■ 馮玉梅 鄔春泉
2008年由于證券化過程中金融體系杠桿率,過高引起地美國次貸危機(jī),進(jìn)而引發(fā)了全球范圍內(nèi)的金融危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退,在此背景下,巴塞爾協(xié)議Ⅲ將杠桿率納入監(jiān)管范圍,希望杠桿率約束能夠成為資本充足率約束的有效補(bǔ)充,此后杠桿率成為各國政府和學(xué)者進(jìn)行相關(guān)研究時不可忽視的重要因素。李揚(yáng)等(2013)指出,家庭部門、非金融企業(yè)部門、政府部門等各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)債經(jīng)營或消費(fèi)的同時,金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行高杠桿操作,這是引發(fā)2008年美國次貸危機(jī)的主要原因,因此金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)的回復(fù)應(yīng)該以去杠桿為基礎(chǔ)。
近年來,世界各國密切關(guān)注我國杠桿率問題,擔(dān)心會引發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前,從量上看,我國的杠桿率集中在企業(yè)部門,整體杠桿率、財(cái)政杠桿率、家庭部門杠桿率都低于世界平均水平,而企業(yè)部門杠桿率高于平均水平;從深層次看,我國杠桿率問題體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題。首先,由于隱性擔(dān)保等因素,銀行將大部分的資金貸放給大型國有企業(yè),導(dǎo)致債務(wù)過度集中和杠桿率的分化;融資約束輕的企業(yè)獲得資金后,將冗余的資金貸放給融資約束重的企業(yè),從事影子銀行業(yè)務(wù)。其次,由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,企業(yè)將資金過度投放到房地產(chǎn)行業(yè),促進(jìn)了企業(yè)金融化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。最后,房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮同時促使家庭部門進(jìn)行房地產(chǎn)投資,提高了低收入家庭的購房成本,壓低了社會的整體消費(fèi)水平。因此,我國債務(wù)集中于少數(shù)企業(yè),債務(wù)資金過度投向房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè),體現(xiàn)為杠桿率的整體結(jié)構(gòu)性問題。
十八大之后,去杠桿被確認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),考慮到各國大規(guī)模去杠桿引發(fā)的經(jīng)濟(jì)長期衰退,如何合理有效解決杠桿率問題成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。相關(guān)學(xué)者的研究角度不同,對杠桿率的觀點(diǎn)也各不相同,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高杠桿率對我國經(jīng)濟(jì)具有顯著的負(fù)效應(yīng),而譚海鳴等(2016)指出,只要風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi),就可以在短期內(nèi)靈活地使用杠桿工具,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,不宜過度壓制杠桿率的自然上升。如果不能綜合考慮我國杠桿率的情況,就不能認(rèn)清我國杠桿率問題的本質(zhì),也就不能為我國杠桿率的調(diào)整提供有效的建議。
要了解我國杠桿率問題為什么產(chǎn)生,以及我國應(yīng)該采取什么方式去杠桿,需要全面把握我國杠桿率的發(fā)展脈絡(luò),并結(jié)合國外去杠桿的經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行綜合分析。因此,有必要對杠桿率問題的研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理。
微觀杠桿率是指微觀經(jīng)濟(jì)主體的杠桿率,即家庭、非金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府等微觀主體通過負(fù)債的方式實(shí)現(xiàn)以較小資本金來管理較大規(guī)模資產(chǎn),杠桿率主要從家庭部門、非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、政府部門的負(fù)債程度方面進(jìn)行測算,通常使用的指標(biāo)是各部門的債務(wù)比率:資產(chǎn)/負(fù)債、資產(chǎn)/權(quán)益、負(fù)債/權(quán)益以及它們的倒數(shù),負(fù)債/GDP。
