王曉戎

摘要：本研究探索學(xué)校教育工作者、社會工作者及家長聯(lián)合機(jī)制的建立，發(fā)揮社會對留守兒童的監(jiān)護(hù)和照顧作用。嘗試形成“社工+助工+義工”的聯(lián)動服務(wù)。組織在校大學(xué)生成立輔導(dǎo)小組，對陜西農(nóng)村留守兒童進(jìn)行幫助、輔導(dǎo)和關(guān)愛，讓他們在社區(qū)中找到心理支持和歸屬感。

關(guān)鍵詞：留守兒童；社會支持；代管家長

由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致在家庭教育起到重要作用的父母教育的缺位，導(dǎo)致兒童在接受家庭教育方面產(chǎn)生了很大的缺陷，在此狀況下，農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展受到了影響。因此，為了讓留守兒童受到更好的教育，本研究對農(nóng)村留守兒童的支持實踐進(jìn)行探討，分別提出相應(yīng)的建議。政府層面要加強(qiáng)對留守兒童的社會保護(hù)，推進(jìn)社會整體的融入。通過各方社會力量的聚集，成立一個專門機(jī)構(gòu)旨在為留守兒童構(gòu)建完善的監(jiān)護(hù)體系，為留守兒童的健康成長提供全面的保障，這一機(jī)構(gòu)的組成人員可以包括基層黨政機(jī)關(guān)的退休人員、中小學(xué)退休老師、具有較高素質(zhì)的村民和青年志愿者，各自發(fā)揮自身特長，為留守兒童提供多方位的幫助和支持。

因媒體具有覆蓋面范圍廣、影響力大的特質(zhì)，還應(yīng)充分發(fā)揮媒體的作用，通過對農(nóng)村留守兒童問題的宣傳報道，使社會各界認(rèn)識到農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀和解決他們存在問題的緊迫性和重要性，引起社會各界對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，呼吁更多的人參與到關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的群體中，為留守兒童送去關(guān)愛和呵護(hù)。同時，新聞媒體也應(yīng)遵守務(wù)實、求真的職業(yè)道德，不可過分夸大留守兒童問題的嚴(yán)重性，并適時報道留守兒童良好的品質(zhì)，不能使人們對留守兒童形成刻板印象和偏見。新聞媒體還應(yīng)對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行正面報道，這也有利于留守兒童形成自立自強(qiáng)的人格。此外，專業(yè)社會工作者也應(yīng)參與到為留守兒童服務(wù)的大軍中來，利用專業(yè)方法為留守兒童實施幫助，如可以運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)方法，使留守兒童能夠正確認(rèn)識自我，擁有獨立生活和學(xué)習(xí)的能力，增強(qiáng)適應(yīng)家庭和社會環(huán)境的能力，激發(fā)自身潛能。

一、建立代管家長制

“代管家長”，在一定程度上扮演了父母的角色，使遠(yuǎn)離父母的留守兒童在生活上多了一些噓寒問暖，在學(xué)習(xí)上多了一些輔導(dǎo)，在情感上多了一些交流慰藉，使家庭智能缺位的孩子有了較好的教育補(bǔ)償，為留守兒童的健康成長營造了一個和諧的空間。后柳鎮(zhèn)是陜西省石泉縣最早實行“代理家長制”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。后柳鎮(zhèn)從鎮(zhèn)上的干部、教師共200余人中遴選出80多人，擔(dān)當(dāng)父母雙雙出去打工的留守兒童的代理家長。

代理家長的職責(zé)包括：每學(xué)期捐贈現(xiàn)金；每周為留守兒童輔導(dǎo)一次作業(yè)；每月與留守兒童交心一次；每月幫助孩子與家長電話聯(lián)系一次；每學(xué)期與留守兒童一起參加一次社會實踐活動；每學(xué)期參加一次家長會；每半年進(jìn)行一次家訪；每學(xué)期至少將留守兒童帶回家一次。

多年來，石泉縣將“留守兒童代理家長制”在全縣推開，共有數(shù)千名干部、教師及社會人士擔(dān)當(dāng)起了留守兒童的代理家長，給孩子們送去親情。

二、建設(shè)村鎮(zhèn)兒童活動中心

多年來，陜西省石泉縣將解決留守兒童問題納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作的運行、考評體系，經(jīng)過不斷探索實踐，建立了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學(xué)校為主、家庭盡責(zé)、社會參與、兒童為本”的“六位一體”留守兒童教育管護(hù)長效工作機(jī)制。石泉縣建立了“政府投入為主，社會援助為輔，積極吸納民間資金”的關(guān)愛工作經(jīng)費投入機(jī)制，從財力上保證了留守兒童成長中心、社區(qū)活動中心和托管中心建設(shè)按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。目前，該縣已建成30余所留守兒童健康成長中心，中心不僅要解決留守兒童的食宿問題，還要讓留守兒童健康快樂成長。

