云昕

[摘要]森林資源資產(chǎn)評(píng)估主要是由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的詳細(xì)劃分以及具體分工而衍生的，其評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)不僅具備普通資產(chǎn)評(píng)估的共性，而且還存在著特殊性。通過研究非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以得出，現(xiàn)如今的評(píng)估機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、委托單位、技術(shù)機(jī)制以及評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用均較易引發(fā)森林資源資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，文中重點(diǎn)分析了森林資源資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范措施。

[關(guān)鍵詞]森林資源；資產(chǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；防范措施

隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃以及抵押等方面的權(quán)益流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)行為開始不斷更加，森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)提供評(píng)估咨詢服務(wù)的平臺(tái)，在推動(dòng)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置以及確保有關(guān)權(quán)益主體的利益不遭受損害方面發(fā)揮著保護(hù)的作用。然而，日益增加的市場(chǎng)需求在推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也會(huì)帶來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而引發(fā)了較大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要加強(qiáng)研究森林資源資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

一、森林資源資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

（一）大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)均未構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量控制體系

要想確保森林資源資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)的評(píng)估結(jié)果。然而，評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員又直接決定著評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。因此，應(yīng)該將資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部質(zhì)量控制作為主要內(nèi)容來抓。但是，在實(shí)際中，林業(yè)系統(tǒng)評(píng)估單位卻往往與我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估總系統(tǒng)相脫離，過于依賴林業(yè)行政管理系統(tǒng)，常見的問題為機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、管理能力較差以及業(yè)務(wù)素質(zhì)較低等。此外，由于尚未構(gòu)建森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家以及評(píng)估師體系，加之部分正規(guī)評(píng)估機(jī)構(gòu)也未建立健全自身的森林資源資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制體系，因此，對(duì)評(píng)估質(zhì)量造成了一定的影響。

（二）大部分評(píng)估人員均缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)水平同此行業(yè)的發(fā)展史和執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)存在著緊密的聯(lián)系。我國(guó)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了二十多年，并且從未發(fā)生過嚴(yán)重的評(píng)估糾紛案件，因此，導(dǎo)致了大多數(shù)評(píng)估人員均缺乏較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外，體制性因素也是導(dǎo)致評(píng)估人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的主要原因。這些機(jī)構(gòu)并不是發(fā)揮實(shí)際作用的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域協(xié)會(huì)的監(jiān)管體系和懲罰對(duì)策對(duì)其起不到任何作用，基本未對(duì)這些人員進(jìn)行有效的監(jiān)管，進(jìn)而造成了評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低。

二、防范森林資源資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

（一）對(duì)既存的資源加以整合，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)

為了推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)體系的構(gòu)建，完善產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，《意見》中提出了應(yīng)該加強(qiáng)管理森林資源資產(chǎn)評(píng)估，積極構(gòu)建森林資源資產(chǎn)評(píng)估師與評(píng)估體系，統(tǒng)一約束評(píng)估行為，保障各個(gè)交易方的合法權(quán)益。因此，應(yīng)該對(duì)林權(quán)體系的改革機(jī)會(huì)加以充分利用，嚴(yán)格落實(shí)《意見》中的思想，并且根據(jù)現(xiàn)如今的森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)多種資格同時(shí)存在的現(xiàn)象，加強(qiáng)整頓，提升林權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全森林資源資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估體系，重視引導(dǎo)、對(duì)既存的技術(shù)人才加以整合，并且對(duì)相互之間的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加以充分利用，從而能夠達(dá)到優(yōu)化配置人才資源的目的，力求培養(yǎng)出一批資產(chǎn)評(píng)估理論和技術(shù)知識(shí)比較扎實(shí)以及林業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)完整的森林資源資產(chǎn)評(píng)估人才。另外，還應(yīng)該建立一個(gè)產(chǎn)權(quán)明確、管理科學(xué)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（二）對(duì)職業(yè)后續(xù)教育引起高度重視，提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平和道德規(guī)范

資產(chǎn)評(píng)估這門學(xué)科的理論知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用均更新的非常快。要想確保評(píng)估人員能夠?qū)υu(píng)估行業(yè)的新理論和技術(shù)的更新情況加以充分了解，就應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員的職業(yè)后續(xù)教育引起足夠的重視，另外，還應(yīng)該深入理解和評(píng)估有關(guān)方面的法律法規(guī)、操作標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)水平等，以此來提高他們的實(shí)踐能力。除此之外，加大開展職業(yè)道德和風(fēng)險(xiǎn)教育的力度，提升評(píng)估人員的道德水準(zhǔn)，還能夠確保他們?cè)陂_展工作的過程中切實(shí)實(shí)現(xiàn)客觀性和公平性，并且還能夠提高評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)以及對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）重視資產(chǎn)核查，加強(qiáng)研究林業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)表

森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)該高度重視森林資源核查工作，構(gòu)建出完善的資源核查措施，提升資源核查的精準(zhǔn)性，以此來確保評(píng)估質(zhì)量；另外，還應(yīng)該大力組織大學(xué)、科學(xué)研究院和評(píng)估機(jī)構(gòu)的精英，并且與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合針對(duì)各種經(jīng)營(yíng)樹種制定林業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)表，以此來滿足評(píng)估要求；除此之外，還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的甄選引起重視，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施相應(yīng)地調(diào)整，從而能夠保證市場(chǎng)更加肯定經(jīng)濟(jì)參數(shù)。

（四）提高評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，謹(jǐn)慎選取委托單位和個(gè)人

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在開展工作的過程中不僅應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，而且還應(yīng)該對(duì)業(yè)務(wù)委托單位和個(gè)人道德水準(zhǔn)、信用度以及財(cái)務(wù)情況加以充分了解，避免品行不正與經(jīng)濟(jì)情況較差的委托方鋌而走險(xiǎn)，提供不真實(shí)的資料騙取評(píng)估結(jié)果，或者是導(dǎo)致評(píng)估機(jī)構(gòu)處于尷尬的境地，嚴(yán)重的情況下還可能發(fā)生法律糾紛。然而，要想防范此種風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該針對(duì)評(píng)估人員定期組織開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增加其從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以此來提高其識(shí)別道德風(fēng)險(xiǎn)的能力；對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該加強(qiáng)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管理體系以及標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估審核與業(yè)務(wù)操作流程。

（五）加強(qiáng)研究評(píng)估理論和技術(shù)方法

傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法符合林業(yè)改革背景下林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)際要求。因此，應(yīng)該將森林和林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資產(chǎn)評(píng)估學(xué)等各個(gè)學(xué)科的技術(shù)力量相結(jié)合，引進(jìn)全球資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)機(jī)制研究成果，并且在森林資源資產(chǎn)評(píng)估理論和技術(shù)方面加大研究力度，積極構(gòu)建森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制、執(zhí)行方法和評(píng)估管理的實(shí)施手段，從而能夠?yàn)橥苿?dòng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展以及林權(quán)流轉(zhuǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的過程中，要想對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效識(shí)別，就必須對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的過程中可能造成的損失加以充分了解，與此同時(shí)，還應(yīng)該采用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理策略來管理風(fēng)險(xiǎn)，以此來促進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以快速實(shí)現(xiàn)。