白羽

【摘 要】近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位也加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理的改革力度，促使財(cái)務(wù)管理體系不斷健全，但是，就目前而言，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面卻仍然存在著一系列的問題，例如，財(cái)務(wù)管理體系缺乏創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理的積極性不高，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)事業(yè)單位的健康發(fā)展。為了提高事業(yè)單位財(cái)政資金利用率以及財(cái)務(wù)管理水平，文章從新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的相關(guān)問題入手，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)環(huán)境；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；策略

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的一些問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏規(guī)范性

我國(guó)曾經(jīng)針對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)施過一次變革，在預(yù)算編制方面采用了部門預(yù)算編制，在預(yù)算支出方面采用了國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付體系與政府采購(gòu)體系，然而，卻未獲取到較好的效果。事業(yè)單位的預(yù)算管理工作還具有盲目性與滯后性，預(yù)算成果流于表面，預(yù)算監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮，從而無法及時(shí)地實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）財(cái)務(wù)管理體系不完善

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，無論何種事情均需要以相應(yīng)地標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來進(jìn)行。我國(guó)的大多數(shù)事業(yè)均構(gòu)建了自身的內(nèi)部管理體系，但是，仍然不健全。另外，由于未嚴(yán)格把控專項(xiàng)資金，內(nèi)部控制體系未得到全面落實(shí)，未能及時(shí)地記錄往來項(xiàng)目的資金情況，因此，不僅增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還降低了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。除此之外，事業(yè)單位還缺少科學(xué)的理論指導(dǎo)，投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低，決策過于魯莽，沒有完善的體系提供保障[1]。

（三）資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出了無序性

事業(yè)單位的資產(chǎn)來源主要依靠國(guó)家財(cái)政部門的投入，國(guó)有資產(chǎn)的管理是整個(gè)單位的主要構(gòu)成部分。然而，其內(nèi)部卻常常出現(xiàn)資產(chǎn)同管理相脫離的現(xiàn)象，部分單位未構(gòu)建明細(xì)賬，從而造成了資產(chǎn)管理人員無法對(duì)賬面資產(chǎn)的存儲(chǔ)情況加以充分了解，甚至還存在不符合實(shí)際賬目以及責(zé)任不明確的問題。除此之外，國(guó)有資產(chǎn)的利用率不高。單位與單位之間互相競(jìng)爭(zhēng)，毫無針對(duì)性地、重復(fù)地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置，難以促進(jìn)資金實(shí)現(xiàn)跨單位配置，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。還有部分單位的員工為了追求個(gè)人利益而隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，私自轉(zhuǎn)讓、銷售設(shè)備，未經(jīng)過許可就辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，構(gòu)建賬外賬。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息越來越缺乏真實(shí)性，大多數(shù)職工利用職務(wù)之便來謀取私利，內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)高低不平，會(huì)計(jì)信息記錄的質(zhì)量不高。另外，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作正常開展的重要前提，然而，我國(guó)現(xiàn)如今的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然非常落后，會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性，賬目的構(gòu)建比較隨意，未嚴(yán)格處理賬務(wù)問題，手續(xù)不完善。除此之外，也未構(gòu)建完善的賬目流程控制機(jī)制，業(yè)務(wù)控制流程不規(guī)范。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的有效策略

（一）在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理

由于全面預(yù)算管理與事業(yè)單位的各個(gè)部門息息相關(guān)，因此，事業(yè)單位一定要最大限度地提高每名職工的工作積極性與主動(dòng)性。僅僅依靠財(cái)務(wù)部門來實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理是與實(shí)際不符合的，由此可見，事業(yè)單位有必要成立一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的預(yù)算管理組織部門。在確保事業(yè)單位預(yù)算設(shè)置的合理性與健全性的前提下，促進(jìn)預(yù)算設(shè)置的方法得到全面落實(shí)。另外，為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的資金利用率，一定要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)該盡快建立健全各個(gè)部門與個(gè)人的績(jī)效考核機(jī)制[2]。

（二）建立健全事業(yè)單位內(nèi)控體系

第一，積極轉(zhuǎn)變觀念，意識(shí)到事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性。為了確保事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的正常開展，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與普通職工一定要轉(zhuǎn)變自身的觀念，并且意識(shí)到內(nèi)部控制所發(fā)揮的重要作用。比方說，在單位內(nèi)部針對(duì)所有職工組織開展與內(nèi)部控制有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)。第二，全面落實(shí)單位內(nèi)部的連帶機(jī)制。主要是讓事業(yè)單位針對(duì)各個(gè)崗位的工作職責(zé)來促進(jìn)不相容的職務(wù)實(shí)現(xiàn)分離。另外，還應(yīng)該加大對(duì)關(guān)鍵崗位權(quán)力的約束力度，此種做法的目的主要是為了基于對(duì)崗位與工作職責(zé)的約束來明確各個(gè)職能部門的權(quán)限，以此來達(dá)到相互約束的目的。第三，及時(shí)建立健全并落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)控體系。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

由于國(guó)家財(cái)政部門直接負(fù)責(zé)向我國(guó)事業(yè)單位撥款，因此，如何將此筆款項(xiàng)利用好，是確保財(cái)務(wù)管理發(fā)揮出有效作用的關(guān)鍵所在。第一，應(yīng)該加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，將“資金”轉(zhuǎn)化成“資產(chǎn)”，打破傳統(tǒng)的觀念，另外，還應(yīng)該將事業(yè)單位固有的資產(chǎn)管理水平列入業(yè)績(jī)考核當(dāng)中。第二，構(gòu)建一套完善的資產(chǎn)管理措施，以此來促進(jìn)資產(chǎn)管理逐漸向體系化、科學(xué)化發(fā)展。采取法律的形式對(duì)管理體系加以明確，詳細(xì)劃分責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，從而不僅能夠有效地激發(fā)出財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情，而且還能夠在法律方面為財(cái)務(wù)工作流程提供相應(yīng)地參考依據(jù)。第三，加大對(duì)債權(quán)債務(wù)的管理力度。定期回收借款，加強(qiáng)檢查，不允許出現(xiàn)貪圖一己私利或者是挪用公款的現(xiàn)象。第四，全面實(shí)施監(jiān)督審查體系，從根本上加大監(jiān)控力度，安排專人管理賬目，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的充分利用。

（四）采用考核審查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)

按照《辦法》中的有關(guān)要求，建立健全考核機(jī)制，并且公開進(jìn)行審查能夠有效地提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率[3]。此種審查形式既需要對(duì)賬面進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)也需要考核賬面底下的深層問題，從根本上對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。另外，為了確保財(cái)產(chǎn)的安全性與完整性，應(yīng)該不定期排查固定資產(chǎn)，構(gòu)建一套完善的資產(chǎn)登記體系，嚴(yán)格清查財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的財(cái)政人員均具備較強(qiáng)的反偵察能力，因此，我國(guó)的監(jiān)督人員不僅要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平，而且還應(yīng)該具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不斷加強(qiáng)對(duì)本身的監(jiān)督，進(jìn)而能夠確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系得到全面落實(shí)。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理難度的逐漸加大，市場(chǎng)對(duì)人才的需求也開始日益增加，因此，應(yīng)該提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平，針對(duì)他們定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格把控管理質(zhì)量。提升他們的法律意識(shí)，讓其明確我國(guó)規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)人員提出的具體要求，以防他們?yōu)榱俗非罄娑`反法律法規(guī)。除此之外，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)加以充分利用，提升會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作能力，以此來培養(yǎng)出大量的素質(zhì)以及能力較高的復(fù)合型人才。

三、總結(jié)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日益激烈，有必要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的改革。基于此，我國(guó)事業(yè)單位一定要做到與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，最大限度地提高事業(yè)單位資金利用率，以此來確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠快速地與改革發(fā)展的要求相適應(yīng)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]李雪琴.行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策與俺就[J].生產(chǎn)力研究，2017，（1）.