Cecchetti等(2011)以債務(wù)/GDP作為企業(yè)部門、政府部門、家庭部門的杠桿率指標(biāo)研究債務(wù)問題。鐘寧樺(2017)以負(fù)債總計(jì)/總資產(chǎn)作為企業(yè)杠桿率指標(biāo)對我國企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行研究。Adrian & Shin(2010)以總資產(chǎn)/權(quán)益作為杠桿率指標(biāo)研究金融杠桿與流動性的關(guān)系。鄭志來(2017)以債務(wù)/收入作為企業(yè)杠桿率指標(biāo)研究債轉(zhuǎn)股問題。于博(2017)以總負(fù)債/總資產(chǎn)作為企業(yè)杠桿率指標(biāo)研究技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)去杠桿的作用。中國人民銀行營業(yè)管理部課題組(2017)以“下期生產(chǎn)所需資本品數(shù)量*資本品實(shí)際價(jià)格/企業(yè)凈資產(chǎn)”作為企業(yè)的資本杠桿率指標(biāo)研究預(yù)算軟約束對價(jià)格扭曲和資源錯配的作用機(jī)制。
汪莉(2017)以資本/負(fù)債作為金融機(jī)構(gòu)杠桿率指標(biāo)研究貨幣環(huán)境改變對銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為的作用機(jī)制。郭玉清等(2017)將我國財(cái)政杠桿率區(qū)分為全國顯性杠桿率、全國綜合杠桿率、地方顯性杠桿率、地方綜合杠桿率,以債務(wù)存量/可用財(cái)力作為財(cái)政杠桿率指標(biāo),對我國地方財(cái)政杠桿的增長績效和激勵機(jī)制進(jìn)行研究。陳建奇(2017)以“債務(wù)/GDP”作為杠桿率指標(biāo)對我國的杠桿率和去杠桿問題進(jìn)行了分析。羅工書(2017)以“企業(yè)總負(fù)債/GDP”作為企業(yè)杠桿率指標(biāo),以“(其他存款性金融機(jī)構(gòu)總負(fù)債-非金融機(jī)構(gòu)及住戶存款-實(shí)收資本)/GDP”作為銀行業(yè)表內(nèi)杠桿率指標(biāo),以“(待購回債券余額+超額準(zhǔn)備金)/超額準(zhǔn)備金”作為回購市場杠桿率指標(biāo),以“債券托管量/(債券托管量-待回購余額)”作為債市杠桿率指標(biāo)對我國金融去杠桿問題進(jìn)行研究。
宏觀杠桿率就是各微觀主體杠桿率的加總,可以通過總負(fù)債/國民收入進(jìn)行直接測算,但是由于同時獲得各部門完整的資產(chǎn)負(fù)債表的難度很大,所以一般使用“私人部門信貸/GDP、M2/GDP”作為測算指標(biāo),各學(xué)者在文獻(xiàn)中將宏觀杠桿率表述為宏觀金融杠桿率。譚海鳴等(2016)以“總債務(wù)/名義GDP”作為宏觀杠桿率指標(biāo)研究杠桿率與經(jīng)濟(jì)增長、人口遷移、出生率之間的相互關(guān)系。馬建堂等(2016)以“總債務(wù)/GDP”作為宏觀杠桿率指標(biāo)研究我國的杠桿率和金融風(fēng)險(xiǎn)防范。馬勇等(2016)以“私人部門信貸/GDP”作為宏觀金融杠桿率指標(biāo),并通過HP濾波計(jì)算杠桿率周期性,進(jìn)而定義去杠桿和金融杠桿波動性,研究金融杠桿與經(jīng)濟(jì)增長以及金融穩(wěn)定的關(guān)系。馬勇和陳雨露(2017)將“私人部門信貸/GDP”作為宏觀金融杠桿率指標(biāo)分析杠桿率及其波動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,并將“M2/GDP”作為宏觀金融杠桿率指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。Cecchetti &Kharroubi(2012)以“私人部門信貸/GDP”作為宏觀杠桿率指標(biāo)研究金融對經(jīng)濟(jì)增長的影響。陳雨露等(2017)以“私人部門信貸/GDP、M2/GDP”作為宏觀金融杠桿指標(biāo)研究了老齡化、金融杠桿與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。Era & Narapong(2013)以“私人信貸/GDP”作為宏觀金融杠桿研究了宏觀經(jīng)濟(jì)波動。
財(cái)政杠桿的形成主要與中央政府的隱性擔(dān)保引發(fā)的跨域卸責(zé)激勵、晉升機(jī)制引發(fā)的跨期卸責(zé)激勵、隱性契約等因素相關(guān)。
Talvi & Carlos(2000)基于56個國家的數(shù)據(jù)研究,發(fā)現(xiàn)新興市場國家的地方政府有動力在預(yù)算外進(jìn)行財(cái)政杠桿擴(kuò)張,以彌補(bǔ)財(cái)政赤字,并且中央政府為地方政府提供隱性擔(dān)保,根據(jù)情況對其進(jìn)行債務(wù)救助。Krogstrup & Wyplosz(2010)研究發(fā)現(xiàn),由于中央政府的“權(quán)力下放”和“隱性承諾”的存在,地方政府無視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高財(cái)政杠桿水平,期望陷入財(cái)政危機(jī)時,將償債責(zé)任轉(zhuǎn)移到中央,如果中央政府被迫撥付資金,則會引發(fā)地區(qū)間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算軟約束。Schaltegger & Feld(2009)基于瑞士州1981-2001年的面板數(shù)據(jù)對高收入國家的財(cái)政杠桿進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)無論是競爭聯(lián)邦制,還是合作聯(lián)邦制,中央轉(zhuǎn)移支付的公共池效應(yīng)都會激勵地方政府財(cái)政杠桿的無序擴(kuò)張,這種卸責(zé)激勵的杠桿擴(kuò)張,新興市場和高收入國家不存在顯著性的差異。劉琍琍(2011)的研究表明,匈牙利、俄羅斯、印度的地方政府往往通過債務(wù)融資彌補(bǔ)財(cái)政赤字,期待償債困難時中央政府給予援助。
