高蒙

【摘 要】雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色突出。但產(chǎn)品市場范圍不廣和市場認(rèn)可度不高，發(fā)展存在一系列問題，老工業(yè)基地體制性與結(jié)構(gòu)性的矛盾中，也面臨很多很多問題。

【關(guān)鍵詞】雙陽區(qū)；民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

黨的十八大提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”以來，如何更好的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。民營經(jīng)濟(jì)作為市場主體的重要組成部分對于經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)一直發(fā)揮著不可替代的作用。在黨的十九大精神的引領(lǐng)下，為深入貫徹黨和國家關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署和總體要求，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興，打造東北亞中心城市，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是巨大的。

雙陽區(qū)，隸屬于吉林省長春市的市轄區(qū)，位于吉林省中部、長春市區(qū)東南部，是著名的梅花鹿之鄉(xiāng)，馳譽(yù)全國。自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。2017年全年雙陽區(qū)新增民營企業(yè)600戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)230億元、增長9.5%。區(qū)政府堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)模提質(zhì)。深入推進(jìn)“放管服”商事制度改革，積極探索“雙創(chuàng)”“四眾”新模式、新業(yè)態(tài)，推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色突出。但產(chǎn)品市場范圍不廣和市場認(rèn)可度不高，發(fā)展存在一系列問題，老工業(yè)基地體制性與結(jié)構(gòu)性的矛盾中，也面臨很多很多問題。

一、雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、自然資源豐富，具有極大的開發(fā)價值。幅員遼闊，土地成本低，雙陽區(qū)面積1677.42平方公里，占長春市區(qū)總面積的46.8%，國家級的生態(tài)示范區(qū)；深林資源豐富，生態(tài)宜居。全區(qū)林地面積為40561公頃，森林覆蓋率達(dá)24.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，人均綠地達(dá)到11.5平方米，全區(qū)大氣質(zhì)量常年保持在國家一級標(biāo)準(zhǔn)，有“天然氧吧”的美譽(yù)。優(yōu)質(zhì)水資源豐富，具有極大的開發(fā)價值。雙陽區(qū)為長春市水源保護(hù)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)多數(shù)地下水均為優(yōu)質(zhì)礦泉水，全區(qū)礦泉水資源總儲量為10215萬立方米。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)250.8億元，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到5.8：44.7：49.5；民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)230億元、增長9.5%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型市場主體年增長200余戶，新增“小巨人”企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)8家，國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司被評為國家級“雙創(chuàng)”示范基地。生態(tài)旅游項(xiàng)目逐步開展，“四大旅游板塊”建設(shè)全面啟動，奢嶺成為長春市旅游度假、高端地產(chǎn)的集聚地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入開展，舉辦長春（雙陽）農(nóng)業(yè)嘉年華發(fā)展論壇，緣山湖農(nóng)業(yè)園被評為國家五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。啟動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、名牌產(chǎn)品培育等梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為首批省級創(chuàng)建單位，雙陽梅花鹿被評為2017年中國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌。

3、政府發(fā)展理念與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙陽區(qū)是長春市幅員面積最廣、生態(tài)環(huán)境最好、自然資源最豐富、發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男鲁菂^(qū)。被長春市政府定義為城市發(fā)展的特殊區(qū)域和戰(zhàn)略重點(diǎn)，并將雙陽區(qū)的發(fā)展納入全市總體發(fā)展戰(zhàn)略之中，力爭用10-15年把雙陽建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、空間開闊、環(huán)境優(yōu)美、具有田園特點(diǎn)的現(xiàn)代化山水型新城區(qū)。

同時，雙陽區(qū)政府致力于“打造美好雙陽、建設(shè)長春城市副中心”。民營企業(yè)作為市場主體較大的企業(yè)類型，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的地位，兩級政府的發(fā)展理念都決定著雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)有著很好的政治發(fā)展環(huán)境。

