施衛(wèi)東 朱冰霜 張春梅

（東南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京 210096）

我國海洋產(chǎn)業(yè)主要由海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)組成，2017年全國海洋生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。其中，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.6%、38.8%和56.6%。

當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)因其豐富的資源稟賦已成為全球發(fā)展的新對(duì)象，為了更好地利用我國海洋資源，提升海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度，必須對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入了解，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，及時(shí)提出適合的解決方案，以實(shí)現(xiàn)我國海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

本文基于近十年中國海洋統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)資料，先引入灰色關(guān)聯(lián)度的概念，對(duì)各海洋產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行了實(shí)證分析。然后利用灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)未來三年海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，指出我國海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，并提出一系列針對(duì)性政策建議以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)更高效的發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，相應(yīng)的研究工具和方法更為全面，主要包括數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法。Jorgensen和Yeung[1]利用數(shù)學(xué)上的博弈知識(shí)，對(duì)公共海域商業(yè)性漁業(yè)問題給出了均衡收獲策略。Chetty[2]則對(duì)新西蘭的海洋產(chǎn)業(yè)集群演化進(jìn)程和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升做了動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析，繼而得到結(jié)論集群演化是結(jié)構(gòu)調(diào)整和組織成長(zhǎng)共同作用的結(jié)果。S. Managi 和J.J. Opaluch[3]等利用數(shù)據(jù)資料，選取計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法進(jìn)行了若干個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臄M合，為準(zhǔn)確制定墨西哥灣的石油開采計(jì)劃提供了依據(jù)。

而我國海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)研究較晚，相關(guān)研究較少，主要有灰色關(guān)聯(lián)分析、主成分分析和區(qū)位熵分析，其中灰色關(guān)聯(lián)分析方法應(yīng)用最為普遍，是我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)定量分析的基礎(chǔ)。

灰色系統(tǒng)理論是我國學(xué)者鄧聚龍教授[4]于1982年發(fā)表的《灰色控制系統(tǒng)》一文中第一次提出，這標(biāo)志著灰色系統(tǒng)這一學(xué)科的誕生。白福臣[5]及徐勝和李振華[6]等學(xué)者在分析海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，都運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

總體來說，國內(nèi)有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究往往聚焦在某一個(gè)方面或某一地區(qū)，不能對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)全局性的認(rèn)識(shí)，無法為未來我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，一方面分析海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與單個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的關(guān)聯(lián)度，另一方面利用灰色預(yù)測(cè)模型，推測(cè)了我國未來三年的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，針對(duì)我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的缺陷，提出了針對(duì)性建議。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）數(shù)據(jù)來源與研究指標(biāo)

本文根據(jù)國家海洋局發(fā)布的《中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》所提供的數(shù)據(jù)，研究指標(biāo)選取了2008-2017年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。如表1所示：

表1 2008—2017年全國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 單位：（億元）

（二）研究方法

1. 灰色關(guān)聯(lián)度分析

關(guān)聯(lián)度是事物之間、因素之間關(guān)聯(lián)性大小的量度。它定量地描述了事物或因素之間相互變化的情況，即變化的大小、方向與速度的相對(duì)性。如果事物或因素變化的態(tài)勢(shì)基本一致，則可以認(rèn)為它們之間的關(guān)聯(lián)度較大，反之較小?；疑P(guān)聯(lián)度計(jì)算方法如下：

（1）確定初始參考數(shù)列與比較序列。反映系統(tǒng)行為特征的被稱為參考數(shù)列，本文將我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值時(shí)間序列X0記為參考序列，內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)為比較序列，記作。

（2）原始數(shù)據(jù)的初值化處理。由于原數(shù)據(jù)存在量綱和數(shù)量級(jí)上的差異，比較時(shí)難以得出正確結(jié)論，因此在計(jì)算關(guān)聯(lián)度之前需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，用各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分別除以參考數(shù)列得出初始化序列。

（3）計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。首先計(jì)算出經(jīng)過初值化處理后的參考序列和比較序列之間差的絕對(duì)值，其中最大和最小差分別為：

進(jìn)而利用灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的表達(dá)式

其中，ρ為分辨系數(shù)，本文中取值0.5。

（4）計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度。參考序列和比較序列各個(gè)時(shí)期的關(guān)聯(lián)系數(shù)之平均值來定量反映這兩個(gè)數(shù)列的關(guān)聯(lián)程度，其計(jì)算公式為：

