劉亮 祝穎慧

摘要：隨著建筑業(yè)的不斷深化改革，全過程工程咨詢將是所有咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向，監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)是必然趨勢。本文首先對監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的背景進(jìn)行分析，再剖析當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的問題及原因，并指出監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的必要性，最后探討監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型策略，以期為監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

Abstract： With the continuous deepening reform of the construction industry， the whole process engineering consulting will be the development direction of all consulting service industries， and the engineering consulting service for the whole process of supervision enterprise transformation is an inevitable trend. This paper first analyzes the background of the whole process engineering consulting service for the supervision enterprise development， analyzes the problems and causes of the current transformation development， and points out the necessity of the engineering consulting service for the whole process of supervision enterprise transformation and development， and finally discusses the transformation strategy of the supervision enterprise. In order to provide reference for the transformation and development of supervision enterprises.

關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；全過程工程咨詢服務(wù)；轉(zhuǎn)型策略

Key words： supervisory company；whole process engineering consulting services；transformation strategy

中圖分類號：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-4311（2018）31-0004-03

0 引言

全過程工程咨詢服務(wù)是指工程咨詢企業(yè)接受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，按照建設(shè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目的意圖和基本要求，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營保修等各階段、全過程的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)[1]。

我國咨詢業(yè)主要參照國外發(fā)達(dá)國家的做法來實(shí)行的，再結(jié)合我國國情，大多數(shù)企業(yè)都是按照建設(shè)階段來承接業(yè)務(wù)，形成現(xiàn)在的造價(jià)咨詢企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等。自1988年我國開始實(shí)行監(jiān)理制度，在這三十年里我國的監(jiān)理制度日趨完善，但目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已偏離原先的構(gòu)想。目前工程總承包已成為國際上大型咨詢公司的發(fā)展趨勢，隨著我國全過程工程咨詢服務(wù)的提出，我國監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢將是一種趨勢。

1 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的背景

1.1 政策背景

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年11月發(fā)文鼓勵(lì)有條件的大型工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展。這是我國最早明確監(jiān)理單位可以不僅僅局限于施工階段的工程監(jiān)理服務(wù)，還可以提供更為全面的咨詢服務(wù)的指導(dǎo)性文件，指明了我國監(jiān)理企業(yè)的未來發(fā)展方向。

2014年7月住建部發(fā)文提出具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢單位可不再另行委托監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程監(jiān)理服務(wù)。文件表明具有監(jiān)理資質(zhì)的其他咨詢行業(yè)也可進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)，這在一定程度上削弱了監(jiān)理企業(yè)的行業(yè)影響力，同時(shí)也在推動(dòng)著監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2017年2月國務(wù)院辦公廳發(fā)文明確指出培育全過程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢[2]。文件對于如何實(shí)施全過程咨詢服務(wù)給出清晰的路線。

2017年5月住建部公布了40家全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)名單，其中有16家為監(jiān)理企業(yè)。這表明國家對于監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型的重視與鼓勵(lì)，同時(shí)也說明了監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程咨詢服務(wù)具有極大地潛力。

2017年7月住建部發(fā)文進(jìn)一步對監(jiān)理單位發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)給出指導(dǎo)意見。文件明確指出監(jiān)理企業(yè)可在原本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上“向上向下”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目咨詢等多元咨詢服務(wù)。

上述文件均從國家層面對監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)提出較為明確的指導(dǎo)意見，旨在推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策上的支持。

1.2 監(jiān)理行業(yè)發(fā)展背景

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒報(bào)表，得出2008-2016年我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和人員數(shù)如圖1所示。

由圖1可知，從2010年到2016年我國無論是監(jiān)理企業(yè)數(shù)還是從業(yè)人員數(shù)都呈現(xiàn)增長趨勢。2014年我國監(jiān)理企業(yè)個(gè)數(shù)比2013年增長6.73%，2015年監(jiān)理企業(yè)個(gè)數(shù)比2014年增長2.12%，2016年監(jiān)理企業(yè)數(shù)比2015年增長0.67%。2014年我國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員數(shù)比2013年增長5.76%，2015年從業(yè)人數(shù)比2014年增長0.48%，2016年從業(yè)人數(shù)比2015年增長5.71%。從以上數(shù)據(jù)的對比可以看出，我國監(jiān)理行業(yè)無論是監(jiān)理企業(yè)還是從業(yè)人員數(shù)量增長速度都在放緩，說明我國監(jiān)理行業(yè)遇到了問題，發(fā)展受到了阻礙。

