沈曉峰 楊旭輝

[摘 要]

全國高校思想政治工作會議的勝利召開，拉開了中國高校改革發(fā)展的序幕。應(yīng)用型高校只有深刻認識思想政治工作的新要求、新理念和新部署，才能有效做好思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程各項工作的重要準備。本文結(jié)合應(yīng)用型高校師生思想現(xiàn)狀，提出了應(yīng)用型高校思想政治工作貫穿教育教學(xué)工作的基本路徑、治理視角和課程視角，并結(jié)合上海第二工業(yè)大學(xué)加強和改進思想政治工作的實踐，探索了一種有意義的實踐方案。

[關(guān)鍵詞]

思想政治工作；應(yīng)用型高校；教育教學(xué)；全過程育人

[中圖分類號] D261 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）09-0052-05

2016年12月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)[2016]31號）（以下簡稱31號文），這不僅是中國高校改革發(fā)展和高校思政工作發(fā)展史上的里程碑，更是新時代創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式、不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切要求。

一、高校思想政治工作

面臨的新要求

當(dāng)前，深刻認識高校思想政治工作面臨的新要求，是做好思想政治工作貫穿應(yīng)用型高校教育教學(xué)全過程各項工作的重要前提。

（一）首次提出高?！盀檎l培養(yǎng)人”的價值問題。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中明確指出：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題?！备叩葘W(xué)校要明白自己是誰、到哪去，首先要明確為了誰?！盀榱苏l”是一種價值判斷，而且是一種比“培養(yǎng)什么樣的人”更宏觀、站位更高的價值判斷。高校發(fā)展，既需要解決“如何培養(yǎng)人”的技術(shù)問題，也需要從根本上解決價值問題。習(xí)近平總書記對當(dāng)代大學(xué)生作出諸多重要判斷。比如，大學(xué)時期相當(dāng)于小麥的“灌漿期”，當(dāng)代大學(xué)生“朝氣蓬勃、寬廣、開放自信，是可愛、可信、可為的一代”等。習(xí)近平總書記對高校思政工作的部署和要求，歸結(jié)起來就是“要通過全程育人、全方位育人的正確引導(dǎo)，確保廣大青年‘堅定不移跟著中國共產(chǎn)黨走”[1]。

（二）高等教育“四個服務(wù)”的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記提出：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！薄八膫€服務(wù)”思想是對鄧小平同志“三個面向”教育思想的繼承與發(fā)展。全心全意為人民服務(wù)，是黨的宗旨，也是高等教育的首要任務(wù)。高等教育為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，說明把高等教育上升到全面深化改革的高度，要求高等教育要培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，要求高校教育當(dāng)代大學(xué)生對中國特色社會主義堅定理論自信、制度自信、道路自信和文化自信。用中國話語，講好中國故事，為世界治理體系貢獻中國智慧。不做“西方理論的‘搬運工，而要做中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻者”[2]。

（三）高校各類課程都要與思政課程同向同行。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，思政課在加強和改進的同時，其他各類課程也要守好一段渠、種好責(zé)任田，與思政課程同向同行。事實上，除了思政課程與專業(yè)課程的融合，思政教育也要與信息技術(shù)和實踐類課程相融合。這就從一個非常高的站位、非常寬的視野來看待高校思政工作，從而開辟了做好思政工作的新境界。

（四）從專員育人到全員育人的轉(zhuǎn)變。31號文更加強調(diào)所有高校教師的育人作用，要求教書與育人相統(tǒng)一，言傳與身教相統(tǒng)一，潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，要求廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。伴隨著從思政教育到思政工作的轉(zhuǎn)變，思政工作的主體也從專員擴展到全員，育人主體更加豐富、育人形式更加多樣。