Alesina & Tabellini(1990)對選舉制政黨的換屆進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)由于不確定是否可以連任,現(xiàn)屆政黨在換屆周期到來之前往往具有跨期卸責(zé)動機(jī),運(yùn)用擴(kuò)張性政策拉攏更多選票。郭玉清(2015)經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),晉升博弈引發(fā)現(xiàn)任官員的逆向選擇,會加重地方官員通過跨期卸責(zé)進(jìn)行債務(wù)融資的道德風(fēng)險(xiǎn)。中國人民銀行貨幣政策分析小組(2010)的研究證實(shí)了這一點(diǎn),他們發(fā)現(xiàn)地方官員的任職期限一般為3-5年,而現(xiàn)屆政府爭取到的貸款的償債期限一般為10年左右。郭玉清等(2017)從時、空兩個維度研究了地方財(cái)政杠桿的激勵機(jī)制問題,發(fā)現(xiàn)地方政府的雙重卸責(zé)動機(jī)(中央政府的隱性擔(dān)保導(dǎo)致的跨域卸責(zé)和考評機(jī)制引發(fā)的期限錯配的跨期卸責(zé))會促進(jìn)地方財(cái)政杠桿的升高;同時,不平衡的事權(quán)財(cái)權(quán)配置、逐漸放松的融資約束、地方政府和金融機(jī)構(gòu)的隱性授權(quán)也是促進(jìn)地方財(cái)政杠桿的重要因素。
黃佩華和迪帕克(2003)的研究發(fā)現(xiàn),金融機(jī)構(gòu)和地方政府具有隱性契約:地方政府通過融資平臺貸款,希望通過杠桿率資金獲得晉升機(jī)會;金融機(jī)構(gòu)也樂于對地方政府放貸,主動承擔(dān)呆賬損失風(fēng)險(xiǎn),以獲得寬松的金融環(huán)境等隱性補(bǔ)償。
但是郭玉清等(2016)強(qiáng)調(diào),政治激勵將地方政府的舉債行為導(dǎo)向了舉債的黃金法則,如果地方政府將債務(wù)資金用于補(bǔ)貼經(jīng)常性赤字,那么純消耗性質(zhì)的支出不利于政績評定;如果地方政府將債務(wù)資金用于福利性支出,那么當(dāng)?shù)毓賳T會在激烈的績效競爭中失去資本,失去晉升機(jī)會。Goodspeed(2002)的研究證明,地方政府根據(jù)地方的稟賦差異決定融資決策,危機(jī)時期資金充?;蛉丝诿芏却蟮牡貐^(qū)不僅不能通過“公共池”資金卸責(zé),而且會承擔(dān)救助其他地區(qū)的成本;低人口密度地區(qū)反而更容易獲益。
企業(yè)部門的高杠桿率的原因主要有企業(yè)經(jīng)營效率不高、地方政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù),以及企業(yè)融資渠道單一等。
鄭志來(2017)對債轉(zhuǎn)股問題進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)主要集中在低端產(chǎn)業(yè),經(jīng)營效率不高,產(chǎn)能、庫存過剩,而其產(chǎn)能過剩過程以依賴債務(wù)融資為主,進(jìn)一步提高了企業(yè)的經(jīng)營成本,提高了杠桿率水平。馬建堂等(2016)研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)杠桿率過高與企業(yè)資金運(yùn)用效率不高緊密相關(guān),企業(yè)效率低下、產(chǎn)能過剩時,只能借新債還舊債,結(jié)果只能是有效資產(chǎn)越來越少,形成資金和負(fù)債無效占壓的局面,提高企業(yè)的杠桿率水平。賀京同和何蕾(2016)、步丹璐等(2017)的研究表明,產(chǎn)能過剩能夠促進(jìn)杠桿率的上升,杠桿率的上升會引起產(chǎn)能進(jìn)一步的無效率投放,形成過剩產(chǎn)能與杠桿率之間存在相互促進(jìn)的負(fù)反饋螺旋。
林毅夫和李志赟(2004)指出,戰(zhàn)略性和政策性負(fù)擔(dān)導(dǎo)致企業(yè)收益率下滑,甚至虧損,為了使這些企業(yè)能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營,政府部門會對相關(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。中國人民銀行營業(yè)管理部課題組(2017)研究發(fā)現(xiàn),非金融企業(yè)部門的過高杠桿率在很大程度上與預(yù)算軟約束(即金融機(jī)構(gòu)未能堅(jiān)持商業(yè)約定,使得企業(yè)資金運(yùn)用超過其當(dāng)期收益)有關(guān),并且其扭曲程度與政府擔(dān)保存在緊密聯(lián)系。羅長林和鄒恒甫(2014)研究了預(yù)算軟約束問題,發(fā)現(xiàn)由于存在預(yù)算軟約束,企業(yè)的債務(wù)在一定程度上有政府兜底,企業(yè)相對消極地看待自身的債務(wù)問題,導(dǎo)致資源的無效率使用。林毅夫和李永軍(2001)對中小企業(yè)融資問題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),我國銀行以政府擔(dān)保和銀行的政策負(fù)擔(dān)為依據(jù)對國有企業(yè)進(jìn)行貸款,而不完全以利潤原則為貸款依據(jù)。李揚(yáng)等(2012)發(fā)現(xiàn),在政績考核體系和升遷激勵下,政府部門一方面通過融資平臺、土地財(cái)政等進(jìn)行表外負(fù)債,大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè),形成大量的顯性負(fù)債;另一方面,政府對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行間接干預(yù),為國有企業(yè)和商業(yè)銀行提供隱性擔(dān)保,造成了國有企業(yè)杠桿率和商業(yè)銀行不良貸款率的高企,形成大量的隱性負(fù)債。
