李婧

【摘 要】隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和深入，高等教育的國際化發(fā)展也成為必然趨勢。與此同時，隨著我國綜合實力的快速發(fā)展，國際地位的不斷提高，對高等教育國際化的要求日趨迫切，具有中國特色的高等教育國際化不斷發(fā)展，形成了“多層次、寬領域、全方位”的格局。在國家“雙一流”建設的新形勢下，高等教育國際化更加強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，本文從教學內(nèi)容國際化、管理體制和服務機制國際化、學生流動國際化、師資隊伍國際化、學術和科研國際化、全球治理參與國際化等角度提出高等教育國際化內(nèi)涵發(fā)展的策略。

【關鍵詞】高等教育國際化；內(nèi)涵式發(fā)展；“雙一流”建設

國際化是高等教育發(fā)展的時代潮流。隨著高等教育國際化對于人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會經(jīng)濟發(fā)展促進作用的日益凸顯，越來越多的國家意識到，高等教育國際化已超越教育政策層面而上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府和教育主管部門對此高度重視，頒布了多項促進教育對外開放發(fā)展的政策，高等教育國際化也被納入國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。新時代背景下，我們需要進一步探索高等教育國際化的發(fā)展策略，以實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展。

一、高等教育國際化的內(nèi)涵

20世紀中葉以后，高等教育國際化的概念興起并逐漸流行開來。美國學者布茨指出大學國際化應當包括國際化的課程內(nèi)容、培訓流動、跨國研究、研究人員和學生的跨國流動、保證教育扶持與合作的國際體系。英國學者達爾文提出大學國際化的四項衡量指標：一是享有國際學術中心聲譽，二是擁有充足的研究基金，三是用夠廣泛的國際學術交流項目，四是能夠吸引全球范圍內(nèi)優(yōu)秀師資和學生。簡·奈特認為，高等教育國際化是院校和國家層面的高等教育目的、功能和供給中融入國際、跨文化或者全球化維度的過程，它為知識經(jīng)濟全球化提供知識并輸送高素質(zhì)的人力資源。我國教育部高等教育教學評估中心認為，高等教育國際化是指培養(yǎng)國際化人才和提升學校國際化水平為目標，以組織管理、課程教學、人員流動、科研合作等活動為載體，將交流合作及國際化的理念融合到學校人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承和社會服務等職能之中的過程。

各主要國家和地區(qū)在20世紀后半期開始積極推動本區(qū)域高等教育國際化進程。歐洲29國教育部長1996年簽訂了《博洛尼亞宣言》；美國1996年制定了《國際教育法》，并在此后連續(xù)出臺多個政策推動教育國際化進程；日本在20世紀50年代中期開始以國際化觀念推行教育改革。進入21世紀，隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展和高等教育社會功能的凸顯，高等教育國際化趨勢日益迅猛。2012年，美國頒布了《全球性的成功：國際教育及參與（2012—2016年）》，首次明確把國際教育置于國家安全的戰(zhàn)略高度；2012年，加拿大發(fā)布了《國際教育：加拿大未來繁榮的關鍵驅(qū)動力量》；2013年，英國頒布了國際教育戰(zhàn)略——《國際教育戰(zhàn)略：全球增長和繁榮》。2015年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《重新思考教育：邁向全球共同事業(yè)》，指出教育要進一步成為全球“共同事業(yè)”。

改革開放以來，具有中國特色的高等教育國際化不斷發(fā)展，形成了“多層次、寬領域、全方位”的高等教育對外開放格局。自2001年中國加入WTO起，我國的高等教育國際化進入快速發(fā)展期，在國際合作辦學、師生國際交流、項目國際合作等方面取得了不錯的成績。隨著高等教育國際化發(fā)展對人才培養(yǎng)、經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步等領域促進作用的日益凸顯，政府和教育主管部門對此給予了高度重視。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010—2020年）》明確提出了高等教育國際化目標藍圖。2016年出臺了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進共建“一帶一路”教育行動》，成為全面指導我國教育對外開放事業(yè)的綱領性文件。

二、我國高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

過去三十年，我國高等教育國際化在國際合作辦學、師生國際交流、項目國際合作等方面均取得了不錯的成績。中國教育國際交流協(xié)會對全國649所高校國際化發(fā)展狀況進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括國際化戰(zhàn)略、組織與管理、教師、學生、課程與教學、科研、中外合作辦學、境外辦學、國際合作與交流9個方面的57項指標。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，一是國際化作為高校的發(fā)展戰(zhàn)略受到高度重視：95%的學校在其發(fā)展戰(zhàn)略中對本校的國際化發(fā)展提出了明確的要求；93%的高校制定了國際化發(fā)展戰(zhàn)略目標；89%的學校根據(jù)國際化發(fā)展戰(zhàn)略制定了中長期規(guī)劃和實施方案。二是大多數(shù)高校建立了較為完善的國際化組織與管理機制：86.5%的學校設置了國際化工作委員會或領導小組；75%的學校建立了國際化推進辦公室，在國際化相關規(guī)章制定建設方面表現(xiàn)積極；95.5%的學校制定了一套完善的與國際化發(fā)展相關的規(guī)章制度；96.4%的學校能根據(jù)國際化發(fā)展需求和制度的執(zhí)行情況，定期修改和完善外事管理制度。

