貴州省少工委

針對貴州省中小學(xué)少先隊基層組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的狀況，貴州省少工委申報了中國少先隊工作學(xué)會重點課題“貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋的實踐研究”后，課題組選取了安順市、威寧縣、貴陽市白云區(qū)及修文縣為樣本試驗點，以實現(xiàn)“組織建起來”為目標，展開了深入的課題研究。

一、對策研究

嚴峻現(xiàn)狀引深思，課題研究有切口

2016年10月起，貴州省少工委對全省9個市（州）及貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣進行了為期兩個月的“學(xué)隊章，少先隊基本禮儀禮節(jié)展示”考評。在對少先隊基層組織現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)研的過程中他們發(fā)現(xiàn)：被抽取的36所學(xué)校里，基本按要求建隊的學(xué)校僅有8所，占比22%；較全面開展隊前教育的學(xué)校只有1所，占被調(diào)查學(xué)校的3%。這意味著，建立少先隊的學(xué)校不足四分之一，而少年兒童在入隊前基本沒有接受規(guī)范的隊前教育，入隊時也沒有舉行規(guī)范的入隊儀式。

貴州省少先隊基層組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查之建隊學(xué)校比例圖

貴州省少先隊基層組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查之隊前教育情況比例圖

這組數(shù)據(jù)引起了貴州省少工委的高度重視和認真思考。少先隊是黨聯(lián)系少年兒童的群團組織，是黨培養(yǎng)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人的學(xué)校。少先隊基層組織建設(shè)缺失，將會失去黨聯(lián)系全體少年兒童的組織通道，失去培養(yǎng)社會主義和共產(chǎn)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人的組織載體。

面對貴州省少先隊基層組織建設(shè)存在的問題，貴州省少工委積極貫徹落實《少先隊改革方案》，成立了“貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋的實踐研究”課題組，明確了基本概念：少先隊基層組織是指建在中小學(xué)內(nèi)的大隊、建在班級內(nèi)的中隊及建在中隊內(nèi)的小隊三級組織，紅領(lǐng)巾小社團和學(xué)校少工委等是具有少先隊鮮明特點的組織。少先隊基層組織建設(shè)應(yīng)按《中國少年先鋒隊章程》（以下簡稱《隊章》）規(guī)定，吸收適齡兒童入隊，在中小學(xué)或社區(qū)建立大、中、小隊三級組織，成立大、中隊委員會，選舉正、副小隊長。在此基礎(chǔ)上，按《隊章》規(guī)定，根據(jù)《少先隊改革方案》和《中國少年先鋒隊組織工作條例（試行）》的要求，課題組提出了“貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋”的研究目標，即讓貴州省中小學(xué)所有6至14周歲的少年兒童入隊，在中小學(xué)建立大、中、小隊三級組織；逐步建立紅領(lǐng)巾小社團和紅領(lǐng)巾假日小隊；逐步在中小學(xué)召開少代會，成立少工委，健全市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總輔導(dǎo)員以及學(xué)校大、中隊輔導(dǎo)員和紅領(lǐng)巾小社團輔導(dǎo)員等隊伍，規(guī)范聘任各級各類輔導(dǎo)員制度；逐步建立組織陣地。

貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋“組織建起來”基本標準魚骨圖

基于這一研究目標，2017年10月，課題組選取貴州省安順市、威寧縣、貴陽市白云區(qū)和修文縣為樣本試驗點進行了調(diào)查。這4個樣本試驗點包含了省會城市、一般市（州）、邊遠的少數(shù)民族地區(qū)及少先隊基層組織建設(shè)極不均衡地區(qū)，代表了貴州省少先隊基層組織建設(shè)復(fù)雜的樣態(tài)。在對樣本的調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)了少先隊基層組織建設(shè)的嚴峻現(xiàn)狀：課題實施前，樣本試驗點中小學(xué)總數(shù)為1355所，已建隊學(xué)校只有749所，建隊率為55.28%；樣本試驗點中小學(xué)生共625108人，而少先隊員為330075人，入隊率為52.8%。這表明，中小學(xué)生入隊率和學(xué)校建隊率剛過半數(shù)。

配備輔導(dǎo)員的學(xué)校僅有749所，占比55.28%；規(guī)范聘任輔導(dǎo)員的學(xué)校只有4所，占比0.53%。這表明，輔導(dǎo)員隊伍不健全、專業(yè)化水平低。

