喬 曦，楊 飛，朱 超

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高校體育教師公派留學的反思

喬 曦1，楊 飛2，朱 超1

1.成都師范學院體育學院，四川 成都，611130； 2.成都體育學院，四川 成都，610041。

近年來，隨著全球化不斷深入，高校體育教師公派留學儼然已成為高等教育國際化的發(fā)展趨勢。高校體育教師公派留學是強化高校師資隊伍的關鍵，是促進高等院校發(fā)展的保障，也是提升高校體育教師學術和教學水平的支撐。但從當前高校體育教師公派項目所反映出來的問題，無論從選拔、考核機制仍存在不足之處。本文通過文獻檢索等方法分析我國高校體育教師公派留學的現(xiàn)狀，總結我國體育教師公派留學的特點，為今后體育教師公派項目的發(fā)展提供一定參考。

高校；體育教師；公派留學；考核機制

2018年1月20日，國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確指出，教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石，并提出，結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動國內外教師雙向交流[1]。加強教師留學研修是推進師資隊伍建設的重要途徑，而研究教師留學工作對公派留學有著舉足輕重的作用。然而，與其他學科專業(yè)留學的相關研究相比，體育學科專業(yè)的留學研究確甚少?，F(xiàn)有研究僅限于體育教師公派留學現(xiàn)狀的層面，未能全面涵蓋改進體育學科專業(yè)的公派出國留學的路徑和方法。因此，將公派留學項目與體育學科專業(yè)發(fā)展特點相結合的研究，充分分析現(xiàn)狀的情況下，提出相應改進措施，是解決當前體育師資隊伍國際化所面臨問題的重要途徑。

1 高校體育教師公派的背景和意義

1.1 培養(yǎng)高校體育教師的師資隊伍

教師是教育事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。教育部印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》明確提出，國家和省級教育行政部門加大對教師教育師資國內外訪學支持力度[2]。高校教師公派出國留學政策是國家為加快高校教師人才培養(yǎng)、學科建設與國際化發(fā)展等工作所采取的一系列重要措施，據(jù)統(tǒng)計，目前在教育研究領域，80.94%的“兩院”院士，77.61%的教育部直屬高校校長，77.65%的國家重點實驗室及教學研究基地主任和 94%的“長江學者”、72%的規(guī)劃 863、973 計劃首席專家，都具有留學經(jīng)歷[3]。

隨著我國高等教育國際化程度的增強，高校教師的公派出國留學交流的比例也在不斷的擴展，這反映了一個國家整體實力，也從另外一個側面體現(xiàn)了社會文明的進步。對于高校體育教師公派留學領域來說，一方面有助于高校對體育教師師資的培養(yǎng)，發(fā)展體育學科的預備力量，在一定程度上形成體育教師梯隊，另一方面有助于高校體育學科建設。許多高校都希望能夠提高體育教師的國際化比例，努力探尋體育教師出國的真正價值，并且從本校體育教師師資隊伍和體育學科建設的具體需求出發(fā)，選拔優(yōu)秀體育教師公派留學，這對于體育教師個人層面來說無疑是一種對職業(yè)的訴求與投資，通過這種公派機會出國，學習國外先進的體育運動技術和體育理論知識，提高回國后工作能力，發(fā)揮自身潛力，更有利于體育師資隊伍和體育學科領域的建設與促進。

1.2 促進高校體育運動的競賽水平

從2016年中國高校體育競賽榜來分析，該排行榜由人民體育與人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室聯(lián)合發(fā)布、中國大學生體育協(xié)會提供數(shù)據(jù)支持。排行榜統(tǒng)計了627所高校在2016年各項大學生賽事中取得成績的高校，共涉及賽事60余個，指標20余項，分別從貢獻力、組織力、影響力、傳播力四個方面，對全國高校的體育發(fā)展情況進行評比[4]。2017年7月6日，教育部印發(fā)《關于進一步加強普通高校高水平運動隊建設的實施意見》明確指出，充分發(fā)揮高水平運動隊在強化學校體育改革發(fā)展的“龍頭”作用，努力促進學生身心健康，全面發(fā)展[5]。根據(jù)2016年的競賽分析與國家政策的支持可以看出，國家對高校建立高水平運動隊愈發(fā)重視，高校之間的體育運動競賽的競爭也愈發(fā)激烈。

