張佳星

2017年9月，國家發(fā)改委、能源局等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，指出了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的新思路。這將對燃料乙醇的生產(chǎn)工藝、發(fā)展方向、成品油市場等產(chǎn)生較大影響。

1.燃料乙醇的概念和生產(chǎn)工藝

1.1燃料乙醇的概念

燃料乙醇是指以生物物質(zhì)為原料，通過生物發(fā)酵等途徑獲得的可作為燃料用的乙醇，其主要成分為酒精，體積濃度在99.5%以上。燃料乙醇經(jīng)過變性后（得到變性燃料乙醇）與車用乙醇汽油調(diào)合組分油按一定比例混合可得到車用乙醇汽油。

1.2燃料乙醇的生產(chǎn)工藝

燃料乙醇的生產(chǎn)工藝主要有兩種：合成法和生物法。

合成法：以乙烯、合成氣為主要原料，加入催化劑等物質(zhì)，在特定條件下經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)，生成乙醇。因合成法污染環(huán)境，同時對設(shè)備有嚴(yán)重腐蝕作用，因此沒有大規(guī)模推廣應(yīng)用。

生物法：俗稱發(fā)酵法，是將原料中的淀粉轉(zhuǎn)化為糖或直接提取糖，利用酒酵母將糖發(fā)酵產(chǎn)生酒精，再蒸餾提純，得到高純度酒精。目前，以玉米為原料的第1.0代技術(shù)是主流技術(shù)，以木薯為原料的1.5代技術(shù)也有規(guī)?；慨a(chǎn)。由于技術(shù)和成本關(guān)系，以秸稈等纖維素和半纖維素類為原料的第2.0代技術(shù)暫時沒有被大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用。

第1.0代技術(shù)介紹：玉米整粒搗碎投料后，過程中加入液化酶、糖化酶，經(jīng)過液化、糊化、糖化、發(fā)酵、蒸餾、脫水等環(huán)節(jié)，最終得到乙醇，副產(chǎn)品有二氧化碳、DDGS（為酒糟蛋白飼料的商品名，是將濾液和濾渣分別干燥后再混合而成的產(chǎn)物）或DDG（只對濾渣單獨干燥獲得的飼料）。

2.我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)分布和車用乙醇汽油推廣情況

2.1燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)分布

我國自20世紀(jì)初開始推行車用乙醇汽油，自此，燃料乙醇開始較大規(guī)模生產(chǎn)。目前，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)主要分布于東北、華北、華東、華中、華南等地區(qū)。此產(chǎn)業(yè)鏈中，規(guī)模最大的當(dāng)屬中糧集團，其在東北、華北、華東、華中、華南均有燃料乙醇產(chǎn)業(yè)布局，為后期業(yè)務(wù)范圍拓展提供了強有力保障。

2.2車用乙醇汽油推廣情況

為節(jié)約石油資源，減少汽車尾氣對環(huán)境的污染，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，進入21世紀(jì)后，車用乙醇汽油率先在河北、河南以及東北三省地區(qū)開展試點推廣工作。目前，實行乙醇汽油的省份有10個，其中全封閉有5個（東三省，河南，安徽），半封閉有5個（河北、山東、江蘇、湖北、廣西）。

3.大力發(fā)展燃料乙醇和推廣使用車用乙醇汽油的意義

3.1最新政策

2017年9月，國家發(fā)改委、能源局等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的工作思路。

基本原則：適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)把握糧食乙醇總量，大力發(fā)展纖維素乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。

主要目標(biāo)：到2020年，乙醇汽油基本全覆蓋，先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行。到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)達到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

這里的“基本原則”和“主要目標(biāo)”含義明確：一是在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展糧食乙醇產(chǎn)量，避免“與人爭糧，與糧爭地”，燃料乙醇的增量需求部分主要依靠纖維素類原料解決。二是立足國情，充分利用本國農(nóng)林自然原料優(yōu)勢，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇新技術(shù)，逐步實現(xiàn)技術(shù)突破。三是制定了新技術(shù)突破時間表，有目標(biāo)，必然有安排有實施，纖維素類燃料乙醇技術(shù)成熟后，生產(chǎn)成本降低，最終實現(xiàn)量產(chǎn)。

