吳志菲

1978年12月，十一屆三中全會召開，吹響了改革開放的號角。幾乎與此同時，安徽鳳陽小崗的農(nóng)民偷偷地實行了包干到戶的責任制。那個寒冷的冬夜，在鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊嚴立華家那低矮的草房里，18戶戶主聚在一起，神情隱秘而悲壯，共同簽訂了一份契約：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交和公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧；如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心。大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲?！?/p>

1978年夏秋之際，安徽遭受歷史罕見的大旱，農(nóng)民再次面臨絕境。9月初，在時任省委第一書記萬里的支持下，中共安徽省委實行了“借地種麥”政策，結(jié)果，肥西縣大旱之年取得大豐收。在“借地種麥”的影響下，安徽農(nóng)村悄然興起了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的責任制，但還沒有人敢于突破禁區(qū)分田到戶。有名的“叫花子縣”鳳陽早有“十年倒有九年荒”之說，小崗生產(chǎn)隊更是遠近聞名的光棍村、討飯村。全隊20戶人家，不算2戶單身漢，家家討過飯，家家都有人當過生產(chǎn)隊干部，但都沒能解決好吃飯問題。當包干到組責任制在鳳陽全縣興起時，小崗也學著別人的樣子搞起了分組作業(yè)。先是將全隊分成2個作業(yè)組，“大呼隆”變成“小呼隆”。沒維持幾天，又將2個作業(yè)組劃開，分成4個、8個作業(yè)組，但還是有上工遲到、分工吵嘴、記分計較等現(xiàn)象。要再劃開的話，只有一家一戶包田干了。

于是，在那個晚上，18個農(nóng)民擠在一起，召開一個關(guān)系全隊命運的秘密會議，主題是研究分田單干。大家的話匣子一下子被打開，隊長嚴俊昌“最后拍板”：“我們定下兩條規(guī)定：第一，我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準向任何人透露；第二，上交公糧的時候，該交國家的交國家，該交集體的交集體，剩下的歸自己，任何人不準裝孬。”隨后，副隊長嚴宏昌執(zhí)筆，寫下了全國第一份包干合同書。他們這里說的“分田到戶”，實際上就是“包干到戶”。接著，他們連夜抓鬮分牲畜、農(nóng)具，又迅速丈量土地，艱難地邁出了包干到戶的第一步。

天還是那個天，地還是那個地。但在包干到戶制度的激勵下，小崗農(nóng)民憋了多年的干勁爆發(fā)了出來，拼命地干。俗語說，沒有不透風的墻。其他村隊的親友外人，一看小崗人的勞動陣勢，就明白是包干到戶了，消息很快傳開。公社領(lǐng)導立即把幾個隊干部找去質(zhì)問：你們小崗是不是在搞單干？你們當干部的要注意，這樣搞是要犯國法的。如果是單干，趕快并起來，否則就要把你們小崗的情況上報縣委處理。嚴宏昌等人一口咬定只是分組作業(yè)，不是分田單干。

所幸的是，小崗人的行動得到了鳳陽縣委和安徽省委的支持。

時任鳳陽縣委書記的陳庭元找到嚴宏昌，叫他不要害怕，不要有思想顧慮：“只要你們能搞到吃的，我們也不要你們糧食，只要不再靠國家就好了。好好干，就做一個試點。”這下子，小崗人心里的石頭終于落了地。

1979年10月，秋高氣爽。打谷場上一片金黃，算盤珠被人們撥得“噼噼啪啪”作響。檢驗小崗包干到戶成果的時候到了。數(shù)字出來了，糧食總產(chǎn)量132370斤，相當于全隊1966年至1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。年年“吃糧靠返銷，花錢靠救濟，生產(chǎn)靠貸款”的小崗，第一次向國家交了公糧。

實踐給小崗的包干作出了響亮的回答。1980年1月，萬里到小崗視察，挨家挨戶逐個探訪，對小崗的創(chuàng)舉作了高度的評價，肯定了包干到戶：“今后，哪個再說你們是搞資本主義，這場官司交給我，我替你們打?！?/p>

萬里首先在安徽支持責任制促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“要吃米，找萬里”的佳話不脛而走。隨著包干到戶從暗處走到明處，從個別省份走到全國許多省份，由此引起的責難也紛至沓來。當時，《人民日報》發(fā)表了讀者來信《“三級所有，隊為基礎(chǔ)”應該穩(wěn)定》，這似乎給悄悄點燃的星星之火潑了一盆冷水。由此，議論四起，人心惶惶。

在包干到戶遇到重重阻力的關(guān)鍵時刻，鄧小平對農(nóng)村的改革及時給予了有力的支持。1980年5月31日，他同中央負責人就農(nóng)村問題發(fā)表了自己的看法：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包干到戶的地方，搞了包干到戶，效果很好，變化很快，安徽肥西縣絕大多數(shù)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣會不會影響集體經(jīng)濟，我看這種擔心是不必要的?！?/p>

包干到戶真正得以正名，是在1982年。這年1月1日，中共歷史上第一個農(nóng)村工作“一號文件”正式出臺。文件明確指出，包產(chǎn)到戶、包干到戶，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。到1984年，全國基本實行了以“大包干”為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的人民公社被縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所取代，人民公社正式退出了歷史的舞臺。

從1982年到1986年，中央連續(xù)發(fā)布了5個有關(guān)農(nóng)村工作的“一號文件”，一步步將農(nóng)村改革推向全國，引向深入，最終確立了中國農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。農(nóng)村改革也推動了城市改革，在我國很快又形成了第二次農(nóng)村包圍城市之勢。

2016年4月25日，習近平總書記一行驅(qū)車來到小崗村，下麥田、進農(nóng)家。他來到“當年農(nóng)家”院落，了解當年18戶村民簽訂大包干契約的情景后，感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的一個標志?！彼麖娬{(diào)，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。

（責任編輯：吳玫）