相對于管理層面來說，公派體育教師出國留學可以了解更多國外高?？茖W化的體育運動管理。而從運動訓練層面來看，發(fā)現(xiàn)有利于提高運動成績的科學訓練方法，是提升學生運動員運動成績的有利途徑。所以，國家設立高校體育公派項目，不僅僅有利于提高整個高校運動競賽水平，也是強化我國學校體育高水平運動隊的改革發(fā)展。

1.3 形成創(chuàng)新的體育教學

公派留學的體育老師有機會接觸國際前沿的體育教學思想和教材，可以領略到國外高校先進的體育教學方法，學習國外的體育專業(yè)技術與理論知識，回國后在學校的教學中傳授國外體育運動基本知識、技術、技能與戰(zhàn)術。另外，公派留學回國的體育教師具有語言優(yōu)勢，在體育教學組織中融入英語，雙語教學作為學習體育學科知識的工具。利用體育英語專業(yè)詞匯進行運動技能分析，與學科知識的講解，開展體育專業(yè)學生的雙語教學，為高校體育專業(yè)的教學創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。

1.4 有效地推動高校體育學科的科研學術水平

隨著我國改革開放政策的逐步深化與實現(xiàn)，創(chuàng)新型人才的提出，使得高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)形成多方位模式。培養(yǎng)模式的轉變，不單要求高校體育教師教學的不斷創(chuàng)新，而且也要求科研學術水平的不斷提高。從科研學術的角度來看，（1）公派出國留學能夠帶來拓寬體育教師視野的優(yōu)勢，能夠吸取國際化的知識，轉變學術研究思維的模式，利用接觸國外的學術研究方法提高自身的科研水平，回國后促進體育教師基層學術團隊的創(chuàng)建，帶動教師團隊與學生的科研學術水平。

（2）體育教師留學回國以后，有些仍然與國外的學者保持著學術上的聯(lián)系與合作，通過此方法的維系，促進體育學科一流研究機構的建立。

（3）通過留學期間的學習和研究，歸國后帶來新的體育知識理念和思想直接影響到本學科科研團隊、乃至本校的科研學術水平的提高和學術全面均衡的發(fā)展。

2 高校體育教師公派的現(xiàn)狀

2.1 國家公派高校體育教師項目的開展

國家留學基金委根據(jù)不同類型的學術研修計劃，制定了相應的留學項目與期限，體育教師也有參與以下項目。高級研究學者留學期限為3－6個月；訪問學者留學期限為3－12個月；博士后留學期限為3－24個月；博士研究生（赴國外攻讀博士學位）留學期限一般為36－48個月，具體以留學目的國及院校學制或外方出具的錄取通知書／邀請信為準；聯(lián)合培養(yǎng)博士生（攻讀博士學位期間赴國外從事研究）：留學期限為６－24個月；碩士研究生（赴國外攻讀碩士學位）留學期限為12－24個月，具體以留學目的國及院校的學制為準；聯(lián)合培養(yǎng)碩士生（攻讀碩士學位期間赴國外學習）留學期限為３－12個月；本科插班生（攻讀學士學位期間赴國外學習、畢業(yè)設計或實習等）留學期限為３－12個月[6]。

為了幫助高校體育教師的學術和教學水平提升，縮小與世界一流大學之間的差距。教育部相繼啟動和完善公派體育教師出國留學計劃和項目。2015年第6輪中美人文交流高層磋商機制大會，“磋商聯(lián)合成果清單”包含教育、文化、衛(wèi)生等7大領域共119項，涉及教育領域共有43項，其中專門為體育教師設立公派項目（見表1），項目主要由留學基金委、中國大學生體育協(xié)會負責。[7]

2015年至今，專門為體育教師設立公派項目，其中2015年中國校園足球赴法留學項目在全國范圍內選派了240名校園足球教練員赴法國的馬賽、波爾多、圖盧茲、蒙彼利埃四座城市進行集中培訓學習，是建國以來體育項目規(guī)模最大的一次集體留學項目，學校體育是中英、中法高級別人文交流機制的具體項目之一。[8]2016年教育部共選派420名校園足球教練員分赴法國、英國兩國進行3個月的學習培訓等，2017年校園足球教師（教練員）出國留學項目遴選出的409名足球教師（教練員），赴英法兩國進行３個月的學習培訓，此外，還有全國學校體育教練員赴美留學項目從2016年開始選派體育教師赴美留學[9]。（見表2）

表1 體育教師參與的公派留學項目

表2 體育教師設立公派項目的參與人數(shù)