開展隊前教育的學(xué)校僅有133所，占比11.76%；規(guī)范入隊流程的學(xué)校只有17 所，占比1.5%。而民主產(chǎn)生隊委（隊長）的學(xué)校僅有24所，占比 2.11%。這表明，學(xué)校在隊前教育、民主產(chǎn)生隊委（隊長）等方面的比例和規(guī)范率非常低。

建立紅領(lǐng)巾小社團的學(xué)校只有2所，占比0.15%。部分學(xué)校只有興趣班或鄉(xiāng)村少年宮、城市少年宮的社團，沒有少先隊參與建立和管理的紅領(lǐng)巾小社團。

召開少代會的學(xué)校僅有1所，占比0.07%，而成立少工委的學(xué)校數(shù)為0。這些學(xué)?；緵]召開過少代會，也沒有成立學(xué)校少工委。

建立組織陣地的學(xué)校有125所，占比9.23%。少先隊的陣地建設(shè)嚴重缺失。

這一組組觸目驚心的數(shù)據(jù)，讓課題組成員強烈地意識到，進行“貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋”實踐研究的重要性，改善貴州少先隊基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋”迫在眉睫。

二、方法選擇

專題探索走在前，化一為五細分工

為在一年的研究周期內(nèi)實現(xiàn)4個樣本試驗點“組織建起來”的目標，課題組采用田野調(diào)查法、訪談法、問卷法、觀察法、行動研究法等研究方法，通過一個專題和五個子課題研究，共同促進整個課題的研究和實施。

（一）專題研究“必須在中小學(xué)建立大中小隊”

課題組針對貴州省少先隊建隊率低的實際情況，根據(jù)《隊章》及《少先隊改革方案》中“鞏固中小學(xué)少先隊組織基礎(chǔ)”的要求，在樣本試驗點開展了“必須在中小學(xué)建立大中小隊”的專題研究。

在研究過程中，課題組開發(fā)了建隊工作流程及規(guī)范的建隊儀式。針對無少工委、無輔導(dǎo)員、無少先隊大中小隊三級組織、無少先隊員的“四無”學(xué)校，設(shè)計了《建隊準備工作流程一》，并配套了《少先隊建隊儀式一》；針對有隊員、無少工委、無大中隊輔導(dǎo)員、無大中小隊三級組織的“三無”學(xué)校，設(shè)計了《建隊準備工作流程二》，并配套了《少先隊建隊儀式二》；針對已建隊學(xué)校一年級新隊員入隊、建一年級中隊、聘請一年級輔導(dǎo)員的需要，設(shè)計了《少先隊建隊儀式三》；針對初中七年級建隊需要，設(shè)計了《少先隊建隊儀式四》；針對每學(xué)年常規(guī)的少先隊編隊改選，設(shè)計了《隊委（隊長）輪換（就職）儀式》。

這些針對性極強的專題研究和操作設(shè)計，取得了一定的研究效果，讓4個樣本區(qū)域的少先隊基層組織覆蓋面迅速擴大，中小學(xué)建隊率明顯提升。

課題組還開發(fā)了有關(guān)建立少先隊大、中、小隊的兩種建隊準備工作流程和五種建隊組織儀式，并制作成了完整的資源包，為非樣本試驗區(qū)及國內(nèi)其他有類似情況的地區(qū)提供參考。這一專題研究，更為子課題的研究奠定了基礎(chǔ)。

（二）子課題“隊前教育內(nèi)容與方法的實踐研究”

經(jīng)過調(diào)研，子課題組發(fā)現(xiàn)，樣本所在地小學(xué)一年級隊前教育基本缺失，沒有舉行過入隊儀式或入隊儀式不規(guī)范的狀態(tài)較為普遍。主要原因是輔導(dǎo)員對隊前教育不夠重視，對開展隊前教育的內(nèi)容和方法不知曉、不會操作。

