趙成東

【摘要】本文對石門水庫庫區(qū)水土流失成因和危害進(jìn)行了分析，并就庫區(qū)水土保持與生態(tài)建設(shè)存在問題，提出了建議。

【關(guān)鍵詞】水土保持；生態(tài)建設(shè)；存在問題；思考和建議

石門水庫位于漢江上游一級支流褒河峽谷出口，距漢中市區(qū)18km，是一座以灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、防洪等綜合利用的大（二）型水利樞紐工程。水庫始建于1969年，1973年建成蓄水運(yùn)行。設(shè)計灌溉漢臺、城固、勉縣、鑫源四縣（區(qū)）農(nóng)田51.5萬畝，年發(fā)電量1.21億度。水庫流域是國家南水北調(diào)和漢中城市供水的重要水源地。

石門水庫的建成，充分發(fā)揮了骨干水利工程的作用，為漢中市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，被漢中人民親切的稱為“生命庫”、“母親庫”。

由于自然災(zāi)害和人類經(jīng)濟(jì)活動的影響，庫區(qū)內(nèi)水土流失加劇，水源涵養(yǎng)能力下降，水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞。使?jié)h中市城市供水和農(nóng)田灌溉受到了很大的影響，對水庫綜合效益的穩(wěn)定發(fā)揮構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

一、庫區(qū)水土流失成因及其危害

從這些年水庫庫區(qū)水土流失情況分析來看，水土流失的主要成因是：（1）氣候因素。庫區(qū)內(nèi)影響水土流失的主要氣候是降水，降水特點是雨量充沛，強(qiáng)度大，年內(nèi)降雨分配不均，洪枯流量變幅大。易于造成暴雨，大洪水機(jī)會較多，造成侵蝕主要發(fā)生在裸露坡面、坡耕地、溝岸滑坡、侵蝕程度大，危害大。（2）地質(zhì)地貌因素。庫區(qū)內(nèi)地質(zhì)地貌復(fù)雜，巖石以沉積巖，變質(zhì)巖為主，質(zhì)地疏松易解。成土類型主要有黃棕壤、黃褐土、抗侵蝕性能差。地勢、地貌起伏陡峭，崩塌瀉溜嚴(yán)重，重力侵蝕活躍。 （3）人為因素。庫區(qū)內(nèi)人為水土流失主要表現(xiàn)為交通、基本建設(shè)、開荒和不合理的耕作方法。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路改建和新建，破壞植被，大量棄土棄渣隨意傾倒，造成人為水土流失危害大。

水土流失給庫區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成了嚴(yán)重的危害。一是土地生產(chǎn)力下降。水土流失造成了耕地土壤有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀含量的不斷降低，致使地力減退，農(nóng)業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)作物廣種薄收，庫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)力水平不斷下降，極大地制約著庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是嚴(yán)重的水土流失，加劇了自然災(zāi)害發(fā)生，庫區(qū)內(nèi)山洪嚴(yán)重，滑塌頻繁，給群眾的生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重隱患；三是大量的水土流失給下游河床安全帶來了隱患， 增加了防洪壓力，同時惡化了生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)安全。

二、庫區(qū)水土保持和生態(tài)建設(shè)措施

庫區(qū)在水土保持和生態(tài)建設(shè)的過程中，逐漸總結(jié)和摸索出了一些經(jīng)驗，使庫區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有了一定改觀。主要措施有以下幾點：

1、封育造林，增加人工植被。主要在庫區(qū)采取營造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，并進(jìn)行疏林補(bǔ)植，來提高森林覆蓋率。通過給庫區(qū)內(nèi)群眾發(fā)放苗木，鼓勵其多種植和擴(kuò)大種植面積，對疏林地進(jìn)行封育管護(hù)，設(shè)立標(biāo)志牌，建設(shè)永久性保護(hù)封閉網(wǎng)等措施，千方百計保護(hù)植被。

2、因地制宜地采取工程措施、改善生產(chǎn)生活條件。針對庫區(qū)人均基本農(nóng)田面積低，糧食單產(chǎn)低而不穩(wěn)，灌溉水源無法保證等原因。采取坡改梯田、溝道治理、修建谷坊、田間道路等工程措施。