2. 灰色預(yù)測(cè)的具體步驟

GM（1，1）模型以灰色系統(tǒng)理論作為基礎(chǔ)，是一種研究少數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問題的成熟方法，是對(duì)一個(gè)較繁瑣的灰色系統(tǒng)，以時(shí)間序列建立預(yù)測(cè)模型，相對(duì)于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)樣本越大預(yù)測(cè)精度越高的統(tǒng)計(jì)模型，對(duì)于復(fù)雜多變的、存在許多未知因素的隨機(jī)過程，灰色系統(tǒng)可發(fā)揮其最大的優(yōu)點(diǎn)，即在數(shù)據(jù)量不是很大的情況下，所建立的模型可以有較高的精度。

（1）生成1-AGO序列。

則X(0)的1-AGO序列為：

（2）生成X(1)的緊鄰均值序列Z(0)。

（3）求參數(shù)列A。

則有Y=X*A,解得: A=(a,b)T=(BTB)-1BTY,

生態(tài)足跡是將一定區(qū)域內(nèi)人們產(chǎn)生的各種資源消費(fèi)換算為可供給生產(chǎn)出該消費(fèi)的全部原始物質(zhì)和能量的生物生產(chǎn)性土地面積[11]。依據(jù)生產(chǎn)力大小差異，生態(tài)生產(chǎn)性土地分成六大類型(即虛擬性土地類型)，即耕地、草地、林地(其中園地歸入林地)、化石能源用地、建筑用地和水域。由于在生態(tài)足跡計(jì)算過程中各種生物生產(chǎn)土地面積生產(chǎn)能力不同，在計(jì)算時(shí)需要將各類面積乘以均衡因子加以調(diào)整。通過利用均衡因子，將六類土地?fù)Q算為相應(yīng)的生物生產(chǎn)性空間，來衡量區(qū)域自然資本壓力。為便于解釋，本文在生態(tài)足跡和生態(tài)承載力計(jì)算中，均采用人均量指標(biāo)。人均生態(tài)足跡的具體計(jì)算公式如下：

（6）進(jìn)行模型的精度檢驗(yàn)。GM(1,1)模型的精度檢驗(yàn)一般利用平均相對(duì)誤差Δ、后驗(yàn)差比C和小誤差概率P三項(xiàng)來進(jìn)行模型檢驗(yàn)，其中計(jì)算公式分別為：

對(duì)于如何判斷所求模型是否符合要求，達(dá)到更好的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)的目的，可以參考精度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)表，具體標(biāo)準(zhǔn)如表2所示：

表2 精度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)表

三、我國海洋業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)灰色動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)度分析

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算方法，選用2008-2017年我國海洋產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出它們的灰色關(guān)聯(lián)度如表3所示。

表3 2008—2017年我國各海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)及關(guān)聯(lián)度

由上表可知，從關(guān)聯(lián)系數(shù)來看，海洋漁業(yè)最高，海水利用業(yè)和海洋化工業(yè)次之，海洋電力業(yè)最低，總體而言各海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步均衡，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新型海洋產(chǎn)業(yè)之間的差距逐步縮小，除海洋電力業(yè)外，新興海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)平均值已有0.9，尤其是海水利用業(yè)近十年在國家和政府的大力支持下，與海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之間的關(guān)聯(lián)程度已經(jīng)達(dá)到甚至超過了大部分的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。

從細(xì)分行業(yè)來看，濱海旅游業(yè)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)不僅在海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中占比較大的行業(yè)，關(guān)聯(lián)度系數(shù)也居于前列，都在0.9以上，為拉動(dòng)我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供主要?jiǎng)幽堋Ｆ渲?，我國濱海旅游產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)高速增長(zhǎng)， 2017年其產(chǎn)值占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的46.1%，較2009年產(chǎn)值的3438億元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)425.71%。十年間濱海旅游業(yè)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其年增長(zhǎng)率絕大部分在10%以上， 2017年，我國海濱旅游業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高，全年收入14636億元，比上年增長(zhǎng)21.5%?，F(xiàn)階段濱海旅游已成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和引擎，并成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的“利器”。

