■ 史英靜

鄉(xiāng)村人口流失是“溫水煮青蛙”式的村落毀滅之途，產(chǎn)業(yè)的匱乏、公共服務(wù)的缺失，讓一代又一代人遠離鄉(xiāng)村，自此便多了“農(nóng)民工”、“空巢化”、“空心化”、“留守兒童”等諸多農(nóng)村獨有的標(biāo)簽,將村落推向了消失的邊緣。國家歷來重視農(nóng)村問題,而十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略更是將農(nóng)村發(fā)展再次提上了日程,其中“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”則成為了解決鄉(xiāng)村發(fā)展、緩解人口流失的首要和關(guān)鍵。

人口流失，將村落推向消失的邊緣

（一）第一產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村，勞動力過剩后的集體流動

隨著社會工業(yè)化發(fā)展的加速，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，三大產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻份額也有所變化，第一產(chǎn)業(yè)所占份額仍然較低，總體占比明顯下降；第二產(chǎn)業(yè)占比下降；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)所占比重明顯上升，于2016年對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率突破50%。

同樣，勞動力的分配與之保持正相關(guān)，《2017年度國家人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》指出，2017年全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比27%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為28.1%，第三產(chǎn)業(yè)人員占比44.9%。

農(nóng)業(yè)主要集中分布在中國廣袤的鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村人口賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)。如今，雖然很多村落開發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)，但是旅游產(chǎn)業(yè)收入也主要集中在開發(fā)公司或其它個別人手中，而村落大部分人所從事的產(chǎn)業(yè)仍然為農(nóng)業(yè)，比如鄉(xiāng)村旅游較為發(fā)達的黃山市。

數(shù)據(jù)：選取中國2000個傳統(tǒng)村落，其中安徽黃山傳統(tǒng)村落黃山市共計有179個傳統(tǒng)村落，包括祁門縣、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣等5個縣。市下傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、住宿餐飲業(yè)為主，占比分別為75%、13%、6%和1%。

黃山市下轄古徽州“一府六縣”，憑借著古徽州深厚的文化底蘊及優(yōu)美的自然山水，市域內(nèi)開發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)的村落占一定比重，因此住宿餐飲業(yè)在村落整體產(chǎn)業(yè)中有明顯占比。但其產(chǎn)業(yè)中，以種植水稻糧食作物，茶葉、菊花、毛竹、山核桃等經(jīng)濟作物為主的農(nóng)業(yè)，占比仍處于第一位，部分村落還存在手工雕刻、棕繃等傳統(tǒng)手工業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)較為發(fā)達的黃山市，傳統(tǒng)村落中的人口收入仍然較少，人口處于嚴(yán)重外流狀態(tài)。

一邊是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村，小農(nóng)經(jīng)濟難以形成規(guī)?；a(chǎn)，勞動力過剩，收入微?。灰贿吺堑诙?、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的城市，勞動力缺口較大，急需人員供給，收入較高。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟下，產(chǎn)業(yè)收入間的差額加之人們對美好生活的迫切需求，促使更多的農(nóng)村人口流向城市，使村落形成了“季節(jié)性人口流失”或“長期性人口流失”的雙重“枯竭”狀態(tài)。

據(jù)《中國傳統(tǒng)村落藍皮書》調(diào)查顯示，中國傳統(tǒng)村落中的人口會因年齡、教育程度、性別等因素的不同而流向不同的地域，大部分新生代農(nóng)民工會選擇流向東部沿海城市從事第三產(chǎn)業(yè)，范圍進一步擴大。

2016年全國農(nóng)民工監(jiān)測報告顯示，農(nóng)民工總量為2.8億，比上年增加424萬人，增速同比上升0.2個百分點。其中，外出農(nóng)民工為1.7億，比上年增加了50萬人，跨省農(nóng)民工為0.76億。

