顧新月

[摘 要] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的重大創(chuàng)新。在信息技術(shù)高速發(fā)展、日新月異的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展、民眾生活的重要組成部分，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式也深刻影響著我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施的重要手段與方法，也是當(dāng)下不可或缺的力量。因此，基于國(guó)內(nèi)外供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概況，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制造成的市場(chǎng)無效供給與政府職能缺失的雙重問題，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)我國(guó)人民日常生活、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等帶來的變革，并提出“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 供給側(cè)；“互聯(lián)網(wǎng)+”；對(duì)策思考

[中圖分類號(hào)] F121；F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）07-0058-03

2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體現(xiàn)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”十九大再一次著重強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的路徑，并廣泛的應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。可以看出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)與改革的重要攻堅(jiān)手段。

一、國(guó)內(nèi)外供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡(jiǎn)述

（一）國(guó)外供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國(guó)外在20世紀(jì)便已經(jīng)開始對(duì)供給側(cè)進(jìn)行深入的實(shí)踐與研究。20世紀(jì)70至80年代，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家如美、德、英等相繼陷入滯漲的困境，并產(chǎn)生了巨大的沖擊?？傮w來講，美、德、英等國(guó)依據(jù)自身的特殊背景與產(chǎn)生的原因運(yùn)用了不同的解決方式與方法。美國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起源于肯尼迪時(shí)期，一直延續(xù)到克林頓時(shí)代。其主要代表的政策和主張來源于“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，核心思想是降低稅率，削減民用開支，增加國(guó)防預(yù)算與支出，取消一系列不必要的企業(yè)管理法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)活力，積極鼓勵(lì)企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大化，并通過合理的財(cái)政政策、貨幣政策的制定，并與當(dāng)下市場(chǎng)情況的相互耦合，抑制出現(xiàn)的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的困局。德國(guó)的供給側(cè)改革則主要是發(fā)源于1982年，赫爾穆特·科爾在《施政綱領(lǐng)》中主要指出：不做過多的國(guó)家干預(yù)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。突出結(jié)構(gòu)的靈活性與個(gè)人的成績(jī)，不做僵硬的結(jié)構(gòu)與集體性的負(fù)擔(dān)，主動(dòng)加強(qiáng)自身的能動(dòng)性與競(jìng)爭(zhēng)力。大力整頓財(cái)政，調(diào)整社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，減輕個(gè)人與企業(yè)的負(fù)擔(dān)，寬松化與私有化的管理模式，綜合性的推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推廣紡織業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化生產(chǎn)等技術(shù)。英國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要在第二次世界大戰(zhàn)后，為恢復(fù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)，撒切爾通過一系列的改革措施并打破當(dāng)時(shí)工黨和保守黨所達(dá)成的凱恩斯主義需求管理。撒切爾夫人崇尚貨幣主義理論，大力推行私有化，采取了控制貨幣、削減政府開支、控制公會(huì)力量等強(qiáng)硬手段。由此可知，國(guó)外對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要通過稅收制度、私有化、社會(huì)福利等方面的改革，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而改善當(dāng)時(shí)政府所面臨的困境。

（二）國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

由于我國(guó)正處于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換檔期”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”、“傳統(tǒng)刺激政策消融期”的三期累加的階段，其問題主要集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑、長(zhǎng)期以投資保證高增長(zhǎng)而引發(fā)的負(fù)債累加、粗放型增長(zhǎng)、盲目擴(kuò)量忽視質(zhì)量的產(chǎn)能過剩、人口紅利的逐漸消弭等。我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板為主要內(nèi)容：針對(duì)無效產(chǎn)能去產(chǎn)能、去庫(kù)存；針對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，去杠桿、降成本；針對(duì)有效供給不足需要補(bǔ)短板[1]。還有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言就是要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。[2]因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從宏觀的角度來理解，可以說是通過改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，優(yōu)化資源要素配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升科技技術(shù)能力水平進(jìn)而提高供給體系質(zhì)量和效率；從微觀的角度上來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅強(qiáng)調(diào)的是組織、制度、資源的協(xié)調(diào)，也是通過某種媒介連接個(gè)體、組織、政府、市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)是達(dá)到某種供需平衡的一種合理的狀態(tài)。

