鄧祥敏 趙晶 阮仁余

【摘 要】高校學(xué)生資助工作是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分。在國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”政策全面部署的情況下，精準(zhǔn)資助工作成為未來(lái)大學(xué)生資助工作的明確方向。本文通過(guò)分析高校資助工作中存在的問(wèn)題，提出精準(zhǔn)扶貧理念下的高校精準(zhǔn)資助工作策略，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值及實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；高校；精準(zhǔn)資助

中圖分類(lèi)號(hào)： G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）16-0179-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.16.081

【Abstract】Universitys poor students financing work is an important part of college work.Under the overall deployment of “targeted poverty alleviation” of central government，precision funding has become a clear direction for universitys poor students funding work in future.This paper puts forward the countermeasures and methods for the feasibility and operability of the problems in the work of the poor students of university.Thus this study has strong theoretical value and practical significance.

【Key words】Targeted poverty alleviation；Precision funding；Colleges and universities；Poor students

扶貧攻堅(jiān)是"十三五"規(guī)劃的重中之重，是落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措，而教育扶貧是徹底脫貧的重要推手。國(guó)家始終高度重視高校扶貧資助工作，在習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”理念的指導(dǎo)下，切實(shí)做好高校的精準(zhǔn)資助工作任重而道遠(yuǎn)[1-2]。

1 精準(zhǔn)扶貧理念下的精準(zhǔn)資助內(nèi)涵

“精準(zhǔn)扶貧”重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。習(xí)近平總書(shū)記提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[3]。

總書(shū)記的“精準(zhǔn)扶貧”理念為現(xiàn)階段大學(xué)生的資助工作指明了方向，將“精準(zhǔn)扶貧”思想的理念和基本內(nèi)容引入高等教育的資助工作，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平。2016年初教育部副部長(zhǎng)杜玉波提出未來(lái)大學(xué)生資助工作要盡可能實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。所謂精準(zhǔn)資助，首要任務(wù)是找準(zhǔn)資助對(duì)象，根據(jù)資助對(duì)象采取差別化的資助形式，保證資助目的與資助對(duì)象需求之間的契合度，從而最大程度地發(fā)揮資助效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平，具體體現(xiàn)在精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象、精準(zhǔn)幫扶受助對(duì)象、精準(zhǔn)管理資助過(guò)程。

2 高校資助工作中存在的問(wèn)題

2.1 資助工作缺乏積極宣傳

高校學(xué)生首次獲得國(guó)家資助政策的途徑是隨錄取通知書(shū)一同發(fā)送的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可能對(duì)資助項(xiàng)目和政策不知曉，或者對(duì)資助政策的解讀不夠全面、申請(qǐng)條件的理解等方面存在偏差，因?qū)W校宣傳不到位導(dǎo)致部分困難學(xué)生錯(cuò)失入學(xué)前的第一次資助機(jī)會(huì)，例如生源地助學(xué)貸款。

學(xué)生入學(xué)后，會(huì)接觸到上至國(guó)家下至學(xué)校院系的各項(xiàng)獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)資助政策，由于心理等多方面因素學(xué)生對(duì)其關(guān)注度和認(rèn)識(shí)程度不同，而高校輔導(dǎo)員及班主任往往是上傳下達(dá)，對(duì)政策無(wú)差別地傳遞給學(xué)生，導(dǎo)致部分符合資助條件的貧困生對(duì)政策的解讀不到位、或不能正確對(duì)待貧困沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)而錯(cuò)失機(jī)遇，也存在少數(shù)學(xué)生認(rèn)為申請(qǐng)就可以拿到錢(qián)，出現(xiàn)宿舍成員集體申請(qǐng)的誤區(qū)。

2.2 貧困生認(rèn)定缺乏精準(zhǔn)

目前貧困生認(rèn)定的主要依據(jù)是《普通高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》和學(xué)生家庭所在地民政部門(mén)或街道辦事處加蓋公章的《貧困證明》或低保證，而這些很難顯示學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況，造成貧困資助對(duì)象和等級(jí)的認(rèn)定缺乏精準(zhǔn)依據(jù)。高校輔導(dǎo)員及班主任在入學(xué)初根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)建立貧困生庫(kù)作為資助對(duì)象，但學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，高校輔導(dǎo)員及班主任由于時(shí)間和精力的限制未能及時(shí)深入關(guān)注和調(diào)研，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)的不符合資助要求的學(xué)生未能及時(shí)出庫(kù)，因突發(fā)事件導(dǎo)致的家庭經(jīng)濟(jì)突發(fā)困難學(xué)生未能及時(shí)入庫(kù)，使得資助缺乏精準(zhǔn)性。

2.3 資助金使用缺乏引導(dǎo)和監(jiān)督

目前高校學(xué)生資助工作的最后一步是將資助金下發(fā)到受助學(xué)生手中，而學(xué)生拿到資助金后學(xué)校對(duì)其使用缺乏適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和監(jiān)督，存在部分學(xué)生使用不合理現(xiàn)象，如請(qǐng)同學(xué)吃飯、旅游、購(gòu)買(mǎi)名牌產(chǎn)品消費(fèi)等，嚴(yán)重影響學(xué)生對(duì)資助工作的認(rèn)識(shí)，使高校資助工作的意義大打折扣。

