/中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司

章威、王紅 /中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院

中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司是我國(guó)航天的主導(dǎo)力量、國(guó)家首批創(chuàng)新性企業(yè)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的國(guó)有特大型高科技企業(yè)集團(tuán)，轄管8個(gè)大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體、10家專業(yè)公司以及若干家直屬單位，擁有12家境內(nèi)外上市公司。主要從事運(yùn)載火箭、衛(wèi)星、載人與貨運(yùn)飛船、深空探測(cè)器、空間站等宇航系統(tǒng)，以及戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)和發(fā)射服務(wù)。新時(shí)代，隨著航天科技集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大，如何引導(dǎo)成員單位完成當(dāng)期效益目標(biāo)任務(wù)、提升長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保資產(chǎn)保值增值和形成集團(tuán)發(fā)展合力的有效平衡，助推集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)和協(xié)調(diào)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核無(wú)疑將發(fā)揮更加重要的作用，同時(shí)也必然面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)模式

企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理的起點(diǎn)和核心是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)模式，從不同的視角看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)模式可以劃分為不同類型，筆者主要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的核心要素來(lái)區(qū)分，將考核評(píng)價(jià)模式分為效率評(píng)價(jià)模式、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模式、價(jià)值評(píng)價(jià)模式和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式4類。

1.效率評(píng)價(jià)模式

評(píng)價(jià)主體主要以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率為導(dǎo)向，通過(guò)核算資源投入產(chǎn)出比來(lái)衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。效率評(píng)價(jià)模式適用于重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率的企業(yè)評(píng)價(jià)，特別是規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)在于能夠通過(guò)行業(yè)對(duì)標(biāo)及時(shí)改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率，但往往會(huì)造成經(jīng)營(yíng)者忽視對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注，當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率與效益不一致時(shí)，可能出現(xiàn)企業(yè)效率很高、效益卻不高的情況。典型的效率評(píng)價(jià)方法有單位產(chǎn)品成本、單位產(chǎn)品工時(shí)等。

2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模式

評(píng)價(jià)主體主要以利潤(rùn)最大化為導(dǎo)向，通過(guò)從財(cái)務(wù)報(bào)表中直接獲取數(shù)據(jù)或根據(jù)其中數(shù)據(jù)計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)比率來(lái)衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模式適用于對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，但僅通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，往往會(huì)出現(xiàn)企業(yè)為了短期財(cái)務(wù)指標(biāo)而忽視長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的情況。典型的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法有財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)（償債能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)）、杜邦分析評(píng)價(jià)等。

3.價(jià)值評(píng)價(jià)模式

評(píng)價(jià)主體以股東價(jià)值最大化為導(dǎo)向，在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模式的基礎(chǔ)上通過(guò)“調(diào)整”或“補(bǔ)充”財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。價(jià)值評(píng)價(jià)模式力圖促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者為股東創(chuàng)造近期和未來(lái)最大化的財(cái)富，但沒(méi)有系統(tǒng)全面關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵成功要素，同時(shí)調(diào)整項(xiàng)過(guò)多且計(jì)算復(fù)雜。比較典型的價(jià)值評(píng)價(jià)方法有貼現(xiàn)現(xiàn)金流評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）評(píng)價(jià)、修正的經(jīng)濟(jì)增加值評(píng)價(jià)（REVA）等。

4.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式

評(píng)價(jià)主體以戰(zhàn)略為導(dǎo)向來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)主要在于能夠平衡企業(yè)日常與戰(zhàn)略、當(dāng)期與遠(yuǎn)期、財(cái)務(wù)與管理的全面發(fā)展要求，能夠有效支撐戰(zhàn)略管理閉環(huán)和戰(zhàn)略目標(biāo)落地，難點(diǎn)在于戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式當(dāng)前并無(wú)成熟的適合于所有企業(yè)或整個(gè)行業(yè)的通用模板，需要企業(yè)根據(jù)自身市場(chǎng)地位、外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理體系。比較典型的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)方法有平衡積分卡、業(yè)績(jī)金字塔等。

