顧理琴 等

摘要：針對高鐵時代淮安的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出“X+N”的產(chǎn)業(yè)體系研究。詳細分析了高鐵開通后的三大影響，包括同城化效應(yīng)、資源再配置效應(yīng)和經(jīng)濟社會變革效應(yīng)。介紹了高鐵四大新城的特征，詳細分析了模式中的1、X、N，提出淮安市的模式內(nèi)容。

Abstract： In view of the development of Huai'an industry in the high-speed railway era， the research on the industrial system of "X+N" is proposed. The three major effects after the opening of the high-speed railway were analyzed in detail， including the effects of urbanization， resource redistribution and economic and social transformation. This paper introduces the characteristics of the four new cities of high-speed railway， and analyzes the 1， X， and N in the model in detail， and proposes the model content of Huai'an City.

關(guān)鍵詞：高鐵；體系研究；淮安

Key words： high-speed railway；system research；Huai'an

中圖分類號：F532.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0011-02

0 引言

高速鐵路的快速發(fā)展，加強了城市之間聯(lián)系，大力推動城市經(jīng)濟發(fā)展?；窗驳母哞F也迎來了發(fā)展?；窗彩讞l高鐵預(yù)計2019年9月通車；未來5條高鐵-寧淮鐵路/連淮揚鎮(zhèn)/徐宿淮鹽/淮臨/淮蚌鐵路橫穿淮安?；窗舱诓饺敫哞F時代，在高鐵帶來便利的大好時代下，如何通過要素驅(qū)動城市發(fā)展，如何才能更好的抓住風口，利用風口，提升地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級、布局未來的新興產(chǎn)業(yè)，而不至于因高鐵的便利，造成虹吸效應(yīng)，產(chǎn)生負面作用，這是正面臨的一大考驗。

淮安位于蘇北、蘇中、蘇南南北縱向主通道的重要樞紐位置，是“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“蘇中‘三湖經(jīng)濟區(qū)”等江蘇省城市群發(fā)展體系的重要一員，高鐵建設(shè)使得周邊區(qū)域的聯(lián)系更為密切和迅速，給區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展帶來有利契機，我市的高鐵樞紐新城應(yīng)該如何發(fā)展，適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑又是什么？只有抓住并依托高鐵樞紐建設(shè)，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供重要機遇的機會，借鑒并吸收國內(nèi)外類似城市發(fā)展經(jīng)驗，做好新高鐵時代下的產(chǎn)業(yè)布局，搶抓時代的風口，才能帶動淮安新一輪的經(jīng)濟發(fā)展。

高鐵開通后形成的區(qū)域串聯(lián)將給沿線城市帶來巨大的經(jīng)濟社會影響。主要影響如下：①同城化效應(yīng)。在相鄰地區(qū)或更大范圍內(nèi)的地區(qū)間發(fā)生重要聯(lián)動效應(yīng)，高鐵的建設(shè)加快了沿線的同城化。高鐵同城效應(yīng)改變了人們的工作、生活、消費和休閑活動空間，推動了城市功能在城市內(nèi)及城市間的重新布局。②資源再配置效應(yīng)。打破區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中原有的基礎(chǔ)交通、物流等格局，帶動生產(chǎn)要素和資源在沿線的重新配置，而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重新布局、整合。首先作用于人力密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如消費經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和勞動密集型的服務(wù)經(jīng)濟。③經(jīng)濟社會變革效應(yīng)。高鐵縮短了沿線城市間的實際距離，促進思想觀念的交流和學習，使得人的活動空間加大。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，人們在經(jīng)濟和社會活動的空間、時間等基本概念都將發(fā)生深刻變化，這將極大地刺激人們的想象力和創(chuàng)造力。

但是國內(nèi)外很多已建高鐵新城的經(jīng)驗，已經(jīng)證明高鐵單一要素無法驅(qū)動城市發(fā)展，城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟引擎，需要與人口需求相匹配的城市配套。高鐵+“X”模式更有利于高鐵新城可持續(xù)發(fā)展。在這些模式中，有很多城市的“X”模式可以去借簽與研究：如深圳北站CBD，“X”要素為總部經(jīng)濟+商貿(mào)+金融+文化創(chuàng)意；杭州城東新城，“X”要素為商貿(mào)物流+游客集散；南京南站新城，“X”要素高端商貿(mào)+信息服務(wù)；上海虹橋商務(wù)區(qū)，“X”要素為商貿(mào)會展+現(xiàn)代服務(wù)；鄭東新城，“X”要素為商貿(mào)物流+電子商務(wù)+會展+金融?；窗彩械母哞F時代下的新產(chǎn)業(yè)體系可以為1+X+N模式。1+X+N模式：以高鐵為樞紐（1），提升區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級（X），導(dǎo)入適宜的新興產(chǎn)業(yè)（N）。

1 “1”分析

“1”指的是樞紐帶動，基于高鐵的同城化效應(yīng)。選取類似空間結(jié)構(gòu)的高鐵新城作為研究對象，研究高鐵樞紐周邊產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律，結(jié)合淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，探討和推演高鐵樞紐城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展空間。選取案例如下：

嘉善南站：原項目產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)能級滯后，在高鐵帶動下以“承接上海全球科創(chuàng)中心創(chuàng)新成果輸出外溢，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心”為目標打造四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該高鐵站的“1”帶動了嘉善產(chǎn)能升級。

昆山南站：在高鐵帶動的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展下，依托距離優(yōu)勢，打造了科技服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，吸引從技術(shù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全產(chǎn)業(yè)外溢的生命周期。形成了以定位“技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目培育、企業(yè)孵化、企業(yè)加速、產(chǎn)業(yè)推進、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的六階段生命周期雙創(chuàng)服務(wù)。該高鐵站“1”帶動了科技服務(wù)全生命周期發(fā)展。