二、應(yīng)用型高校師生的

思想現(xiàn)狀

（一）教師思想現(xiàn)狀。通過教師訪談，了解到應(yīng)用型高校教師思想現(xiàn)狀有以下三個特點：第一，網(wǎng)絡(luò)是獲取信息的最主要方面。尤其是微信，在教師獲取信息所有途徑中的占比最高，達80%以上；其他依次為新聞網(wǎng)站、微博、電子郵箱等。可見，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為教師獲取信息的主要途徑。而電視等媒體的重要性，較以前有較大程度的下降。第二，普遍反映工作和生活壓力較大。引起壓力的誘因主要有：房價過高、科研壓力大、職稱晉升通道不明朗不合理、進修機會缺乏等。還有的教師反映，課堂秩序不理想，提出教室應(yīng)該屏蔽WiFi信號，堅決杜絕食物進課堂，“教室應(yīng)該充滿書香而不是飯香”。第三，對學(xué)生整體滿意，但認為缺乏吃苦耐勞精神、文明素養(yǎng)不足。還有的教師對學(xué)生的身體素質(zhì)也頗有微詞。

（二）學(xué)生思想現(xiàn)狀。通過學(xué)生訪談，了解到應(yīng)用型高校學(xué)生思想現(xiàn)狀有以下三個特點：第一，網(wǎng)絡(luò)是獲取信息的最主要渠道，但與教師相比稍有不同。微信也是學(xué)生獲取信息的最主要通道，但是相對于教師而言，他們更少依靠新聞網(wǎng)站獲取信息，大部分信息都主要從微信、微博獲得。第二，就業(yè)壓力較大。對學(xué)生的壓力源分布分析表明，就業(yè)與發(fā)展前景問題是學(xué)生最主要的壓力來源，其他依次為學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟壓力和情感危機和交往困境。第三，對教師的專業(yè)素質(zhì)評價較高，敬業(yè)精神評價較低。學(xué)生普遍反映，教師的創(chuàng)新精神、育人意識、教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平較高，但在人格魅力、師生關(guān)系，尤其是敬業(yè)精神上與自己的期望有較大差距。

（三）師生思想狀況對高校思政工作的啟示。經(jīng)過分析師生的思想狀況，可以得出如下基本結(jié)論。首先，微信是師生獲取信息的共用渠道，需要開拓利用微信等網(wǎng)絡(luò)媒體開展思政工作的途徑和形式；其次，師生綜合素質(zhì)都有提高，但在精神與價值層面都要加強。教師認為學(xué)生不夠吃苦耐勞，和學(xué)生認為教師不夠敬業(yè)，兩者是有聯(lián)系的。應(yīng)該加強師生雙方的思政教育，高校思政工作不是只做學(xué)生的工作，教師的思政工作也要引起高度重視；再次，建立師生壓力的疏導(dǎo)機制。師生都普遍感到壓力感較強，這些壓力有些是外因造成的，有些是內(nèi)因造成的，需要建立健全相應(yīng)的壓力疏導(dǎo)機制，使他們更輕松、愉快地投入到教與學(xué)中。

三、應(yīng)用型高校思政工作

貫穿教育教學(xué)工作的基本路徑

（一）思政工作貫穿教育教學(xué)全過程的治理視角。從治理的角度看，思政工作貫穿教育教學(xué)全過程的關(guān)鍵是加強和改進黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基本路徑有以下四個方面：

第一，加強學(xué)習(xí)，深化思想認識。高校要利用黨委常委會、校長辦公會、中心組學(xué)習(xí)（擴大）會、中層干部大會、二級黨組織書記會、專題輔導(dǎo)報告會、集體備課會等載體加強宣傳，深化認識，通過制定思政工作會議指導(dǎo)意見、召開學(xué)校思政工作大會，固化學(xué)習(xí)成果。

