摘要：高校少數(shù)民族大學(xué)生是維護(hù)邊疆穩(wěn)定和發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生的教育管理工作將直接關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定和發(fā)展。近年來(lái)，高校少數(shù)民族學(xué)生越來(lái)越多，給民族學(xué)生的教育管理工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。因此對(duì)高校現(xiàn)行的少數(shù)民族學(xué)生管理方式、方法進(jìn)行全面分析，探索一套行之有效的少數(shù)民族學(xué)生管理機(jī)制，才能更好提高少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族學(xué)生；管理機(jī)制；點(diǎn)線面

隨著國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的大力扶持，高校逐年增加少數(shù)民族大學(xué)生招生人數(shù)，少數(shù)民族大學(xué)生已成為我國(guó)大學(xué)生群體的重要組成部分。高校對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生教育管理方式不夠完善，制約了少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的針對(duì)性和有效性。針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和特殊情況，推動(dòng)高校少數(shù)民族學(xué)生管理機(jī)制創(chuàng)新，已成為我們面臨的重大而又緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、高校少數(shù)民族大學(xué)生群體特性

由于生源分布廣、民族類型多以及文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同等原因，內(nèi)地高校少數(shù)民族大學(xué)生群體呈現(xiàn)出明顯的群體性特征。

（一）生活上集體融入性難度較大

一是少數(shù)民族聚集地大學(xué)生性格大多較為純樸、直率，敦厚、樸實(shí)，熱情、真誠(chéng)。二是封閉心理情況比較普遍，不愿或不主動(dòng)與別人交流溝通，而把想法都?jí)涸趦?nèi)心深處。少數(shù)民族大學(xué)生選擇人際交往對(duì)象的主觀要求高，或是以民族關(guān)系選擇與本民族的同學(xué)交往，或是以地緣關(guān)系選擇與同鄉(xiāng)的同學(xué)交往。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，34%的少數(shù)民族大學(xué)生沒(méi)有參加任何學(xué)生社團(tuán)組織，可見(jiàn)少數(shù)民族大學(xué)生在學(xué)?；顒?dòng)中并不活躍，參與度較低。三是民族情感濃，對(duì)民族問(wèn)題、民族關(guān)系較為敏感，容易把日常小事與民族利益、民族身份掛鉤。四是在新環(huán)境的適應(yīng)性較弱。大城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、氣候環(huán)境、人文地理、宗教信仰、生活習(xí)慣等方面都與少數(shù)民族學(xué)生生源地有較大的差異，當(dāng)這些學(xué)生獨(dú)自面對(duì)這些差異時(shí)，很容易在心理上產(chǎn)生一定的孤獨(dú)感，與新環(huán)境顯得格格不入，完全融入新的生活環(huán)境需要一個(gè)較長(zhǎng)的心理調(diào)適過(guò)程。

（二）學(xué)業(yè)壓力較大存在依賴心理

大部分少數(shù)民族學(xué)生來(lái)自偏遠(yuǎn)或相對(duì)欠發(fā)展的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)水平、師資力量、軟硬件條件都與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距，在英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等課程基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象比較明顯，即使經(jīng)過(guò)內(nèi)地高中班、高校預(yù)科班的強(qiáng)化學(xué)習(xí)階段，許多少數(shù)民族學(xué)生仍然無(wú)法適應(yīng)大學(xué)的教學(xué)方式和周圍同學(xué)的學(xué)習(xí)節(jié)奏。大學(xué)中部分課程的設(shè)置又遠(yuǎn)超出了其原有的知識(shí)基礎(chǔ)，使這些學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握顯得格外困難，在成績(jī)上與其他同學(xué)有一定差距，從而造成一定的心理落差。由于長(zhǎng)期受到國(guó)家一系列優(yōu)惠、照顧政策，不少少數(shù)民族大學(xué)生存在依賴心理，認(rèn)為在學(xué)校里得到特殊照顧才是正常的，希望在生活、特困生補(bǔ)助上得到額外幫助，在學(xué)習(xí)成績(jī)核算、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定上降低要求，有的因此放松對(duì)自身的要求。

（三）政治觀念易受沖擊

高校少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)注度較高，但是在政治觀念上存在一定程度的淡化現(xiàn)象。一是缺乏正確的入黨動(dòng)機(jī)。訪談中，當(dāng)問(wèn)到為什么入黨？有學(xué)生會(huì)說(shuō)好找工作，也有同學(xué)說(shuō)黨員是追求美好的動(dòng)力，認(rèn)為入黨一定很優(yōu)秀。另有一部分同學(xué)“沒(méi)有想過(guò)”其理由是不知道入黨能夠有什么作用。由上可知，大部分學(xué)生沒(méi)有一個(gè)正確的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨的意識(shí)模糊。很多學(xué)生入黨存在隨大流、從眾心理，自己內(nèi)心沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)。二是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及身邊問(wèn)題的理解、分析、處理缺乏政治理性，尤其是對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，而是更多地以個(gè)人興趣、好惡等進(jìn)行理解和判斷，容易產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)和不理智的言行，面對(duì)社會(huì)現(xiàn)象與社會(huì)問(wèn)題缺乏冷靜地思考和判斷，從而抵制不良思想的干擾。三是在政治問(wèn)題上功利主義過(guò)強(qiáng)，認(rèn)為政治不能解決實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展政治活動(dòng)只是走走形式，而片面地認(rèn)為只要把學(xué)習(xí)搞好就行了。

二、高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理的現(xiàn)實(shí)困境

（一）以科層制為主的管理結(jié)構(gòu)

高校管理的科層制結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理系統(tǒng)內(nèi)部缺乏有效地溝通與交流，管理層面上制定政策與少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際情況之間存在差距，執(zhí)行層面忙于應(yīng)對(duì)具體工作導(dǎo)致政策落實(shí)效果不明顯。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)的流向，目前高校信息傳遞依然采用“學(xué)校一學(xué)院一學(xué)生”這一上傳下達(dá)的直線型模式。信息的傳遞仍然利用微信或口頭的手段，以會(huì)議傳達(dá)為主要方式。在工作中，雖然也會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息，往往是通知、會(huì)議先行，信息發(fā)布滯后。管理層無(wú)法真正體會(huì)少數(shù)民族學(xué)生和一線工作者的現(xiàn)實(shí)需求，在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域投入的精力不夠，工作不夠持久見(jiàn)效難。

（二）以事務(wù)管理為中心的管理模式

目前我們沿用的仍然是傳統(tǒng)的管理理念，長(zhǎng)期以來(lái)高校管理者充當(dāng)長(zhǎng)者的角色，采用行政化的方式，說(shuō)教訓(xùn)導(dǎo)，重管理輕服務(wù)，重視滿足學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要，即穩(wěn)定和發(fā)展，而忽視學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，用經(jīng)驗(yàn)代替科學(xué)管理，問(wèn)題式管理代替發(fā)展式管理。面對(duì)大量繁雜的具體事務(wù)，基層一線管理人員也只能把完成所有的事情作為目標(biāo)，沒(méi)辦法照顧到所有少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際需要，同時(shí)也缺乏精力去關(guān)注事情完成的質(zhì)量高低。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠健全

目前高校職能部門的多頭管理，在少數(shù)民族學(xué)生工作方面配合度不高。從組織體系看，缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)參與少數(shù)民族學(xué)生管理工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，現(xiàn)有的部門的風(fēng)險(xiǎn)管理制度相互分割、各自為戰(zhàn)配合生疏。從基礎(chǔ)信息建設(shè)看，統(tǒng)戰(zhàn)、學(xué)工、保衛(wèi)等部門都在建立自己的信息收集系統(tǒng)，但無(wú)論是功能還是數(shù)據(jù)都是基于各自業(yè)務(wù)范圍的，難以從根本上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的融合和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一共享，難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面的檢測(cè)和預(yù)警。各部門之間統(tǒng)計(jì)數(shù)字差異較大，下情不能及時(shí)、準(zhǔn)確地上達(dá)，從而影響了正確決策的及時(shí)作出。

三、“點(diǎn)線面”三位一體的少數(shù)民族學(xué)生管理機(jī)制

（一）加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生管理必須抓好三個(gè)點(diǎn)

“三點(diǎn)”是指樹(shù)立學(xué)生驅(qū)動(dòng)這個(gè)邏輯起點(diǎn)，打造基層一線輔導(dǎo)員這個(gè)賦能重點(diǎn)，以及少數(shù)民族學(xué)生骨干這個(gè)網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)。三點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是信息的采集，信息采集工作是一切學(xué)生事務(wù)管理工作的前提，是學(xué)生管理工作的決定性因素，只有抓好了信息的采集，才能科學(xué)有效地做好少數(shù)民族學(xué)生的管理工作。

一是要樹(shù)立學(xué)生驅(qū)動(dòng)這個(gè)邏輯起點(diǎn)，對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)最關(guān)鍵的就是要與學(xué)生之間建立持續(xù)的互動(dòng)關(guān)系，而不是單純地以具體事務(wù)為載體的單次的接觸，實(shí)現(xiàn)管理理念由“管控為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。在少數(shù)民族學(xué)生管理工作中，實(shí)時(shí)了解少數(shù)民族學(xué)生對(duì)政策的反映，要讓大家的意見(jiàn)看得見(jiàn)摸得著，讓這些意見(jiàn)能及時(shí)的被看到，并根據(jù)學(xué)生的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出優(yōu)化調(diào)整，而不是等問(wèn)題發(fā)生之后再來(lái)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取大家意見(jiàn)。

二是要打造基層一線輔導(dǎo)員這個(gè)賦能重點(diǎn)。在傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作中，對(duì)一線輔導(dǎo)員采取的策略是管理，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)基層一線輔導(dǎo)員我們應(yīng)該從管理走向賦能，支持一線輔導(dǎo)員有獨(dú)立行使職責(zé)的能力與權(quán)力，給他們提供能更高效解決問(wèn)題的環(huán)境和工具，從而實(shí)現(xiàn)在少數(shù)民族學(xué)生管理方式上由“粗放”向“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。一線輔導(dǎo)員是高校加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育管理的第一道屏障，也是最為廣泛的一道屏障，高校必須通過(guò)賦能激活這些個(gè)體，讓他們能夠真正他發(fā)揮戰(zhàn)略堡壘作用。

三是要抓好少數(shù)民族學(xué)生骨干和學(xué)生意見(jiàn)領(lǐng)袖這個(gè)網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)。信息是我們做出科學(xué)決策的重要依據(jù)，同時(shí)也是防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重要屏障。按照“政治素質(zhì)好、關(guān)心集體、群眾基礎(chǔ)好、個(gè)人能力強(qiáng)”的條件，選好網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以期每個(gè)網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)都能夠發(fā)揮維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息采集員、矛盾調(diào)解員、政策宣傳員的作用，成為高校少數(shù)民族學(xué)生工作格局中堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)。少數(shù)民族學(xué)生骨干是我們加強(qiáng)工作的組織保證，是我們有效開(kāi)展工作的觸角，為學(xué)校了解學(xué)生現(xiàn)狀與訴求，搭建起維穩(wěn)和服務(wù)的平臺(tái)。

（二）少數(shù)民族學(xué)生管理必須抓好兩條線

“兩條線”是指學(xué)習(xí)這條經(jīng)線，生活服務(wù)這條緯線。兩條線的實(shí)質(zhì)是抓數(shù)據(jù)信息化，通過(guò)對(duì)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)和生活這兩個(gè)主要場(chǎng)景的把握，從而對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行全方位的了解。

一是學(xué)習(xí)是少數(shù)民族大學(xué)生在校期間的主要任務(wù)。在開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生工作時(shí)要緊緊抓住這個(gè)著力點(diǎn)，不能放松對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，要不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生全面提高自身素質(zhì)。在少數(shù)民族學(xué)生教育管理中要及時(shí)采集、整理學(xué)生上課出勤情況、作業(yè)完成情況、學(xué)習(xí)的進(jìn)度效果情況等信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，教師的教學(xué)水平以及受歡迎程度，努力構(gòu)建師生聯(lián)系、校企聯(lián)系、家校聯(lián)系的鏈接，從而提高育人的有效性。

