李帥 徐強勝 趙健 萬莉 薛琪

摘要：電力工業(yè)作為保證經(jīng)濟快速健康發(fā)展的發(fā)動機，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一直是國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。以適應(yīng)不斷創(chuàng)新的發(fā)展要求，提高電力工程造價管理水平。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；工程管理；階段結(jié)算；造價管理

引言

隨著國家電網(wǎng)公司加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，改變電網(wǎng)發(fā)展模式，深化“三套五大”體系建設(shè)，公司以管理為效益，改革三級機構(gòu)為“一級控制，二級管理”的新管理模式，通過組織、人員、流程、制度的不斷整合，壓縮管理水平，減少管理鏈條，使管理“更密集、更平坦、更專業(yè)”，促進電網(wǎng)建設(shè)管理水平和電網(wǎng)建設(shè)效益的大幅度提高。作為項目管理單位，要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真探索新形勢下工程造價管理的新方法和新思路，認(rèn)真解決電網(wǎng)工程造價管理各方面存在的問題，同時加強工程建設(shè)管理，建立科學(xué)有效的工程造價管理制度，將工程造價管理納入工程建設(shè)過程，實現(xiàn)工程投資控制在合理核定的投資預(yù)算內(nèi)，確保投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，真正實現(xiàn)理想的投資效益和社會效益，進一步提高電網(wǎng)建設(shè)管理水平。

1階段結(jié)算的重要意義

工程造價控制與管理是一個動態(tài)的過程，工程造價管理工作應(yīng)始終貫穿于工程實施的全過程，在目前的電網(wǎng)建設(shè)中，造價管理工作往往只注重前期估算和后期竣工結(jié)算的造價控制，即“抓兩頭”，而忽視了建設(shè)過程中的造價管理工作，使得工程造價管理在建設(shè)過程中存在諸多問題，如設(shè)計變更和簽證處理不及時、階段性工程計量和計價不規(guī)范、結(jié)算數(shù)據(jù)報告不及時、工程量計量不準(zhǔn)確等。針對這些問題，提出了控制電網(wǎng)工程造價的措施，即實行工程造價的分階段結(jié)算管理。通過設(shè)計變更和簽證費用管理、新內(nèi)容綜合單價過程控制、工程進度款核定、待決工程費用控制、材料設(shè)備現(xiàn)場核數(shù)量供應(yīng)等方法實現(xiàn)工程費用控制；針對現(xiàn)有結(jié)算申報資料不規(guī)范、設(shè)計變更和簽證不適用、工程量計算原則錯誤、業(yè)主和施工單位對招標(biāo)文件及合同責(zé)任范圍不明確、施工過程推諉扯皮等問題.要及時發(fā)現(xiàn)并盡快提出解決辦法。

2階段結(jié)算造價管理應(yīng)用

2.1設(shè)計變更管理

④在工程變更階段結(jié)算過程中，簽證程序和內(nèi)容按照合同、法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)文件的規(guī)定進行審查，確定費用。一般設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證手續(xù)應(yīng)齊全，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主項目部、建設(shè)管理單位審批，工程設(shè)計變更審批表應(yīng)明確，有針對性的審核意見和有關(guān)人員簽字、日期和印章；重大設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證手續(xù)應(yīng)齊全，應(yīng)按規(guī)定報監(jiān)理單位、業(yè)主項目部、建設(shè)管理單位或項目法人單位審批，工程設(shè)計變更審批表應(yīng)明確，有針對性的審核意見和有關(guān)人員簽字、日期和單位蓋章；工程變更時，應(yīng)明確說明簽證原因，變更費用應(yīng)計算準(zhǔn)確，變更建議書、變更計劃、變更圖紙、費用計算及工程設(shè)計變更聯(lián)系單（如有）等附件應(yīng)齊全；檢查施工現(xiàn)場及有關(guān)資料，審查項目是否已按要求實施項目變更，是否有"尚未簽訂"的項目；工程變更、現(xiàn)場簽證涉及工程量、綜合單價、費用調(diào)整等措施的，應(yīng)符合合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