2.2 高校公派體育教師的管理

2.2.1 高校公派體育教師的選派規(guī)劃 體育教師公派出國的價值核心是留學。高校要確保體育教師在海外留學中獲得的先進的體育技術與體育理論知識。近幾年，有些體育教師沒有完成海外訪學計劃，或在回國后，在一定程度上沒有參與體育教學與學術活動中，就未達到體育教師公派出國的目的。所以高校在集中選派規(guī)劃、指標、任務安排等仍是工作的弱項。

1996年我國出臺了《國家留學基金資助人員派出和管理若干問題的規(guī)定》，要求留學人員在派出前需與國家留學基金委簽訂協(xié)議，協(xié)議指出，留學人員需每3個月填寫《CSC出國留學人員學習/研修情況報告表》向使領館報告一個季度的學習研修情況[11]。雖然協(xié)議明確了雙方的責任，但在實際管理過程中仍存在一系列問題。（1）高校按部就班留金委的選派標準，并沒從自身體育教師師資隊伍和體育學科建設出發(fā)，制定選派指標和計劃；（2）教師公派留學已成為師資隊伍建設和人才培養(yǎng)的強有力支撐，有些高校選派過程并沒有建立嚴格的選拔機制，無法兼顧不同層次體育教師人才的培養(yǎng)；（3）沒有制定在外管理辦法，無法真實記錄和客觀展現(xiàn)公派體育教師的學習情況和結果；（4）沒有制定相關學習評價的原則與指標，無相關課程的考查目標，在完成情況上沒有制定達標體系；（5）回國考核指標是促進公派教學質量，實現(xiàn)公派管理規(guī)范化和精細化，考核評價結果有無等級劃分與實施，考核評價有無納入績效管理，這也將是影響體育教師公派的質量和效益；（6）沒有制定具體的留學任務安排，不能及時掌握留學人員的學習工作情況，導致部分體育教師沒有將精力完全集中在學習和科研，未達到公派留學的預期目標。

2.2.2 高校公派體育教師的行政管理與服務 近年來，公派留學人數(shù)日益遞增，很多問題也隨之突顯，特別是公派留學人員的服務工作。公派留學人員在國外留學過程中常常遇到居住地分散、語言障礙以及個人情感困惑等問題，導致其無法較快適應國外的生活、學習環(huán)境[12]。體育教師公派出國留學也同樣會遇到各種問題，各項服務工作落實不到位，在國外留學過程中，產(chǎn)生情感問題，無法正確的宣泄，導致無法適應國外的生活和學習環(huán)境。另外，公派行政手續(xù)復雜，缺乏服務型，也給體育教師帶來諸多不便。

3 高校體育教師公派留學的反思

3.1 擴大體育教師公派規(guī)模

為了幫助高校體育教師的學術和教學水平提升，教育部在相繼啟動和完善各種公派出國留學計劃和項目。雖然設立專門體育教師公派項目，公派人數(shù)也逐年增加（見表2），但是并不能完全滿足現(xiàn)有高校師資隊伍國際化的需求。

因此，在嚴格的選撥機制，保證選派質量的情況下，努力提高其公派規(guī)模。其中可采用高校與國外高校的校際合作，建立本校的體育教師留學項目。另外，鼓勵體育教師獲得國外獎學金，出國留學深造。

3.2 高校制定選拔標準，突出師資隊伍建設

《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》明確提出，經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。師德教育顯著加強，教師培養(yǎng)培訓的內容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā)展更高質量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐[2]。因此，國家對教師培養(yǎng)培訓的總體要求，也是落實人才強國的戰(zhàn)略，體育教師公派留學是提高人才培養(yǎng)的全面性。（1）留學基金委制定公派出國選拔計劃，高校根據(jù)留金委選拔計劃，依照本校的師資培養(yǎng)需求與學科發(fā)展，做出相應的公派留學規(guī)劃。

（2）學校以公派留學為契機加強師資隊伍培養(yǎng)與建設，擬定長期公派出國選拔指標與計劃，應考慮選派杰出的人才，具有成長的潛力，能夠在國外認真刻苦的學習和研究，回國以后能為體育學科的發(fā)展做出貢獻。