海洋經(jīng)濟(jì)中還存在一些產(chǎn)業(yè)，雖然在海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中占比不大，但是發(fā)展速度較快，成為亮眼的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如海洋生物醫(yī)藥業(yè)，雖然關(guān)聯(lián)系數(shù)自2012年開始下降，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用被其他產(chǎn)業(yè)反超，十年來產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度高達(dá)663.79% ，且一直保持高速增長(zhǎng)，2012年后幾乎每年增速都保持在10%以上?！笆濉逼陂g，國家以海洋國家實(shí)驗(yàn)室為創(chuàng)新平臺(tái)和載體，組建具有國際一流水平的海洋藥物創(chuàng)新群體，初步建成國際海洋生物醫(yī)藥的研發(fā)中心。海洋生物醫(yī)藥業(yè)代表了海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的新方向，必將成為海洋經(jīng)濟(jì)中更加重要的組成部分。

總的來說，我國這些傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度的穩(wěn)定及高水平，說明傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中依然處于重要地位。海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋油氣業(yè)及濱海旅游業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度在2009-2011年處于高水平狀態(tài)，但近幾年不斷下降，尤其是海洋電力業(yè)下降幅度高達(dá)59.8%，這主要是因?yàn)樾屡d海洋產(chǎn)業(yè)大多依靠科技創(chuàng)新，面對(duì)技術(shù)進(jìn)步的時(shí)限和成本問題以及一直處于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的阻礙，新型海洋產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還不能成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。

四、我國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)GM(1,1)模型對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算及預(yù)測(cè)，并分別進(jìn)行平均相對(duì)誤差、均方差比值和小誤差概率精度檢驗(yàn)，結(jié)果整理如表4所示。

表4 各產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)精度檢驗(yàn)結(jié)果

平均相對(duì)誤差 均方差比值 小誤差概率海洋鹽業(yè) 0.07 0.93 0.67海洋化工 0.02 0.33 1.00海洋生物醫(yī)藥 0.16 0.23 1.00海洋電力 0.13 0.25 1.00海水利用 0.01 0.35 1.00海洋船舶工業(yè) 0.02 1.14 1.00海洋工程建筑 0.07 0.50 0.89海洋交通運(yùn)輸 0.01 0.25 1.00濱海旅游 0.01 0.09 1.00

根據(jù)表2的精度標(biāo)準(zhǔn)，選取海洋產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)及濱海旅游業(yè)等八個(gè)精度合格的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)值預(yù)測(cè)，整理結(jié)果如表5所示。

表5 各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)測(cè)結(jié)果

從上面的分析可以知道，我國的海洋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，海洋各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值持續(xù)增加，但海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象還很嚴(yán)重，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展問題還很突出。但對(duì)于在海洋經(jīng)濟(jì)中占比比較大，發(fā)展穩(wěn)定且關(guān)聯(lián)系數(shù)較高的海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)及海洋交通運(yùn)輸業(yè)，有理由相信會(huì)穩(wěn)定地發(fā)展。

其中，海洋交通運(yùn)輸業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段貿(mào)易活動(dòng)的頻繁進(jìn)行以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。截至2017年，我國海洋交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6312億元，占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的19.9%。近十年間，海洋運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增幅相對(duì)較慢，在個(gè)別年份如2015年還出現(xiàn)了產(chǎn)值下降的情況，其占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重也有所下降，由2009年的31.5%下降到2017年的20%，這一方面說明我國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值迅速提高，海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；另一方面也說明我國近十年來對(duì)外貿(mào)的依賴程度有所下降，故而海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度有所放緩，我國更多的注重開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)，完善本國工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定健康。因此在未來幾年，海洋運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)趨于緩慢且穩(wěn)定的狀態(tài)。

海洋漁業(yè)涉及海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)，至今依舊是海洋經(jīng)濟(jì)中非常重要的一部分，2017年海洋漁業(yè)產(chǎn)值為4676億元，占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的14.7%。近十年間，海洋漁業(yè)的產(chǎn)值逐年增加，但增長(zhǎng)率愈加放緩，其增長(zhǎng)率由2008年的10.1%降至2017年的0.75%，故海洋漁業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重呈緩慢波折下降趨勢(shì)。這一方面是由于海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大幅提高，另一方面也是因?yàn)楹Ｑ鬂O業(yè)的發(fā)展面臨著亟待解決的諸多問題，如近海海域環(huán)境惡化等。在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》也提到在傳統(tǒng)漁場(chǎng)，要繼續(xù)實(shí)行捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)資源逐步恢復(fù)和合理利用；加強(qiáng)重要漁業(yè)資源保護(hù)，開展增殖放流，改善漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)。政府的政策在一定程度上限制了海洋漁業(yè)的發(fā)展速度，但也引導(dǎo)我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此在未來幾年，海洋漁業(yè)的發(fā)展在轉(zhuǎn)型成功前會(huì)受到諸多限制，發(fā)展趨于緩慢。