Li等(2009)基于2003-2009年我國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù),從制度因素的角度對我國工業(yè)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的負(fù)債率與法制環(huán)境、銀行業(yè)發(fā)展程度相關(guān),即法制環(huán)境越發(fā)達(dá),銀行業(yè)發(fā)展水平越高,企業(yè)的負(fù)債率越低。
汪莉(2017)對我國商業(yè)銀行的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)低利率的市場環(huán)境使銀行傾向于進(jìn)行杠桿的順周期調(diào)整,隱性存保會放大銀行的順周期杠桿調(diào)整,最低資本監(jiān)管要求和市場紀(jì)律約束會抑制銀行的順周期杠桿調(diào)整行為。Adrian & Shin(2010)發(fā)現(xiàn),在信用擴(kuò)張的過程中,商業(yè)銀行能夠看到更大的成長機(jī)會,因而更傾向于加杠桿。張丞和韓旺紅(2013)發(fā)現(xiàn),商業(yè)銀行管理者的過度自信會影響其投資行為,進(jìn)而影響商業(yè)銀行的杠桿率水平。羅工書(2017)從宏微觀視角對我國金融去杠桿進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管套利引發(fā)的金融創(chuàng)新是金融機(jī)構(gòu)杠桿率提高的主要因素,表外業(yè)務(wù)可以在增加商業(yè)銀行的收入的同時保持資本充足率不變,受到商業(yè)銀行的青睞,在激烈的市場競爭中,商業(yè)銀行不斷擴(kuò)張自身的表外業(yè)務(wù),在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下,商業(yè)銀行不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新,銀行的資金缺口不斷擴(kuò)大,推動杠桿率持續(xù)上升,同時經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)等因素促使金融機(jī)構(gòu)杠桿以更快地速度上升。梁志兵和王一鳴(2015)使用帶有股權(quán)融資摩擦的異質(zhì)性DSGE模型,對股權(quán)融資摩擦、資產(chǎn)價(jià)格波動和金融危機(jī)的關(guān)系進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的杠桿率水平與外生波動具有密切的聯(lián)系,外生波動越大,則金融機(jī)構(gòu)杠桿率越高,而一旦發(fā)生連續(xù)的負(fù)面沖擊,資產(chǎn)價(jià)格的波動也會越大。
Rioja & Valev(2004)、 Shen & Lee(2006)的研究表明,金融的發(fā)展對GDP增長具有促進(jìn)作用,但是過高的杠桿率會抑制經(jīng)濟(jì)增長。Reinhart & Rogoff(2009)基于44個國家的數(shù)據(jù)研究公共部門杠桿率,發(fā)現(xiàn)公共部門杠桿率對GDP的影響呈現(xiàn)顯著的倒U型的關(guān)系,并且拐點(diǎn)在杠桿率達(dá)到90%的時候出現(xiàn)。Mendoza(2010)發(fā)現(xiàn),杠桿率水平會隨著經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張顯著升高,過高的杠桿率則會通過費(fèi)雪通縮機(jī)制降低產(chǎn)出水平。Cecchetti & Kharroubi(2012)基于50個國家1980-2009年的數(shù)據(jù)研究了金融對經(jīng)濟(jì)增長的影響,發(fā)現(xiàn)拐點(diǎn)之前的金融杠桿的上升會拉動經(jīng)濟(jì)增長,拐點(diǎn)之后的金融杠桿的上升會抑制經(jīng)濟(jì)增長。李揚(yáng)等(2012)基于我國2000-2010年的資產(chǎn)負(fù)債表,對我國主權(quán)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估分析,發(fā)現(xiàn)杠桿率存在一個閾值,當(dāng)債務(wù)超過閾值時,債務(wù)的上升將會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬勇和陳雨露(2017)基于68個國家1981-2012年的面板數(shù)據(jù),采用GMM估計(jì)方法研究了金融杠桿、杠桿波動對經(jīng)濟(jì)增長的影響,發(fā)現(xiàn)金融杠桿對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的倒U型的影響,杠桿波動與經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。Cecchetti等(2011)基于18個國家1980-2010年的資金流量表對債務(wù)問題進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)政府部門和家庭部門的閾值為85%,企業(yè)部門的閾值為90%。
