黃露 熊佳輝

摘要：高等教育作為黨的事業(yè)重要組成部分，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、傳承文化等職責(zé)，而高職院校作為高校的重要主體。隨著黨的十九大勝利召開(kāi)，職業(yè)教育進(jìn)入了新時(shí)代，要辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育，高職院校黨委要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人。

關(guān)鍵詞：高職院校；從嚴(yán)治黨；主體責(zé)任

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，要加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。近年來(lái)職業(yè)教育呈現(xiàn)高速發(fā)展，截止到2017年，全國(guó)共有1.25萬(wàn)所職業(yè)院校，年招生規(guī)模近950萬(wàn)人，在校生2700萬(wàn)人，畢業(yè)生830萬(wàn)人，職業(yè)教育現(xiàn)已占我國(guó)高等教育的“半壁江山”。高職院校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任。然而，高職院校履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的情況依然存在。本文就高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要意義和存在的問(wèn)題進(jìn)行論述，進(jìn)而提出了落實(shí)主體責(zé)任的策略。

一、高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重要意義

（一）是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！鞭k好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，掌握對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向，事關(guān)全面貫徹黨的教育方針，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義后繼有人。同時(shí)，高校要全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把控對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，認(rèn)真落實(shí)高校黨委對(duì)管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)和推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

（二）是辦好新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要

黨的十九大報(bào)告明確提出“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”。要著力破解人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要與職業(yè)教育發(fā)展不強(qiáng)、不優(yōu)、不活之間的矛盾，奮力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對(duì)于發(fā)揮我國(guó)人力和人才資源巨大優(yōu)勢(shì)、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。雖然現(xiàn)代職業(yè)教育取得了一些新進(jìn)展，但仍然是教育體系的短板，如：職業(yè)教育重要戰(zhàn)略地位還沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)，產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障還不完善，辦學(xué)條件相對(duì)薄弱，辦學(xué)水平仍有待提升等。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵靠黨，辦好中國(guó)的職業(yè)教育，更要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任就是要在辦好新時(shí)代職業(yè)教育中挑大梁，充分發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

十九大報(bào)告提出：要深化職業(yè)教育與產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。職業(yè)教育要將教育教學(xué)質(zhì)量視為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的生命線，通過(guò)培育良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化校園管理，提升內(nèi)涵建設(shè)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，切實(shí)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)前，我國(guó)高等教育，尤其是職業(yè)教育正處于內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量提升，改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵的關(guān)鍵時(shí)期和全面提升人才培養(yǎng)能力、建設(shè)高水平職業(yè)教育的關(guān)鍵階段。辦好我國(guó)職業(yè)教育，人才培養(yǎng)是根本。建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)大批有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)技能型人才，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的智力支持。

二、高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題

（1）落實(shí)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。據(jù)調(diào)查，一些高校黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)全面從嚴(yán)治黨和主體責(zé)任認(rèn)識(shí)存在偏差。認(rèn)為高校主要任務(wù)是教書(shū)育人，教學(xué)科研才是學(xué)校的中心工作，抓黨建是不務(wù)正業(yè)，因此導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任弱化，黨建工作往往出現(xiàn)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的尷尬局面。有的把全面從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)化為黨風(fēng)廉政建設(shè)或反腐敗；還有的把黨組織主體責(zé)任同化為書(shū)記第一責(zé)任，沒(méi)有把黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。（2）落實(shí)主體責(zé)任形式單一。據(jù)了解，有些高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。年初開(kāi)個(gè)部署會(huì)，念念上級(jí)的相關(guān)文件，簽訂各類(lèi)責(zé)任書(shū)、責(zé)任狀就當(dāng)是落實(shí)了主體責(zé)任。對(duì)于學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)起了甩手掌柜，很少過(guò)問(wèn)，認(rèn)為這是紀(jì)委，監(jiān)察部門(mén)的事情。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的違紀(jì)違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地大膽制止。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部害怕嚴(yán)管會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”，引火燒身，管黨治黨缺乏底氣。全面從嚴(yán)治黨在有的高校成了“葉公好龍”。（3）落實(shí)主體責(zé)任追責(zé)問(wèn)責(zé)不徹底。近年來(lái)，從嚴(yán)治黨的層層深入，多數(shù)高校都執(zhí)行了“一案雙查”制度，但在具體落實(shí)上卻有偏差，在具體問(wèn)責(zé)時(shí)往往出現(xiàn)避重就輕，處分一般多以通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)，頂多給一個(gè)警告處分，沒(méi)有充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”。尤其在追究黨委主體責(zé)任時(shí)，對(duì)于集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任定性，往往不能有效區(qū)分開(kāi)來(lái)。黨委抓黨建主體責(zé)任考核中比較模糊，形式比較簡(jiǎn)單。目前高職院?？己艘话悴扇∶裰鳒y(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，聽(tīng)匯報(bào)等方式進(jìn)行?？己酥?，對(duì)業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)高度重視，其考核分值占比大，而黨建工作則一筆帶過(guò)；有的考核黨建工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多、定量少，不能全面準(zhǔn)確反映黨建責(zé)任落實(shí)情況。