2 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程咨詢服務(wù)的必要性

2.1 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

當(dāng)前，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)僅是施工階段的工程監(jiān)理，并且監(jiān)理市場競爭日益激烈，在經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)之后，國家的投資重點(diǎn)有所改變，致使建筑行業(yè)的業(yè)務(wù)減少，加大了建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)的生存難度。此外，本應(yīng)是高收入、低成本的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的監(jiān)理行業(yè)卻因?yàn)槭袌霾灰?guī)范、無統(tǒng)一的取費(fèi)機(jī)制等原因?qū)е鲁杀靖?、利潤低。因此，開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)范圍，增強(qiáng)企業(yè)競爭力是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.2 監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢

工程監(jiān)理業(yè)務(wù)單一已成為限制行業(yè)發(fā)展的重要因素，目前監(jiān)理行業(yè)制度已日趨完善，行業(yè)僅在監(jiān)理業(yè)務(wù)方面的上升空間基本達(dá)到飽和。監(jiān)理作為工程建設(shè)五大主體之一的，其作用是為業(yè)主服務(wù)，而隨著建筑業(yè)的發(fā)展，業(yè)主的需要更加系統(tǒng)、更多元的咨詢服務(wù)，以減少自身的工作量。為更好的滿足業(yè)主的需求以及適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型勢在必行。

2.3 市場發(fā)展的需求

成本控制、質(zhì)量控制、工期控制是建設(shè)工程管理的三大重點(diǎn)內(nèi)容。節(jié)約成本，優(yōu)化工期一直是建筑市場追求的目標(biāo)。全過程工程咨詢服務(wù)從項(xiàng)目的前期負(fù)責(zé)到項(xiàng)目的結(jié)束，各階段緊密聯(lián)系，保證工程建設(shè)的連貫性，形成完整的信息鏈。同時(shí)可以免掉設(shè)計(jì)招標(biāo)、造價(jià)咨詢招標(biāo)等活動(dòng)，為項(xiàng)目減少一部分費(fèi)用支出，也減少工作過程中因?yàn)闇贤ú坏轿欢鴮?dǎo)致的失誤。

3 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)現(xiàn)存問題及原因分析

3.1 市場競爭激烈

目前，我國工程監(jiān)理行業(yè)市場出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象，往往一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)出現(xiàn)多個(gè)公司投標(biāo)，由此引發(fā)了較多不合法、惡劣競爭的現(xiàn)象。

雖然我國監(jiān)理企業(yè)數(shù)目龐大，但是企業(yè)業(yè)務(wù)比較單一，僅進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，一百多萬的從業(yè)人員數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場的需求，市場供求比例失衡，這導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)市場競爭激烈，在市場上處于領(lǐng)先地位并不是一件容易的事。同時(shí)，依據(jù)住建部[2014]92號文件指出，具有監(jiān)理資質(zhì)的其他咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也可進(jìn)行工程監(jiān)理工作，這在一定程度上增加了監(jiān)理行業(yè)的競爭力。隨著改革開放的不斷深化，外資企業(yè)不斷涌入我國，跨國合作的項(xiàng)目越來越多，企業(yè)的競爭對手不僅僅是國內(nèi)其他企業(yè)，還有許多境外機(jī)構(gòu)，外資與內(nèi)資爭奪市場份額的現(xiàn)象也屢見不鮮。在激烈的市場競爭下，實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)將會(huì)陸續(xù)被淘汰，存活下來的企業(yè)也并不意味著沒有任何問題，也需要不斷完善與適應(yīng)市場發(fā)展方向。

對于處于轉(zhuǎn)型初級階段的監(jiān)理企業(yè)而言，不僅要面對自身行業(yè)的競爭壓力，以維持企業(yè)的正常運(yùn)行，還要面對其他行業(yè)的競爭壓力。轉(zhuǎn)型初期，新發(fā)展的業(yè)務(wù)的社會(huì)認(rèn)可度必然不高，同時(shí)所能承接到的項(xiàng)目也不會(huì)太多，“入不敷出”是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的大問題。

3.2 高資質(zhì)高能力人才短缺

我國監(jiān)理行業(yè)的入門門檻并不高，未取得相關(guān)學(xué)歷的社會(huì)人員或者大中專、職校畢業(yè)生只要取得相應(yīng)資質(zhì)證書都可以成為監(jiān)理員，進(jìn)行工程監(jiān)理活動(dòng)。然而，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)智力密集、技術(shù)密集、服務(wù)密集、勞動(dòng)密集的行業(yè)[3]，對工作人員的能力與知識(shí)儲(chǔ)備等的要求是極高的。雖然行業(yè)從業(yè)人員眾多，但具備高資質(zhì)高能力的總監(jiān)、總監(jiān)理工程師并不多。

近年來，過大的市場競爭壓力催生大批惡意競爭行為，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)過低。艱苦的工作環(huán)境、長期駐扎在簡陋的施工現(xiàn)場以及較低的工資待遇使監(jiān)理行業(yè)很難吸引優(yōu)秀人才，人才流失也是普遍現(xiàn)象。

發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，具備相應(yīng)的技術(shù)人員與工程師是必要條件。當(dāng)前，監(jiān)理行業(yè)保留自身行業(yè)的優(yōu)秀人才和培育新的優(yōu)秀人才都是亟待解決的問題。由單一的監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)為全過程工程咨詢服務(wù)，需要監(jiān)理企業(yè)吸納更多的其他行業(yè)的人才或者將自己現(xiàn)有的人員培育成全方位發(fā)展的人才，這需要大量的人力與物力的投入，并且不是一件容易解決的事。

3.3 監(jiān)理企業(yè)當(dāng)前的資質(zhì)條件無法滿足全過程工程咨詢服務(wù)的要求

在我國，具備相應(yīng)的資質(zhì)才可以開展對應(yīng)的活動(dòng)。全過程工程咨詢服務(wù)涉及項(xiàng)目的前期策劃、施工過程、竣工驗(yàn)收等階段，要進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、運(yùn)維咨詢等服務(wù)，需要公司具有對應(yīng)工作的相關(guān)資質(zhì)。國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)一般僅具有監(jiān)理資質(zhì)，等級還不能滿足全過程工程咨詢服務(wù)的要求，需要企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)間的努力。這在一定程度上阻礙了監(jiān)理企業(yè)由單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。

4 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程咨詢服務(wù)的策略

4.1 轉(zhuǎn)變思想

不僅僅是行業(yè)外人士，就連很多業(yè)內(nèi)人員也將監(jiān)理理解為僅施工階段的監(jiān)理。首先監(jiān)理企業(yè)要先明確監(jiān)理的定位和發(fā)展方向，制定正確的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展良好的企業(yè)文化。然后引導(dǎo)企業(yè)員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，指導(dǎo)員工發(fā)展其他業(yè)務(wù)能力，不斷豐富自己的技能，積極參與到全過程工程咨詢服務(wù)的大潮中。發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)不是淘汰監(jiān)理行業(yè)，而是充實(shí)監(jiān)理行業(yè)，是一種進(jìn)步，也是對過去走偏方向的糾正。順應(yīng)市場發(fā)展的方向，盡早的進(jìn)行改革，才能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造先機(jī)。

4.2 在業(yè)務(wù)上“向前向后”延伸

據(jù)住建部[2017]145號文指導(dǎo)，監(jiān)理企業(yè)可以通過“向上向下”拓展業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢。打破傳統(tǒng)的“碎片化咨詢”模式，真正發(fā)揮智力密集型產(chǎn)業(yè)的意義[4]。在施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上，監(jiān)理企業(yè)可將業(yè)務(wù)向前延伸到項(xiàng)目的決策階段，為業(yè)主提供可行性研究分析、投融資分析、編制項(xiàng)目建議書等活動(dòng)，向后延伸到工程保修管理，中間涉及設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、設(shè)備材料采購、合同管理等工作。這種延伸可以是階段性的不斷深化，可以只提供某一階段的部分服務(wù)，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況先提供本單位所擅長的，不需要一開始就提供全面的各種服務(wù)，等到業(yè)務(wù)相對成熟與穩(wěn)定再發(fā)展其他服務(wù)。這樣既不會(huì)給企業(yè)帶來很大的壓力，也可以逐漸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目的。

4.3 在結(jié)構(gòu)上實(shí)行合作或并購

監(jiān)理企業(yè)可以與招標(biāo)代理企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)等進(jìn)行合作，組成聯(lián)合體或者以參股、控股的方式形成結(jié)合體，共同參與一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，資源共享。在轉(zhuǎn)型初期，監(jiān)理企業(yè)在合作的過程中不斷拓寬自身的經(jīng)營資質(zhì)，為以后獨(dú)立打下基礎(chǔ)。這里不僅可以與國內(nèi)企業(yè)合作，也可以與有實(shí)力的外商進(jìn)行合作，這種合作不但可以擴(kuò)大雙方的競爭優(yōu)勢，還可以使彼此之間相互學(xué)習(xí)，達(dá)到互利共贏的目的。

有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)可以直接通過企業(yè)間并購重組來補(bǔ)齊自身短板。通過直接的吸納其他類型的咨詢服務(wù)企業(yè)來拓寬企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)與業(yè)務(wù)，以達(dá)到全過程工程咨詢服務(wù)的要求。

5 總結(jié)

隨著業(yè)主越來越青睞總承包模式，全過程工程咨詢服務(wù)將是所有咨詢服務(wù)業(yè)的大趨勢。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，盡早的進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)市場的需求，擴(kuò)大企業(yè)的競爭優(yōu)勢。雖然當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型存在諸多問題，但相較于其他咨詢行業(yè)，監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢是巨大的。

國外對于全過程工程咨詢服務(wù)已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國目前仍處于初級階段，我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)不僅僅要政府大力支持，也需要企業(yè)的配合與努力。

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