二、市場(chǎng)無效供給與政府職能缺失的雙重問題

（一）市場(chǎng)無效供給

供給主體無外乎分為兩種——個(gè)體供給與組織供給，然而大部分的供給者最重要參考指標(biāo)是某種商品的銷售價(jià)格與供給成本，進(jìn)而形成的利潤(rùn)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)需求的時(shí)候，由于對(duì)市場(chǎng)信息缺乏必要收集與整合分析，加之受到時(shí)間與空間的雙重阻礙，供給者為滿足市場(chǎng)需求所產(chǎn)生的商品又具有一定的延遲性，必然產(chǎn)生大量的無效供給并引發(fā)供給失衡乃至過剩的情況出現(xiàn)，最終導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失靈，市場(chǎng)自我監(jiān)管缺失、自我調(diào)節(jié)功能喪失。

（二）政府職責(zé)缺失

由于政府主要職責(zé)從某種程度上來講是起到對(duì)大環(huán)境的構(gòu)建、穩(wěn)定、調(diào)節(jié)等作用，最主要的手段是通過貨幣政策、財(cái)政政策以及社會(huì)保障等相應(yīng)的政策性的輸出，進(jìn)而調(diào)節(jié)市場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定其發(fā)展的目的。由于地方政府過度“自我化”——地方政府官員注重自身的升遷并為此制定“速成”短期的政策，通過產(chǎn)生效果最快，時(shí)效最短來增加自身的升遷砝碼。將政績(jī)看成自我升遷之路的“敲門磚”，忽視地方具體的優(yōu)劣條件與政府所負(fù)有的相應(yīng)職能牽強(qiáng)上項(xiàng)目，形成一種經(jīng)濟(jì)“大躍進(jìn)”的虛假繁榮現(xiàn)象，以此造成的亂象不勝枚舉。同時(shí)也是造成市場(chǎng)秩序混亂的關(guān)鍵要素之一，將“看得見的手”現(xiàn)實(shí)化并過度干預(yù)“看不見的手”的自我調(diào)節(jié)，進(jìn)而造成市場(chǎng)機(jī)制的無效與政府職能缺失的雙重問題。

三、順勢(shì)而為——“互聯(lián)網(wǎng)+”模式帶來的變革

時(shí)至今日，信息技術(shù)的日新月異。移動(dòng)互聯(lián)、個(gè)體終端以及形式多樣、種類繁多的軟件得到深度應(yīng)用與開發(fā)，并且涉及到金融、餐飲、娛樂、教育、工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一個(gè)旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)不斷迫近帕累托最優(yōu)的動(dòng)態(tài)演化過程。[3]“互聯(lián)網(wǎng)+”所產(chǎn)生的新的人流、物流、信息流已經(jīng)克服傳統(tǒng)的時(shí)間與空間的障礙，進(jìn)而所產(chǎn)生的新的供需關(guān)系已升級(jí)、替代陳舊的供需關(guān)系，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)化。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)日常生活的變革

“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式已經(jīng)深刻融入到人們?nèi)粘；顒?dòng)的方方面面，例如滴滴出行的網(wǎng)約車、共享單車、高德地圖等出行功能；百度、谷歌等搜索引擎的信息獲取功能；微信、QQ、電子郵件等通信功能；淘寶、京東等購(gòu)物功能，“三通一達(dá)”（中通、申通、圓通、韻達(dá)），順豐快遞等物流功能；支付寶、微信等實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)賬支付功能；美團(tuán)、餓了嗎等餐飲服務(wù)功能等等。這些“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型商業(yè)模式極大的便捷人們的日常學(xué)習(xí)、生活、娛樂等諸多方面，也在無時(shí)無刻的發(fā)掘人們的新需求，進(jìn)而有效的避免市場(chǎng)供需失衡的狀態(tài)，從另一方面也加強(qiáng)了市場(chǎng)機(jī)制自身的調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定供需平衡的關(guān)系。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型商業(yè)模式被民眾充分的接納并被俏皮的調(diào)侃為“一機(jī)（手機(jī)）一證（身份證），走天下”。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的變革

互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與開發(fā)為企業(yè)之間商品的交易、信息的獲取、資金的籌措、人才的招聘等提供了以往傳統(tǒng)方式無法比擬的優(yōu)越性，甚至可以忽略傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式下空間、時(shí)間的局限性。其相關(guān)行為的進(jìn)行均可以在虛擬的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行操作并完成，極大的提高了企業(yè)的效率和成本控制的力度，也可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來為企業(yè)的發(fā)展提供新途徑、新方法。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)產(chǎn)業(yè)的變革

“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效耦合與產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新可以衍生出全新的產(chǎn)品、新型的經(jīng)營(yíng)模式等，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的強(qiáng)大信息傳播力與吸附力，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)集群。并可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”最優(yōu)化的配置和整合生產(chǎn)資源。“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于產(chǎn)業(yè)整合與優(yōu)化具有其特有的優(yōu)越性：

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心優(yōu)勢(shì)不是以往傳統(tǒng)的物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，更多的是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息的匹配和整合。主要是利用強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行廣泛的數(shù)據(jù)收集并分析處理，以了解當(dāng)下市場(chǎng)的需求偏好和未來產(chǎn)業(yè)的走向，有效的防止由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)供需失衡所帶來的不必要的損失。

2.由于互聯(lián)網(wǎng)的信息即時(shí)獲取與反饋的特性，可以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的上游、下游以及終端消費(fèi)者信息交互的即時(shí)性，并通過信息的交互可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與構(gòu)建。

3.與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型產(chǎn)業(yè)模式可以有效的克服時(shí)間的空檔期、地域的特殊性。通過互聯(lián)網(wǎng)可以有效的獲知目標(biāo)消費(fèi)群體的特殊需求并有針對(duì)性的滿足，實(shí)施有針對(duì)性的小批量商品的生產(chǎn)，使之生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、柔性化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.由于互聯(lián)網(wǎng)可以直接與終端消費(fèi)者進(jìn)行有效的對(duì)接與溝通，極大的減少?gòu)纳a(chǎn)到銷售的中間環(huán)節(jié)，降低因中間環(huán)節(jié)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與成本，使得組織結(jié)構(gòu)更加扁平化，增強(qiáng)組織對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的靈敏度。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)政府的變革

政府的行為與職能的履行都需要大量的信息作為支撐，例如政策的制定、政策的實(shí)施、政策的監(jiān)督與反饋都需要大量的信息獲取加以佐證，并時(shí)刻關(guān)注信息的反饋?zhàn)龀鱿鄳?yīng)的優(yōu)化調(diào)整。由于通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息具有公開、公正、客觀等優(yōu)越性，同時(shí)也避免了因抽樣調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)信息所無法克服的弊端與短板，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、可靠性。隨著電子政務(wù)的推進(jìn)、發(fā)展與實(shí)施，極大的提高了公務(wù)處理的效率。政府也通過互聯(lián)網(wǎng)的巨大傳播能力和信息獲取能力，使政務(wù)的公開、政府的監(jiān)督均得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步與系統(tǒng)的優(yōu)化。

因此，互聯(lián)網(wǎng)的作用應(yīng)不僅僅局限于其表面的應(yīng)用價(jià)值，更應(yīng)該注重其產(chǎn)生的路徑價(jià)值、預(yù)測(cè)能力、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)能力的開發(fā)與應(yīng)用。在信息科技時(shí)代的背景下，無論是個(gè)人還是組織，其行為動(dòng)作都可以用日常生產(chǎn)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析、對(duì)比，并通過數(shù)據(jù)信息來解釋當(dāng)下事物發(fā)生的因果以及對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。無論是對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系的自我調(diào)節(jié)，還是對(duì)政府所應(yīng)提供的相應(yīng)政策的調(diào)整與制定，都有巨大的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值和預(yù)測(cè)指導(dǎo)價(jià)值。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)是要貫徹落實(shí)我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略[4]。由于互聯(lián)網(wǎng)具有極其特殊的寬泛性、普遍性、跨界聯(lián)合性與整合性等特點(diǎn)，為資源的合理配置、要素的分配、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與整合，恢復(fù)有效的供給提供較為有效的方式方法。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是有助于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施的重要手段與方法，也是當(dāng)下不可或缺的力量。

（一）積極穩(wěn)健的宏觀政策，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提是擁有穩(wěn)定的大環(huán)境。市場(chǎng)主體是極具“敏感”的主體，大環(huán)境的頻繁波動(dòng)會(huì)直接影響市場(chǎng)穩(wěn)定性和預(yù)期的判定，若想擁有持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)狀態(tài)，必須保障宏觀政策的穩(wěn)定。只有大環(huán)境的穩(wěn)定，市場(chǎng)主體才能平穩(wěn)，才會(huì)通過預(yù)期進(jìn)而得到有效的增長(zhǎng)。因此，積極穩(wěn)定的宏觀政策是保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支撐力量與實(shí)施的空間，只有宏觀“穩(wěn)妥”，才會(huì)有改革的“進(jìn)取”。“互聯(lián)網(wǎng)+”助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要營(yíng)造一種良好的環(huán)境氛圍。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其是我國(guó)鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)硬件的基礎(chǔ)建設(shè)以及相關(guān)操作知識(shí)的普及，根據(jù)CNNIC發(fā)布關(guān)于《2016年第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告——農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)?！返臄?shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為1.91億，占比26.9%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比73.1%，規(guī)模為5.19億，其網(wǎng)絡(luò)普及率差達(dá)到35.6%。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)縮小城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及率差距的工作力度。

2.加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)力度與強(qiáng)度。由于互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)正處于前期的發(fā)展階段，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)配套的法律法規(guī)建設(shè)不足與局部領(lǐng)域性的缺失?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”所形成的新型的產(chǎn)業(yè)模式成為法律的空白領(lǐng)地，長(zhǎng)此以往必然會(huì)影響市場(chǎng)的穩(wěn)定性。例如網(wǎng)絡(luò)金融安全、個(gè)人信息與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)稅收的征收、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管等。因此，應(yīng)著重加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)力度與強(qiáng)度，為互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用營(yíng)造出和諧、公正、有序的氛圍。

3.應(yīng)著重建立與“互聯(lián)網(wǎng)+”相互配套的政策、制度、體制、機(jī)制。應(yīng)因地制宜的盡快出臺(tái)地方性的施政細(xì)則，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的政策有效的落實(shí)與實(shí)施，激發(fā)地方發(fā)展創(chuàng)新性的新模式、新路徑。

（二）精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)政策，催動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建

精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策定位是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)政策擁有宏觀政策的承接者，微觀政策指導(dǎo)者的特殊“身份”。因此，制定的產(chǎn)業(yè)政策必須著眼于世界發(fā)展的主流方向與地方具體條件，把握地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，進(jìn)而形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新集群。順應(yīng)發(fā)展潮流，提高供給質(zhì)量與效率，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展新增長(zhǎng)極?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的新型產(chǎn)業(yè)集群不是將產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)單的組合，而是借助互聯(lián)網(wǎng)提高組織機(jī)構(gòu)的扁平化程度與靈敏度，使之更具抗風(fēng)險(xiǎn)性。在互聯(lián)網(wǎng)海量信息的分析與整合的前提下，打破以往傳統(tǒng)的地域空間局限與信息不對(duì)稱的劣勢(shì)，積極整合不同企業(yè)和組織的優(yōu)勢(shì)，提供有針對(duì)性的需求。對(duì)于激活存量、補(bǔ)齊短板、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有巨大的推動(dòng)作用。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)定位與準(zhǔn)確的政策輸出，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建，不僅有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)之間的良性互動(dòng)發(fā)展，而且可以有效化解我國(guó)目前產(chǎn)能過剩、供需失衡的困境，乃至對(duì)地方性、全國(guó)性甚至國(guó)際性的產(chǎn)業(yè)分工布局都具有積極的意義。

（三）改革政策要實(shí)，打破地方保護(hù)的藩籬

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本就是以切實(shí)為核心。在新形勢(shì)、新常態(tài)的中國(guó)面臨新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)都在呼喚切實(shí)的深化改革[5]。在與互聯(lián)網(wǎng)融合的過程中，由于傳統(tǒng)的地域限制被打破，區(qū)域界線之間模糊，各級(jí)地方政府之間要充分認(rèn)識(shí)跨地域、跨產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)模式的產(chǎn)生與運(yùn)行，構(gòu)建新型的運(yùn)行機(jī)制與管理方法。打破傳統(tǒng)的地方獨(dú)立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想禁錮，充分認(rèn)識(shí)合作、共贏的發(fā)展潮流，突破地方追求短期利益、視野狹隘的約束，將“互聯(lián)網(wǎng)+”提升到區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度。改革政策要實(shí)，就是要堅(jiān)定不宜推進(jìn)改革，堅(jiān)持破除各種利益的藩籬和機(jī)制體制的弊端，要將改革政策一項(xiàng)一項(xiàng)出臺(tái)，一項(xiàng)一項(xiàng)督導(dǎo)[6]。堅(jiān)持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中求破的高質(zhì)量、高效率、高收益、優(yōu)結(jié)構(gòu)的發(fā)展路徑，充分釋放改革的紅利。既要播撒改革的種子，更要關(guān)注改革的動(dòng)向，以便收獲甜美的果實(shí)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]洪銀興.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（6）.

[2]《黑龍江檔案》編輯部.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到底是指什么？[J].黑龍江檔案，2016（3）.

[3]柳州.“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群互聯(lián)網(wǎng)化升級(jí)研究[J].科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2015（36）.

[4]陸峰.“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型[J].互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，2015（4）.

[5]黃茂興.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2017.

[6]七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么干[M].北京：人民出版社，2016.

[責(zé)任編輯：史樸]