第二，落實黨委主體責(zé)任。高校黨委承擔(dān)把握方向、促進發(fā)展、守住底線的職責(zé)，抓好思想政治工作也是履行管黨治黨主體責(zé)任的具體表現(xiàn)。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，發(fā)揮黨委全面領(lǐng)導(dǎo)作用，制定三大主體責(zé)任實施細則及責(zé)任清單和問題清單。要發(fā)揮二級黨組織核心作用，嚴格履職盡責(zé)。將二級黨組織書記述職評議考核情況納入年度學(xué)校對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核，落實二級單位黨政交叉任職。要強化黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用?？梢劳兄卮箜椖拷M、課題組和學(xué)生公寓、社團組織等建立黨支部，落實校黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系基層黨支部制度，將支部建在系（教研室）里和專業(yè)上。發(fā)揮黨員示范作用，積極履行黨員義務(wù)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化為契機，加強黨員隊伍的日常教育管理，要求全體學(xué)生黨員在課堂、園區(qū)亮身份、做表率，成為先鋒模范的一面旗幟。加強黨建帶團建，切實推動群團改革。推薦和選拔基層優(yōu)秀團干部或教學(xué)、科研和管理崗位中的優(yōu)秀青年教師到校團委掛職、兼職。要求團組織依托第二課堂傳承優(yōu)秀歷史文化，牢固樹立“四個自信”，扎實推進社會主義核心價值觀建設(shè)，不斷增強青年團員奮發(fā)向上的精神動力。

第三，強化隊伍建設(shè)，切實提升教師育德意識和育德能力。要把好教師入口關(guān)，新進教師實行二級教學(xué)科研單位書記、院長雙簽字。實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙考核，并將思想政治要求納入教師聘用合同。嚴格外籍教師管理，規(guī)范海外人才引進。對外籍教師的聘用、來華手續(xù)辦理、聘用期間的管理等，制定規(guī)范的管理辦法。教職工年度考核中實施“德能勤績”全面考核，將政治思想單列考核。選優(yōu)配齊思想政治理論課教師、專職輔導(dǎo)員，構(gòu)建專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍。用好本科教學(xué)激勵計劃，將輔導(dǎo)員與思想政治理論課教師納入激勵計劃，建好思想政治理論課專業(yè)教師隊伍。

第四，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施。要成立學(xué)校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查小組，二級教學(xué)單位建立工作小組，負責(zé)本單位的思想政治工作改革任務(wù)全面落實。成立黨委教師工作部，落實組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任常委工作。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、全校各方積極參與的“大思政”工作格局，明確校、院兩級黨組織負責(zé)人履行思想政治工作第一責(zé)任人職責(zé)。落實校院二級黨政負責(zé)人每學(xué)期給學(xué)生上一次思想政治理論課。要落實加快思想政治工作相關(guān)制度的“廢改立”工作，推動思想政治工作制度化、常態(tài)化，并用信息化手段加以固化。建立學(xué)校思想政治工作督查制度，加強指導(dǎo)和檢查。增加思想政治工作專項經(jīng)費預(yù)算，鼓勵創(chuàng)新，激勵先進。要優(yōu)化考核制度，明確要求二級黨組織書記向校黨委述職、向黨員（教職工）報告工作并接受評議（測評）。

（二）思政工作貫穿教育教學(xué)全過程的課程視角。課程與教學(xué)的關(guān)系，是教育學(xué)研究的基本命題。受蘇聯(lián)教育學(xué)的影響，中國傳統(tǒng)教育學(xué)認為教學(xué)大于課程。這樣的理解對于做好思政工作造成了一些理念性障礙。應(yīng)該把課程的概念適當(dāng)擴充，課程是所有影響學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成的手段綜合，教學(xué)是作為課程下位概念，也就是說課程大于教學(xué)。從這個基本概念出發(fā)，從課程視角探討思政工作貫穿應(yīng)用型高校教育教學(xué)全過程的基本途徑，可以有如下幾個結(jié)論：

第一，摒棄“三段論”的課程結(jié)構(gòu)。所謂三段論，是文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，三種課程之間有嚴格順序。這種課程結(jié)構(gòu)的背后，隱含著兩個基本假設(shè)：課程有等級分別、理論應(yīng)優(yōu)先于實踐。從做好思政工作的角度來說，這兩種假設(shè)都是不值得提倡的。應(yīng)該打破思政課集中在大學(xué)前兩年開設(shè)，后兩年沒有顯性思政課程只有專業(yè)課程的現(xiàn)象。應(yīng)該探索顯性思政課程大學(xué)四年每年都開設(shè)。