跨省流動的農(nóng)民工中，流向東部地區(qū)的占比最高，他們主要從事制造建筑業(yè)、公共服務(wù)業(yè)。如湖北恩施、黃岡等貧困欠發(fā)達地區(qū)村落人口流失嚴(yán)重，年輕人大部分流向了珠三角和長三角等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)打工。

安徽皖南的一些村落，鄉(xiāng)村人口大部分處于“季節(jié)性外流”狀態(tài)，每到農(nóng)閑的時候，他們會去臨近的江浙地區(qū)打臨工賺錢，每到農(nóng)忙的時候還會返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。他們的家還在鄉(xiāng)村，卻是迫于現(xiàn)實不得不隨著季節(jié)往返流動于城鄉(xiāng)之間。

（二）城鎮(zhèn)化中，鄉(xiāng)村人口流失

縱觀全國的人口流動歷史，從1954年立憲明文規(guī)定公民有“遷徙的自由”，促使3年間全國農(nóng)民進城遷徙人口高達7700萬，稱得上是解放后第一次大規(guī)模的農(nóng)民工浪潮；1957年發(fā)布多個文件“防止農(nóng)民盲目流入城市”；1975年修憲，“遷徙自由”正式消失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起收納部分農(nóng)村人口；20世紀(jì)80年代改革開放浪潮加之90年代“允許農(nóng)民工進城打工”政策開始，中國又一次開始迎來了農(nóng)村人口流動浪潮，鄉(xiāng)村逐漸走向被“掏空”的困境。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2017》，全國近14億人口中城鎮(zhèn)人口近8億（指的是居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部常駐人口，而非城鎮(zhèn)戶籍人口），占比全國58.52%，鄉(xiāng)村人口約6億，占比全國41.48%，其中流動人口為2.45億。而在北京、天津、上海等地城鎮(zhèn)人口所占比值更是高達80%以上。

從1978年不到20%的城鎮(zhèn)人口到2016年突破50%的城鎮(zhèn)人口，高速城鎮(zhèn)化下的中國鄉(xiāng)村正遭受著人口流失，這也是國內(nèi)生產(chǎn)總值驟升和“貧困帽子”摘除的強勁推動力。據(jù)世界銀行《中國:推進高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》中評價：中國大規(guī)模城鄉(xiāng)人口流動大潮——從農(nóng)村涌向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)——這促使過去35年國內(nèi)GDP平均增速接近10%，帶來了前所未有的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和中國5億人的脫貧。

中國傳統(tǒng)村落人口流動地圖 來源：中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館

同樣，在全國4153個傳統(tǒng)村落中，絕大部分村落處于人口嚴(yán)重外流的狀態(tài)。其中傳統(tǒng)村落集中分布的浙江、皖南、江西、湖南西部、南部，貴州黔東南、山西南部等地也是人口流動頻繁、人口流失嚴(yán)重的地區(qū)。其中，人口流出最為嚴(yán)重的地方是云南西南部保山騰沖一帶的傳統(tǒng)村落；人口流入最大值集中在福建泉州東南部的傳統(tǒng)村落。廣大傳統(tǒng)村落人口的流失，是村落缺乏產(chǎn)業(yè)造成的結(jié)果，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的中國難以抵抗的人潮趨勢。

（三）老齡化、留守兒童，鄉(xiāng)村人口流失后的“空心”窘境

鄉(xiāng)村人口流失的必然結(jié)果是村落“空心化”、“老齡化”問題的加劇。國際通認(rèn)，一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%，或是65歲老年人占總數(shù)的7%，即意味著該國家或地區(qū)處于老齡化社會。如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)來，目前中國早已步入了老齡化的門檻，并進一步處于老齡化加深階段。據(jù)國家統(tǒng)計局《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年中國60歲以上的老人已達2.4億人，占總數(shù)的17.3%，65歲以上老人占總?cè)藬?shù)的11.4%。

