余翔 關鋒

[摘要]關于民族問題的分析構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。最基本的要把握以下三點，其一，它為什么高度重視民族問題，具體說就是對中國特色社會主義民族問題的重要性和當下性的深刻把握；其二，它在民族問題上最基本最核心的思想，具體說就是“四個根本”即根本道路、根本目的、根本方式、根本保障；其三，它分析民族問題最基本的思維方式，即戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維和底線思維“四大思維方式”。搞清楚這三個最基本的內(nèi)容，我們對新時代中國特色社會主義民族問題就有了基本的應對思路。

[關鍵詞]習近平新時代中國特色社會主義思想；四個根本；民族問題；四種思維

中圖分類號：C957文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2018）04-0001-08

全世界范圍看，民族問題歷來都是極為重要的問題，是關系到一個國家的長治久安、發(fā)展穩(wěn)定的基本問題。而在中國，民族問題占據(jù)著更為突出的位置，因為多民族長期的共存與融合構成我國歷史發(fā)展的主線；而當今的我國是一個由56個民族組成的統(tǒng)一主權國家，民族構成不但多元而且復雜。中國特色社會主義新時代，我們必須高度重視民族問題。

也正因此，十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視民族問題，為民族問題召開過多次專門會議，作出了多次的專門講話和指示，民族工作成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習近平新時代中國特色社會主義思想，作為新時代中國特色社會主義的行動綱領和指導思想，是我們新時代開展各種事業(yè)、進行各種建設的基本遵循。深入搞清楚其在民族問題上的基本看法、核心思想，既是我們深入和全面理解習近平新時代中國特色社會主義思想的必要環(huán)節(jié)，更是我們對新時代民族工作有清醒認識、清晰思路的必須工作。

應該說，這方面的重要性已為國內(nèi)不少學者注意到。比如，僅就國內(nèi)兩個民族研究的專業(yè)性學術刊物而言，《黑龍江民族叢刊》從2016年第3期開始，每期3篇，先后連續(xù)發(fā)表了12篇文章，以“習近平民族工作思想研究系列論文”為副標題，涉及新常態(tài)下民族工作的根本任務、[1]重點目標、[2]政策依據(jù)、[3]理論基石、[4]重點領域、[5]實踐主線、[6]主題宗旨、[7]制度保障、[8]根本方向、[9]基本國情依據(jù)，[10]等等；《民族學刊》2017年第5期先后發(fā)表《論習近平“中華民族”觀的四重屬性》[11]《習近平民族工作思想的產(chǎn)生、內(nèi)涵與意義》。[12]以上文章都有自己合理的分析和概括，個別文章也確實抓住了某方面的根本之處。

不過，我們認為，其中，相對系統(tǒng)地、完整地搞清楚習近平新時代中國特色社會主義思想怎么看民族問題、在怎么辦（如何解決民族問題）上的根本思路以及怎么看、怎么辦背后的基本思維方式，即基本分析、基本思考和基本思維方式這三個最基本的事項，無疑對我們更為全面、深入地習近平新時代中國特色社會主義思想更為必要、更有裨益。本文就是為此而作的嘗試。

一、民族問題的重要性和當下性：習近平新時代中國特色社會主義思想對中國民族問題的基本分析

正如習近平總書記2012年5月在中央黨校一個開學典禮上總結的：“實事求是是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領導方法”，它首先強調(diào)“堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題”。[13]習近平新時代中國特色社會主義思想對民族問題的認識，無疑也是運用這一方法的結果。