（3）發(fā)揮留金委和高校的管理功能，通過制定管理規(guī)章和建立相應的考核制度，發(fā)揮其管理職能，對公派體育教師的考勤有一定約束力，制定相關出勤、教學、科研、管理、語言、反思等考核目標，在完成情況上制定達標體系。例如，根據(jù)管理規(guī)章來督促保證公派體育教師在外留學研修的學習情況，通過定期考核來實現(xiàn)對被考核人員的定期跟蹤了解。公派體育教師定期向留金委與高校反饋學習動態(tài)，派出高校將其出國學習的情況納入教師年終考核評價與績效管理。對公派體育教師的考核評價與績效管理既是項目管理的重點，也是項目管理的難點。

3.3 加強高校服務管理

（1）留金委和派出高校在完成監(jiān)督工作的同時，把各項服務工作也落實到位。留金委和派出高校制定國家公派留學人員辦理相關手續(xù)規(guī)定，并積極配合體育教師辦理手續(xù)。

（2）在當今互聯(lián)網(wǎng)社交媒體發(fā)展下，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等社交平臺發(fā)布各類有關留學學習信息，通過社交軟件與公派體育教師交流，幫助其克服所遇到的困難，調整心理狀態(tài)，盡快融入當?shù)厣詈蛯W習，同時，將國內有關政策和信息及時傳遞給他們，使他們了解國內環(huán)境變化以及社會發(fā)展，感受到人文關懷。

4 小 結

隨著改革開放，在國家和高校的鼓勵支持下，高校體育教師公派留學日益增加，這加強了國內外高校體育的交流與合作，提升了高校體育師資隊伍建設的水平。各高校鼓勵體育教師，特別是青年體育教師參與公派留學項目，同時，應協(xié)助留學基金委為體育教師出國提供便利。高校可利用學校網(wǎng)頁等新媒體形式，加強對外宣傳體育教師的公派信息，增加對外的宣傳，提升高校體育學科的國際化水平。

[1] 中國政府網(wǎng).中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/ content_5262659.htm.

[2] 中國政府網(wǎng).中共中央教育部等五部門關于印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/28/content_5278034.htm.

[3] 葉玲娟.邱容機.吳冬青.地方高校教師公派留學工作探析[J]. 黑龍江教育（高教研究與評估）. 2016（07）：49~52.

[4] 中國人民網(wǎng).2016中國高校體育競賽榜Top100[EB/OL]. http://sports.people.com.cn/n1/2017/0419/c412209-29220915.html

[5] 教育部.關于進一步加強普通高校高水平運動隊建設的實施意見

[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_938/s3279/201707/t20170717_309431.html

[6] 費克文.吳俊文.我國高校公派出國留學政策現(xiàn)狀與特點分析[J]. 教育財會研究，2015（05）.

[7] 中國政府網(wǎng).第六輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合成果清單[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/25/content_2884143. htm.

[8] 中國人民網(wǎng). 2015年中國校園足球赴法留學項目[EB/OL]. http://sports.people.com.cn/n/2015/1211/c382934-27917844.html.

[9] 新華網(wǎng). 2017年校園足球教師（教練員）出國留學項目行前集訓開班[EB/OL]. http://www.xinhuanet.com/sports/|2017-04/09/ c_1120775892.htm.

[10] 國家留學基金委. 國家公派出國留學[EB/OL].http://www.csc. edu.cn/.

[11] 魏 昊，汪 星.教師公派出國留學工作存在的問題及對策[J].《人才資源開發(fā)》，2017（04）：76~77.

[12] 鄭影高校公派出國留學教師管理路徑研究[J].《江漢大學學報（社會科學版）》，2016，33（02）：114~118.

Reflection on the study of College Physical Education Teachers

QIAO Xi1, YANG Fei2, ZHU Chao1

1.Institute of Physical Education Chengdu Normal College, Chengdu Sichuan, 611130, China; 2.Chengdu Sport University Sichuan, Chengdu Sichuan, 610041,China.

In recent years, with the deepening of globalization, it has become the trend of internationalization of higher education that college physical education teachers send public students. It is the key to strengthen the Faculty of colleges and universities, the guarantee for the development of colleges and universities, and the support for the improvement of the academic and teaching level of the physical education teachers in Colleges and universities. However, there are still deficiencies in the selection and assessment mechanism from the current problems reflected by the public school physical education teachers. This paper analyzes the present situation of the public school students in Colleges and universities in our country by literature retrieval and summarizes the characteristics of the study of the sports teachers in China, so as to provide some reference for the development of the sports teachers' public projects in the future.

Collegesand universities;Physical education teacher; Government sponsored of oversea education; Assessment mechanism

1007―6891（2018）05―0122―04

G807.4

A

2018-07-11

2018-07-26