楊華薇 肖勇強(qiáng) 石慧

1. 前言

隨著國(guó)家對(duì)社區(qū)體育政策的引導(dǎo)，社區(qū)體育人口逐年攀升，對(duì)健身的需求也逐年增長(zhǎng)。社區(qū)體育中心逐步形成并肩負(fù)著為社區(qū)居民提供健身場(chǎng)所和健身指導(dǎo)的功能，而社區(qū)體育中心內(nèi)部體育場(chǎng)所無(wú)法滿足大眾的健身需求。2008年國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于命名第二批全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放試點(diǎn)單位的通知》中陜西省的20所學(xué)校被國(guó)家體育總局、教育部命名為“全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放試點(diǎn)單位”。鼓勵(lì)學(xué)校在正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)以外的時(shí)間段里，對(duì)學(xué)校的體育場(chǎng)館資源進(jìn)行全面盤整，使之可以服務(wù)于社會(huì)體育[1]。但是，從目前的效果來(lái)看，全面對(duì)外開(kāi)放的步伐一直比較遲緩。學(xué)校周邊社區(qū)居民人群密度較大，社區(qū)體育資源嚴(yán)重不足，并且缺少體育設(shè)施建設(shè)資金和體育設(shè)施用地。通過(guò)高校與社區(qū)實(shí)現(xiàn)共建，將高校體育資源按照一定運(yùn)營(yíng)機(jī)制有序?qū)ι鐓^(qū)開(kāi)放，在不增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的情況下，提供了有效緩解社區(qū)體育設(shè)施不足問(wèn)題的新思路。

2. 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱有關(guān)高校體育資源現(xiàn)狀、社區(qū)體育互動(dòng)形式、體育資源共享模式等文獻(xiàn)資料進(jìn)行搜索整理與分析。并查閱國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育總局、陜西省體育局等與本研究有關(guān)的文件、政策、法規(guī)為本文分析提供參考。

2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)陜西高校具有代表性的26所高校體育資源現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，并對(duì)周邊社區(qū)體育資源及居民健身習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而分析高校體育資源向與社區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)及實(shí)施辦法。

2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，運(yùn)用Microsoft Excel軟件對(duì)本次調(diào)查問(wèn)卷所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。

3. 高校體育場(chǎng)館與社區(qū)體育中心資源共享的基礎(chǔ)

表1 陜西省高校體育場(chǎng)館、設(shè)施資源情況統(tǒng)計(jì)表

3.1 陜西高校體育資源優(yōu)勢(shì)

陜西經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，社區(qū)人均體育場(chǎng)地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，大量建設(shè)全民健身設(shè)施勢(shì)必增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，急需開(kāi)發(fā)可以利用的資源。而陜西高校眾多，高校體育基礎(chǔ)設(shè)施齊全，對(duì)此進(jìn)行開(kāi)發(fā)具有優(yōu)勢(shì)，具體如表1所示：

從表1可以看出，陜西高校的室內(nèi)室外體育資源相對(duì)豐富，特別是專項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的室內(nèi)外場(chǎng)館配套設(shè)施比較齊全，體育場(chǎng)館數(shù)總計(jì)達(dá)3754個(gè)，其中乒乓球場(chǎng)有1877個(gè)，比例最高達(dá)到50.00%；網(wǎng)球場(chǎng)103個(gè)，所占比例也相對(duì)其他項(xiàng)目較高。從場(chǎng)地分布情況看占主體地位的是乒乓球、羽毛球、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)和田徑場(chǎng)。

同樣，對(duì)高校周邊社區(qū)體育健身場(chǎng)所也進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查的26所高校周邊社區(qū)體育設(shè)施分布情況見(jiàn)表2。

表2 社區(qū)體育健身場(chǎng)地情況的調(diào)查 (n=26)