過高的杠桿率不僅會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響,而且會增大經(jīng)濟(jì)的波動性。Adrian & Shin(2010)從投資者貨幣效用最大化的角度分析了金融杠桿和流動性的關(guān)系,認(rèn)為杠桿率的順周期性是引發(fā)金融體系波動的重要因素之一。Allne & Gale(2000)構(gòu)建了信貸-資產(chǎn)泡沫模型,發(fā)現(xiàn)信息不對稱會導(dǎo)致信貸的過度擴(kuò)張,進(jìn)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。馬勇等(2009)基于66個國家1980-1999年的面板數(shù)據(jù),研究信貸擴(kuò)張和金融危機(jī)的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)信貸擴(kuò)張可以顯著提高金融危機(jī)發(fā)生的概率。Bencivelli & Zaghini(2012)發(fā)現(xiàn),在很高的金融杠桿水平上,金融杠桿能夠顯著增大宏觀經(jīng)濟(jì)的波動性。Era & Narapong(2013)進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),金融杠桿超過100%時,隨著杠桿率的上升,宏觀經(jīng)濟(jì)的波動性顯著增大。Avgouleas (2015)從宏、微觀審慎雙重視角對杠桿率問題進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)金融杠桿的波動會導(dǎo)致金融體系的波動。馬勇等(2016)發(fā)現(xiàn),金融杠桿波動與經(jīng)濟(jì)增長、金融穩(wěn)定呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,其波動程度的加大不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長下滑,而且會引發(fā)金融系統(tǒng)的波動。
Valencia (2014)發(fā)現(xiàn),商業(yè)銀行為發(fā)放貸款而進(jìn)行的融資行為會導(dǎo)致過高的杠桿率,從而惡化風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),并誘發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)。Adrian & Boyarchenko (2015)使用宏觀動態(tài)經(jīng)濟(jì)模型分析杠桿率與金融穩(wěn)定的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)約束引發(fā)的金融杠桿的順周期波動,會導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的信貸波動和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)調(diào)整,并發(fā)展成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致金融危機(jī)。郭玉清等(2016)指出,密集償債期到來時,財(cái)政杠桿率過高的地方政府將面臨流動性問題,進(jìn)而沖擊中央財(cái)政安全,引發(fā)債務(wù)危機(jī)。劉剛和何永(2015)發(fā)現(xiàn)金融杠桿率和金融危機(jī)發(fā)生的概率存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。
相關(guān)學(xué)者還從風(fēng)險(xiǎn)傳染的角度對杠桿率的負(fù)面影響進(jìn)行研究。劉勇和白小瀅(2017)發(fā)現(xiàn),政府部門、非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)的負(fù)面沖擊在金融體系中具有顯著的傳染效應(yīng),金融機(jī)構(gòu)的去杠桿能夠很好地控制本部門的負(fù)面沖擊和來自其他部門的傳染效應(yīng),是穩(wěn)定宏觀金融系統(tǒng)的關(guān)鍵。宮曉琳(2012)使用資產(chǎn)負(fù)債表和系統(tǒng)性宏觀金融數(shù)據(jù),估計(jì)了我國宏觀金融風(fēng)險(xiǎn),并分析了風(fēng)險(xiǎn)傳染狀況及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制。茍文均等(2016)使用CCA模型研究了金融風(fēng)險(xiǎn)傳染,發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)可以通過債券類金融工具在各部門之間傳染。劉勇和葉永剛(2012)采用宏觀網(wǎng)絡(luò)方法研究負(fù)面沖擊與金融穩(wěn)定的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)各種負(fù)面沖擊會在宏觀金融系統(tǒng)中傳染,進(jìn)而影響宏觀金融穩(wěn)定。
國內(nèi)外眾多學(xué)者從多個角度對去杠桿進(jìn)行研究,認(rèn)為2008年之后的經(jīng)濟(jì)衰退是去杠桿過程的一部分,去杠桿會通過各種途徑對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。由于去杠桿研究多發(fā)表于working paper,故本部分多引用working paper的文章。
