劉進 楊莉

摘 要：“一帶一路”倡議提出以來，得到沿線國家的積極響應。分析沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢有助于為日后的教育交流與合作提供一定的理論指導。文章通過分析保加利亞高等教育的發(fā)展概況，結合中國與保加利亞的合作經(jīng)驗，為今后中保兩國的高等教育合作提供政策建議。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第十一部分。

關鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；保加利亞

一、保加利亞高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育規(guī)模

高校數(shù)量、在校生規(guī)模、高等教育毛入學率是衡量一個國家高等教育規(guī)模的常見指標。在高校數(shù)量上，截至2017-2018學年，保加利亞共有高等教育機構54所，包括50所大學及同級高校、4所學院[1]。大學及同級高校主要承擔本科、碩士研究生、博士研究生階段的高等教育，學院則主要提供專業(yè)學士學位教育。

近年來，保加利亞高等教育機構總在校生人數(shù)呈整體下降趨勢（見圖1）。私立高校的在校生人數(shù)從2012-2013學年的5萬人減少到2017-2018學年的3萬人，累計下降比例達40%；公立高校的在校生人數(shù)下降速度相對緩慢，年均下降比例為2.4%，累積比例為12.0%，共減少了2.8萬人；在校生總數(shù)的累積下降比例為16.9%。與此相反，保加利亞的高等教育毛入學率逐年上升（見表1），2016-2017學年達71.23%，遠超高等教育大眾化階段的臨界值（50%），但高等教育凈入學率基本保持穩(wěn)定，在43.3%～44.2%之間小范圍波動。

從不同學歷層次的在校生人數(shù)變化趨勢來看（見表2），接受專業(yè)學士學位（Professional Bachelor）、本科、碩士研究生階段教育的在校生規(guī)?？傮w呈下降趨勢。其中，接受專業(yè)學士學位教育的在校生人數(shù)4年間下降了33.3%，博士研究生階段的在校生人數(shù)有所上升。

（二）高等教育學歷層次構成及專業(yè)分布

在校生人數(shù)可以直觀反映高等教育的總體規(guī)模，但由于不同學歷層次的學習年限不同，用其衡量一個國家的高等教育學歷層次構成有失公允。因此，采用各學歷層次的畢業(yè)生比例相對合理。根據(jù)保加利亞高校2017年各學歷層次的畢業(yè)生比例數(shù)據(jù)（見圖2），本科（50.88%）及碩士研究生（42.79%）階段的教育構成了保加利亞高等教育系統(tǒng)的主體。

保加利亞國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2012-2016年，接受專業(yè)學士學位教育的畢業(yè)生來自15個專業(yè)。表3列出了5年累計畢業(yè)人數(shù)最多的10大專業(yè)。其中，商業(yè)管理、健康、個人服務業(yè)、工程與工程行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)遠遠超過其他專業(yè)。從各專業(yè)的畢業(yè)人數(shù)變化趨勢來看，商業(yè)管理、社會和行為科學、保安服務專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)減少幅度較大，4年累計減少比例分別為70.9%、84.8%、100%，且2015、2016連續(xù)兩年沒有保安服務專業(yè)的畢業(yè)生；在各專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)普遍下降的背景下，健康專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)小幅度上升。

從本科教育5年累計畢業(yè)生人數(shù)最多的10大專業(yè)來看（見表4），教師培訓與教育科學，工程與工程行業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，商業(yè)管理的累計畢業(yè)人數(shù)均超過1萬人。從各專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)的變化趨勢來看，除工程與工程行業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖這兩個專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)下降比較明顯外，其他專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)保持穩(wěn)定。

從碩士研究生階段教育5年累計畢業(yè)人數(shù)最多的10大專業(yè)來看，社會服務、商業(yè)管理、建筑、人文學科的5年累計畢業(yè)人數(shù)在1萬人以上。其中，社會服務專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量遙遙領先，將近4.5萬人，而排名第二位的商業(yè)管理專業(yè)不到1.5萬人；教師培訓與教育科學，新聞、大眾傳播和信息是畢業(yè)生人數(shù)增長最快的兩個專業(yè)，其他專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)雖然出現(xiàn)小范圍波動，但整體變化幅度不明顯（見表5）。

綜合分析保加利亞專業(yè)學士學位、本科、碩士研究生階段教育的近5年畢業(yè)生規(guī)模及年度變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，只有商業(yè)管理，教師培訓與教育科學這兩個專業(yè)的畢業(yè)生規(guī)模同時進入上述3個教育階段的前10名，前者總體規(guī)模呈下降態(tài)勢，后者仍保持上升趨勢。

