征國(guó)忠

摘 要：我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)源于人民公社體制的變革，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是要否定家庭經(jīng)營(yíng)，而是要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村改革；適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

我國(guó)現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)源于人民公社體制的變革，家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與我國(guó)特有的資源稟賦條件相適應(yīng)，在我國(guó)更具有基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期適應(yīng)性。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)并不意味著一定是小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程的加快，家庭經(jīng)營(yíng)在新技術(shù)的支持下可以適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中并不是要否定農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)模式，而是要實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)尤其是小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

一、農(nóng)村改革與家庭經(jīng)營(yíng)

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)源于人民公社體制的變革。我國(guó)農(nóng)村改革首先是從改革農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)關(guān)系入手的。新中國(guó)成立后，實(shí)行社會(huì)主義改造，在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)建立之初，國(guó)家曾效仿蘇聯(lián)，實(shí)行集體勞動(dòng)、評(píng)工記分的生產(chǎn)分配制度。我國(guó)之所以效仿蘇聯(lián)，采取農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng)生產(chǎn)分配方式是與馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)家庭生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)分不開(kāi)的。馬克思主義等經(jīng)典作家認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是在狹小的、原始的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，是以土地等生產(chǎn)資料的極端分散為前提的、落后的生產(chǎn)方式。根據(jù)馬克思和恩格斯的分析，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有兩種前途：一是資本主義把小生產(chǎn)改造為大生產(chǎn)， 隨著機(jī)械工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織會(huì)由家庭經(jīng)營(yíng)演變?yōu)楣蛡騽趧?dòng)的大規(guī)模企業(yè)化農(nóng)場(chǎng)形式。二是認(rèn)為，社會(huì)主義公有制更能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，可以通過(guò)合作社把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到集體生產(chǎn)的道路，并最終取代“一小二私”的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)。中國(guó)在上世紀(jì)50年代開(kāi)啟的人民公社化運(yùn)動(dòng)就是基于后一種認(rèn)識(shí)所做出的決策。

然而，這種生產(chǎn)分配制度始終難以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)的監(jiān)督與激勵(lì)問(wèn)題，我國(guó)八億多農(nóng)民的吃飯問(wèn)題始終沒(méi)有能夠得根本到解決，農(nóng)民收入長(zhǎng)期裹足不前。以包產(chǎn)到戶為為主要形式的農(nóng)村家庭生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行以后，集體所有的土地長(zhǎng)期承包給農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，“保證國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”。這種家庭責(zé)任制使得農(nóng)民獲得生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，把農(nóng)民的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái)，不僅克服了以往分配中的平均主義、吃大鍋飯等弊端，而且糾正了管理過(guò)分集中、管理成本高昂、經(jīng)營(yíng)方式單一等缺點(diǎn)，短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了巨大的制度績(jī)效，許多地方一年見(jiàn)成效，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，解決了長(zhǎng)期想解決卻未能解決的農(nóng)民溫飽問(wèn)題。以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，既與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，又與我國(guó)的社會(huì)主義基本性質(zhì)相符合，是公有制在農(nóng)村土地這種重要的生產(chǎn)資料和資產(chǎn)的占有和運(yùn)用上的有效體現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

二十世紀(jì)七、八十年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立了農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)制度在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，家庭成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式，作為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位與消費(fèi)單位，依托對(duì)土地承包權(quán)的占有參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是被理論與實(shí)踐證明了的有效的農(nóng)業(yè)組織形式。家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的重要基石，是理論與政策持續(xù)關(guān)注的要點(diǎn)，在當(dāng)前農(nóng)地與農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人不斷分離的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度再次受到理論關(guān)注。關(guān)于是否堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度在學(xué)術(shù)研究中是一個(gè)存在著一定爭(zhēng)議的問(wèn)題。有的學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)的農(nóng)地制度安排存在嚴(yán)重缺陷。也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但沒(méi)有完成小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的有效連接。我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)存在農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力弱質(zhì)化、農(nóng)業(yè)高成本化等突出問(wèn)題，引起了對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)是否還要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的爭(zhēng)論。我們認(rèn)為雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)存在一些急需解決的問(wèn)題，但堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)不能動(dòng)搖。