石泉縣在每所學(xué)校都建立了留守兒童教育管護(hù)隊伍?？h教體局要求各學(xué)校從在職教師中，考察遴選年富力強(qiáng)、富有愛心的教師擔(dān)任生活管理和專業(yè)輔導(dǎo)老師，在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建了校長負(fù)責(zé)、班主任和輔導(dǎo)老師主抓，科任老師密切配合的學(xué)校教育管護(hù)工作隊伍，充分滿足留守兒童生活、學(xué)習(xí)、娛樂、親情等需要。

三、嘗試形成“社工+助工+義工”的聯(lián)動服務(wù)

要走進(jìn)留守兒童的生活，拉近與他們的距離，通過面對面的幫扶，讓留守兒童感受到切實的關(guān)愛。重視公益組織、大學(xué)生志愿服務(wù)和社會實踐的作用，民政部門、公益組織、志愿者服務(wù)等組織要采取聯(lián)合行動 ，協(xié)調(diào)活動時間，以“值班制”方式進(jìn)行持續(xù)性看望，使關(guān)愛行動能夠細(xì)水長流。結(jié)合大學(xué)生社會實踐項目，組織在校大學(xué)生成立輔導(dǎo)小組對陜西勞務(wù)輸出地留守兒童進(jìn)行幫助、輔導(dǎo)和關(guān)愛，給予留守兒童來自社會和他人的關(guān)懷，讓他們在社區(qū)中找到心理支持和歸屬感。組織學(xué)前班兒童學(xué)習(xí)兒童歌曲、兒童舞蹈、兒童繪畫，召集小學(xué)生開展讀書、講故事比賽；指導(dǎo)初中生科學(xué)使用媒體網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。

陜西省洋縣為全面了解“留守兒童”的生存狀況和成長需求，該縣每年春秋兩季開學(xué)初均對全縣“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況進(jìn)行摸底調(diào)查統(tǒng)計，通過發(fā)放留守兒童情況登記表，采取上門咨詢、走訪調(diào)查等形式，以學(xué)校為基礎(chǔ)、以村為單位，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查建立“留守兒童”檔案、留守兒童信息卡等，同時建立“三知、三多、三溝通”機(jī)制，即：對留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系電話等方面情況的知曉；多與留守兒童談心、交心、暖心；多開展充滿人文關(guān)懷的集體活動，多到留守兒童家庭進(jìn)行家訪；定期與留守兒童的父母、監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、代管人進(jìn)行溝通，為有針對性地開展教育和管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

通過對陜西部分地區(qū)留守兒童教育問題的實地調(diào)研，研究者認(rèn)為應(yīng)該以“社工為引領(lǐng)，助工為主體，義工為輔助”的社會工作人才隊伍建設(shè)工作模式，走出一條新路。陜西欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力、物力和財力都決定了不可能在短時間內(nèi)建設(shè)成一只成熟的社工人才隊伍。為了彌補(bǔ)專業(yè)社工人才不足，使社會工作可以全面、穩(wěn)固的推進(jìn)，可以考慮將陜西部分地區(qū)的社區(qū)干部和社會志愿者有效地整合到社會工作人才隊伍中，進(jìn)行專業(yè)的理論培訓(xùn)和實務(wù)鍛煉，成為助工的有益補(bǔ)充。另外，可以大量招募義工，義工與專業(yè)社工相比，存在人員隊伍不穩(wěn)定、服務(wù)時間受限等劣勢，卻擁有人數(shù)眾多、經(jīng)驗豐富、分布地域廣等優(yōu)勢。在陜西部分地區(qū)，義工可以在留守兒童的教育輔導(dǎo)、社區(qū)矯正等工作方面輔助專業(yè)社工開展社會服務(wù)的工作，實現(xiàn)社工和義工的良性互動。最終實現(xiàn)“社工引領(lǐng)助工，義工協(xié)助社工，群眾參與社工”的良性互動格局?？傊谀壳傲羰貎和€將在一個較長時期繼續(xù)存在的國情下，我們在盡一切努力改善其生存、教育環(huán)境的同時，還應(yīng)在這些孩子的思想里導(dǎo)入一種健康向上的精神動力，使不同境遇下的留守孩子都能健康、快樂地成長，都能成為有自信、有理想的留守兒童。

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本文系陜西省教育廳專項科研計劃項目“基于農(nóng)村留守兒童需要的社會援助模式研究”（項目編號：14JK2137）；陜西省教育科學(xué)十二五規(guī)劃項目（項目編號SGH13197）陜西省社科聯(lián)重大理論與現(xiàn)實問題研究項目（項目編號2013C008）的階段性成果。