我國高等教育國際化發(fā)展的速度和規(guī)模成績斐然，但與此同時，還存在著如國際化辦學能力和質(zhì)量與規(guī)模和速度不相匹配，引進優(yōu)質(zhì)教育資源不足、分配失衡，中外合作辦學層次低、學科專業(yè)設置重復，學生雙向流動不均衡，國家戰(zhàn)略急需的國際化人才培養(yǎng)不足等問題。隨著這一系列問題的顯露，國家2016年出臺了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，《意見》體現(xiàn)出新時期教育對外開放的三個特點：服務大局、雙向開放、提升水平，標志著我國高等教育對外開放事業(yè)由“發(fā)展”階段進入“提質(zhì)增效”階段。

三、“雙一流”背景下我國高等教育國際化發(fā)展的策略

如前文所述，我國高等教育國際化發(fā)展已頗具規(guī)模，如何提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，是下一步應著重關注的問題。

（一）實現(xiàn)教學全過程的國際化

“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的目標。高等教育國際化應當滲透到人才培養(yǎng)的全過程，深入到課堂教學和實踐等核心要素中，要鼓勵學科交叉，打破專業(yè)壁壘，建立與國際接軌的教學內(nèi)容和課程體系。引進國外原版教材，將國際前沿問題和技術成果引入課堂。增設跨文化、涉外專業(yè)或與國際事務相關的課程，培養(yǎng)學生的國際化視野，建構和提升學生的國際化思維。加大提升外語課程的比例，創(chuàng)造相對純粹的外語授課和學生實踐環(huán)境，在教學過程中提升學生的外語水平和跨文化交流能力。

（二）完善國際化管理體系和服務機制

完善科學的管理和服務機制是高等級教育國際化戰(zhàn)略有效實施的堅實基礎。首先要完善大外事工作機制，提高教育領導者、院系單位和教育參加者的國際化意識，讓院系和師生從被動地參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃尤谌雽W校國際化建設， 使教育國際化從要求變?yōu)樾枨?。其次要?chuàng)造多元的校園文化生態(tài)，管理服務方式，使不同文化背景的學生有更多共同學習生活的機會，進一步提升學生對多元文化的理解能力。再次，推進學校管理人員境外培訓，加強對外語能力、跨文化溝通能力和外事工作能力的培養(yǎng)，建立起一只高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化的管理和服務支撐隊伍。

（三）形成學生雙向流動的格局

在教育國際化面臨重大發(fā)展機遇的同時，人才國際化競爭也日益激烈。要改變學生“從發(fā)展中國家到發(fā)達國家流動”和“在發(fā)達國家之間流動”的模式，實現(xiàn)國際學生的雙向流動，優(yōu)化來華留學生生源。此外，既要重視生源國際化，也要重視學習經(jīng)歷國際化。進一步鼓勵和支持合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)、學分互認、學位互授、課程合作、遠程教育、短期交流等形式的學生流動，優(yōu)化和創(chuàng)新國際學生培養(yǎng)從招生到就業(yè)的各個環(huán)節(jié)，提高國際學生的教育質(zhì)量。

（四）推動師資隊伍結構的國際化

引進海外高端人才是國際化助力學科和科研發(fā)展最直接有效的途徑。要不斷完善人才發(fā)現(xiàn)、引進、管理等方面的保障機制，加大海外人才和學術團隊的引進力度，特別是對有潛力的青年學者的引進。在吸引國外優(yōu)秀人才的同時，培養(yǎng)和造就一批學術潛力大、外語水平高、國際活動能力強、能夠與國際同行對話和合作的高水平人才，積極鼓勵出國進修學習、參加國際會議、開展合作研究，使其成為助力中國高等教育國際化的領頭力量。

（五）強化國際學術交流和合作研究

世界一流大學不但是高水平的教學中心，而且是高水平、有影響力的研究中心。高等教育具有推動社會發(fā)展的尖端力量，在國際化進程中要體現(xiàn)出自身的科研能力和水平。因此，要在國際領域?qū)で蟾咚胶献骰锇?，充分發(fā)揮自身學科和專業(yè)優(yōu)勢，精選友好大學中的名校，以學科為突破口，通過建立高水平聯(lián)合實驗室和聯(lián)合研究中心，開展合作研究項目，充分調(diào)動國際學術科研資源，形成良好的學科發(fā)展生態(tài)，助推高校科研能力提升和“一流學科”建設。

（六）共同加入全球教育治理

應鼓勵教育機構參與全球教育治理，參與國際規(guī)則和標準的制定和完善。高校要放眼世界，學習國際先進的辦學理念，熟悉和掌握國際普遍接受的規(guī)則，加強與世界高等教育界的對話和合作。積極參與多邊教育行動，在普遍性和全球性議題上主動提出自己的觀點和方案，貢獻中國智慧和中國聲音，使我國從國際教育規(guī)則的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者、制定者和實施者。

四、結束語

回望過去，我國高等教育國際化取得了長足的發(fā)展和進步，但同發(fā)達國家相比，在發(fā)展水平、層次和規(guī)模等方面都存在著較大差距。在當前“雙一流”建設背景下，高等教育國際化是提升中國高等教育質(zhì)量和水平的重要步驟，具有強大的生命力。我們要努力尋找適合我國國情的高等教育國際化發(fā)展道路，提出科學合理對策和建議，實現(xiàn)高等教育國際化內(nèi)涵發(fā)展，助力我國高等教育綜合實力和國際競爭力的提升。

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