以上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是就全國范圍來看的，具體到每個地區(qū)人口老齡化程度是不盡相同的，這和當(dāng)?shù)厝丝诹鲃佑忻芮嘘P(guān)系，呈現(xiàn)著城鄉(xiāng)、區(qū)域及省級間的不均衡。就城鄉(xiāng)來看，隨著農(nóng)村人口的流失，農(nóng)村的老齡化程度要始終高于城鎮(zhèn)；而地域方面，伴隨著中西部人口向東部的流動，中西部地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村的老齡化程度越發(fā)加重。

中國傳統(tǒng)村年收入分布圖

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的單一，勞動量需求少，收入不高等問題進一步促使年輕人外出打工。農(nóng)村中年輕人的外出，必然會改變鄉(xiāng)村原有的年齡結(jié)構(gòu),使之偏向于老齡化。據(jù)《2016年中國流動人口發(fā)展報告》顯示，農(nóng)村大量年輕人外出打工，而村中年齡較大的人已對濃厚的鄉(xiāng)土有感情，勞動技能的限制也促使他們傾向于留在農(nóng)村，村內(nèi)留守老人占比總數(shù)的31.8%，而所調(diào)查的60歲以上的農(nóng)村戶籍人口占總?cè)藬?shù)的22.4%，比全國60歲老人的占比高了約5個百分點。

同樣，這也造成了農(nóng)村留守兒童的大量存在，目前農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童總數(shù)的35.6%，這也意味著約三分之一的農(nóng)村兒童將要在沒有父母陪伴的孤獨中度過一年又一年。雖然外出打工的農(nóng)村家庭收入要比無外出打工的家庭人均年收入高出近5000元，但換取外出微薄收入的同時也失去了家庭的溫暖。

（四）人走房空，房屋閑置破損后的村落消亡

外出、打工，幾乎成為了很多村落勞動力的唯一出路，其中年輕人占據(jù)比例最高，甚至還有“老飄族”。外出的“誘惑”不僅在于隨處可見的招工啟示和工作機會，還有健全的公共服務(wù)。大批人口外出打工，賺到錢的人中有些會回到村莊拆掉老房子建一幢漂亮的新房子或是留舊建新，有些干脆在縣城或是省外打工的地方拖家?guī)Э诘亩ň?，村莊的老房子也就慢慢地倒塌。

《人口流出對農(nóng)村經(jīng)濟社會影響分析報告》中指出，在所調(diào)查的遼寧、江蘇、安徽等10個省份中，整戶外出家庭住房處理以閑置為主，占比高達75.2%。4.2%的住房已坍塌，房屋出租占比1.9%。根據(jù)我國城市化進程的分析資料估計，中國城鎮(zhèn)化進程有增無減，預(yù)計今后20年全國將每年有1200多萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。按照目前農(nóng)村人均占地153平方米來計算，每年將有約18萬平方米的農(nóng)村宅基地可能處于閑置的狀態(tài)。

很多傳統(tǒng)村落如今都處于這種空心狀態(tài)，如重慶秀山縣民族村，戶籍人口為1456，如今村內(nèi)僅剩148人；貴州雷山縣控拜村，人口總數(shù)為2000人，留守在村中的人僅有不足200人。也有村落漸漸地形成了“內(nèi)空外滿”的局面，沒有人居住，傳統(tǒng)村落的房屋必將長期處于閑置、無人看管、修繕，甚至是破損、廢棄的狀態(tài)。如江浙傳統(tǒng)村落花橋村、楓溪村，村落明清建筑連片成群，古街、古壁畫、古門樓、古壁畫隨處可見，然而推門進入古宅卻是沒人居住、垃圾隨處可見，蜘蛛網(wǎng)遍布，屋內(nèi)還散發(fā)著腐爛的味道。

“人”是一個村落賴以存在的基礎(chǔ)和靈魂，“人走房空”是一個村落走向終結(jié)的開始。從長遠來看，鄉(xiāng)村人口的持續(xù)流出將會對村落造成致命的打擊。據(jù)統(tǒng)計，長江黃河流域的902個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2004年至2010年的6年間，減少了近4000個村落，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個。而2010年至2014年的4年間，又消失了461個，占總數(shù)的44.6%。