三、高職院校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任探究

（一）提高政治站位，把好社會(huì)主義辦學(xué)方向

一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，旗幟鮮明地抓好推動(dòng)黨的十九大精神貫徹到學(xué)校中心工作上來(lái)，為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展提供強(qiáng)大的思想引領(lǐng)和精神動(dòng)力。二是要堅(jiān)持立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終保證正確的辦學(xué)方向。三是要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，全面提升學(xué)生思想政治素質(zhì)。要圍繞學(xué)生、關(guān)注學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、技能精藝、全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）抓好思想政治工作，增強(qiáng)“四個(gè)自信”

高職院校要認(rèn)真貫徹全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，自覺(jué)站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)、底線意識(shí)，做到黨政同責(zé)、敢抓敢管。在師生中深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把師德師風(fēng)納入教師日常教學(xué)管理和年度考核內(nèi)容，管好教材、管好課堂、管好教師。召開(kāi)思想政治工作會(huì)議，制定加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的措施，

（下轉(zhuǎn)第206頁(yè)）

（上接第174頁(yè)）

全面加強(qiáng)黨對(duì)思想政治教育和意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）夯實(shí)組織建設(shè)，提升黨組織戰(zhàn)斗力

一是要樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)師生黨支部“五化”建設(shè)，充分發(fā)揮師生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照《湖南省教育系統(tǒng)黨支部分類(lèi)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》要求，分類(lèi)制定高校師生黨支部“五化”建設(shè)評(píng)價(jià)辦法，完成基層黨支部建設(shè)合格評(píng)估。建立后進(jìn)黨支部常態(tài)化整頓機(jī)制，按一定比例確定后進(jìn)黨支部，集中轉(zhuǎn)化提升達(dá)標(biāo)。二是要加強(qiáng)對(duì)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育，根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》，完善教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”的選任、培訓(xùn)和使用機(jī)制，使教師黨支部書(shū)記普遍成為“雙帶頭人”。三是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，讓師生黨員在教學(xué)科研、學(xué)習(xí)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。全面推行支部主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)“三會(huì)一課”等組織生活經(jīng)?；?。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”的重要批示精神，重點(diǎn)整治“兩面人”、公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)、偽造虛設(shè)接待函、調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。緊盯重要時(shí)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)人群，聚焦行政服務(wù)崗位，開(kāi)展“整洽群眾身邊的不正之風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)作風(fēng)檢查，加大明查暗訪和公開(kāi)曝光力度，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)查違反高校師德“六條禁令”和“紅七條”的行為；對(duì)師德表現(xiàn)不佳的，及時(shí)勸誡、督促整改；對(duì)師德師風(fēng)表現(xiàn)失范的，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，持之以恒嚴(yán)整師德師風(fēng)，有效的遏制了歪風(fēng)邪氣，逐步形成以黨風(fēng)引領(lǐng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的良好格局，營(yíng)造了清風(fēng)氣正的育人環(huán)境。

（作者單位：湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院）

基金：本文是校級(jí)黨建研究課題“新時(shí)代高職院校強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任研究”課題成果（編號(hào)：DJ201702）。