邸明瑞

【摘 要】站在新的歷史起點上，如何謀劃巴彥淖爾的發(fā)展事關我們這個地區(qū)的趕超崛起，巴彥淖爾作為西部相對比較落后的地區(qū)需要在新一屆市委政府的領導下，以全新的目標、全新的定位來統(tǒng)籌本地區(qū)的發(fā)展，用新目標引領新發(fā)展，用新布局帶動新崛起。

【關鍵詞】巴彥淖爾；河套；發(fā)展

在今年的7月27日召開了我市半年經(jīng)濟分析會，會議的一個最大的亮點就是市委書記常志剛的講話，講話為我們明確了今后經(jīng)濟工作的目標和重點任務。這對于推動巴彥淖爾科學發(fā)展具有十分重要的意義。

一、一個新目標--“塞上江南 綠色崛起”

用“塞上江南”這個新目標是基于以下三個原因：一是更能體現(xiàn)我市的歷史文化傳承。巴彥淖爾市北部為烏拉特草原，中部為陰山山地，南部為河套平原。所以巴彥淖爾的文化由蒙元文化、陰山文化以及河套農(nóng)耕文化共同構成的。我市境內的雞鹿塞是漢代北方著名的軍事交通要塞，還有高闕塞控制著北方草原通向河套的交通咽喉，易守難攻，為絕佳的軍事要塞，體現(xiàn)了我們這個的地方久遠的文化歷史。河套平原地區(qū)是指黃河“幾”字彎和其周邊流域。河套自古以來就為中華民族提供了豐富的文化資源及生活資源，民諺亦講“黃河百害，唯富一套”。而狹義上的河套平原僅指后套平原。巴彥淖爾市位于其核心位置，這種河套的地形在世界大江大河里絕無僅有。河套平原又有著許多歷史悠久的灌溉渠道，自古就有“塞上江南”之稱；二是更能體現(xiàn)我市的獨位優(yōu)勢。我們看一下我們巴彥淖爾的區(qū)位圖。就可以看到我們正好在幾字彎的最北端。巴彥淖爾系蒙古語，意為“富饒的湖泊”，所以說巴彥淖爾是河套平原的一顆璀璨的明珠。所以一說塞上江南，我們就知道指的是河套平原幾字彎，自然也就指巴彥淖爾了。所以塞上江南這個定位更便于我們擴大我市的影響力；三是更能體現(xiàn)我市的資源稟賦。境內礦產(chǎn)資源、風能資源、日照資源豐富，硫鐵礦儲量居全國第一位，是中國國內風能資源最富集的地區(qū)之一。巴彥淖爾境內的河套灌區(qū)是全國三大灌區(qū)之一、也是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，境內的河套平原有“塞上江南”的美譽，全市有機奶產(chǎn)量占全國一半以上，農(nóng)畜產(chǎn)品出口位居內蒙古第一，為全國最大的無毛絨生產(chǎn)基地。

“綠色崛起”符合我國提出的五大發(fā)展理念。所以，我們巴彥淖爾要參與其中、服務大局，同時更是我們受益其中的重要發(fā)展時期。因此綠色發(fā)展是推動我市在青山綠水中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力，是具有區(qū)域特色的科學發(fā)展模式。綠色崛起是符合時代要求的，也更是我們的奮斗目標。

所以我們綜上，我們提出的“塞上江南 綠色崛起”的定位更科學更準確、更符合巴彥淖爾的實際。

二、一個基地

我市最大的優(yōu)勢是綠色農(nóng)牧業(yè)資源，河套平原1000多萬畝優(yōu)質耕地，水土光熱組合優(yōu)勢在全國都是少有的，發(fā)展綠色有機高端農(nóng)牧業(yè)條件得天獨厚。近年來，國家高度重視食品安全，同時，隨著消費水平的提檔升級，消費者對高品質、安全、綠色有機食品的需求越來越高，加之電商興起、物流業(yè)發(fā)展，綠色食品的市場空間也越來越大。在這樣的大背景下，巴彥淖爾高品質綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。

