè)推出新品規(guī)格數(shù)呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2016年，行業(yè)推出新品規(guī)格數(shù)為168種，約為2009年5倍。以“細(xì)中短爆”為代表的新品類為卷煙銷量注入的新的動(dòng)力。2017年，行業(yè)內(nèi)細(xì)支煙、爆珠煙、中支煙、短支煙的批發(fā)銷售分別約為240、35、35、25萬(wàn)箱?！凹?xì)中短爆”這一新品類在我國(guó)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)上的熱銷也反映了目前市場(chǎng)上的健康消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)的良好趨勢(shì)。2017年，45個(gè)卷煙品牌合計(jì)發(fā)布148個(gè)新品上市。其中一、二類新品數(shù)量128個(gè)，占新品總數(shù)的86.5%；共有29個(gè)重點(diǎn)品牌推出125個(gè)新品，占新品總數(shù)的84.5%；卷煙新品中上市細(xì)支煙31款，短支煙9款，其中一類煙38款，二類煙2款。為迎接2018年元春市場(chǎng)，各品牌在2017年12月集中上市新品18個(gè)。2012～2017年，行業(yè)共計(jì)上市673個(gè)新品。近兩年，行業(yè)新品開(kāi)發(fā)上市速度明顯加快，其中2016年47個(gè)品牌合計(jì)發(fā)布171個(gè)新品上市銷售，數(shù)量同比2015年接近翻番達(dá)到近年來(lái)最高水平；2017年，45個(gè)品牌合計(jì)發(fā)布148個(gè)新品上市銷售，數(shù)量上僅次于2016年，其中仍然有20個(gè)屬于三類及以下新品，建議除一部分老產(chǎn)品改造外，卷煙工業(yè)企業(yè)不再開(kāi)發(fā)三類及以下新品（見(jiàn)圖7）。

3 農(nóng)村卷煙市場(chǎng)提升潛力較大

2012年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，至2016年城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.4%。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)年卷煙消費(fèi)量將遞減13萬(wàn)箱左右，全國(guó)卷煙銷售收入遞增17億元左右。由此可見(jiàn)，未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)空間不大，但相比農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)及收入城鄉(xiāng)比變化趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)提升空間可觀，并可由結(jié)構(gòu)提升帶來(lái)銷售收入持續(xù)增長(zhǎng)。2017年，全國(guó)農(nóng)村銷售卷煙1824萬(wàn)箱，同比減少36萬(wàn)箱。單箱結(jié)構(gòu)26304元，同比增加629元。銷售收入4799億元，同比增加22億元。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，增長(zhǎng)8.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，農(nóng)民生活水平不斷提高。

2012～2016年，農(nóng)村卷煙單箱銷售結(jié)構(gòu)增幅始終高于城市，二者比值逐年下降，差距逐年減少。但此趨勢(shì)在2017年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，全國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)卷煙單箱銷售額為2.63萬(wàn)元，比城市市場(chǎng)低0.65萬(wàn)元；單箱結(jié)構(gòu)增幅為2.45%，低于城市增幅（4.28%），也低于全國(guó)總體增幅（3.85%），可見(jiàn)2017年農(nóng)村市場(chǎng)卷煙銷售結(jié)構(gòu)相對(duì)提升緩慢，也就是說(shuō)，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)空間有待挖掘，提升潛力較大。

4 牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

新時(shí)代要有新氣象、新作為。新形勢(shì)下，煙草行業(yè)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到三個(gè)“一以貫之”，努力開(kāi)創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)！