Lund等(2010)的研究發(fā)現(xiàn),大部分的去杠桿都會伴隨著信貸增長下降、失業(yè)率上升以及總需求減少。Buttiglione等(2014)的研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)衰退和去杠桿具有相互影響的惡性循環(huán),去杠桿引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退,經(jīng)濟(jì)衰退則會增加去杠桿的困難程度,因此,在經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下去杠桿會延長去杠桿的時間,同時,去杠桿會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的衰退。
Mian & Sufi (2011)通過對美國高失業(yè)和家庭部門的去杠桿進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)2007-2009年的620萬失業(yè)人口中有400萬是由于家庭部門的去杠桿造成的,去杠桿是造成這一時期失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。Cuerpo等(2013)的研究發(fā)現(xiàn),去杠桿可以通過影響家庭部門需求下降和生產(chǎn)部門資本性投資下降等多種途徑對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。Glick& Lansing(2009)的研究發(fā)現(xiàn),無論采取何種形式的去杠桿,家庭部門的去杠桿化都會引起長期的消費(fèi)低迷以及經(jīng)濟(jì)衰退。
Devlin & Mckay (2008)的研究發(fā)現(xiàn),金融部門的去杠桿會阻礙正常的經(jīng)濟(jì)增長。楊明秋(2011)的研究發(fā)現(xiàn),次貸危機(jī)之后的去杠桿過程是所有部門聯(lián)動去杠桿的過程,使得金融機(jī)構(gòu)的去杠桿和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑形成一個加強(qiáng)的負(fù)反饋循環(huán)過程,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的長期衰退。
國內(nèi)外學(xué)者從多方面對去杠桿化進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)去杠桿過程會對金融穩(wěn)定造成不利影響。Bhatacharya等(2011)的研究發(fā)現(xiàn),長期繁榮之后的金融杠桿波動和去杠桿會造成金融體系的不穩(wěn)定性。馬勇等(2016)基于91個國家39年的面板數(shù)據(jù),從實(shí)證角度研究了金融杠桿、經(jīng)濟(jì)增長與金融穩(wěn)定的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)去杠桿會抑制經(jīng)濟(jì)增長,同時金融危機(jī)發(fā)生的概率將增加。
Greenlaw等(2012)的研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁時,可以用新貸款替換舊貸款,單個金融機(jī)構(gòu)的去杠桿不會對金融穩(wěn)定造成不利影響;但是經(jīng)濟(jì)疲軟時,由于眾多金融機(jī)構(gòu)陷入困境,去杠桿則會導(dǎo)致金融不穩(wěn)定。陳雨露等(2014)基于119個國家1980-2012年的面板數(shù)據(jù),研究了老齡化、金融杠桿與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)在老齡化拐點(diǎn)之后,人口老齡化、資產(chǎn)價(jià)格下降、金融機(jī)構(gòu)去杠桿會發(fā)生聯(lián)動效應(yīng),去杠桿將導(dǎo)致金融危機(jī)發(fā)生概率的上升,對金融體系的穩(wěn)定性造成沖擊。Bouis等(2013)發(fā)現(xiàn),如果金融部門以減少非金融企業(yè)的貸款去杠桿為主要手段,就會導(dǎo)致信貸供求的不穩(wěn)定,進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)。Tepper & Borowiecki(2014)研究了杠桿的爆發(fā)性行為對金融穩(wěn)定的影響,發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制性資金清算會引起金融市場的明顯波動,其中對銀行和股票市場的影響尤為明顯。
楊金梅(2009)發(fā)現(xiàn),雖然去杠桿的方式多種多樣,但是其實(shí)質(zhì)都是相對于分母降低分子,各部門都可以通過調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債的方式調(diào)整杠桿率,實(shí)現(xiàn)有效去杠桿。Krishnamurthy(2010)的研究發(fā)現(xiàn),美國政府出面接管存在問題的金融機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn),對金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,有效的促進(jìn)了去杠桿化進(jìn)程。葉謙和沈文穎 (2011) 研究了拉美債務(wù)危機(jī)和歐債危機(jī),指出合理有效的去杠桿必須建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)上, 以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,逐步釋放潛在生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)有效去杠桿。Bole等(2014) 對斯洛文尼亞的去杠桿政策進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī),采取合理的政策順序,并進(jìn)行充分的校正檢驗(yàn),才能實(shí)現(xiàn)去杠桿的最優(yōu)化。曲鳳杰 (2014) 研究了美國的去杠桿過程,總結(jié)出了政府接管、杠桿轉(zhuǎn)移、兼并重組三大去杠桿策略。