由表2可知，在調(diào)查的高校周邊社區(qū)中體育健身場(chǎng)所僅有公園7個(gè)、廣場(chǎng)21個(gè)、小區(qū)健身場(chǎng)所35個(gè)、街邊31個(gè)、健身中心12個(gè)，共106個(gè)。社區(qū)體育中心場(chǎng)地的配置主要以球類、棋牌類、氣功太極拳、交誼舞、健身操等為主體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量少，項(xiàng)目單一，社區(qū)體育健身場(chǎng)地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，高校中的體育健身場(chǎng)所豐富。如若這26個(gè)高校周邊的社區(qū)能同附近高校3754個(gè)體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)共享，將大力的改善社區(qū)居民健身環(huán)境，提高人均體育用地水平。

3.2 高校體育場(chǎng)地有對(duì)外開(kāi)放利用的條件

陜西省高校體育場(chǎng)館主要在教學(xué)時(shí)段外對(duì)外開(kāi)放，社區(qū)居民健身高峰與學(xué)校教育教學(xué)高峰相互不沖突，在時(shí)間與空間上有良好的共享可能。

3.3 社區(qū)體育中心對(duì)高校體育場(chǎng)地資源有需求

表3 社區(qū)居民參與體育鍛煉的場(chǎng)所 (n=289)

從表3社區(qū)居民體育活動(dòng)場(chǎng)所選擇情況來(lái)看，社區(qū)居民在高校體育場(chǎng)館進(jìn)行體育鍛煉的占13.57%。可見(jiàn)，社區(qū)居民對(duì)高校體育資源有需求并能夠利用其為健身服務(wù)。

3.4 國(guó)家政策的支持

2017年，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)[2]，要求積極緩解廣大青少年和人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求與體育場(chǎng)館資源供給不足之間的矛盾，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展。

4. 高校體育場(chǎng)館參與社區(qū)體育中心建設(shè)的策略

4.1 高校為社區(qū)體育中心提供體育場(chǎng)地資源

高校體育資源對(duì)外開(kāi)放不是簡(jiǎn)單地開(kāi)門，需要加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的管理，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)與合理安排體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)間。另外，在確保場(chǎng)館的持續(xù)維護(hù)與使用方面，可制定定期維護(hù)與適當(dāng)更換相結(jié)合的方式，達(dá)到體育資源利用的最大化。本著強(qiáng)適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)性的管理模式,才能有促進(jìn)體育場(chǎng)館管理實(shí)體的可持續(xù)發(fā)展[3]，以實(shí)現(xiàn)高校體育形成健康有序的良性循環(huán)為目標(biāo)，進(jìn)而逐步向無(wú)償開(kāi)放轉(zhuǎn)化。

4.2 社區(qū)體育中心活動(dòng)向居民宣傳管理

社區(qū)體育中心作為基層體育組織，承擔(dān)著對(duì)社區(qū)體育進(jìn)行組織管理的職責(zé)。在社區(qū)體育與高校體育場(chǎng)館資源共享的實(shí)施途徑中，應(yīng)發(fā)揮社區(qū)體育中心能與社區(qū)居民直接溝通的優(yōu)勢(shì)，做好社區(qū)體育資源共享對(duì)口高校的宣傳工作，并對(duì)社區(qū)居民進(jìn)入高校健身的行為進(jìn)行規(guī)范，防止不文明健身行為的發(fā)生，積極推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。

體育組織

4.3 政府提供一定資金支持

政府購(gòu)買服務(wù)是體育公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新之舉[4]，政府部門與高校建立體育設(shè)施開(kāi)放好與合作制度要以政府扶持作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館與社區(qū)體育中心良性互動(dòng)、合作共贏、資源共享。同時(shí)，引進(jìn)安全保險(xiǎn)機(jī)制，高校場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放期間一旦發(fā)生意外事故，則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠[5]，解決高校體育資源對(duì)外開(kāi)放的后顧之憂。

5. 結(jié)語(yǔ)

高校體育場(chǎng)館與社區(qū)體育中心資源共享，不僅要促使高校內(nèi)部在思維觀念上逐步轉(zhuǎn)變，以政府主導(dǎo)出資扶持為前提，以高校合作開(kāi)放為平臺(tái)，以社區(qū)體育中心配合為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)解決好各方面的矛盾，確保高校體育與社區(qū)資源共享可持續(xù)發(fā)展。