3.2產(chǎn)業(yè)背后的意義

《方案》指出，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，車用乙醇汽油推廣更是國家戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前形勢下，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣車用乙醇汽油具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。不僅有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場，而且有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一是有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。生物燃料乙醇是可再生液體燃料和綠色、優(yōu)質(zhì)的汽油組分。推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

二是有利于改善生態(tài)環(huán)境。推廣使用車用乙醇汽油，可以減少二氧化碳以及機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)排放。發(fā)展生物燃料乙醇，還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問題、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。

三是有利于調(diào)控糧食市場。發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn)、庫存和價格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費良性循環(huán)發(fā)展的局面。同時，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也是處置超期超標(biāo)等糧食的有效途徑。

四是有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展生物燃料乙醇，是提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平的重要途徑，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加蛋白飼料供應(yīng)，進一步夯實糧食主產(chǎn)區(qū)地位，并推動農(nóng)作物秸稈高值利用和高端轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾”，為農(nóng)民開辟新的增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

五是有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生物燃料乙醇，是深入實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于加快培育綠色經(jīng)濟增長點，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.大力發(fā)展燃料乙醇和推廣乙醇汽油將帶來的變化

大力發(fā)展燃料乙醇和推廣車用乙醇汽油，將對乙醇工藝、乙醇定價機制、乙醇汽油市場、企業(yè)運營成本、區(qū)域市場平衡等方面產(chǎn)生較大影響。

一是大范圍推廣車用乙醇汽油，意味著各銷售企業(yè)將大量采購變性燃料乙醇。乙醇產(chǎn)量和規(guī)模越來越大，將推進乙醇價格的市場化進程。原來的定價機制將會逐步被新的、更符合市場規(guī)律的選商、定價機制所取代，乙醇的結(jié)算價格將更加公開、公正、透明，更加市場化。

二是大范圍推廣車用乙醇汽油，市場對乙醇的需求量大幅增長，原來的生產(chǎn)原料、工藝已不能滿足新產(chǎn)生的增量需求，市場剛性需求將倒逼企業(yè)研發(fā)出更加經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)。同時，政府行為與市場行為將結(jié)合起來，共同推動以纖維素、半纖維素為原料的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的新興技術(shù)，最終使得新技術(shù)實現(xiàn)突破，并得到規(guī)?；瘧?yīng)用。

三是大范圍推廣車用乙醇汽油，全國各地市場將更加趨于多元化，國四、國五、國六、京六等標(biāo)準(zhǔn)的清潔汽油、乙醇汽油、甲醇汽油并存，將增加市場監(jiān)管的難度，同時加劇“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。響應(yīng)國家號召銷售乙醇汽油的企業(yè)將會不同程度的面臨客戶流失，降低企業(yè)創(chuàng)效能力，與企業(yè)因推廣乙醇汽油導(dǎo)致的增加投資、增加成本形成了反向效應(yīng)。

四是大范圍推廣車用乙醇汽油后，由于各省封閉程度、推廣范圍不同，作為全國連鎖的成品油銷售的特大型國有企業(yè)（主要指三桶油），會在其上、中、下游資源運作中出現(xiàn)諸多困難，增加顯性和隱性成本。例如會增加遠(yuǎn)距離鐵路運輸、增加管輸工況難度、增加資源在時間和空間上分布的不平衡性進而導(dǎo)致的非合理的二次配送運輸?shù)鹊取?/p>

五是目前東北三省已封閉運行乙醇汽油多年，目前該區(qū)域過量的乙醇產(chǎn)能主要就近通過華北、華中進行消耗。全國大范圍推廣車用乙醇汽油后，各地將會建立諸多自己的乙醇生產(chǎn)企業(yè)，這會打破目前承接?xùn)|北過剩乙醇產(chǎn)量地區(qū)乙醇供應(yīng)的平衡性，東北乙醇將被迫長距離運輸進行資源疏散，增加?xùn)|北企業(yè)的運營成本，削弱其原料競爭的比較優(yōu)勢，最終引起行業(yè)內(nèi)重組變化。