（三）高等教育經(jīng)費

2012-2013學年至2015-2016學年，保加利亞的高等教育經(jīng)費支出占教育總支出的比例總體呈上升趨勢（見圖3）。從高等教育支出總額來看，4個學年累積上升幅度為20.7%，年均增長6.9%。

（四）高等教育師資概況

“在高等教育大發(fā)展的今天，較低的生師比通常意味著較高的教育質(zhì)量”[10]。無論是公立還是私立高校，保加利亞的生師比均處于持續(xù)下降階段，私立高校生師比的下降幅度更明顯，從2012-2013學年的16.5∶1下降至2017-2018學年的13.3∶1，同期公立高校的生師比僅從11.5∶1下降到10.5∶1。從高校教師總數(shù)的變化情況來看，2012-2013學年至2017-2018學年，教師數(shù)量僅減少6.6%，而同期的在校生總數(shù)減少16.8%。教師和學生數(shù)量減少幅度的不協(xié)調(diào)可能是生師比下降的原因之一。[12]

在高校的教師質(zhì)量上，保加利亞高校教師的職稱中，助理（Assistants）在高校中所占比例最高，其次是副教授（Associate Professors）；從各種職稱占比的年度變化情況分析，教授（Professors）占比逐年穩(wěn)步提升，副教授、助理占比小幅度下降，講師（Lecturers）比例有所上升，研究人員（Researchers）占比逐漸趨近0（見表6）。

（五）高等教育國際化

留學生教育是衡量一個國家高等教育國際化水平的指標之一。從不同學歷層次國際留學生的數(shù)量變化趨勢來看（見圖4），專業(yè)學士學位的留學生和博士留學生數(shù)量最少，本科留學生數(shù)量經(jīng)歷了4年的緩慢下降期，到2017-2018學年，數(shù)量有所上升，但仍然比2012-2013學年減少了26.2%；碩士留學生數(shù)量先緩慢增長，后加速增長，5年累積上升85.9%；博士留學生數(shù)量保持持續(xù)且快速增長，5年累計上漲147.2%。從保加利亞高校的國際留學生總數(shù)占比變化趨勢來看，2013-2014學年至2017-2018學年一直保持穩(wěn)定增長勢頭，且增長速度不斷加快，這一變化趨勢主要歸功于碩士留學生數(shù)量的快速增長。

從保加利亞近六年的留學生來源國前10位榜單來看（見表7），英國和德國是保加利亞國際留學生教育的新興生源國；作為具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的保加利亞國際留學生來源國，土耳其的優(yōu)勢地位日漸消退；希臘是保加利亞早期重要的留學生來源國，且近三年來，其優(yōu)勢地位愈加穩(wěn)固。

二、中保高等教育交流與合作

近年來，在“一帶一路”倡議、中國-中東歐國家合作（簡稱“16+1合作”）框架下，中保兩國在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、交通等各領域開展合作并取得豐碩成果。就高等教育領域而言，兩國的交流與合作概況主要包括以下三個方面。

其一，在國家和高校層面簽署教育領域合作協(xié)議，建立孔子學院，開設孔子課堂。在國家層面，1990年，中保雙方簽署《中華人民共和國國家教育委員會和保加利亞共和國科學和高等教育部關于相互承認文憑、學位和證書的協(xié)議》[16]；2003年，中保兩國簽署《中華人民共和國教育部和保加利亞共和國教育科學部2004-2007年教育合作協(xié)議》[17]；2008年，中保簽署《中華人民共和國教育部與保加利亞教育和科學部2008-2011年教育合作協(xié)議》[18]；2012，兩國簽署《中華人民共和國教育部與保加利亞共和國教育、青年與科學部2012-2015年教育合作協(xié)議》[19]，上述協(xié)議奠定了中保兩國開展教育領域合作的基礎，為兩國高校合作、學生流動提供一定便利。在高校層面，2017年10月，首都師范大學與保加利亞索菲亞大學簽署合作備忘錄[20]；2017年6月，上海交通大學農(nóng)生學院與保加利亞國家經(jīng)濟與世界經(jīng)濟大學簽訂《關于設立上海交通大學保加利亞中心的合作備忘錄》，并與保加利亞索非亞大學簽訂校際合作框架協(xié)議[21]；2002年，中國科學院時任副院長白春禮院士與保加利亞科學院時任副院長尼古拉·瑟博蒂諾夫院士簽訂了《中國科學院和保加利亞科學院科學合作協(xié)定》，該協(xié)議于2018年6月得到續(xù)簽[22]。此外，保加利亞索非亞孔子學院與大特爾諾沃大學孔子學院分別于2005年、2012年建立。截至2017年12月31日，保加利亞共開設了8個孔子課堂[23]。孔子學院與孔子課堂為保加利亞民眾了解與學習中國語言文化開辟了新渠道。

其二，積極發(fā)展獎學金政策，促進中保兩國留學人員交流互動。保加利亞學生可以申請孔子學院獎學金、中國政府獎學金項目中的國別雙邊項目、中國高校自主招生項目、中國-歐盟學生交流項目等。此外，自2013-2014學年至2017-2018學年，我國每年向保加利亞增加25個獎學金名額[24]。這些獎學金政策可能是近年來保加利亞來華留學人員持續(xù)增長的原因之一。保加利亞來華學歷留學生從2013-2014學年的91人增加至2016-2017學年的140人，保加利亞來華非學歷留學生規(guī)模更大且發(fā)展態(tài)勢良好。[25]

三、“一帶一路”倡議下的中保高等教育發(fā)展

（一）把握保加利亞語專業(yè)人才培養(yǎng)契機，探索聯(lián)合培養(yǎng)保加利亞語人才新路徑

保加利亞語是保加利亞的官方語言，北京外國語大學于1961年成立了保加利亞語專業(yè)，是目前我國培養(yǎng)保加利亞語人才的唯一教學單位。伴隨中保兩國在各領域的合作與發(fā)展不斷深入，高層次語言人才迎來發(fā)展機遇。但目前“一帶一路”沿線國家的語言人才培養(yǎng)尚存在未能從投資國與被投資國兩個方向同時思考語言人才培養(yǎng)、缺乏對非通用語專業(yè)布點頂層設計的機制、培養(yǎng)模式科學性不強、人才培養(yǎng)目標不夠明確[26]、對“一帶一路”區(qū)域語言關注不多、準備不足[27]等問題。因此，需加強語言人才培養(yǎng)工作的頂層設計、科學規(guī)劃、逐步落實、效果反饋并形成良性循環(huán)，探索出一條能補齊雙邊合作過程中的語言短板路徑。作為一門非通用語言，保加利亞語人才培養(yǎng)不僅要盡力規(guī)避上文提及的語言人才培養(yǎng)的共性問題，還要兼顧中保雙邊合作重點及保加利亞本國高等教育的傳統(tǒng)與特色。

（二）借鑒中外合作辦學經(jīng)驗，實現(xiàn)中保合作辦學零突破，推動雙邊留學教育事業(yè)發(fā)展

一方面，截至2018年7月，我國尚未與保加利亞開展中外合作辦學項目[28]。我國應加強對保加利亞高校的關注，篩選優(yōu)質(zhì)高校，結合兩國高等教育傳統(tǒng)、特色與發(fā)展情況開展相應合作。例如，索非亞大學作為保加利亞最著名的大學，在《泰晤士高等教育》2017年榜單中名次>800[29]，在《美國新聞與世界報道》2018年排行榜中位列第634名[30]，在QS 世界大學排名2019年排行榜中位列第354名[31]。我國應緊抓“一帶一路”倡議的歷史機遇，在已有的中外合作辦學基礎上，積極借鑒經(jīng)驗，吸納索非亞大學為外方合作辦學機構，實現(xiàn)中保合作辦學零的突破。

另一方面，2017年，在來華留學生生源國前10名中，“一帶一路”沿線國家占據(jù)7席[32]，逐漸成為來華留學生的主要生源儲備區(qū)。但來自“一帶一路”沿線地區(qū)的中東歐國家留學生數(shù)量微乎其微。地理位置、文化習俗、雙邊合作關系、語言等是造成“一帶一路”沿線國家和地區(qū)內(nèi)部來華留學生數(shù)量不均的主要原因。在鞏固 “一帶一路”沿線地區(qū)的亞洲國家來華留學教育事業(yè)良好發(fā)展勢頭的同時，應結合中東歐國家的地區(qū)特色及教育發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)助當?shù)刂髮W建立孔子學院和孔子課堂，傳播中國優(yōu)秀文化；通過為國際學生開設專門的全英語授課專業(yè)、加大對中東歐國家的小語種研究投入力度、建設符合學生需要的漢語預科教育等方式解決中東歐國家留學生的語言難題?？傊＜永麃喴恢币詠矸e極響應“一帶一路”倡議，中保兩國應繼續(xù)拓展友好合作關系，加強國家間的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃對接，攜手促進兩國留學教育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

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編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