二是要優(yōu)化服務(wù)這條緯線。目前國(guó)內(nèi)高校大部門采用學(xué)分制，大學(xué)生在校期間自由支配時(shí)間較多，因此除了抓好學(xué)習(xí)這條經(jīng)線的同時(shí)也必須抓好生活服務(wù)這條緯線。針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際情況，做好飲食等等方面的服務(wù)，確保飲食、安保等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照流程進(jìn)行。同時(shí)，高校必須及時(shí)關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生在校用餐情況、學(xué)生寢室的用電情況、衛(wèi)生情況、學(xué)生新媒體采用情況等等，通過(guò)對(duì)上述信息的及時(shí)掌握從而將風(fēng)險(xiǎn)消滅于未然。

（三）少數(shù)民族學(xué)生管理必須拓寬打造一個(gè)數(shù)據(jù)面

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)后臺(tái)面。高校要想充分發(fā)揮基層一線人員的作用，讓問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，必須要數(shù)據(jù)后臺(tái)用平臺(tái)化的方法來(lái)提供支撐和服務(wù)。高校傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)后臺(tái)從學(xué)工到組工、到教務(wù)、到財(cái)務(wù)，它是一個(gè)垂直的結(jié)構(gòu)。要想讓基層一線的管理人員反應(yīng)足夠的靈活，必須要將學(xué)工、教務(wù)、財(cái)務(wù)等部門數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存全部都標(biāo)準(zhǔn)化，放到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上，放到一個(gè)統(tǒng)一的面上，使數(shù)據(jù)由“分散”向“整合”轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。之所以要打造一個(gè)數(shù)據(jù)面，這是我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代少數(shù)民族學(xué)生事務(wù)管理精準(zhǔn)化的必然要求。

二是網(wǎng)狀協(xié)同的團(tuán)隊(duì)工作面。目前高校的管理仍然是傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)，也就是典型的自上而下的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，信息和指令層層上傳下達(dá)，因此要通過(guò)網(wǎng)狀協(xié)同的團(tuán)隊(duì)工作面來(lái)給基層一線人員賦能。要想達(dá)到賦能的效果有兩個(gè)必要條件：第一要有一個(gè)完善的數(shù)據(jù)中臺(tái)，同時(shí)讓基層一線人員有權(quán)利協(xié)調(diào)相應(yīng)的資源；第二要讓基層一線人員具有專業(yè)的知識(shí)，提高一線人員的決策力，這也是處置權(quán)力下放的前提。這兩個(gè)條件的實(shí)現(xiàn)使的被賦能的一線人員與管理層之間高度打通，面對(duì)一線人員感受到的變化能夠迅速調(diào)整政策，從而實(shí)現(xiàn)政策的優(yōu)化。

高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理，不能孤立地自我完善，需要多個(gè)主體開(kāi)展全方位的協(xié)同合作。實(shí)施協(xié)同管理可以在資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上，通過(guò)主體間資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共贏的局面。高校應(yīng)該積極構(gòu)建少數(shù)民族學(xué)生教育管理體系，明確二級(jí)學(xué)院、職能部門的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)線面”三個(gè)維度有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成、共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫玉蘭.少數(shù)民族大學(xué)生的智力素質(zhì)特點(diǎn)[J]. 民族教育研究. 2004（02） .

[2]劉培軍.大學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性研究[D].上海師范大學(xué)，2015.

[3]楊聰?shù)?中國(guó)少數(shù)民族大學(xué)生思想特征及成才之路[M]. 中央民族大學(xué)出版社，1997.

[4]李志杰.普通高校少數(shù)民族大學(xué)生心理適應(yīng)研究[D].華東師范大學(xué)，2005.

[5]黃羽新.少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育研究[D].廣西師范大學(xué) 2006.

[6]楊建鶯，譚剛，趙爽.內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族大學(xué)生教育管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2014（09）： 92-95.

作者簡(jiǎn)介：賈國(guó)成（1988—），男，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。