第二，推動課程融合。應(yīng)用型高校在實踐能力培養(yǎng)上面，已經(jīng)取得諸多成果，比如理實一體化課程等。同樣的思路，對于做好思政工作來說，也是有參考價值的。要采用考核、評價等管理手段，推動課程融合，包括顯性課程與隱性課程的融合，體驗式課程與理論性課程的融合等。上海第二工業(yè)大學(xué)建有包起帆創(chuàng)新之路展示館，很多思政課程可以在此實地進行。甚至，還可以請到展示館的主角包起帆來親自授課。

第三，構(gòu)建思政課程質(zhì)量保障體系。質(zhì)量管理原本是一個企業(yè)概念，由于高等教育大眾化、普及化的到來，而使得質(zhì)量控制顯得日益迫切，從而引入高校。目前，針對思政類課程的質(zhì)量保證體系尚在探索中。主要難度在于，思政類課程質(zhì)量評價標準較為復(fù)雜。作為一種起點性研究，本研究僅提出一些基本原則。包括：思政課程與社會主義核心價值觀的契合度、吻合度，思政課程群內(nèi)一致性，思政類課程與其他課程的融合性，思政類課程的親和力與針對性，學(xué)生對于思政類課程的接受度、認可度等。

四、加強和改進思政工作的

探索與實踐

（一）治理視角的探索與實踐。第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。上海第二工業(yè)大學(xué)成立了思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查小組，黨委書記、校長擔(dān)任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、單位，著力推進思想政治工作；黨委副書記、紀委書記擔(dān)任督查組組長，加強對學(xué)校思想政治工作改革方案落實情況的督促檢查；各二級教學(xué)單位建立工作小組，負責(zé)本單位的思想政治工作改革任務(wù)全面落實。成立黨委教師工作部，與人事處合署辦公，教師工作部部長兼人事處處長，增加一名專職副部長職數(shù)。組織部長已擔(dān)任校黨委常委，宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任常委的相關(guān)工作已落實。

第二，健全工作機制。上海第二工業(yè)大學(xué)逐步推進黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、全校各方積極參與的“大思政”工作格局，明確校、院兩級黨組織負責(zé)人履行思想政治工作第一責(zé)任人職責(zé)，明確一名黨委（黨總支）副書記或黨委（黨總支）委員主要分管教師思想政治工作，其他黨委（黨總支）班子成員履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好思想政治工作。落實校院二級黨政負責(zé)人每學(xué)期給學(xué)生上一次思想政治理論課。

第三，落實保障制度。上海第二工業(yè)大學(xué)加快思想政治工作相關(guān)制度的“廢改立”工作，推動思想政治工作制度化、常態(tài)化，并用信息化手段加以固化，已先后完成了學(xué)生處、教務(wù)處、財務(wù)處等部門工作流程的修訂，還修訂《上海第二工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》，使一系列規(guī)章制度符合當(dāng)前思想政治工作的要求。建立學(xué)校思想政治工作督查制度，加強指導(dǎo)和檢查，將思想政治工作納入各單位年度目標責(zé)任書和年底考核。增加思想政治工作專項經(jīng)費預(yù)算，加大對思想政治工作改革專項研究的資助力度，加大對先行先試的個人和單位的激勵，加大對可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法的獎勵，鼓勵創(chuàng)新，激勵先進。優(yōu)化考核制度。學(xué)校修訂了《上海第二工業(yè)大學(xué)部門考核辦法（2017版）》，明確要求各二級黨組織書記向校黨委述職、向黨員報告工作并接受評議（測評）。述職報告重點匯報各二級黨組織落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作責(zé)任制的情況以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的情況。

（二）課程視角的探索與實踐。上海第二工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院酒店管理專業(yè)在思政工作貫穿教育教學(xué)全過程方面，開展了一些有價值的探索和實踐。

第一，明確課程目標。該專業(yè)依據(jù)學(xué)校職業(yè)技能+職業(yè)信用+職業(yè)特色的人才培養(yǎng)目標，牢牢把握“厚生、厚德、厚技”的校訓(xùn)，緊密結(jié)合酒店服務(wù)行業(yè)對人才的要求，把“敬業(yè)”和“誠信”兩項素養(yǎng)列為本專業(yè)人才培養(yǎng)的思政教育目標，塑造學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠信友善的共同職業(yè)信念。

第二，立體思政工作模式。從人才培養(yǎng)方案的頂層設(shè)計開始，把思政教育工作貫穿招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)組織、志愿活動、學(xué)生評價全過程。自2015年起，學(xué)校將酒店管理專業(yè)納入春季招生范圍，在招生面試環(huán)節(jié)，注重甄別學(xué)生具有的行業(yè)認同感。在培養(yǎng)模式上，企業(yè)全過程參與酒店專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。學(xué)校于2014年和全球酒店業(yè)巨頭“洲際集團”簽署了全面合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議約定，雙方共同成立了“洲際英才學(xué)院”，錄取學(xué)生冠以“洲際英才班”名稱，一經(jīng)錄取即和洲際集團簽署協(xié)議，成為其準員工。企業(yè)全面介入包括培養(yǎng)方案制定、招生工作、教育教學(xué)、實習(xí)實踐、人才評價、就業(yè)等所有環(huán)節(jié)，按照行業(yè)、企業(yè)標準開展人才培養(yǎng)活動。

第三，拓展通識課程思政內(nèi)涵。酒店管理專業(yè)立足學(xué)校辦學(xué)特色，將學(xué)校的校本課程《工匠中國》和《勞模文化》列為學(xué)生通識教育課程，在通識教育課程學(xué)習(xí)中，教育學(xué)生培育匠心、磨礪匠品、重塑匠魂，培養(yǎng)學(xué)生成為新時代的勞模和魅力工匠，拓展思政教育的內(nèi)涵。同時，酒店管理專業(yè)依據(jù)專業(yè)特色，開設(shè)《洲際集團管理者系列課程》，明確學(xué)生的成才目標是成長為酒店的中高層管理者，學(xué)生們?nèi)繃@未來管理者的身份去學(xué)習(xí)、觀察和思考。

第四，設(shè)置行業(yè)實習(xí)，在實踐中鞏固思政教育效果。世界一流的酒店管理專業(yè)都設(shè)置酒店行業(yè)實習(xí)，大多數(shù)為半年到一年，這是酒店學(xué)生熟悉了解行業(yè)的必由之路，酒店管理專業(yè)也特意設(shè)置了一個學(xué)期的行業(yè)實習(xí)，學(xué)生們可以收獲在課堂上無法學(xué)到的東西，這些體驗都將是學(xué)生重要的人生財富。在課程思政的理念指引下，酒店管理專業(yè)堅持塑造學(xué)生“敬業(yè)”“誠信”的共同職業(yè)理念。在全程教學(xué)中樹立思政教學(xué)理念，學(xué)生們提升了專業(yè)認同，學(xué)會了自我管理，提供了有效的服務(wù)，同時促進了教學(xué)改革。學(xué)生參加酒店策劃比賽榮獲全國第二名，在國內(nèi)大型比賽中嶄露頭角。學(xué)生“酒店管理協(xié)會”承擔(dān)了英國博爾頓大學(xué)來訪午餐接待服務(wù)、威廉王子來滬接待、亞信峰會瑞金洲際酒店餐飲宴會服務(wù)、國家財政部主辦的“G20財政部部長和央行行長會議”服務(wù)、海峽兩岸論壇等接待服務(wù)，至今已承擔(dān)校內(nèi)外外事接待30多次，形成了專業(yè)的服務(wù)品牌。

參考文獻

[1][2]陳子季.準確把握高校思想政治工作三大根本任務(wù)的豐富內(nèi)涵——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話[J].大學(xué)（研究版），2017（3）：25—39.

作者分別系上海第二工業(yè)大學(xué)工會常務(wù)副主席、機關(guān)黨總支書記，上海第二工業(yè)大學(xué)校長辦公室副主任、機關(guān)黨總支副書記

責(zé)任編輯：趙 菲