二、雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題分析

（一）原始積累不足，融資難問題亟待解決

雙陽區(qū)前期主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，然而面對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差以及國內(nèi)市場環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品作為地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來越薄弱，原始經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)積累不足。地區(qū)民營企業(yè)多為投資小、規(guī)模小等問題，企業(yè)活躍度不存活周期短。全區(qū)民營企業(yè)80%在項(xiàng)目對接困難、規(guī)模擴(kuò)張、科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等方面存在不同程度的資金匱乏問題。企業(yè)融資渠道有限，貸款融資門檻高，融資難問題亟待解決。

（二）民營企業(yè)缺乏相應(yīng)能力的管理者、技術(shù)人才

因東北老工業(yè)基地體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，處于全面振興的階段，GDP增速不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過數(shù)年積累，東北地區(qū)人才流失高達(dá)100多萬人，其中高層次人才居多，雙陽區(qū)科研技術(shù)及人才工程滯后與當(dāng)前東北地區(qū)人才外流有很大關(guān)系。由于管理者能力和思想的局限性，對于企業(yè)的發(fā)展缺乏應(yīng)有的規(guī)劃，技術(shù)人才儲備不足，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量難以和發(fā)達(dá)地區(qū)同行業(yè)競爭，市場份額小，發(fā)展遲緩。

（三）商標(biāo)品牌和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的滯后

截止2018年5月末，雙陽區(qū)共有注冊商標(biāo)626件，注冊商標(biāo)企業(yè)220戶，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，馳名商標(biāo)3件，全區(qū)注冊商標(biāo)數(shù)量少，馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)更少，品牌知曉度和品牌影響力更是局限于東北地區(qū)。因?yàn)槿狈τ袡C(jī)的組織平臺，相關(guān)制度不完善，雙陽區(qū)無論是有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、鹿產(chǎn)品行業(yè)都是各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，及時有所謂的集體合作形式的存在，也是空有其表，內(nèi)部各自生產(chǎn)定價，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)內(nèi)部惡意競爭現(xiàn)象。因注冊商標(biāo)宣傳不到位，產(chǎn)品知名度低，區(qū)內(nèi)同行業(yè)難以抱團(tuán)發(fā)展，使得競爭能力本就不足的產(chǎn)品難以走出當(dāng)?shù)亍?/p>

三、雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其固有規(guī)律，不是一蹴而就的，要久久為功。雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)持高科技、生態(tài)化、特色化的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（一）建立政府主導(dǎo)、龍頭企業(yè)牽頭、民營企業(yè)廣泛參與的培訓(xùn)機(jī)制

因?yàn)楣芾砣藛T知識結(jié)構(gòu)、管理能力和企業(yè)發(fā)展需求不成正比，通過培訓(xùn)，幫助企業(yè)管理者解放思想，樹立正確的價值觀，秉承做大做強(qiáng)的發(fā)展理念，落實(shí)主體責(zé)任，減負(fù)社會責(zé)任，明確目標(biāo)規(guī)劃。搭建交流互動平臺，增強(qiáng)企業(yè)間發(fā)展互助和經(jīng)驗(yàn)溝通，提升龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。通過招商引資，服務(wù)大項(xiàng)目快速落地，提升市場準(zhǔn)入環(huán)境、營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境，借助外力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)起到借鑒作用。

（二）通過企業(yè)重組，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

由政府主導(dǎo)，建立集科研、生產(chǎn)、宣傳、銷售、售后于一體的大型企業(yè)，現(xiàn)在的小企業(yè)、小作坊通過合并收購或入股的方式進(jìn)行整合，集中力量辦大事，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化營銷手段，完善售后服務(wù)，努力打造成全國甚至國際行業(yè)標(biāo)桿。