產(chǎn)業(yè)滯后、人口流失、空心化嚴(yán)重、房屋破損，讓村落如履薄冰。2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，時至2014年末中國大陸行政村個數(shù)降至54.67萬個。在消失的村落中，有大部分是具有歷史風(fēng)貌的傳統(tǒng)村落。

村落是中國優(yōu)秀文化得以存在的物質(zhì)載體，更是中國多元文化的主要構(gòu)成，留住村落，就是留住文化，就是留住中國的根。

振興鄉(xiāng)村，政策傾向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵

（一）“一村一品”理念及政策下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，要加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品。

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的主要產(chǎn)業(yè)，形成村落特色產(chǎn)業(yè)與電子互聯(lián)網(wǎng)運作新模式結(jié)合才是村落產(chǎn)業(yè)的長久之計。

安徽黃山休寧縣的嶺腳村和石屋坑村是“高山冷水魚”的原產(chǎn)地。自明清建村，村子的每家每戶門前就會砌小塘飲山溪泉水活水養(yǎng)魚，2014年后當(dāng)?shù)卣膭畈⒅鲗?dǎo)成立了高山泉水養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，通過各種方式宣傳兩村的冷水魚品牌。同時還引導(dǎo)農(nóng)戶加入黃山供銷集團公司，形成了從投苗到銷售的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，打通了線下和線上的“冷水魚”品牌和銷售渠道，使農(nóng)戶年均創(chuàng)收5000元以上，讓“高山冷水魚產(chǎn)地”成為了村落的亮點。

安徽黃山歙縣的賣花漁村是遠近聞名的盆景村，種植盆景的歷史可追溯到唐代。有了很好的獨特資源，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢迓渫ㄟ^每年定期舉行“賞盆景”活動，帶動了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂的興起以及花卉盆景商業(yè)價值的提升，讓”中國徽派盆景第一村“成為了賣花漁村獨有的標(biāo)簽。在原有盆景種植基礎(chǔ)上，賣花漁村又通過品牌效應(yīng)進一步擴大外銷，有些年輕人也回村利用網(wǎng)絡(luò)進行盆景銷售，年銷量達30余萬元。

湖北紅安柏林寺村曾是貧困縣下的一個普通的小村，現(xiàn)在卻是武漢市較為有名的“有機蔬菜生產(chǎn)基地”，通過主打“有機、綠色”，這個“吃健康”理念也傳播了出去，很多人慕名而來就為了購買這個村的有機蔬菜，對于他們來說這里的蔬菜獨一無二。農(nóng)場銷售主要通過社區(qū)微信群等社交渠道銷售，收益和口碑都頗好。而如今中規(guī)院在柏林寺村做的“精準(zhǔn)扶貧”也首要指向了扶持這個有機農(nóng)場。

這些村落的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也契合了2018年2月《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到的“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的美好期盼。

（二）支持鼓勵多種模式并存，拓寬農(nóng)村增收渠道

2017年10月18日，十九大政府報告提出了要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要振興，應(yīng)該在不破壞傳統(tǒng)村落原有生態(tài)、格局、風(fēng)貌的基礎(chǔ)上不限制發(fā)展的路徑和模式，將本土的特色與多種發(fā)展模式相互疊加，創(chuàng)造出更大的價值和收益。

福建屏南縣龍?zhí)洞濉T下村、廈地村定位要創(chuàng)建“文創(chuàng)村”，以新業(yè)態(tài)“文創(chuàng)”帶動了傳統(tǒng)村落創(chuàng)意創(chuàng)造、工藝復(fù)興、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)實踐、電商貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)并舉，通過引入“新鄉(xiāng)賢”：畫家、大學(xué)教授、文化團隊、建筑師等，并給與極大的資金支持，創(chuàng)建屏南各村落獨特的發(fā)展模式，以此帶動村民回流、村落復(fù)興、精準(zhǔn)扶貧。

在此過程中，當(dāng)?shù)卣o與了相當(dāng)?shù)恼叻龀?，比如定期開辦畫展、公益油畫教學(xué)、引入藝術(shù)家、村落房屋低價外租等。通過“學(xué)習(xí)油畫熱”帶動了村民致富，從而吸引新村民來學(xué)習(xí)，這又進一步促進了村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，這是一個良性的循環(huán)。

“新村民”以200元每年象征性的租金，租用了破舊的老房子，再以幾十萬的修繕資金去修復(fù)老房子，開設(shè)書吧、畫廊等，忙時學(xué)畫賣畫，閑時經(jīng)營。屏南龍?zhí)洞逶?400人，因人口大量外流，僅剩200多人，后來40個左右的新村民入駐，也同時帶動了原住民的回流。

安徽的西溪南村、河南登封的楊家門村都是引入“新村民”，修復(fù)破損的老房子，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進一步盤活了村落，調(diào)整了陳舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了三產(chǎn)融合，以不同形式拓寬了村民的增收渠道。

（三）“旅游扶貧”下的村落旅游發(fā)展新生態(tài)

“旅游扶貧”是國際上公認(rèn)的最好的一種扶貧方式，國務(wù)院也曾印發(fā)了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的規(guī)劃中，提出了旅游扶貧的詳細(xì)措施。國務(wù)院2017年的中央一號文件也指出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)”等條目。中央和地方財政、國家旅游局還發(fā)布了專項扶貧資金，支持旅游扶貧。

安徽黟縣下轄的很多村落就依靠著得天獨厚的自然條件，實現(xiàn)了全域旅游開發(fā)，這同時也促進了村民通過銷售自家少量特產(chǎn)而賺取收入；木梨宏村、祖源村等也是依靠自然條件去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但他們的收入來源主要是村子各家各戶開設(shè)的農(nóng)家樂、民宿，而不是門票。

安徽績溪家朋鄉(xiāng)下傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展則更加特別，依靠著當(dāng)?shù)乜捎^可食的油菜花梯田，當(dāng)?shù)卣扰Φ貫樽约黑A得了“攝影小鎮(zhèn)”的頭銜，進而通過定期舉辦油菜花節(jié)、藝術(shù)節(jié)等吸引外來游客，增加當(dāng)?shù)卮迓涞穆糜问杖搿Ｋ鼈兊拇迓涫遣皇臻T票的，而發(fā)達的農(nóng)家樂行業(yè)、飲食行業(yè)、土特產(chǎn)售賣也為村落贏得了可觀的收入。

其中，傳統(tǒng)村落尚村的發(fā)展模式及路徑尤為典型，一提到績溪尚村，很多人可能就會想到“尚村豆腐宴”、“尚村藝術(shù)節(jié)”和“尚村的竹棚子”等很多特色。通過中規(guī)院在尚村建設(shè)“竹棚子餐廳”，舉辦“青年藝術(shù)家聯(lián)展”等活動，讓現(xiàn)代設(shè)計和傳統(tǒng)村落的建筑、文化融合在了一起，通過發(fā)掘村落更多的歷史、文化價值，讓小街巷都布滿了“百匠之鄉(xiāng)”的身影和村落最美的影像，還衍生出了很多尚村文化產(chǎn)品。尚村逐步進入了更為廣泛的大眾視野，吸引了周邊省份及較遠省份的慕名而來。村子的年輕人回來了，也開始了自己的創(chuàng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)是興村之本，也是緩解鄉(xiāng)村人口流失的良藥。村落產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)果將是留住了年輕人，留住了鄉(xiāng)村，留住了中國的根，讓農(nóng)村真正成為了人們所向往和心甘情愿回歸的地方。