很多學(xué)者針對我國的各種情況,提出了有效去杠桿的建議。
第一,杠桿率的調(diào)整過程要從宏觀方面整體把控。馬勇等(2016)認(rèn)為對金融杠桿的管理要具有前瞻性,防止金融體系的整體杠桿率過高;去杠桿過程要采取循序漸進(jìn)的平滑操作,盡可能避免去杠桿過程伴隨的經(jīng)濟(jì)衰退和金融波動。馬勇和陳雨露(2017)認(rèn)為要從宏觀方面加強(qiáng)對金融杠桿的管理,避免金融杠桿的大幅波動,同時要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。陳雨露等(2017)認(rèn)為我國應(yīng)該進(jìn)行積極主動的宏觀調(diào)控、動態(tài)穩(wěn)健的杠桿管理與前瞻性的泡沫治理,最大限度避免金融風(fēng)險(xiǎn)。
第二,要深化金融體制、生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)性改革。Chen(2004)對我國上市公司的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),它們的資本結(jié)構(gòu)不符合“融資有序理論”。中國人民銀行營業(yè)管理部課題組(2017)指出要深化金融改革,強(qiáng)化預(yù)算約束,優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu),從而提高資本的使用效率,把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到效率高的部門。鄭志來(2017)通過對債轉(zhuǎn)股問題進(jìn)行研究,指出要進(jìn)行債轉(zhuǎn)股首先需要構(gòu)建多層次的資本市場,其次需要建立健全監(jiān)督管理體系,最后要制定債轉(zhuǎn)股企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求,提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)的生存環(huán)境,淘汰落后企業(yè),從而促進(jìn)整體企業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)型升級。于博(2017)基于2007-2016年我國高技術(shù)行業(yè)上市公司的數(shù)據(jù),研究了技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)去杠桿的作用,發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新(特別是探索性創(chuàng)新)可以通過提高產(chǎn)品市場競爭和改善治理水平顯著改善企業(yè)杠桿水平,對高杠桿企業(yè)表現(xiàn)為去杠桿,對低杠桿企業(yè)表現(xiàn)為加杠桿,并且政府補(bǔ)貼和稅收能顯著促進(jìn)企業(yè)的去杠桿進(jìn)程,但是政府補(bǔ)貼僅對民營企業(yè)有效,稅收減免僅對有盈利的民營企業(yè)有效。
第三,進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。李仁真和周憶(2012)對債轉(zhuǎn)股自救的制度機(jī)制進(jìn)行研究,提出債轉(zhuǎn)股是美國金融危機(jī)之后延續(xù)金融機(jī)構(gòu)重要功能的制度性安排,并對債轉(zhuǎn)股的條件和程序進(jìn)行了制度性設(shè)計(jì)。喬小燕和毛東?。?015)基于2010-2013年江蘇省15家新能源上市公司的數(shù)據(jù),使用DEA方法對股權(quán)融資效率的差異進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)股權(quán)融資有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)效率最大化,而融資對企業(yè)效率最大化具有負(fù)面影響。
第四,要厘清政府與市場的關(guān)系,遏制地方政府對商業(yè)銀行和企業(yè)的隱性擔(dān)保、變相融資等行為。曹元濤和范小云(2008)的研究表明發(fā)現(xiàn),銀行面臨市場約束時,市場會對商業(yè)銀行的過度風(fēng)險(xiǎn)行為實(shí)施制約。有同樣結(jié)論的研究還有許友傳和何佳(2008)、Demirguec-Kunt & Huizinga(2004)、Forssbaeck(2007)。郭玉清等(2017)從限額控杠桿、靈活去杠桿、視情移杠桿三個方面對我國政府部門去杠桿問題提出建議,指出調(diào)整我國的財(cái)政杠桿要遵循三條原則,即遏制地方政府卸責(zé)驅(qū)動的政績?nèi)谫Y、根據(jù)各地方政府的情況調(diào)整杠桿規(guī)模、將地方財(cái)政杠桿適當(dāng)轉(zhuǎn)移到中央,遏制地方政府以政績?yōu)橥苿恿Φ男敦?zé)動機(jī),并根據(jù)地區(qū)差異調(diào)整各地的杠桿率。
第五,杠桿率的調(diào)整需要各部門協(xié)調(diào)、配合。周小川在十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)開放日回答記者提問時表示,要調(diào)整企業(yè)杠桿率需要企業(yè)和銀行共同努力完成,同時要防范政府的各種變相債務(wù)問題。陳建奇(2017)通過研究其他國家的杠桿率問題及去杠桿過程,發(fā)現(xiàn)企業(yè)提前償還債務(wù)會引發(fā)債務(wù)通縮風(fēng)險(xiǎn),債轉(zhuǎn)股會引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)增加企業(yè)貸款以提高企業(yè)盈利能力的條件不足,認(rèn)為將一部分杠桿轉(zhuǎn)移到政府部門是可行的辦法。