二、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)模式選擇

“十三五”是中國(guó)航天發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨新時(shí)代提出的新的更高的要求，航天企業(yè)集團(tuán)需要在繼承既有成員單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理的理念和方法，研究選擇適合新時(shí)代航天企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)模式，并在此基礎(chǔ)上研究構(gòu)建一套科學(xué)有效、簡(jiǎn)約實(shí)用的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)管理體系。我國(guó)航天企業(yè)集團(tuán)的使命責(zé)任、管控模式和環(huán)境形勢(shì)都要求盡快建立基于戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式的成員單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理體系。

1.使命責(zé)任

黨的十九大對(duì)航天企業(yè)集團(tuán)發(fā)展提出了新的明確要求，航天企業(yè)集團(tuán)作為落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署的重要力量，必須主動(dòng)承擔(dān)起“建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”“全面建成世界一流軍隊(duì)”“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的使命責(zé)任，助推我國(guó)航天領(lǐng)域率先躋身世界強(qiáng)國(guó)行列，由“跟跑著”向“并行著”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。為此，航天科技集團(tuán)必須緊密圍繞國(guó)家賦予集團(tuán)公司的戰(zhàn)略定位和使命責(zé)任，建立基于戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理體系，聚焦“推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、建成國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)、成為國(guó)家科技創(chuàng)新排頭兵”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化保軍強(qiáng)軍、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)量致勝、軍民融合發(fā)展、板塊子公司建設(shè)與資產(chǎn)證券化等重大發(fā)展戰(zhàn)略，確保型號(hào)任務(wù)圓滿完成和經(jīng)濟(jì)效益高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)和創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)使命責(zé)任。

2.管控模式

按照國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和企業(yè)界對(duì)集團(tuán)管控模式最通用的、從集分權(quán)角度審視總部定位和核心職能管控力度的劃分方法，一般將企業(yè)集團(tuán)的管控模式分為財(cái)務(wù)管控模式、運(yùn)營(yíng)管控模式、戰(zhàn)略管控模式3種。根據(jù)航天產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，為了既能充分發(fā)揮航天科技集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)、又能發(fā)揮各級(jí)成員單位的主觀能動(dòng)性，同時(shí)考慮航天企業(yè)集團(tuán)目前業(yè)務(wù)呈現(xiàn)軍民融合發(fā)展、民品多元發(fā)展的特點(diǎn)，不同業(yè)務(wù)的發(fā)展階段存在差異，不同業(yè)務(wù)的規(guī)模存在差異，因此以把握戰(zhàn)略方向、控制管理重點(diǎn)為主要特征的戰(zhàn)略管控模式更加適合當(dāng)前航天企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展要求。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核作為集團(tuán)管控模式的核心要素，必須與集團(tuán)管控模式相一致。

3.環(huán)境形勢(shì)

國(guó)際上，先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和工業(yè)基礎(chǔ)的提升降低了航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻, 新的商業(yè)模式使航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，以SpaceX公司模式為代表的低成本創(chuàng)新理念和技術(shù)，將進(jìn)一步加劇商業(yè)航天競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)航天領(lǐng)域軍民融合的部署，要求努力使太空領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展走在全國(guó)全軍前列，各種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的單位紛紛進(jìn)入航天領(lǐng)域。航天科技集團(tuán)作為我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，要引導(dǎo)各類組織形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、最大合力格局，繼而助推我國(guó)在航天領(lǐng)域取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要建立適應(yīng)外部環(huán)境變化的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理體系。

三、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

1.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向

緊密圍繞國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展要求，以及賦予航天科技集團(tuán)的戰(zhàn)略定位和使命責(zé)任，聚焦“推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、建成國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)、成為國(guó)家科技創(chuàng)新排頭兵”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略落地，確保型號(hào)任務(wù)圓滿完成和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，全面落實(shí)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)和創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)的使命責(zé)任，推動(dòng)集團(tuán)公司穩(wěn)中有進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅(jiān)持科學(xué)考核，突出分類管理

結(jié)合不同單位的功能定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)實(shí)施分類考核，綜合各單位計(jì)劃目標(biāo)、所處行業(yè)情況和發(fā)展階段，科學(xué)確定考核指標(biāo)、權(quán)重及目標(biāo)值，充分發(fā)揮各單位在航天科技集團(tuán)整體發(fā)展中的作用，激發(fā)每個(gè)單位圍繞自身特長(zhǎng)為集團(tuán)公司整體發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)集團(tuán)公司高質(zhì)量、高效益發(fā)展。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出短板管理

緊密圍繞關(guān)系航天科技集團(tuán)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展亟待破解的核心問(wèn)題和突出矛盾，通過(guò)業(yè)績(jī)考核推動(dòng)各單位內(nèi)部協(xié)同、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)經(jīng)管理等短板補(bǔ)齊與歸核聚焦提質(zhì)增效瓶頸逐步得到解決，著力提升經(jīng)營(yíng)管理水平和效率效益。

4.堅(jiān)持剛性約束，突出紅線意識(shí)

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央軍委裝備發(fā)展部的考核要求，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)控保密安全、安全生產(chǎn)、違法違規(guī)等紅線，為持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系總體設(shè)計(jì)

在戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式下，依據(jù)確定的航天企業(yè)集團(tuán)成員單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，對(duì)航天科技集團(tuán)成員單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，主要包括考核單位分類、考核指標(biāo)模塊劃分、考核指標(biāo)模塊權(quán)重設(shè)置、具體考核指標(biāo)選擇、考核目標(biāo)值確定、考核評(píng)分方法確定等6個(gè)方面內(nèi)容。

1.考核單位分類

從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理角度，依據(jù)不同單位的使命責(zé)任和戰(zhàn)略定位，將航天科技集團(tuán)內(nèi)全部成員單位劃分為三大類七小類。第一類是承擔(dān)較重軍品任務(wù)的研究院，根據(jù)其所屬產(chǎn)業(yè)鏈條位置不同細(xì)分為：總體院、專業(yè)院和基礎(chǔ)院；第二類是承擔(dān)較重產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的專業(yè)公司，根據(jù)其單位業(yè)務(wù)性質(zhì)不同細(xì)分為：產(chǎn)業(yè)公司、運(yùn)營(yíng)貿(mào)易公司和金融公司；第三類是承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)較重服務(wù)保障任務(wù)的直屬單位。

2.考核指標(biāo)模塊劃分

根據(jù)構(gòu)建基于戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系的總體思路（見(jiàn)圖1），按照“戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維”的設(shè)計(jì)原則，將考核指標(biāo)模塊分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)、個(gè)性化指標(biāo)和約束性指標(biāo)4個(gè)模塊。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)模塊主要承接戰(zhàn)略導(dǎo)向中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，分解落實(shí)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)、世界一流軍隊(duì)和世界一流企業(yè)建設(shè)目標(biāo)等總體戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

任務(wù)指標(biāo)模塊主要承接戰(zhàn)略導(dǎo)向中的發(fā)展戰(zhàn)略舉措，分解落實(shí)軍民融合、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)際化等影響企業(yè)關(guān)鍵成功要素的重大戰(zhàn)略舉措要求。

個(gè)性化指標(biāo)模塊主要承接問(wèn)題導(dǎo)向要求，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)解決影響成員單位獲得持久核心競(jìng)爭(zhēng)力的短板瓶頸問(wèn)題。

約束性指標(biāo)模塊主要承接底線紅線要求，主要為企業(yè)健康發(fā)展提供基本環(huán)境保障。

圖1 成員單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)模塊劃分思路

表1 考核模塊設(shè)置及權(quán)重

3.考核指標(biāo)模塊權(quán)重設(shè)置

根據(jù)各類單位在航天科技集團(tuán)的使命責(zé)任和戰(zhàn)略定位，對(duì)各類單位差異化分配考核指標(biāo)模塊權(quán)重（見(jiàn)表1）。

研究院是實(shí)現(xiàn)航天科技集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的中堅(jiān)力量，直接承擔(dān)著艱巨的航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、世界一流軍隊(duì)建設(shè)任務(wù)，且經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和質(zhì)量效益在各類單位中處于領(lǐng)先地位。因此，研究院的任務(wù)指標(biāo)權(quán)重略高于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具體為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重40%～50%、任務(wù)指標(biāo)權(quán)重42%～52%、個(gè)性化指標(biāo)權(quán)重8%、約束性指標(biāo)-10分（不占權(quán)重）。同時(shí)考慮，總體院相對(duì)專業(yè)院、基礎(chǔ)院型號(hào)保成功任務(wù)更重、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)更好。因此，總體院經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)權(quán)重按40%和52%分配，專業(yè)院按45%和47%分配，基礎(chǔ)院按50%和42%分配。

專業(yè)公司是實(shí)現(xiàn)航天科技集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的骨干力量，相對(duì)研究院承擔(dān)的航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)較輕，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和質(zhì)量效益與研究院還存在一定差距，亟需挖掘潛力、貢獻(xiàn)力量，因此考核專業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重要高于任務(wù)指標(biāo)，具體為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重60%～75%、任務(wù)指標(biāo)權(quán)重10%～32%、個(gè)性化指標(biāo)8%～20%，約束性指標(biāo)分?jǐn)?shù)與研究院一致?？紤]到產(chǎn)業(yè)公司、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)突出對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，貿(mào)易公司突出國(guó)際化經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)，金融公司在突出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)發(fā)揮對(duì)集團(tuán)內(nèi)其他單位金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，因此產(chǎn)業(yè)公司和運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)、個(gè)性化指標(biāo)權(quán)重分別為75%、17%、8%，貿(mào)易公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)、個(gè)性化指標(biāo)權(quán)重分別為60%、32%、8%，金融公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)、個(gè)性化指標(biāo)權(quán)重分別為70%～75%、10%、15%～20%。

直屬單位是實(shí)現(xiàn)航天科技集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐力量，目前以承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)的各類保障任務(wù)為主，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和質(zhì)量效益與研究院、專業(yè)公司還存在較大差距，亟待提高，同時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)和新要求的支撐保障能力和水平也需深耕細(xì)作、盡快提升，因此直屬單位經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)權(quán)重和任務(wù)指標(biāo)基本相當(dāng)，具體為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重50%，以保障服務(wù)為主的任務(wù)指標(biāo)權(quán)重40%，個(gè)性化指標(biāo)權(quán)重10%，約束性指標(biāo)分值與研究院、專業(yè)公司一致。

4.具體考核指標(biāo)選擇

在全面對(duì)接航天科技集團(tuán)規(guī)劃目標(biāo)和重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)有關(guān)考核要求，動(dòng)態(tài)梳理形成四大指標(biāo)模塊的具體考核指標(biāo)庫(kù)。目前指標(biāo)庫(kù)中共包含指標(biāo)399項(xiàng)，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)46項(xiàng)、任務(wù)指標(biāo)221項(xiàng)、個(gè)性化指標(biāo)122項(xiàng)、約束性指標(biāo)10項(xiàng)。每年，集團(tuán)公司將根據(jù)各單位所處行業(yè)發(fā)展情況和本單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，從指標(biāo)庫(kù)中選擇經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及關(guān)系各單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的型號(hào)任務(wù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際化發(fā)展、保障任務(wù)等多個(gè)方面對(duì)各單位進(jìn)行考核，每年初以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書方式予以明確。

5.考核目標(biāo)值確定

考核目標(biāo)值確定是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理中最復(fù)雜、最困難的一項(xiàng)具體工作，對(duì)于能否發(fā)揮好考核的激勵(lì)約束作用十分關(guān)鍵。如果考核目標(biāo)值定的過(guò)高，成員單位難以完成，就達(dá)不到激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者的作用。但是考核目標(biāo)值定的太低，又沒(méi)有挑戰(zhàn)性，難以促進(jìn)成員單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

基于戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系要求考核目標(biāo)值確定要充分考慮集團(tuán)整體和本單位的發(fā)展戰(zhàn)略需要。為此，要圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)并依據(jù)各單位實(shí)際，在考核目標(biāo)值、特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核目標(biāo)值上確定了以下原則：一是考核目標(biāo)值必須與戰(zhàn)略要求相銜接，有一定挑戰(zhàn)性，考核目標(biāo)值原則上要優(yōu)于上年水平，對(duì)于考核指標(biāo)當(dāng)年完成值差于上年水平的，原則上該項(xiàng)指標(biāo)考核評(píng)分不高于本指標(biāo)滿分的80%。二是考核目標(biāo)值要統(tǒng)籌當(dāng)期和長(zhǎng)期發(fā)展需要，要統(tǒng)籌考慮集團(tuán)批復(fù)各單位的預(yù)算值、黨組一號(hào)文件要求、各單位歷史增速、5年發(fā)展規(guī)劃、3年滾動(dòng)計(jì)劃；三是考核目標(biāo)值要依據(jù)“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結(jié)合成員單位所處行業(yè)發(fā)展周期，科學(xué)確定考核目標(biāo)值。

6.考核評(píng)分方法確定

成員單位考核最終得分為4個(gè)指標(biāo)模塊中各項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)加權(quán)得分。其中，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，達(dá)到考核目標(biāo)值，則得此項(xiàng)90%的分?jǐn)?shù)，另外10%分?jǐn)?shù)需要與集團(tuán)內(nèi)部其他單位進(jìn)行橫向比較，主要衡量本單位對(duì)集團(tuán)的貢獻(xiàn)程度、超額情況等，以鼓勵(lì)各個(gè)單位做強(qiáng)做優(yōu)做大。在任務(wù)指標(biāo)方面，為提高指標(biāo)間評(píng)分結(jié)果的協(xié)調(diào)性，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)均采用分檔評(píng)分，同時(shí)對(duì)未完成標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)的加重扣分，確保重大戰(zhàn)略任務(wù)的全面完成。在個(gè)性化指標(biāo)方面，達(dá)到考核目標(biāo)值，則得此項(xiàng)滿分；未達(dá)到考核目標(biāo)值，則按規(guī)定扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。在約束性指標(biāo)方面，觸碰“底線”“紅線”的，按照危害程度輕重和影響程度大小進(jìn)行扣分。

五、取得的效果及后續(xù)工作思路

中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司始終高度重視發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理的“指揮棒”作用，堅(jiān)持運(yùn)用具有中國(guó)航天特色的系統(tǒng)管理思想和方法，按照航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一般規(guī)律，研究構(gòu)建了面向戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式的軍工企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)應(yīng)用實(shí)踐助推集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益得到持續(xù)快速提升，圓滿完成各項(xiàng)航天型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)，促進(jìn)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。航天科技集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也得到了有關(guān)上級(jí)單位的充分肯定，在2017年度央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中綜合得分位列第三名，已連續(xù)3年位列央企前3名，連續(xù)5年位列軍工集團(tuán)第一，連續(xù)14年保持央企考核A級(jí)。

后續(xù)，為進(jìn)一步發(fā)揮好戰(zhàn)略評(píng)價(jià)模式對(duì)成員單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的“指揮棒”作用，還需在戰(zhàn)略制定環(huán)節(jié)關(guān)注業(yè)績(jī)考核對(duì)促進(jìn)形成戰(zhàn)略共識(shí)的“加速器”作用；在戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)注業(yè)績(jī)考核對(duì)改善經(jīng)營(yíng)管理的“風(fēng)向標(biāo)”作用；在資源配置環(huán)節(jié)關(guān)注業(yè)績(jī)考核對(duì)優(yōu)化資源配置的“指南針”作用；在改革調(diào)整環(huán)節(jié)關(guān)注業(yè)績(jī)考核對(duì)推動(dòng)體制機(jī)制改革的“觸發(fā)器”作用。