3、加強(qiáng)庫區(qū)環(huán)境治理，改善農(nóng)民居住環(huán)境。在庫區(qū)大力宣傳和實施垃圾集中收集，改造廁所等措施，營造優(yōu)美的居住環(huán)境。

三、水土保持與生態(tài)建設(shè)中存在的問題

庫區(qū)水土保持與生態(tài)建設(shè)存在的主要問題是：預(yù)防監(jiān)督工作相對滯后，治理成果難以鞏固，農(nóng)民群眾對水土保持重要性的認(rèn)識不太全面，保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，開展綜合治理難度較大。

1、缺乏有力度、操作性強(qiáng)的政策協(xié)調(diào)。為了有效控制庫區(qū)水土流失，設(shè)立了石門水庫保護(hù)區(qū)，成立了專門的機(jī)構(gòu)，但由于缺少有力度、操作性強(qiáng)的政策進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，容易成水利部門單打獨斗，其他部門旁觀的局面。庫區(qū)水土保持與生態(tài)建設(shè)是一項政策性非常強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須出臺相關(guān)政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門相互配合，共同推動，不能把水土保持與生態(tài)建設(shè)工作孤立地作為水利部門的單一工程。

2、管理難度較大。水土保持與生態(tài)建設(shè)是一項社會化的公益性事業(yè)，其發(fā)展的快慢很大程度上取決于庫區(qū)群眾的綜合素質(zhì)。由于庫區(qū)廣大群眾受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的束縛，思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變，靠山吃山，靠水吃水的觀念還存在，對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作有所抵制和不理解。同時由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、農(nóng)產(chǎn)品價格較低，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入提高因水土保持與生態(tài)建設(shè)而受到一定影響，從而增加了該項工作的管理難度。

3、缺乏穩(wěn)定的資金支持。水土保持與生態(tài)建設(shè)工作開展以來，各級財政用于水土保持與生態(tài)建設(shè)的資金極為有限，缺乏穩(wěn)定的資金去大規(guī)模地推進(jìn)水土保持與生態(tài)建設(shè)工作。

四、對庫區(qū)水土保持與生態(tài)建設(shè)的思考與建議

1、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，制定可操作性強(qiáng)的配套政策。水土保持工程的綜合治理工作必須在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下，制定相關(guān)配套政策，及時解決影響工程實施的各種問題。要充分借助當(dāng)前實施的小流域治理工程、庫區(qū)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有利條件，加快庫區(qū)生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。

2、大力宣傳，著力解決群眾的實際問題。要通過廣泛深入的宣傳，讓廣大群眾真正意識到生態(tài)保護(hù)的重要性，從思想上接受這一事物非常重要。但這項工作不僅需要宣傳，還必須從解決群眾的生產(chǎn)、生活問題入手，切實增強(qiáng)農(nóng)民收入，解決群眾的實際問題。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，大力宣傳生態(tài)教育。要確保水土保持與生態(tài)建設(shè)落到實處，必須進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決制止亂砍亂伐，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村組織的作用，落實村規(guī)民約，加強(qiáng)生態(tài)教育，提高對水土保持與生態(tài)建設(shè)工作的認(rèn)識。

4、加強(qiáng)專項資金投入，搞好生態(tài)修復(fù)。在庫區(qū)生態(tài)建設(shè)中，必須以增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為前提，而實施這些工程需要各級大力支持，安排專項資金，統(tǒng)一組織實施。

5、搞好效益監(jiān)測與評價。應(yīng)組織力量對水土保持生態(tài)修復(fù)工程的實施效果進(jìn)行全面監(jiān)測，以檢驗生態(tài)修復(fù)的效果，并為今后的生態(tài)修復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

五、結(jié)束語

庫區(qū)水土保持與生態(tài)建設(shè)工作，是一項長期復(fù)雜的工作。該工作是以有效防止水土流失，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為手段，加速庫區(qū)群眾脫貧致富奔小康。大力促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，使人與自然和諧共存。