為系統(tǒng)了解杠桿率的形成機(jī)理,其對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,評價(jià)近年來杠桿率調(diào)控的效果,本文對杠桿率的測算指標(biāo)、影響因素、效應(yīng)和調(diào)整措施等幾方面進(jìn)行了文獻(xiàn)梳理。這些研究較為系統(tǒng)深入地展示了杠桿率水平,檢驗(yàn)了其對經(jīng)濟(jì)的影響,評價(jià)了去杠桿改革的效果。結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)情況,本文認(rèn)為現(xiàn)有研究還應(yīng)在以下方面進(jìn)行關(guān)注與拓展。
大部分的文獻(xiàn)都是以宏觀杠桿率或者某一部門杠桿率為研究對象,并提出去杠桿的措施,但是由于隱性存保、銀行貸款慣性等因素導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)的小企業(yè)很難獲得資金,體現(xiàn)為資本資源的錯配,相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)高杠桿率集中在大型企業(yè)和國有企業(yè)等少數(shù)企業(yè)。我國改革的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,不加區(qū)分地去杠桿不利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此,杠桿率的相關(guān)研究應(yīng)該把杠桿率按照好杠桿率和壞杠桿率進(jìn)行區(qū)分研究。
我國的單一制政體具有管控風(fēng)險(xiǎn)的制度性優(yōu)勢(李揚(yáng),張曉晶,2015 ;郭玉清等,2016),因此我國的杠桿率承受能力、調(diào)整杠桿的措施必然與國外有所不同,已有的研究很少把我國的制度性優(yōu)勢加入到研究模型之中。因此,研究杠桿率問題要考慮中國的制度因素。
社會經(jīng)濟(jì)是一個統(tǒng)一的整體,各經(jīng)濟(jì)部門具有聯(lián)動性,不同部門之間的杠桿率有緊密的聯(lián)系,因此調(diào)整杠桿的措施應(yīng)該考慮各部門的聯(lián)合效應(yīng),而不應(yīng)該是單單研究某一部門的杠桿率問題。比如國有企業(yè)的杠桿率和銀行的杠桿率,由于隱性存保的存在,國有企業(yè)很容易貸款,商業(yè)銀行也樂于將款項(xiàng)貸給有政府背書的國有企業(yè),這就導(dǎo)致了兩個部門的杠桿率的過高,如果取消隱性存保制度,銀行就會分析收益與風(fēng)險(xiǎn),從而將款項(xiàng)貸放到更具有優(yōu)勢的部門,降低兩個部門的杠桿率,并且提高貸款的質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
我國微觀杠桿率的研究主要集中在金融機(jī)構(gòu)、政府部門、非金融企業(yè)部門,對家庭部門杠桿率的研究很少。家庭部門的杠桿率不高,但是增速很快,特別是家庭部門的杠桿率問題與房地產(chǎn)泡沫緊密相關(guān),因此家庭部門的杠桿率問題應(yīng)該給予重視。
通過融資平臺進(jìn)行貸款、對國有企業(yè)和商業(yè)銀行進(jìn)行隱性擔(dān)保等使得政府的隱性負(fù)債高策,相關(guān)文獻(xiàn)在對政府部門杠桿率問題進(jìn)行研究時,鮮有學(xué)者將隱性負(fù)債計(jì)入財(cái)政杠桿,這樣會導(dǎo)致對財(cái)政杠桿的分析與實(shí)際有一定的出入,并且融資平臺、政府部門分別計(jì)算杠桿率造成了重復(fù)計(jì)算問題,因此,需要將隱性負(fù)債納入到財(cái)政杠桿計(jì)算公式當(dāng)中,這樣既可以避免財(cái)政杠桿的誤差,也可以考慮到政府干預(yù)的制度性因素。郭玉清等(2017)經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),我國中央財(cái)政杠桿率水平遠(yuǎn)低于警戒水平,具有直接償還責(zé)任的地方財(cái)政顯性杠桿率接近警戒水平,但是包括擔(dān)保和救助責(zé)任債務(wù)的地方綜合杠桿率已經(jīng)突破警戒水平。
應(yīng)該將杠桿率水平與實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平一起研究。具有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的杠桿率可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而如果不具有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐,再低的杠桿率也會有較高的風(fēng)險(xiǎn),因此杠桿率的絕對水平并不能真實(shí)地體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)水平,應(yīng)該結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究,考察杠桿率水平是否具有實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐。