郭麗紅

摘 要：在建設(shè)程序的各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)階段是一個(gè)重要階段，包括初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)環(huán)節(jié)，是概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)，概算造價(jià)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，不得任意突破。工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)存在不可分割的聯(lián)系，工程設(shè)計(jì)在某種程度上決定著工程造價(jià)的高低。而工程造價(jià)也對設(shè)計(jì)的工作起到很好的協(xié)調(diào)和控制作用，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制和管理，是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制

1 引言

工程造價(jià)通常是指工程的建造價(jià)格。 包含兩種含義，一是從投資者的角度定義：建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。 指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需的費(fèi)用總和，是建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，因而也叫建設(shè)成本造價(jià)或工程全費(fèi)用造價(jià)。二是從市場交易的角度定義：承發(fā)包雙方認(rèn)可的工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在上述市場交易活動(dòng)中形成的建安工程價(jià)格。無論從哪種角度都需要進(jìn)行工程造價(jià)管理，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，各階段的造價(jià)控制也不盡相同，其中設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系值得關(guān)注。

2 設(shè)計(jì)階段對造價(jià)控制的重要作用

以往的工程審計(jì)僅僅是核定最終的工程價(jià)款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動(dòng)的造價(jià)控制，而相比之下全過程造價(jià)控制的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動(dòng)性。工程造價(jià)的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化和需求。工程造價(jià)控制重心的前移，使設(shè)計(jì)階段的重要性更加明顯。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示：在項(xiàng)目的建設(shè)全過程中，項(xiàng)目決策以及設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響率高達(dá)40%～75%，實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響比率只有5%～35%。所以，我們可以看出設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)控制方面的重要性。在建設(shè)的全過程中，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)在一定程度上決定了建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)形式、規(guī)模，使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而為建設(shè)工程施工的有序運(yùn)行奠定了重要的基礎(chǔ)。所以說，工程設(shè)計(jì)是影響和控制建設(shè)工程造價(jià)的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中存在的問題

認(rèn)清了設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的必要性之后，只有找出設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題，才能制定出相應(yīng)有效的措施，使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制制度化、規(guī)范化。

3.1 思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一

人們往往只注重施工階段工程造價(jià)的控制，對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制就淡薄了，設(shè)計(jì)人員認(rèn)為我只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)做圖就行了，至于工程造價(jià)控制問題那是工程造價(jià)人員的事；而工程造價(jià)人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識，就是認(rèn)為設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)進(jìn)行了必要的方案比較，其設(shè)計(jì)造價(jià)已經(jīng)是合理的了，沒有必要再在什么設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。

3.2 規(guī)章制度不健全

由于存在上述思想認(rèn)識上的原因，對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制也就沒有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度，工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，由于沒有健全的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)造價(jià)超了也沒有采取相應(yīng)措施，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制積極性也就不高，這也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不力的重要原因。

3.3 人員素質(zhì)方面的問題

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員要具有多方面的技術(shù)素質(zhì)，而現(xiàn)在工程技術(shù)人員不懂工程造價(jià)，也不想過問工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員對工程造價(jià)知識的缺乏必然影響到對設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制。我們工程造價(jià)人員，大部分只會按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行工程造價(jià)的編制，對工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，也不想去鉆研，這樣的工程造價(jià)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的過程中無法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見。

4 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施

4.1 提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建設(shè)工程可降低10%～25%的費(fèi)用。

4.2 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識，樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感，通過對設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。

4.3 控制設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計(jì)階段確定建設(shè)的最終方案，避免在施工階段提出更改。加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等。選擇合適的設(shè)計(jì)單位，對因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競選，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析。通過功能和價(jià)值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)原則對設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。

4.5 提高設(shè)計(jì)概算質(zhì)量

概算人員做好設(shè)計(jì)概算，需要與設(shè)計(jì)人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設(shè)計(jì)圖紙脫節(jié)，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關(guān)資料，如人工、材料、機(jī)械臺班的消費(fèi)量及價(jià)格，以免與實(shí)際工程脫節(jié)。此外，合理設(shè)置不可預(yù)見費(fèi)是必不可少的。預(yù)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段和具體的設(shè)計(jì)深度，以及概算指標(biāo)與設(shè)計(jì)內(nèi)容的貼近度確定，并按規(guī)定和市場預(yù)測計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

綜上，所以我們要把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因?yàn)轫?xiàng)目決策后設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是全過程造價(jià)的第一關(guān)，只有在設(shè)計(jì)工作沒有完成之前、設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好了這一關(guān)，才能為全過程工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)了工程造價(jià)控制，設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，盡可能減少設(shè)計(jì)缺陷，工程造價(jià)就可降低，性能價(jià)格比就越多，其工程造價(jià)控制效益就會明顯表現(xiàn)出來了。