這首先體現(xiàn)在它對客觀的中國歷史和國情的準確理解。2014年5月，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào)：我國五十六個民族是歷史形成的客觀存在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的存在。我國少數(shù)民族有一億多人，處理好民族關系始終是國家政治生活極為重要的內(nèi)容。多民族、多文化恰恰是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一個重要動力。我們偉大的祖國是五十六個民族共同開發(fā)的，中華民族的未來也要靠五十六個民族共同來開創(chuàng)。[14]2014年9月在中央民族工作會議上，他借用了費孝通先生提出的“多元一體”這個說法進一步解釋說：多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。在我國五千多年文明發(fā)展史上，曾經(jīng)有許多民族登上過歷史舞臺。這些民族經(jīng)過誕育、分化、交融，最終形成了今天的五十六個民族?？梢哉f，多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的一個重要優(yōu)勢。中華民族和各民族的關系，形象地說，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系。[15]2015年9月，他在會見基層民族團結優(yōu)秀代表時再次強調(diào)：我國是統(tǒng)一的多民族國家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優(yōu)勢。我國各族人民共同締造了中華人民共和國，都為中華民族形成和發(fā)展作出了卓越貢獻。[16]

其次表現(xiàn)為習近平新時代中國特色社會主義思想在此基礎上對民族問題重要性日益凸顯這個客觀情勢的科學把握上。

早在1989年，習近平同志在擔任中共寧德地委書記期間，曾撰寫《鞏固民族大團結的基礎》一文，指出：“民族問題有相當?shù)拿舾行院蛷碗s性”，“民族問題處理得不好往往會引起社會的動蕩，甚至政局的不穩(wěn)。搞好民族工作是我們應盡的義務?！盵17]87在2014年的中央民族工作會議上，他進一步確認：“處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩(wěn)定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事?！盵15]2014年在新疆等民族地區(qū)考察時，他多次語重心長地告訴人們，“民族團結是發(fā)展進步的基石”“民族團結是各族人民的生命線”。

實際上，處理好民族問題、實現(xiàn)民族團結還有巨大的正面促進作用。2013年10月，中央民族大學附屬中學迎來100周年校慶前夕，習近平在給全校學生的回信中指出，“我國是統(tǒng)一的多民族國家。我國各族人民同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程是中華民族強大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉”。[18]

無論從哪一個方面，我們都必須高度重視民族問題，它是中國特色社會主義必須關注的重要話題、必須求解的重大課題。

再次還表現(xiàn)為習近平新時代中國特色社會主義思想對我國民族問題步入新時代客觀的階段特征及其當下性的準確把握。這集中體現(xiàn)在2014年9月習近平總書記在中央民族工作會議上的講話中。第一，總體而言，新時代，“民族工作面臨的挑戰(zhàn)更多了，對做好民族工作的要求更高了”；第二，“我國進入了各民族跨區(qū)域大流動的活躍期”，少數(shù)民族人口大規(guī)模向東部和內(nèi)地城市流動。內(nèi)地人口向民族地區(qū)及不同民族之間也在進行著大規(guī)模流動。全國兩億多流動人口中少數(shù)民族占十分之一?！白龊贸鞘忻褡骞ぷ髟絹碓街匾保坏谌?，更為錯綜復雜。這主要表現(xiàn)為兩點，一是“六區(qū)”一體。民族問題和民族地區(qū)不可分割，而在新時代，民族地區(qū)不僅僅是少數(shù)民族居住之地，而是多重角色?！案爬ㄆ饋碚f，民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)?！边@也意味著，在新時代“做好民族工作有多不容易?！倍恰拔鍌€并存”，具體說就是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存；民族地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的勢頭和發(fā)展低水平并存；國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務能力建設仍然薄弱并存；各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存。[15]

可以說，習近平新時代中國特色社會主義思想對新時代民族問題的三個基本分析，構成它進一步分析民族問題的出發(fā)點。國內(nèi)有學者分別從習近平民族思想提出的國情依據(jù)、產(chǎn)生背景對中華民族形成的歷史進行過分析，[12]69但民族問題的日益重要性和當前新情勢，無疑也是我們思考習近平新時代中國特色社會主義思想關于民族問題思想的重要著眼點。

二、四個根本：習近平新時代中國特色社會主義思想關于民族問題的基本思考和核心立意

基于對中國民族問題重要性的深刻認識和當下特征的深刻洞悉，習近平新時代中國特色社會主義思想又結合中國特色社會主義偉大實踐的成功經(jīng)驗，強調(diào)在民族問題上必須高度重視、努力搞好“四個根本”，這“四個根本”成為它關于民族問題最為核心的立意。

第一，“根本道路”。早在2013年6月，習近平總書記在中央政治局第七次集體學習時就指出：“無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就，走出了正確道路是根本原因?！盵19]在2014年3月的全國政協(xié)十二屆二次會議上，習近平總書記專門強調(diào)中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路，強調(diào)“堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向?！盵20]這具體要求我們要不斷堅持和完善黨和國家關于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機制，不斷增強各族人民的“四個認同”即對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。[19]2016年8月25日，習近平在青海考察時又強調(diào)了對中國共產(chǎn)黨的認同，將“四個認同”發(fā)展為“五個認同”。

關于這一點，習近平總書記在2014年的中央民族工作會議上對之進行了更為深入的說明，提出了著名的“八個堅持”說：“中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅持在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國”，還特別強調(diào)，民族區(qū)域自治制度“是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障”。[15]

第二，“根本目的”。這個根本目的就是建構中華民族共同體，實現(xiàn)中華民族偉大復興。中國共產(chǎn)黨無論是在革命中還是在社會主義建設中，都非常重視民族工作，很重要的原因就在于它認識到56個民族在長期的歷史進程中已經(jīng)形成一個你中有我、我中有你不可分割的整體，共同形成了偉大的中華民族，我們必須把這個整體維系好、深化好，形成最大的合力，共建共治共享。在新時代，就是要進一步推進中華民族共同體，群策群力，團結一致，實現(xiàn)中華民族偉大復興。這是習近平新時代中國特色社會主義思想重視民族工作的根本目的。

也正因此，“要促進各民族交往交流交融，牢固樹立中華民族共同體意識”，“要增強中華文化認同，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”，“把中華民族共同體意識內(nèi)化為價值導向和社會共識”，經(jīng)常見于習近平總書記的重要講話中。2014年5月在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記在提出著名的“四個認同”的同時，提出“高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量”[14]，把民族工作的根本目的鮮明地凸顯出來。

在2014年9月的中央民族工作會議上，習近平總書記強調(diào)“四個認同”目的在于“打牢中華民族共同體的思想基礎”，“共同實現(xiàn)中華民族偉大復興”；[15]2015年9月他在會見基層民族團結優(yōu)秀代表時強調(diào)，中央這么重視民族工作，目的就在于號召“每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量”；[16]在十九大報告中，他鄭重呼吁：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識”。[21]40

第三，“根本方式”。在習近平新時代中國特色社會主義思想那里，搞好民族工作、解決各種民族問題根本方式就是加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)，使之實現(xiàn)跨越發(fā)展，全國實現(xiàn)均衡發(fā)展。

我們知道，由于各種歷史原因，少數(shù)民族聚集、群居的地區(qū)，大都位于邊疆地區(qū)，交通條件、工農(nóng)業(yè)基礎和東南沿海地區(qū)有一定差距，相對來說比較貧窮。也就是我們通常說，少數(shù)民族和漢族之間在發(fā)展狀況上確實存在著事實上的不平衡乃至不平等。所以，習近平總書記強調(diào)，解決國內(nèi)民族問題“最根本的是要堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。”[20]

建國以后，我們雖然注意到了這一點，但限于各種條件，沒有得到有效解決。所以習近平總書記說：“新中國成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展，但一些民族地區(qū)群眾困難多，困難群眾多”，改革開放以來，民族地區(qū)雖然發(fā)展很快，但并沒有根本改變這是事實上的不平衡、不平等狀況，再加上國際形勢的變化，國外暴恐分子和分裂勢力相互勾結，使一些打著民族旗號、沾染民族色彩的所謂民族事件多次上演。

緣于此，習近平總書記在中央民族工作會議上對此有非常清晰的闡釋。首先，必須明確，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”。這一點不應有什么疑問，“關鍵是實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？”其次，到底是什么樣的發(fā)展？總的來說，少數(shù)民族地區(qū)要加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。再次，這就要求必須把握住以下幾點：其一，“對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機制”，加大各方面支持力度；其二，與此同時，“發(fā)揮民族地區(qū)特殊優(yōu)勢，提高自我發(fā)展能力，釋放發(fā)展?jié)摿Α薄Ｒ陨蟽牲c就是要實現(xiàn)“把政策動力和內(nèi)生潛力有機結合起來”，[15]最終實現(xiàn)全國均衡發(fā)展。這就是解決我國民族問題的根本方式。

第四，“根本保障”。這個根本保障就是黨的領導。

習近平總書記在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話中總結說：“堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征……在我國，黨的堅強有力領導是政府發(fā)揮作用的根本保證。”[22]實際上絕不僅于此，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢，也是中國特色社會主義道路健康前行、中國特色社會主義不斷取得勝利最根本的保障。

基于這種認識，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出：“做好新疆工作，關鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用”。[14]中央民族工作會議上，他在把堅持中國共產(chǎn)黨的領導列為“八個堅持”的同時，專門明確強調(diào)：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力。中國共產(chǎn)黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。沒有堅強有力的政治領導，一個多民族國家要實現(xiàn)團結統(tǒng)一是不可想象的。只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領導，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關系，我們的民族團結統(tǒng)一在政治上就有充分保障。這一點，各民族的同志都要牢記在心?！盵15]當然，真正的堅持，必須把堅持和加強、改善結合起來，從這個意義上說，堅持、加強和改善黨的領導，是做好民族工作、解決民族問題的根本保障。

而且，我們必須注意到，這四個根本缺一不可，相互支撐，形成一個有機整體，共同構成習近平新時代中國特色社會主義思想關于民族問題的基本要求和核心立意。應該說，以上的“四個根本”，國內(nèi)一些研究或多或少關注到，不過，其一，很少有人有把加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)，使之實現(xiàn)跨越發(fā)展，全國實現(xiàn)均衡發(fā)展視為解決我們民族問題根本方式的，其二，更少有人把“四個根本”并列提出并作為一個完整統(tǒng)一體來看待。但我們通過上述分析可以看出，四者實則是不可分割的統(tǒng)一體。

三、四種思維：習近平新時代中國特色社會主義思想思考民族問題的基本思維方式

除了實事求是、牢牢抓住根本這兩個重要特征外，習近平新時代中國特色社會主義思想針對民族問題有自己獨特的思維方式。三者合在一起構成習近平新時代中國特色社會主義思想怎么看民族問題、在怎么辦上（如何解決民族問題）的根本思路以及怎么看、怎么辦如何形成的（背后的基本思維方式）一個完整的主要邏輯鏈。

（一）戰(zhàn)略思維

習近平總書記2014年8月在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵23]10所以，他在“7·26”重要講話中：“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性”。[23]62

所謂戰(zhàn)略思維，一般是指從全局視角和長遠眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學思維方式，體現(xiàn)的是一種戰(zhàn)略整體觀、全局觀和敏銳的洞察力、預見性，是科學的世界觀、方法論在實際工作中的自覺運用。[24]習近平總書記多次強調(diào)，對重大問題一定要有戰(zhàn)略思維。

而民族問題無疑就是這樣的重大問題，它“是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩(wěn)定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”[15]所以，2014年4月，習近平總書記在新疆考察時，提出“要從戰(zhàn)略和全局高度謀劃新疆未來。”2014年5月在第二次中央新疆工作座談會上，他更明確地說，“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)?！盵14]之所以這樣說，因為新疆地區(qū)是民族問題比較典型和集中的地方。

基于這種戰(zhàn)略思維，習近平新時代中國特色社會主義思想多次強調(diào)：一是一定要把民族問題擺到戰(zhàn)略高度來認識，二是要有戰(zhàn)略眼光和全局性思維來解決民族問題。

（二）歷史思維

習近平總書記在一些重要場合，多次說過諸如“歷史是最好的教科書”“歷史是最好的清醒劑”“歷史是一面鏡子”“歷史是最好的老師”等之類的話，反復提醒我們要有必要的歷史知識，務必掌握歷史思維。

所謂歷史思維，主要指熟知和明辨歷史，尊重歷史，在此基礎上借鑒歷史成功經(jīng)驗、總結其失敗教訓，挖掘歷史發(fā)展趨勢和規(guī)律，以為今天所用。

早在中央黨校2011年秋季學期開學典禮上，習近平總書記就總結說：“我們黨在領導革命、建設、改革的進程中，一貫重視歷史經(jīng)驗的借鑒和運用，一貫倡導領導干部要讀點歷史，要善于運用歷史知識。重視對歷史的學習和對歷史經(jīng)驗的總結與運用，善于從不斷認識和把握歷史規(guī)律中找到前進的正確方向和正確道路，這是我們黨90多年來之所以能夠領導中國革命、建設、改革不斷取得勝利的一個重要原因?！盵25]明確了歷史思維的主要內(nèi)涵和重要性。他在中央政治局第十八次集體學習會上，進一步明確強調(diào)：“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發(fā)展提供啟示。”所以，“對古代的成功經(jīng)驗，我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒”。[26]“三個牢記”把歷史思維的核心主旨、關鍵訴求簡明生動地揭示出來了。

面對民族問題，必須高度重視歷史思維的重要性，因為中華民族多元一體的格局是在歷史中長期形成的，缺乏歷史思維就缺乏對這一歷史事實的基本尊重。所以習近平總書記在中央民族工作會議上指出：“我國歷史演進的這個特點，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。”這是我們搞民族工作必須尊重的基本歷史。還特別強調(diào)說：“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的”[15]，這也是我們必須清楚的歷史，如果這樣，這段歷史中對民族團結的高度重視，推行民族區(qū)域自治制度，以雙語教學為代表強調(diào)民族交往與溝通，強調(diào)中央對少數(shù)民族的支援和扶植，這些成功的基本經(jīng)驗，在今天我們不但要堅持，而且結合變化了的實際使之更為完善更有成效。與之相反，歷史上在處理民族問題的一些缺陷，比如對民族分裂勢力和暴恐勢力相互勾結認識的不到位，恰恰是今天要改善和強化的。

（三）辯證思維

2015年1月23日，在中共中央政治局第二十次集體學習時，習近平總書記指出，“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論”，“必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論”。“要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力?！盵27]

辯證思維同樣是習近平新時代中國特色社會主義思想分析民族問題的基本思維方式。辯證思維，“首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決?！痹谝环譃槎幕A上抓重點、分主次。還要反對形而上學，“堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準確把握客觀實際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關系?！盵28]407緣于辯證思維，習近平總書記在中央民族工作會議上開宗明義地說要正確認識我國民族關系的主流，多看民族團結的光明面，不要被一些局部暫時的問題遮蔽了眼睛。很早就強調(diào)：處理民族問題，要講原則、講法制、講政策、講策略，堅持依法、慎重處理。對屬于人民內(nèi)部矛盾的，要用團結教育和疏導化解的方法解決，防止傷害民族感情的事發(fā)生，尤其要妥善處理外來少數(shù)民族人員與當?shù)厝罕娭g的矛盾和糾紛。[29]還特別強調(diào)，正確認識我國民族事實上的不平等根本上來自于發(fā)展不平衡，所以解決我國民族問題的關鍵在于綜合運用各種力量推動民族地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）底線思維