首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)自身的特點(diǎn)決定了其家庭經(jīng)營(yíng)的合理性。家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)是最有效率的組織形式。農(nóng)業(yè)作業(yè)面積大、高度分散、季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)作物的產(chǎn)出周期一般較長(zhǎng)。因此，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效很大程度取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從種到收的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要?jiǎng)趧?dòng)者的高度責(zé)任感。這種依賴經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)的生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中采用雇傭勞動(dòng)或集體勞動(dòng)方式，監(jiān)督考核的成本比較高。在農(nóng)業(yè)的集體生產(chǎn)中，不單單是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的監(jiān)督者的勞動(dòng)難以計(jì)量，生產(chǎn)者的個(gè)體勞動(dòng)也很難計(jì)量，采用工廠計(jì)件制不可能，采用公分形式的計(jì)時(shí)制實(shí)踐證明也不可行。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，克服團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)主義行為顯然更加困難。由于家庭自我雇傭勞動(dòng)比集體生產(chǎn)有更低的監(jiān)督成本和更好的激勵(lì)機(jī)制，理論上認(rèn)為農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng)相較于農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)是低效的。

其次農(nóng)作物從種到收，是一個(gè)連續(xù)的有生命的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，其與氣候自然因素密切相關(guān)，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的精心經(jīng)營(yíng)和靈活處置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這一特點(diǎn)，就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隨時(shí)注意、準(zhǔn)確掌握外界自然條件的實(shí)際狀況及其發(fā)展變化趨勢(shì)，并及時(shí)地、正確地作出相應(yīng)決策，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。農(nóng)業(yè)的上述特點(diǎn)，正與家庭經(jīng)營(yíng)的功能與特點(diǎn)相適應(yīng)。農(nóng)民家庭作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性經(jīng)營(yíng)層次，使得農(nóng)民群眾不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，而且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者。這樣，處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民群眾，就有了經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，就能夠根據(jù)具體情況的變化而靈活地作出反應(yīng)；同時(shí)，由于家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模相對(duì)而言是要小一些，從而使得經(jīng)營(yíng)者能夠較為及時(shí)地發(fā)現(xiàn)情況的變化，也能夠較為準(zhǔn)確地掌握變化的性質(zhì)、方向與度，這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有可能作出較為正確的決策。

最后農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)也是符合國(guó)際潮流與現(xiàn)實(shí)的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展前途，一定會(huì)被資本主義和社會(huì)主義農(nóng)業(yè)所取代，然而經(jīng)過(guò)兩百年的變化，資本主義雇工農(nóng)場(chǎng)在全世界不僅沒(méi)有大的發(fā)展，而且在一些國(guó)家還萎縮了，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有消滅，全世界的農(nóng)業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都是以家庭經(jīng)營(yíng)為主。資本主義雇工農(nóng)場(chǎng)在英國(guó)農(nóng)業(yè)中曾占統(tǒng)治地位， 第二次世界大戰(zhàn)以后，英國(guó)資本主義農(nóng)場(chǎng)的比重有所減少，家庭農(nóng)場(chǎng)的比重有所提高。在現(xiàn)代化國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)中，美國(guó)有95%、德國(guó)有86%、日本幾乎100%都是家庭經(jīng)營(yíng)。為什么，這是因?yàn)榧彝ソ?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的機(jī)制廢除不了，全世界都是如此。

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品比例結(jié)構(gòu)決定了家庭經(jīng)營(yíng)的合理性。我國(guó)人口占世界人口的 20%以上，決定了我國(guó)糧食必須自給，不能依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。糧食安全應(yīng)該是農(nóng)業(yè)最重要的功能，糧食安全生產(chǎn)和穩(wěn)定的供給是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例一定是大宗農(nóng)作物占絕對(duì)的比例。賀雪峰認(rèn)為，在未來(lái)30年，中國(guó)農(nóng)業(yè)中用于大宗農(nóng)作物的耕地占85% 左右。而大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)最適合家庭經(jīng)營(yíng)，因此，家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)依然會(huì)長(zhǎng)期存在。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將占全部人口很大的比例，這決定了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性。我國(guó)還有2億多農(nóng)戶，6億多農(nóng)民，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶僅有398萬(wàn)戶，71.4%的耕地由小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，主要農(nóng)產(chǎn)品由小農(nóng)戶家庭來(lái)提供。目前，在中國(guó)十三億多人口中仍有約六億的農(nóng)民，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化水平到了百分之七十，還會(huì)有四五億人生活在農(nóng)村。我國(guó)的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)尤其是小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)大量且長(zhǎng)期存在，是由中國(guó)的特殊資源稟賦決定的，也是中國(guó)與一般農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家不同的地方。在我國(guó)很多地區(qū)，由于地理?xiàng)l件限制，只能采用小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式。因此，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)尤其是小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)仍然具有存在的必要性和合理性，依然是我國(guó)現(xiàn)代現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)。