這個新基地的打造有五個關鍵詞。首先是大力抓好河套地域品牌建設。要通過打造河套地域品牌，推動農(nóng)畜產(chǎn)品由低端市場向高端市場邁進，讓農(nóng)牧民在生產(chǎn)高品質農(nóng)畜產(chǎn)品中得到更多實惠，讓企業(yè)在加工輸出高品質農(nóng)畜產(chǎn)品中實現(xiàn)更多效益，讓政府增加財政稅收；其次是要提高耕地質量。建設河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，必須有高質量的土地。要加大農(nóng)田水利建設力度，大力實施484萬畝改鹽增草興牧、高標準農(nóng)田建設、灌排水設施改造、節(jié)水灌溉等重點工程，堅持綠色集約安全生產(chǎn)模式，鼓勵企業(yè)、合作社、農(nóng)民增施有機肥，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低面源污染，使河套的耕地符合綠色有機生產(chǎn)的條件；最后是要大力培育和引進龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展，必須要有大的龍頭企業(yè)作支撐，龍頭企業(yè)越強大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動力就越強勁，農(nóng)牧民增收的基礎就越穩(wěn)固。要加大科技創(chuàng)新轉化力度，努力建成國家農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

總之，我們要橫下一條心，調動各方面的積極因素，通過采取一系列有效措施，全力推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，努力把巴彥淖爾建設成為全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

三、五個助力點

1、培育新的經(jīng)濟增長極，不斷增強地區(qū)發(fā)展后勁。

進一步明確功能定位，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞適合本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分利用工業(yè)園區(qū)平臺，加大招商引資力度，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力，形成新的增長極。

2、挖潛盤活有效資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

我市有506萬畝烏蘭布和沙漠、312萬畝國有農(nóng)場土地、300多個自然湖泊以及深厚的河套文化，這些都是我們的寶貴資源，只要科學合理的保護、開發(fā)和利用，就有可能將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

要盤活烏蘭布和沙漠資源、要盤活國有農(nóng)場土地資源、要盤活水資源、要盤活文化資源、要盤活交通資源，總之，要圍繞盤活一切有效資產(chǎn)，認真研究，策劃實施一批大項目好項目，為長遠發(fā)展打好基礎。

3、強化發(fā)展保障措施，助推經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展

一是要整合融資平臺。堅持融資融智融商，進一步盤活存量資金，調動社會資本，激發(fā)社會投資活力，為支撐地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設提供有力資金保障；二是要抓好新型智庫建設。加強同知名高校、科研機構專家學者的合作交流，充分借力引智、聚智獻策，積極搭建開放式?jīng)Q策咨詢平臺，為我市發(fā)展“把脈會診”，提高黨委政府決策的科學化水平；三是要深化“放管服”改革。借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，盡可能增加即時審批事項，最大限度優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時間，努力提高行政效能和辦事效率，為群眾提供更加快捷、便利、優(yōu)質的服務。

4、著力辦好民生實事，不斷增強群眾的獲得感

要加大城鄉(xiāng)建設管理力度，多做打基礎、利長遠、讓老百姓受益的事。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，營造平安和諧的社會環(huán)境。

5、強化責任擔當，勇挑發(fā)展重任，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

習近平總書記指出，干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。當前，發(fā)展目標和重點任務已經(jīng)明確，關鍵是如何抓好落實。在抓好落實、推動工作上，干部是決定性因素。

常書記用了三個大力提倡和三個堅決反對為全市領導干部提出了總體要求；

（1）大力提倡干事創(chuàng)業(yè)，堅決反對無所作為。巴彥淖爾自古以來就有艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些精神是巴彥淖爾各族人民共同的精神財富，需要我們積極繼承并發(fā)揚光大。

（2）大力提倡盡責擔當，堅決反對慵懶懈怠。習近平總書記指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神”。巴彥淖爾的事業(yè)容不得半點懈怠、觀望、等待和慵懶散。我們必須旗幟鮮明地提倡擔當盡責，堅決反對慵懶懈怠。

（3）大力提倡狠抓落實，堅決反對華而不實。說一千道一萬，關鍵要落到實處。廣大干部要以黨風促政風帶民風，黨員干部要“一個黨員一面旗幟”，為170萬巴彥淖爾人樹榜樣作表率，培育形成實干、誠信、創(chuàng)新、擔當?shù)娜宋木瘢芎冒蛷┠谞栃滦蜗蟆?/p>

巴彥淖爾的發(fā)展正處于全面建成小康社會、實現(xiàn)綠色崛起的關鍵時期，責任重大、使命光榮。全市上下要牢固樹立“四個意識”，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹自治區(qū)黨委的決策部署，團結一致，攻堅克難，推動巴彥淖爾經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上新臺階。