子課題組依據(jù)《隊章》《中國少年先鋒隊組織工作條例(試行)》規(guī)定，在總課題組專家的指導(dǎo)下制定了《新隊員入隊前教育計劃行動表》，將隊前教育內(nèi)容融入孩子們喜聞樂見的兒歌、童謠、游戲和講故事、讀繪本等活動中，使教育內(nèi)容與學(xué)習(xí)形式有機融合。同時，子課題組在探索研究中提供了11個《新隊員入隊前教育計劃行動表》中的實景活動，在尊重兒童認知規(guī)律的前提下，幫助他們在真實的情景中進一步感悟黨、團、隊一脈相承的政治和組織關(guān)系，理解紅領(lǐng)巾、隊旗、隊禮的含義。這些實景活動不僅成為廣大輔導(dǎo)員可嘗試的活動范本，也成為他們參與課題研究的方法與途徑。課題組還組織開展了關(guān)于隊前教育的省、市、縣、校四級培訓(xùn)，使更多人熟知《貴州省新隊員入隊前教育計劃行動表》的內(nèi)容，掌握操作方法。

子課題組對部分輔導(dǎo)員和隊員進行了訪談，以下為受訪人員的信息：

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受訪者L-T1說：“沒有開展隊前教育時，有一個孩子不講衛(wèi)生，開展隊前教育后愛干凈了。”G-T5說：“孩子們原來連排隊都不會，現(xiàn)在不僅會排隊，游戲中只要拍手念起童謠，他們的圓圈就拉起來了，現(xiàn)在隊伍排得可整齊了?！盇-T15說:“隊前教育太神奇！孩子們原來在課堂上坐姿不端正，不會按要求寫字。我們把課堂學(xué)習(xí)常規(guī)細化到入隊教育要求中，并編成兒歌放到游戲中去實施，讓孩子們知道做得好才能入隊。結(jié)果，他們認真遵守課堂紀律，學(xué)習(xí)也進步了。老師輕松了許多。”W-T3說：“沒有經(jīng)過隊前教育的孩子，興奮了兩天就不戴紅領(lǐng)巾了。經(jīng)過隊前教育的孩子，天天佩戴紅領(lǐng)巾，更喜歡少先隊。”隊前教育有效激發(fā)了孩子們爭取加入少先隊的意愿。

子課題研究實施后，樣本實驗點開展隊前教育的學(xué)校數(shù)有了顯著提升，并且都在2018年“六一”期間舉行了規(guī)范的入隊儀式或集體入隊儀式。

此外，子課題組還開發(fā)了隊前教育調(diào)研工具，將隊前教育的敬隊禮、佩戴紅領(lǐng)巾等實操方式錄制成視頻，并開發(fā)了工具資源包，建立了隊前教育評價機制，讓隊前教育與紅領(lǐng)巾獎?wù)?、《少先隊活動》課程中的隊前教育獎?wù)孪嘟Y(jié)合。這些都成為有借鑒性的隊前教育研究成果。

（三）子課題“民主產(chǎn)生隊委（隊長）方法的實踐研究”

由于民主產(chǎn)生隊委（隊長）要在規(guī)范的少先隊建制基礎(chǔ)上開展，子課題組在進行這一子課題研究之前，先進行了“必須在中小學(xué)建立大中小隊”專題研究。子課題組編寫了《貴州省少先隊基層組織建制及隊委（隊長）任職相關(guān)要求》（以下簡稱《要求》），為研究的實施提供指導(dǎo)，還組織輔導(dǎo)員和隊員學(xué)習(xí)《要求》的有關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)他們按照《要求》實踐民主產(chǎn)生隊委（隊長）的程序與方法。

子課題實施后，樣本試點校在民主產(chǎn)生隊委（隊長）方面取得了多方面的成效。

規(guī)范了選舉程序。子課題組在隊員中開展民主意識的教育后，引導(dǎo)隊員們采用推薦、自薦或兩者結(jié)合的方式，推選或競選產(chǎn)生正副小隊長和中隊委員會委員，并報大隊委員會批準。各中隊推薦出大隊委候選人，提交給學(xué)校少代會選舉。對于少代會暫時不能召開的學(xué)校，由全體少先隊員進行表決。

創(chuàng)新了表決方式。子課題組首先指導(dǎo)隊員們設(shè)計了有象征意義的特色選票，并通過這一過程對隊員們進行思想引導(dǎo)。比如，貴安新區(qū)機場小學(xué)的隊員們使用家鄉(xiāng)特產(chǎn)——花溪辣椒作為特色選票，用火辣辣的辣椒表明隊委（隊長）要用火辣辣的熱情為小伙伴們服務(wù)。其次，采取“真人秀”面對面的投票形式，創(chuàng)新了隊干部選舉的方式和少先隊作風(fēng)教育的方法。在學(xué)校少代會選舉大隊委員會委員時，每一個候選人的面前都有各中隊為本中隊推薦的候選人設(shè)計的票箱，有花籃、票板、選票樹、選票盤等多種樣式。選舉過程公開透明地進行，在選舉人真實地表達自己的選舉意愿后，候選人以坦然的心態(tài)直面自己得票與失票的結(jié)果。

規(guī)范了隊委（隊長）輪換（就職）儀式。

隊委（隊長）任職期滿須舉行輪換（就職）儀式，并以此引導(dǎo)隊委（隊長）和隊員們更加明確隊委（隊長）的責(zé)任，更好地開展工作，對工作更有光榮感。

這些民主產(chǎn)生隊委（隊長）的實踐，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、少先隊輔導(dǎo)員和隊員民主擬選隊委（隊長）的認識和能力，增強了少先隊組織的影響力和凝聚力。

（四）子課題“紅領(lǐng)巾小社團組織特征的實踐研究”

針對貴州省紅領(lǐng)巾小社團的現(xiàn)狀，通過文獻法、問卷法、訪談法、個案研究法等多種研究方法，子課題組充分挖掘紅領(lǐng)巾小社團組織特征的教育功能，研究出紅領(lǐng)巾小社團的7個組織特征。

①紅領(lǐng)巾小社團是由少先隊建立并管理的，或是由學(xué)校建立、少先隊參與管理的。

②紅領(lǐng)巾小社團章程要有少先隊組織元素，比如，性質(zhì)、目的、組織和活動內(nèi)容、方式以及須遵守的規(guī)則等。

③紅領(lǐng)巾小社團是用“紅領(lǐng)巾+社團內(nèi)容名稱”命名的。比如，“××學(xué)校紅領(lǐng)巾小足球社團”。還可以將地區(qū)、民族文化的元素融入社團名稱。比如，“劍河某小學(xué)紅領(lǐng)巾苗嶺飛歌合唱社團”。

④紅領(lǐng)巾小社團要選出正副小隊長，實現(xiàn)在社團隊委會、隊長領(lǐng)導(dǎo)下的少先隊自主、自動管理。

⑤由少先隊大隊聘請紅領(lǐng)巾小社團指導(dǎo)老師為“紅領(lǐng)巾××社團專業(yè)輔導(dǎo)員”。

⑥紅領(lǐng)巾小社團有自己的文化標識。

⑦紅領(lǐng)巾小社團章程要堅持對少先隊員進行思想教育，豐富少先隊社團活動理論。

子課題組還研究了紅領(lǐng)巾小社團在管理運行中的組織教育作用，并規(guī)范了紅領(lǐng)巾小社團建設(shè)流程，編制了紅領(lǐng)巾小社團章程模板，形成了紅領(lǐng)巾小社團建設(shè)可操作的工作框架。如今，4個樣本試驗點的1327所中小學(xué)，由課題實施前建紅領(lǐng)巾小社團的2所學(xué)校，發(fā)展到課題實施后的243所。輔導(dǎo)員與隊員們對小社團的認同感、參與感和獲得感明顯增強。

（五）子課題“規(guī)范聘任輔導(dǎo)員的實踐研究”

為探索少先隊輔導(dǎo)員配備及聘任（聘請）的規(guī)范性，子課題組依據(jù)總課題組提供的國家相關(guān)部委聯(lián)合下文及貴州省關(guān)于少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的相關(guān)文件，結(jié)合4個樣本試驗點的具體情況，在落實文件精神上做出了積極的探索，幫助各樣本試驗點推動團教兩家聯(lián)合下文；對規(guī)范聘任輔導(dǎo)員做出專門部署，還就輔導(dǎo)員的任職條件、規(guī)范聘任的機構(gòu)、聘任流程、管理規(guī)定等進行了實踐研究，形成了《貴州省規(guī)范聘任（聘請）少先隊輔導(dǎo)員的相關(guān)要求》，為上級部門制定關(guān)于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)與管理的政策提供了決策依據(jù)。

在一年的時間里，子課題組從聘任機構(gòu)、條件、期限、程序4個方面，規(guī)范了樣本所在區(qū)域聘任少先隊輔導(dǎo)員的要求，加強了少先隊輔導(dǎo)員的管理和培訓(xùn)，實現(xiàn)了4個樣本試驗點各級總輔導(dǎo)員、中小學(xué)大中隊輔導(dǎo)員、紅領(lǐng)巾小社團專業(yè)輔導(dǎo)員配備及規(guī)范聘任（聘請）的全覆蓋。

（六）子課題“中小學(xué)召開少代會的實踐研究”

在中小學(xué)召開少代會是少先隊改革中的一項重要任務(wù)。總課題組經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，課題實施前，4個樣本試驗點的1355所學(xué)校僅1所學(xué)校召開過少代會，且內(nèi)容和程序均不規(guī)范，學(xué)校普遍對召開少代會的重要性認識不足，不知道怎么召開少代會。

總課題組通過對全國、省、市少代會召開流程、方法等的研究，結(jié)合學(xué)校教育工作實際及少先隊員年齡特點，對中小學(xué)召開少代會的流程和方法進行了系統(tǒng)分析和研究，根據(jù)《貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋的實踐研究組織建起來操作手冊（試行）》中的相關(guān)要求，設(shè)計了《中小學(xué)召開少代會的操作范本（初稿）》，提供給子課題組進行研究實踐，并在研究過程中不斷修改、完善，形成了《中小學(xué)召開少代會的操作范本（試行）》（以下簡稱《范本》）。

鑒于召開少代會工作的復(fù)雜性，總課題組還先后在貴陽市白云區(qū)第一小學(xué)、貴陽市尚義路小學(xué)、貴安新區(qū)機場小學(xué)等推出召開少代會實景觀摩觀察活動，探索解決召開少代會時實踐操作難度大的問題。如今，4個樣本試驗點的1327所中小學(xué)，由課題實施前僅有1所召開了少代會，發(fā)展到有262所學(xué)校能按照《范本》規(guī)范召開少代會,占比從0.09%增長到了19.7%。同時，課題實施后成立少工委的學(xué)校也從0發(fā)展到434所學(xué)校,占比32.7%。

召開少代會是一個工作面廣、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工作。開發(fā)操作范本，對中小學(xué)召開少代會具有一定的指導(dǎo)性，更有利于學(xué)校實現(xiàn)利用少代會培養(yǎng)隊員民主意識、主人翁精神、參政議政能力的組織教育目標。

通過以上5個子課題研究和一個專題研究，如今，課題組選擇的4個樣本試驗點的少先隊組織陣地建設(shè)水平有了顯著提升，少先隊基層組織建設(shè)水平在貴州省名列前茅，隊員對隊組織的光榮感和歸屬感顯著增強，輔導(dǎo)員專業(yè)水平有所提高。少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋的研究實踐，不僅得到團教兩方面和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，還得到了家長、社會的高度認可。

樣本試驗點組織陣地建設(shè)對比圖

三、創(chuàng)新舉措

理論實踐齊步走，課題研究重創(chuàng)新

在課題研究過程中，課題組在理論研究和工作實踐兩方面都取得了創(chuàng)新性的成果，探索出一系列新模式，開發(fā)了一些可供借鑒使用的研究工具。

1.做好頂層設(shè)計，構(gòu)建研究模式

課題組制定了貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋“組織建起來”“組織活起來”“組織強起來”三步走的五年中期發(fā)展目標，并把“組織建起來”作為課題一年內(nèi)的研究目標。為達到預(yù)期目標，課題組開發(fā)了少先隊“組織建起來”的標準、依據(jù)、具體內(nèi)容、工作流程、組織儀式、支持工具等一系列高度結(jié)構(gòu)化的研究系統(tǒng)，努力為課題研究提供實踐依據(jù)，為輔導(dǎo)員培訓(xùn)提供課程內(nèi)容，為教育督導(dǎo)提供評估標準。

2.建立多元化團隊，層級分解任務(wù)

課題組建立了多元化的層級科研團隊，并分別發(fā)揮不同作用。

頂層設(shè)計決策團隊。由貴州省少工委主任擔(dān)任課題負責(zé)人，貴州省少工委副主任擔(dān)任秘書長，貴州省教育廳相關(guān)處室的同志和貴州省少先隊總輔導(dǎo)員共同組成決策團隊，為課題研究提供頂層設(shè)計、政策制定、條件創(chuàng)造等保障。

課題開題籌備會

指導(dǎo)專家團隊。由少先隊教育專家、教育科研及教師培訓(xùn)專家、高校課題研究專家組成專家團隊，負責(zé)課題研究設(shè)計、課題組專業(yè)培訓(xùn)、課題研究各階段的指導(dǎo)等工作。

具體執(zhí)行團隊。由各樣本試驗點團教負責(zé)人、大中隊輔導(dǎo)員代表、校長代表、子課題負責(zé)人、周曉群少先隊名師工作室成員、各市（州）少先隊總輔導(dǎo)員為主體組成，負責(zé)具體實施課題研究。

這一多元化團隊的建立，從政策導(dǎo)向、科研方法、專業(yè)指導(dǎo)，到工具運用、實踐操作等不同層面，發(fā)揮著不同作用，為課題研究提供了有力的專業(yè)支持。

3.創(chuàng)建研究共同體，在研究中促進專業(yè)發(fā)展

課題研究的過程就是課題組成員專業(yè)成長的過程。課題組倡導(dǎo)“合作共贏”的理念，采用合作參與的教育引導(dǎo)法，建立了“建成健全規(guī)范、充滿活力的少先隊基層組織”的團隊目標。在這一團隊目標的引領(lǐng)下，課題組成員始終將課題研究與自己的專業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，堅持在研究過程中以體驗式學(xué)習(xí)實踐為載體，開展自我學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，努力提升專業(yè)技能。因此，課題組成員參與研究的積極性很高。

課題組堅持指導(dǎo)專家與成員互為資源的研究原則，鼓勵每個成員發(fā)揮經(jīng)驗、挖掘潛能，做到“五會”：會學(xué)習(xí)、會做事、會說事、會寫事、會成全他人。在每次重要的研修活動中，課題組都會設(shè)計真體驗、找理論、搞活動、促反思四個層次的內(nèi)容，引導(dǎo)課題組成員進行規(guī)范的研究。同時，這種科學(xué)的教育研究和培訓(xùn)方式，也為他們開展二次培訓(xùn)提供了新的理念和方法，為他們設(shè)計以少先隊員為主體的體驗式少先隊活動提供了新的路徑，從而實現(xiàn)了輔導(dǎo)員專業(yè)能力的提升。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，形成支持服務(wù)體系

由于貴州省少先隊輔導(dǎo)員的總體專業(yè)素養(yǎng)不高，而課題研究周期較短，涉及的少先隊專業(yè)領(lǐng)域又比較寬泛，課題組創(chuàng)建了內(nèi)訓(xùn)營的培訓(xùn)模式。這一培訓(xùn)模式是基于課題項目的學(xué)習(xí)，對課題研究相關(guān)人員的培訓(xùn)；是以團隊的合作研究為基礎(chǔ)，以實踐為導(dǎo)向，課程設(shè)計為內(nèi)容，以成人學(xué)習(xí)自愿、自主等為特點，以研究者為中心的生成性學(xué)習(xí)。課題組在課程設(shè)計方面，還開發(fā)了課題內(nèi)涵的解讀、課題的規(guī)劃與實施策略、少先隊基層組織建設(shè)相關(guān)理論、工作流程及組織儀式實操演練與評價等培訓(xùn)內(nèi)容。參與課題內(nèi)訓(xùn)營的成員以各樣本試驗點團教負責(zé)人、子課題負責(zé)人及成員、周曉群少先隊名師工作室成員、各地市（州）總輔導(dǎo)員、大中隊輔導(dǎo)員代表、校長代表為主。他們在接受培訓(xùn)后，承擔(dān)后續(xù)各樣本試驗點及各市（州）、縣（區(qū)）、校級的分層培訓(xùn)。由此，課題組逐漸構(gòu)建起省、市（州）、縣（區(qū)）、校的四級專業(yè)支持服務(wù)體系。

“貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋的實踐研究”輔導(dǎo)員四級培訓(xùn)統(tǒng)計表

5.開發(fā)研究工具，突破研究難點

在實地調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，對少先隊在學(xué)?！傲⒌聵淙恕苯逃械闹匾饔谜J識嚴重缺失，是導(dǎo)致貴州省縣（區(qū)）級團教組織和中小學(xué)校相當(dāng)多的教育工作者“五不知”（不知道少先隊基層組織建起來的依據(jù)是什么、標準是什么、內(nèi)容是什么、流程是什么、方法是什么）的主要原因。為解決這些問題，課題組依據(jù)《隊章》《少先隊改革方案》《中國少年先鋒隊組織工作條例（試行）》，研發(fā)了《貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋的實踐研究組織建起來操作手冊（試行）》和《貴州省中小學(xué)召開少代會操作范本（試行）》，幫助基層學(xué)校規(guī)范地開展少先隊組織建設(shè)。這不僅突破了本土研究的難點，還對少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋做了填補空白的研究。

6.制定評估標準，展開過程督導(dǎo)

針對貴州省少先隊基層組織建設(shè)發(fā)展不均衡的實際情況，課題組自主研發(fā)了貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋“組織建起來”的標準，其具體內(nèi)容包括工作流程、組織儀式種類、使用少先隊標志基本禮節(jié)的操作方法、隊員入隊前教育計劃、少先隊基層組織建制及隊委（隊長）任職相關(guān)要求以及召開少代會的內(nèi)容、操作流程、評估標準等。在課題實施過程中，課題組將這一標準作為課題研究的依據(jù)和自評、他評的標準，對4個樣本試驗點的少先隊基層組織建設(shè)展開督導(dǎo)評估。這也為有相同情況的地區(qū)提供了可借鑒、可操作的應(yīng)用范本。

7.實施跟蹤指導(dǎo)，線上線下答疑

基于各樣本試驗點參研人員的研究能力不均衡、實踐研究過程有困難的情況，課題組還成立了以專家、骨干成員為主的課題實施跟蹤指導(dǎo)小組，對課題研究中的重點、難點及研究的策略和方法進行現(xiàn)場指導(dǎo)。針對研究中參研人員的疑問，指導(dǎo)小組成員通過微信公眾平臺和多層級少先隊微信矩陣及時進行線上解答，以確保研究的質(zhì)量。

8.案例示范觀察，突破研究重點

面對貴州省內(nèi)少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)能力較低、研究能力較弱，課題實地指導(dǎo)難以在短期內(nèi)覆蓋所有中、小學(xué)的實際情況，課題組采用了案例示范觀察的方法，由各樣本試驗點根據(jù)重點研究內(nèi)容，為其他樣本試驗點提供現(xiàn)場觀察研究的展示。事實證明，這一方法非常有效。它不僅對該樣本試驗點研究成果進行了檢驗，也為所有參研學(xué)校提供了操作范式，發(fā)揮了輻射帶動作用，更有效地突破了研究中的重點問題。

課題組在修文縣實驗小學(xué)進行集體建隊活動實景觀摩觀察

四、現(xiàn)實意義

主責(zé)主業(yè)來聚焦，課題研究育人才

“貴州省少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋的實踐研究”回應(yīng)了黨對新時代少先隊組織要聚焦思想引領(lǐng)、政治啟蒙這一主責(zé)主業(yè)的重要要求，具有提高新時代少先隊基層組織建設(shè)能力，鞏固少先隊組織政治性、時代性的研究意義。其推出的可復(fù)制、可推廣的填補性實踐研究成果，為今后相關(guān)理論研究提供了有價值的支持。

這一課題研究過程還培養(yǎng)了一支少先隊輔導(dǎo)員骨干隊伍。5名課題組成員參加“2017年全國少先隊輔導(dǎo)員風(fēng)采大賽”，均獲一等獎。20名參加課題研究的骨干輔導(dǎo)員都就“少先隊基層組織建設(shè)全覆蓋”的相關(guān)內(nèi)容做過專題培訓(xùn)。課題組成員撰寫的《傳承紅色基因 做新時代好隊員》等12篇案例或活動策劃文章先后發(fā)表于《輔導(dǎo)員》雜志或在“中國輔導(dǎo)員”微信公眾號上推送。這些為貴州省少先隊工作的發(fā)展奠定了專業(yè)人才基礎(chǔ)。

這一課題研究更對貴州省少先隊工作產(chǎn)生了積極影響。課題推進中的一系列組織建設(shè)教育活動，尤其是新隊員入隊儀式、學(xué)校少先隊大隊及少工委的掛牌儀式、學(xué)校少代會召開等，讓少先隊組織吸引、感染了更多少年兒童，贏得了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，也引起了新聞媒體的關(guān)注，獲得了社會的廣泛認可和好評。