陳冬梅 林斌

摘要：為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力，本文主要分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，并對(duì)這些問題提出了一些合理的建議，希望能為我國(guó)的行政管理工作者帶去積極的幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；財(cái)務(wù)管理；存在問題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，財(cái)政制度辦法也在不斷頒布，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的不適應(yīng)性逐步暴露，這就要求財(cái)務(wù)管理水平要走向更高的層次，加以防范以免造成不良影響。

一、存在的問題

（一）缺乏相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也走出國(guó)門，與國(guó)際接軌，為了適應(yīng)日漸復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)，我國(guó)相繼頒布了一些財(cái)政支出方面的政策，這些政策對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有著很大的影響。但目前我國(guó)行政事業(yè)單位并未做出相應(yīng)的改革，所受影響不大，這勢(shì)必會(huì)造成其財(cái)務(wù)管理制度與社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)不相符合，無法滿足我國(guó)財(cái)務(wù)管理制度革新的要求，行政單位無法發(fā)揮其職能，財(cái)務(wù)制度明顯滯后，使得行政事業(yè)單位的利益受到損害。

（二）財(cái)務(wù)人員處境困難

行政事業(yè)單位當(dāng)前在運(yùn)作的過程中，整體分析還存在人治大于法治的現(xiàn)象。單位一把手對(duì)于單位內(nèi)部的行政事物處理，以及財(cái)務(wù)事物處理有著絕對(duì)的權(quán)利。整體分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在遇到困難時(shí)，難以與本單位人員進(jìn)行商議解決，只能求助于其他單位或外部人員，整體上分析還處于相對(duì)孤立的狀態(tài)。主要原因?yàn)槿缟婕百Y金轉(zhuǎn)移或發(fā)放事宜在未公布前，都帶有一定的機(jī)密性，無法與本單位人員商議。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略

（一）重視管理隊(duì)伍建設(shè)

人作為財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的主導(dǎo)者，是提升財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。這就要求行政事業(yè)管理部門要訓(xùn)練有用的核心管理隊(duì)伍，平日里加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)的樹立，及時(shí)進(jìn)行思想政治教育，將行政單位的整體素養(yǎng)完整提升。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門也要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，使其為我國(guó)行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作做出貢獻(xiàn)[2]。

（二）努力強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算制度

進(jìn)行預(yù)算控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的中心環(huán)節(jié)，這種會(huì)計(jì)控制方式廣泛應(yīng)用于財(cái)政單位內(nèi)部。要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算制度，必須把以下幾個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)把握：第一，要科學(xué)地界定各個(gè)部門的預(yù)算范圍，努力將預(yù)算范圍擴(kuò)大，預(yù)算收支必須包含所有預(yù)算部門的預(yù)算項(xiàng)目。第二，努力細(xì)化內(nèi)部控制的具體內(nèi)容，各個(gè)部門在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候要根據(jù)功能和科目的不同，將本部門的各項(xiàng)支出細(xì)分到具體的項(xiàng)目中，保證每筆資金的流向是非常明確的。第三，行政單位工作者要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算程序，在本部門實(shí)施預(yù)算的時(shí)候，必須嚴(yán)格遵守每項(xiàng)條規(guī)[3]。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管及財(cái)務(wù)應(yīng)用資金公示

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，出現(xiàn)資金違規(guī)挪用、貪腐現(xiàn)象比比皆是。因此為有效的改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，并且推動(dòng)其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。實(shí)際發(fā)展的過程中，紀(jì)檢部門可聯(lián)合上一級(jí)組織部門，加強(qiáng)對(duì)涉及行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)管，通過聯(lián)合執(zhí)法的形式進(jìn)行監(jiān)督管理。此外也可通過定期進(jìn)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)行其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量以及財(cái)務(wù)管理水平的評(píng)估分析，以此提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。另外為增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，并且減緩單位一把手及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)人員的“不良施壓”現(xiàn)象，具體落實(shí)中可通過應(yīng)用資金報(bào)賬，應(yīng)用資金定期公開披露的形式進(jìn)行落實(shí)。并且在披露資金應(yīng)用信息時(shí)，應(yīng)明確應(yīng)用關(guān)聯(lián)方以及應(yīng)用人員，以此提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資源應(yīng)用合理性，降低各類不良資金應(yīng)用以及違規(guī)挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展。

（四）加強(qiáng)資金管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

目前我國(guó)行政單位資產(chǎn)分散管理、雜亂無章，所以行政事業(yè)單位需建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，將管理系統(tǒng)的規(guī)劃、制度和調(diào)撥統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。行政事業(yè)單位要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，定期清點(diǎn)固有資產(chǎn)，對(duì)其轉(zhuǎn)讓和收購(gòu)要仔細(xì)評(píng)估討論，防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失。此外，事業(yè)單位要及時(shí)清理來往款項(xiàng)，對(duì)于重點(diǎn)欠賬問題嚴(yán)加整治，保證單位資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府組織的重要組織部分，承擔(dān)著貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策、推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾根本利益的重要職責(zé)。具體分析行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效落實(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)秩序的良性發(fā)展，以及行政事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。分析在新形勢(shì)下為有效的提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，并且發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果，行政事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)管理在實(shí)際發(fā)展中，應(yīng)朝著加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，落實(shí)財(cái)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管以及財(cái)務(wù)資金公示，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，加強(qiáng)資金管理優(yōu)化資源配置的方向進(jìn)行發(fā)展。

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