據(jù)《學習時報》報道，習近平總書記在2013年初的一次重要會議上強調(diào)：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權?！痹?013年7月25日召開的黨外人士座談會上，習近平又強調(diào)要“在肯定成績的同時，我們要保持清醒頭腦，深刻認識和高度重視經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，深刻認識和全面把握國際經(jīng)濟形勢，堅持底線思維，切實做好工作。”以后，底線思維成了習近平總書記系列重要講話的高頻詞。比如，他在中共中央政治局第十四次、第十六次、第十九次、第四十次、第四十一次集體學習會上，在一些重大會議上比如2013年全國組織工作會、2013和2014年的黨外人士座談會、2013和2016年中央經(jīng)濟工作座談會、2017年全國國家安全工作座談會等，都強調(diào)過底線思維的重要性。[29]

根據(jù)習近平總書的系列重要講話，在習近平新時代中國特色社會主義思想那里，底線，既是指想問題辦事情要達到的最低條件、最起碼的要求，或者說言和行應該要求的最低價值標準、應該遵循的最基本的原則，是不可逾越的“紅線”；也指最壞的可能。

底線思維也是習近平新時代中國特色社會主義思想關于民族問題的重要支撐。

十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)務必維護憲法、法律的權威，憲法說的很清楚，追求民族團結和國家統(tǒng)一是中國特色社會主義最基本的目標，是我們的底線，所以要堅決同境內(nèi)境外民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力所謂的“三種勢力”作毫不妥協(xié)的斗爭，斬斷它們之間勾結的黑手，在維護民族團結、國家統(tǒng)一、領土完整等核心利益問題上沒有任何討價還價的余地，沒有任何折扣可打。早在浙江工作期間，習近平總書記就指出，處理民族問題，要講原則、講法制、講政策、講策略，堅持依法、慎重處理。對屬于違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理，同時要注意方法策略；對從事民族分裂活動的，要堅決依法打擊，有效抵制境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行滲透和破壞，牢牢掌握斗爭的主動權。[28]407而在中央西藏工作座談會上，他特別強調(diào)：要嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，是什么問題就按什么問題處置。對于少數(shù)暴恐分子，不問民族成分和宗教信仰都要依法打擊。要維護憲法法律權威，增強各族群眾法律意識，堅持法律面前人人平等。[30]這是我們在民族工作問題上絕不能馬虎的底線。

習近平新時代中國特色社會主義思想的思維方式，已經(jīng)為國內(nèi)不少研究者所重視，可是很少有人注意到這些重要的思維方式（特別是戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、底線思維）同樣是習近平新時代中國特色社會主義思想思考、分析民族問題不可或缺的向度，它們構成習近平新時代中國特色社會主義思想中民族理論的重要基礎性內(nèi)容。

四、結語

至此，通過以上分析，我們把握習近平新時代中國特色社會主義思想關于民族問題最基本、最核心的一些內(nèi)容，這實際上也就意味著我們在新時代如何搞好我國的民族工作應該有了基本性的清晰思路。

首先，必須清楚民族工作在中國特色社會主義的重要性和在中國特色社會主義新時代的當下特征，我們才能在高度重視的前提下有的放矢；其次，必須堅持中國特色社會主義道路，堅持黨的領導，這樣才能保證我國民族工作的正確方向，解決各種民族問題才有了基本保障；再次，必須以中華民族偉大復興為統(tǒng)領，把建構中華民族共同體意識和推動少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越式發(fā)展結合起來，這是我們搞好民族工作、解決民族問題的基本思路，我們的民族工作這樣才能更有針對性、更有實效性；最后，必須掌握科學的思維方式來面對我國民族工作，具體說，在把握底線思維的基礎上，學會站在戰(zhàn)略高度、歷史高度，辯證地分析各種社會問題，找到合理有效的應對方法。

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