蘇州北站：依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政府培育以及外部頂級資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成具備全國性影響力的文創(chuàng)、”互聯(lián)網(wǎng)+”和科技金融產(chǎn)業(yè)集聚。該高鐵站“1”帶動了片區(qū)產(chǎn)業(yè)的跨越式。

鹽城高鐵站（待建項目）：依托鹽城國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及高鐵開通所帶來的交通優(yōu)勢，打造高鐵樞紐服務(wù)型經(jīng)濟聚集區(qū)。該高鐵站“1”帶動了服務(wù)型經(jīng)濟聚集發(fā)展。

淮安市《關(guān)于加快發(fā)展“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實施意見》中，提出做強物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，做大電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)?；窗彩蟹e極發(fā)展特色主題旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和淮揚美食旅游，將旅游業(yè)加速打造成為淮安的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。從對標案例可以看出高鐵新城均在本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過樞紐的集聚帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。根據(jù)案例從而分析出“高鐵、高鐵+X，高鐵+X+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并通過淮安市的相關(guān)政策研究出淮安的“1”可以圍繞淮安的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟、旅游服務(wù)。

2 “X”分析

“X”指的是補鏈升級，基于城市比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究?；窗彩小笆濉逼陂g提出的打響“六在淮安”，建設(shè)長三角北部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，為未來一段時間內(nèi)淮安服務(wù)業(yè)發(fā)展明確了目標。依托淮安綜合交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)物流、快遞物流、港口物流、保稅物流和倉儲物流，打造服務(wù)長三角的區(qū)域性重要物流樞紐城市。加快發(fā)展銀行業(yè)、保險服務(wù)業(yè)，擴大直接融資，發(fā)展新型金融業(yè)，豐富地方金融產(chǎn)業(yè)形態(tài)體系。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為目標，突出區(qū)域特色與比較優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，完善電子商務(wù)配套支撐體系，打造區(qū)域性電子商務(wù)物流中心、電子商務(wù)綜合服務(wù)中心和電子商務(wù)人才培訓中心。

從市場發(fā)展現(xiàn)狀和空間分析，從增長率來看，服務(wù)外包、電子商務(wù)、信息技術(shù)和軟件服務(wù)業(yè)三大行業(yè)的增長率高，市場空間較好?；诨窗彩械姆?wù)業(yè)現(xiàn)狀，建議大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

目前淮安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前主要產(chǎn)業(yè)方向為軟件研發(fā)、電子商務(wù)、研發(fā)與設(shè)計外包等，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體供應(yīng)充足且已形成集群效應(yīng)，在高鐵時代的背景下，更應(yīng)該找準定位，錯位發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)方向一，業(yè)務(wù)流程外包（BPO）業(yè)務(wù)：主營業(yè)務(wù)為平臺招聘、人事外包、職業(yè)教育、管理培訓等，其他BPO服務(wù)為電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商業(yè)服務(wù)、電信增值服務(wù)等呼叫中心的BPO服務(wù)。屬于門檻較低的人力外包業(yè)務(wù)，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中處于價值低端。產(chǎn)業(yè)方向二，信息技術(shù)外包（ITO）業(yè)務(wù)：主營業(yè)務(wù)為電信、電力等，并涉足ITO服務(wù)。建議在本地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，整合業(yè)務(wù)流程上下游資源，提升全流程服務(wù)、一攬子服務(wù)、綜合解決方案能力。產(chǎn)業(yè)方向三，知識流程外包（KPO）業(yè)務(wù)：主營業(yè)務(wù)為專業(yè)性要求較高的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析與處理、知識外包等。建議提升本地原有類似產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展包括數(shù)據(jù)管理、供應(yīng)鏈管理、銷售、法務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包、知識產(chǎn)權(quán)外包等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

建議淮安市的高鐵“X”模式是電子商務(wù)、服務(wù)外包。

3 “N”分析

“N”指的是空降導(dǎo)入，基于新經(jīng)濟領(lǐng)域與高鐵項目產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。N建議定義為“符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于發(fā)揮淮安自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)”，淮安有機會切入科技產(chǎn)品貿(mào)易、科技咨詢服務(wù)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。N從何而來，新經(jīng)濟領(lǐng)域為 “新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的行業(yè)。有以下特征：高人力資本投入、高科技投入和輕資產(chǎn)的特點；具備可持續(xù)快速增長的特征。目前七大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為節(jié)能與環(huán)保業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對可發(fā)展項目在產(chǎn)業(yè)前景、利稅能力、集群能力、產(chǎn)業(yè)帶動力等八個角度要進行篩選，選取劃分各發(fā)展階段的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

空降產(chǎn)業(yè)不等于無中生有，要因地制宜，對淮安的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升有疊加效應(yīng)，還要適應(yīng)淮安的地域條件和空間環(huán)境。初步研究認為新一代信息技術(shù)中的工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展契合淮安“N”模式。

高鐵的建設(shè)對淮安成為蘇北重要中心城市有著重要的現(xiàn)實意義。因此通過類似案例及淮安產(chǎn)業(yè)定位研究，對淮安高鐵樞紐城提出“1+X+N”的產(chǎn)業(yè)體系研究。初步研判為三個方向、五個維度：“1”樞紐產(chǎn)業(yè)（企業(yè)經(jīng)濟、旅游服務(wù)）、“X”補鏈升級產(chǎn)業(yè)（電子商務(wù)、服務(wù)外包）、“N”空降產(chǎn)業(yè)（工業(yè)大數(shù)據(jù)研究），為淮安高鐵樞紐城的發(fā)展提供可行性建議。

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