三、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接

經(jīng)歷三十多年的改革發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。首先農(nóng)民的流動(dòng)性加大，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化副業(yè)化程度提升；其次，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)條件不斷惡化，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)較大?！靶∞r(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾隨著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度提高而日益加深。第三，家庭經(jīng)營(yíng)的粗放與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)化相矛盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化、集約化的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)化的特點(diǎn)要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一要注重采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二要注重經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化。由于出現(xiàn)了這些巨大變化，有些同志便將農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)尤其是小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)立起來(lái)。這種觀點(diǎn)在地方政府決策行為上便表現(xiàn)為強(qiáng)迫農(nóng)民搞土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)力支持龍頭企業(yè)到農(nóng)村大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地并直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)；或通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)的方式，要求通過(guò)租賃、股份制等途徑，吸引資本下到農(nóng)村進(jìn)行大面積經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，借此加快擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，值得引起注意的是，當(dāng)前實(shí)踐中出現(xiàn)的合作社、工商資本直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的目的更多的在于獲取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、土地增值收益及其他更高的非農(nóng)或非糧收益，長(zhǎng)此以往，必將對(duì)我國(guó)糧食安全及社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。我國(guó)的農(nóng)業(yè)其實(shí)中存在著龐大的不充分就業(yè)，或“隱性失業(yè)”，如果真的過(guò)多過(guò)快地通過(guò)資本下鄉(xiāng)直接介入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，農(nóng)村上億的隱性失業(yè)者可能會(huì)很快變成顯性失業(yè)者，引起社會(huì)不穩(wěn)定，其后果不堪設(shè)想。

面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)尤其是小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾，化解這些矛盾并不是要直接否定農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)，而是要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的完善與改造提升家庭經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化水平，從而促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，適度規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍形式，但對(duì)此，我們需要保持足夠的歷史耐心，不能過(guò)快主動(dòng)人為的追求農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這是因?yàn)殡S著社會(huì)進(jìn)一步分工，工業(yè)化進(jìn)程的加速、專業(yè)化服務(wù)的不斷深化及城市化進(jìn)程擴(kuò)大，隨之而來(lái)的人口遷移，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口減少，農(nóng)民耕種土地相對(duì)集中，可移動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加。這些變化均有利于小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大改造經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但這將是一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間的歷史過(guò)程。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)并不一定就是小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減少的結(jié)果，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)既可以通過(guò)擴(kuò)大土地規(guī)模走向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還可以發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)參與農(nóng)業(yè)分工而成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極因素與重要組織資源。因此，小規(guī)模小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)并不是家庭經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征，但是，小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的不可逾越的階段性歷史特征。

因此，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)尤其是小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的前提下，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)銜接，走出一條符合中國(guó)獨(dú)特資源稟賦的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“中國(guó)道路”是一道亟需破解的難題。

我們知道，家庭承包制下的小農(nóng)戶相對(duì)于大農(nóng)場(chǎng)具有有土地生產(chǎn)率上的效率優(yōu)勢(shì)，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)主要在生產(chǎn)領(lǐng)域，由于管理精細(xì)且無(wú)需外部監(jiān)督，土地產(chǎn)出率上具有效率優(yōu)勢(shì)。但是，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的分散性成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要制約因素，改進(jìn)傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)，可以通過(guò)引入資本、技術(shù)、信息等現(xiàn)代各種要素、從而成為社會(huì)大生產(chǎn)的一個(gè)細(xì)胞。

在鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要研究完善針對(duì)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的扶持政策，健全社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，也是家庭經(jīng)營(yíng)能夠在社會(huì)化生產(chǎn)條件下延續(xù)下來(lái)的關(guān)鍵因素。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工和專業(yè)化的加強(qiáng)，逐漸使各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的分工越來(lái)越細(xì)，以至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過(guò)程從過(guò)去由一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者單獨(dú)孤立地完成，變?yōu)橹荒茉谏鐣?huì)聯(lián)結(jié)中才能夠完成。由此形成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的區(qū)分，出現(xiàn)了專門(mén)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程提供服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。合作社是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一部分。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接還必須高度重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)。如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力以及規(guī)模都遠(yuǎn)在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平所要求的底線之下，以其為基礎(chǔ)的科技應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入、收入增長(zhǎng)等都將日益變得難以實(shí)現(xiàn)，這是小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需解決的問(wèn)題。

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（作者單位：揚(yáng)州市委黨校，江蘇 揚(yáng)州 225000）