2.4 受助學(xué)生缺乏感恩教育

部分學(xué)生對(duì)國(guó)家、社會(huì)及學(xué)校給予的資助不能正確對(duì)待。有的認(rèn)為自己學(xué)習(xí)成績(jī)好獲得資助是一種獎(jiǎng)勵(lì)；也有部分貧困生不能正確對(duì)待貧困而產(chǎn)生逃避心理，拒絕資助；還有的把國(guó)家、社會(huì)及學(xué)校的幫扶政策認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)、 “不拿白不拿”錯(cuò)誤觀念，缺乏最基本的感恩意識(shí)。而國(guó)家、社會(huì)及學(xué)校的感恩教育雖然也在開(kāi)展，但不足以引起全體受助學(xué)生內(nèi)心深處的共鳴，未能激發(fā)學(xué)生的感恩意識(shí)和內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力[4]。

3 精準(zhǔn)扶貧理念下的高校精準(zhǔn)資助工作策略

3.1 加大資助政策宣傳

在省教育廳資助管理中心的指導(dǎo)下，高校不斷創(chuàng)新宣傳形式，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，例如每年7月份開(kāi)展“高校資助政策宣傳周”活動(dòng)，并制作資助政策宣傳海報(bào)，置于高中、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓家庭貧困學(xué)生及家長(zhǎng)在入學(xué)前及時(shí)了解資助政策，減少因經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的輟學(xué)；以“助學(xué)·筑夢(mèng)·鑄才”為主題的書(shū)法和篆刻作品征集、評(píng)選及展覽活動(dòng)，在校園及社會(huì)上營(yíng)造知曉學(xué)生資助政策的氛圍；“江蘇勵(lì)志成才之星”評(píng)選活動(dòng)，讓受助學(xué)生分享典型勵(lì)志成才成長(zhǎng)故事，積極傳遞正能量，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生行有楷模、趕有目標(biāo)。

3.2 大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助

2017年2月教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，通知以國(guó)家精準(zhǔn)扶貧為指導(dǎo)思想，提出貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定工作是保證精準(zhǔn)資助的前提[5-6]，這就要求高校輔導(dǎo)員及班主任深入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，甚至走訪家庭，主動(dòng)了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，仔細(xì)篩選，精準(zhǔn)識(shí)別，在資助對(duì)象的數(shù)量上不搞絕對(duì)平分，根據(jù)系部、班級(jí)學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行精準(zhǔn)分配資金名額，而不是僅憑學(xué)生提供的《普通高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》和《貧困證明》建立貧困生庫(kù)及貧困等級(jí)。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)受助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上將需要扶助的學(xué)生錄入貧困生庫(kù)，同時(shí)根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行調(diào)整，讓扶助對(duì)象能進(jìn)能出，以實(shí)現(xiàn)資助的精準(zhǔn)和幫扶的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。

3.3 強(qiáng)化扶助后續(xù)管理

精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作之一，我們重視資助過(guò)程管理的同時(shí)，也不能忽視扶助后續(xù)管理。高校輔導(dǎo)員及班主任日常通過(guò)深入宿舍、班級(jí)、關(guān)注受助學(xué)生的微信、QQ等方式詳細(xì)了解學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活狀態(tài)，監(jiān)督和指導(dǎo)資助金的合理使用，促進(jìn)達(dá)成資助的意義所在。

3.4 全面推進(jìn)資助育人

國(guó)家實(shí)行精準(zhǔn)資助的最終目的是通過(guò)資助工作幫助廣大貧困生走出經(jīng)濟(jì)困難，順利完成學(xué)業(yè)，并通過(guò)資助培養(yǎng)學(xué)生的感恩心態(tài)和回饋社會(huì)的理念，因此資助的價(jià)值和最終目的是育人，要做到資助與育人的有機(jī)結(jié)合[7]。首先，要關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀況。貧困生普遍存在自卑與封閉等心理問(wèn)題，高校輔導(dǎo)員及班主任要及時(shí)關(guān)注與引導(dǎo)，在交流過(guò)程中幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，讓貧困生走出自卑與封閉，積極樂(lè)觀地學(xué)習(xí)與生活。其次，感恩教育是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。高校輔導(dǎo)員及班主任要緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)構(gòu)建育人機(jī)制，定期開(kāi)展感恩教育主題班會(huì)，以感恩教育演講視頻宣傳為抓手，加強(qiáng)感恩教育、勵(lì)志教育和社會(huì)責(zé)任感教育，全面推進(jìn)資助育人活動(dòng)的開(kāi)展。

4 小結(jié)

高校資助工作始終是黨和國(guó)家高度重視的問(wèn)題，資助的意義是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，體現(xiàn)社會(huì)公正。在精準(zhǔn)扶貧理念的指導(dǎo)下，精準(zhǔn)資助成為高校資助工作的指明方向。本文剖析了高校資助工作中存在的問(wèn)題，依照精準(zhǔn)扶貧理念下的精準(zhǔn)資助內(nèi)涵，提出今后高校精準(zhǔn)資助工作的策略，以不斷提升高校資助工作水平。

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