總的來說，傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)總量上仍占有舉足輕重的地位，但卻處于粗放型發(fā)展的階段，受到政策及環(huán)境的限制，不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久可持續(xù)的發(fā)展。一些新興的海洋產(chǎn)業(yè)受海洋科技水平低的限制，尚未形成規(guī)模，對(duì)我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)力較小。這些因素更會(huì)導(dǎo)致我國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展的問題，否則會(huì)制約海洋產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更大的力量。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不均衡，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)潛力還有待挖掘。為了最大限度發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，需要制定合理的海洋產(chǎn)業(yè)政策，在保持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)原有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，挖掘發(fā)現(xiàn)新的效益來源。而對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)則采取升級(jí)與重點(diǎn)發(fā)展的原則，依據(jù)我國各沿海地區(qū)的特色，不斷推進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在不只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，更是要加快發(fā)展的問題，在國家海洋局于2018年7月發(fā)布的《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》中，明確指出：“認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)海洋國土空間生態(tài)保護(hù)紅線，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和資源合理利用為導(dǎo)向，對(duì)需要嚴(yán)格保護(hù)的海域、無居民海島，嚴(yán)禁開發(fā)利用；推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！庇纱丝煽闯稣鼛啄陮?duì)于旅游業(yè)和環(huán)保問題的重視不斷加強(qiáng)，在協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該大力發(fā)展有潛力的主要產(chǎn)業(yè)，才能快速提高海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)地位。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整建議

鑒于我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾及發(fā)展問題，促進(jìn)我國海洋產(chǎn)業(yè)均衡高效發(fā)展應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮：

1.逐步改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

雖然海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的利用率較低，屬于粗放型產(chǎn)業(yè)，卻為我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了重要的支撐。在國務(wù)院辦公廳于2018年5月頒發(fā)的《關(guān)于對(duì)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》中，明確指出：“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的市；大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的市?！?/p>

由此可見，對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的改造，必須深入到這些產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，依托科技進(jìn)步的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高能源資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。而新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這要求我國各沿海地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜地發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。政府部門可以增大對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)扶持力度，對(duì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，采取吸引私人企業(yè)家投資等措施保障企業(yè)權(quán)益，帶動(dòng)新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)，發(fā)揮海洋科技人才的價(jià)值

海洋科技人才是改造海洋產(chǎn)業(yè)不均衡現(xiàn)狀的基本保障要素，這就要求相關(guān)院校加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，培育出一批具有創(chuàng)新能力的海洋科技人才。積極開展實(shí)驗(yàn)研究，大力發(fā)揮科研成果的帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研之間的轉(zhuǎn)化。在進(jìn)行本地培養(yǎng)的前提下，努力健全海洋科技人才流動(dòng)體系，大力實(shí)施人才開放戰(zhàn)略，在國際范圍內(nèi)特別是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家引進(jìn)海洋科技人才，最大范圍地發(fā)揮海洋科技人才的價(jià)值。

3.重點(diǎn)發(fā)展有潛力產(chǎn)業(yè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

2013年12月，國家海洋局與國家旅游局簽署了《關(guān)于推進(jìn)海洋旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），把發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)期合作推進(jìn)的共同任務(wù)，并且將海洋旅游納入國家相關(guān)海洋規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃。近年來，無論從總產(chǎn)值、占比、發(fā)展速度或者關(guān)聯(lián)系數(shù)來看，濱海旅游業(yè)是我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的中堅(jiān)力量，同時(shí)海洋旅游業(yè)也帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近些年隨著環(huán)保意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，要求在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目建設(shè)，因此政府可以效仿《協(xié)議》，對(duì)符合時(shí)代發(fā)展且有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)予以政策扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自身及相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能真正提高海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)地位。