鹿產(chǎn)品在國內(nèi)市場已經(jīng)具備一定的市場份額，進(jìn)一步開拓營銷渠道，通過提升品質(zhì)和科技含量，特高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，通過產(chǎn)品質(zhì)量占領(lǐng)市場。加強(qiáng)注冊商標(biāo)申請力度，打造屬于雙陽區(qū)的品牌。

整合生態(tài)旅游行業(yè)，將采摘、溫泉度假、觀光旅游、特色農(nóng)莊融為一體，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工程，要匹配自然風(fēng)光，以高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)旅游，打造長春周邊郊游集聚地，國內(nèi)有名的療養(yǎng)度假圣地。

加大科研投入，進(jìn)一步提升雙陽草莓品質(zhì)，克服運(yùn)輸難題，擴(kuò)大草莓銷售市場。擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)量，保持品質(zhì)，完善銷售渠道，明確銷售目標(biāo)，

（三）加大政策扶持力度

相關(guān)政府部門要加大政策幫扶力度，在民營企業(yè)準(zhǔn)入、行政許可給與政策照顧，在企業(yè)整合重組過程中給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上門服務(wù)，容缺受理等。在發(fā)展過程中，立足職能，幫助企業(yè)解決難題、規(guī)劃目標(biāo)、搭建交流平臺。在商標(biāo)注冊方面給，幫助企業(yè)提前申請注冊商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)依法合理保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，履行職責(zé)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在全國各地廣告節(jié)可以幫助企業(yè)宣傳本地品牌。長春市工商局積極推進(jìn)雙陽草莓銷售推廣工作，召開雙陽草莓種植戶與市屬媒體對接洽談會，指導(dǎo)吉林省草莓大會及奢嶺草莓節(jié)，預(yù)計(jì)2018年產(chǎn)量超過130萬斤，銷售額將超過2600萬元。

（四）政府做好人才儲備戰(zhàn)略，企業(yè)加強(qiáng)與高校等技術(shù)合作

人力資源部門在高校企業(yè)畢業(yè)季舉辦人才招聘會，搭建一個雙陽區(qū)特色民營企業(yè)與高校學(xué)生溝通的平臺，讓學(xué)生了解本地企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，看到?shí)現(xiàn)自身價值的機(jī)會。企業(yè)要加強(qiáng)和高校及科研所站開展對接工作，聘請高校和科研所的專家團(tuán)隊(duì)作為公司的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)支撐。發(fā)展研究院和高校相關(guān)學(xué)院為企業(yè)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略圖和具體的發(fā)展計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)積極為高校對口學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會，提升學(xué)生對本地企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，同時也提升企業(yè)整體的知識水平，完善了人才結(jié)構(gòu)。對于國內(nèi)外的一些在管理和技術(shù)上領(lǐng)先的人才，在條件允許的情況下積極引進(jìn)，借用先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)驗(yàn)發(fā)展本地企業(yè)。

（五）建立完善的金融服務(wù)體系

政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加財(cái)政在支持民營企業(yè)方面的支出，或者在土地使用、稅收減免等方面給予支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。搭建銀企對接平臺，為企業(yè)提供信貸擔(dān)保或者信貸利息補(bǔ)貼，幫助企業(yè)減少成本，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)抵押幫助企業(yè)融資，2018年前5個月，雙陽區(qū)通過這兩項(xiàng)舉措，共為企業(yè)融資3.6億元，有效解決企業(yè)融資難問題。

雙陽區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅覂?yōu)勢資源發(fā)展方向與當(dāng)前國家綠色發(fā)展的理念一致，企業(yè)和政府要正視當(dāng)下發(fā)展存在諸多問題的現(xiàn)象，看到發(fā)展利好的態(tài)勢，認(rèn)清未來發(fā)展任然大有可為的形勢。在提升企業(yè)整體素養(yǎng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大政策支持、完善人才工程、拓寬融資渠道等方面下功夫、出重拳，堅(jiān)定理想信念，雙陽區(qū)民營經(jīng)濟(jì)將有質(zhì)的提升。