2.2綜合單價復(fù)核

I綜合單價是確定工程價款的重要因素，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位投標(biāo)報價、施工合同中的綜合單價管理規(guī)定和有關(guān)專用條款，開展綜合單價審查工作。在工程施工實施過程中，發(fā)現(xiàn)由于分部分項工程量清單漏算或承包人工程變更，增加新工程量清單的工程，是否按施工合同的相應(yīng)規(guī)定調(diào)整綜合單價清單執(zhí)行，如合同未約定，相應(yīng)的綜合單價按下列方法確定。一是合同中適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價執(zhí)行；二。本合同具有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價執(zhí)行。新工程量清單項目是在原清單項目的基礎(chǔ)上制定的，其材料、施工工藝和方法基本相似，只有修改原清單項目部分的施工工藝或工作內(nèi)容，才能將新清單項目分解為與原清單項目相對應(yīng)的若干工作容，分別以實際完成工程量的工作內(nèi)容和相應(yīng)的合同單價作為新清單項目的計價依據(jù)；而對于新清單項目之間的差異，計算新項目內(nèi)容的成本，如果有幾個新項目，則需要計算總成本，再加上原清單項目對應(yīng)的工作內(nèi)容成本得到一個新的綜合單價。第三，如果合同中沒有適用或類似的綜合單價，承包人應(yīng)提出綜合單價，由發(fā)包人確定后執(zhí)行。具體實施步驟包括：督促建設(shè)單位根據(jù)委托書、施工圖、變更等提出未列入投標(biāo)報價的新項目單價和預(yù)算。填寫新的綜合單價報送表，報監(jiān)理單位審批，并附相應(yīng)的證明材料；督促監(jiān)理單位按照授權(quán)委托書、施工合同、招標(biāo)文件關(guān)于“如何確定綜合單價”的規(guī)定，填寫審核意見；造價咨詢單位在收到全部上報資料后，要對新上報的綜合單價進行分析，進一步加強項目清單和圖紙的編制，對新項目造價進行變更控制。

2.3措施項目費用復(fù)核

根據(jù)合同工程造價調(diào)整中約定的有關(guān)措施結(jié)算原則，對變更和新措施進行復(fù)核。施工合同中未約定措施的工程造價結(jié)算辦法，可參照下列辦法審查。一是安全文明措施清單中的措施應(yīng)按國家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。第二條與分部分項工程有關(guān)的消耗措施，應(yīng)隨分部分項工程實體工程量的變化按雙方確定的工程量、合同約定的綜合單價結(jié)算。三、獨立措施應(yīng)按照合同價款的相應(yīng)措施在工程造價中結(jié)算。四是對涉及整個建設(shè)工程的綜合措施采取的工程造價應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報價的費用基數(shù)和費率進行結(jié)算。

2.4費用的索賠同費用的反索賠的處置

按照合同約定審查工程索賠的結(jié)算要求結(jié)算，可按下列方法確定。一是工程索賠費用的審核，應(yīng)深入調(diào)查和收集資料，明確這一事件的原因和影響，明確各自的承、發(fā)包人和發(fā)包人責(zé)任。二是審查工程索賠的合法性，工程索賠應(yīng)符合招標(biāo)文件、施工合同和法律法規(guī)的規(guī)定。三、審計工程索賠的合理性，審計工程的賠償費用應(yīng)首先確定索賠事件的經(jīng)濟損失或賠償金額，第二施工方不因索賠事件遭受損失，也不得因索賠事件獲得額外利益。四是工程索賠程序應(yīng)符合合同要求，應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)提交，索賠審批程序應(yīng)齊全。五是工程索賠費用的金額，價格審核應(yīng)符合施工合同及其他有關(guān)規(guī)定，工程量計量應(yīng)按合同規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行，價格計算應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件綜合單價及其他工程清單的日常工作、材料、機械單價等進行。

2.5階段甲供材料與設(shè)備現(xiàn)場量、價復(fù)核

為杜絕材料設(shè)備供應(yīng)商和施工單位供應(yīng)過剩的現(xiàn)象，方便現(xiàn)場材料數(shù)量，監(jiān)理單位組織業(yè)主項目部、材料、設(shè)計、監(jiān)理、施工、生產(chǎn)廠家對現(xiàn)場材料設(shè)備供應(yīng)進行六方簽證，為材料設(shè)備的供應(yīng)、接收和結(jié)算提供依據(jù)。a階段為材料設(shè)備現(xiàn)場核數(shù)量，價格審核采用以下方法。一是檢查設(shè)備的實際采購情況，一是供貨材料的型號、規(guī)格、廠家和價格應(yīng)與采購合同一致。二、審核統(tǒng)計設(shè)備、物資采購供應(yīng)、領(lǐng)料數(shù)量和竣工圖數(shù)量的準(zhǔn)確性，是否存在遺漏、重復(fù)掛牌等問題。三是補充采購的設(shè)備，一次供貨材料補充手續(xù)應(yīng)齊全，并應(yīng)有相應(yīng)的采購合同。四、變更后的設(shè)備價格應(yīng)履行相關(guān)審批程序，變更價格應(yīng)真實、合理。五是審查材料是否為建設(shè)單位繳納稅款，如建設(shè)單位未繳納，由業(yè)主繳納材料稅款，應(yīng)反映在主要材料匯總表中。

結(jié)語

在項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格把控預(yù)備費的動用。對確需動用基本預(yù)備費的項目，及時對項目進行說明，并提出金額及動用原因和依據(jù)，報建設(shè)管理單位。階段結(jié)算可以更進一步提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]劉向紅.全過程造價管理模式下的工程造價控制分析[J].建材與裝飾，2015，（52）：151-152.

[2]賈令亮.全過程造價管理在建設(shè)工程項目中的應(yīng)用研究（碩士論文）[D].浙江海洋學(xué)院，2015.