葉楚豪

摘 要 我國事業(yè)單位作為一種獨有的組織機構，在社會管理進程中為社會大眾提供服務及相關產(chǎn)品。隨著我國社會化程度的加深，當前事業(yè)單位的管理經(jīng)營體系已不再適用，也逐步凸顯出各類會計核算問題，對當前的財務管理和未來發(fā)展進程帶來重大阻礙。本文通過歸納總結事業(yè)單位存在的典型會計核算問題，提出相應的解決建議。

關鍵詞 事業(yè)單位；會計核算；監(jiān)督；內(nèi)部控制

一、前言

會計核算作為一個公司在發(fā)展壯大進程中重要組成部分，直接關系到公司能否有效利用和管理，資金、資產(chǎn)等模塊，尤其對于事業(yè)單位來說，由于行業(yè)的特殊性，其相關資金流向、用途等方面都是社會公眾十分關注的問題。因此，建立健全事業(yè)單位會計核算起到至關重要的作用，通過進一步規(guī)范政府資產(chǎn)和資金的管理安全，反映事業(yè)單位的資金資產(chǎn)的真實使用狀況，實現(xiàn)核算透明化，提高工作效率。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位的會計核算規(guī)范制度現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位當前的會計核算管理制度主要包括單位預算會計管理制度和總預算會計管理制度兩類，但在實際執(zhí)行過程中，結合事業(yè)單位業(yè)務模式和現(xiàn)狀，逐步形成了三類會計核算體系，如圖所示：

隨著新會計準則的深化改革，對于事業(yè)單位的會計核算工作帶來了較大的變化，對于現(xiàn)行工作來說是一個重要的挑戰(zhàn)。在新制度下，會計主題與會計要素進行了進一步的明確，會計要素改善為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入與支出等五大要素，更便于會計核算工作的進行；將固定資產(chǎn)后續(xù)計量進行明確規(guī)定，新增折舊攤銷的核算方式；增加了政府補助與非政府補助的劃分；進一步完善會計報表結構與體系。

三、現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀

新事業(yè)單位會計制度的頒布和實行，解決了先前會計核算工作中存在的部分問題，為新環(huán)境下的事業(yè)單位會計核算工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。但在新制度執(zhí)行過程中，仍存在部分遺留問題嚴重制約著財務管理工作的進程，使得改進與規(guī)范事業(yè)單位的會計核算工作進展緩慢。具體問題如下所示：

（一）事業(yè)單位會計核算工作不規(guī)范

當前，事業(yè)單位的日常會計核算工作是遵循現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算制度相關規(guī)定來執(zhí)行的，雖然有相關制度規(guī)范會計人員的工作，但在實際執(zhí)行會計工作中仍存在一定的漏洞，主要體現(xiàn)在會計工作人員在編制會計憑證記錄賬簿的過程中，未按照制度規(guī)定整理規(guī)范經(jīng)濟事項資料，缺少對相關文件資料準確性與真實性的審核工作，隨意編寫會計憑證和記錄賬簿，嚴重違背會計準則的規(guī)定。導致事業(yè)單位的財務記錄失真，無法成為可靠的考察依據(jù)。

（二）內(nèi)控制度和監(jiān)督機制不健全

當前我國大部分事業(yè)單位未建立內(nèi)部監(jiān)督與審計的相關部門，即便有部分事業(yè)單位設立了此類部門，但實際上該類部門并沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督責任，相關經(jīng)濟業(yè)務活動和工作職能未起到一定作用，內(nèi)部控制形同虛設。例如，部分事業(yè)單位未設立不相容職位相分離的相關制度規(guī)范，或者即便設計了這類制度，仍存在較為嚴重相容職位問題，導致相關內(nèi)部控制設計和執(zhí)行失效；由此，在會計核算方面，依據(jù)業(yè)務內(nèi)容所形成的會計信息真實性和準確性難以保證，也會在一定程度影響會計核算工作的效率和效果。

（三）相關會計工作人員素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)培訓

由前文可知，新事業(yè)單位會計制度管理下，財務工作得到了一定的改進和提高，由于創(chuàng)新整改難度小，但問題根源沒有得到根本的解決。對于事業(yè)單位長期發(fā)展來講，要想提高單位整體的會計核算水平和管理能力，首要的應當提高相關會計人員的素質(zhì)和工作能力，尤其是當前相對其他公司來講，事業(yè)單位人員的相關能力較差。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要是由于部分會計人員缺乏的會計基礎，公司也未建立起培訓機制來對員工進行專業(yè)教育。盡管對于會計人員來說，有會計繼續(xù)教育和年審的職業(yè)支持，但這種考核制過于表面化和形式化，不能從根本上提升會計核算人員的能力和學習意識。尤其專業(yè)的技能培訓是公司內(nèi)部控制不可缺少的一部分，作為公司管理和成長的基礎，是事業(yè)單位當前最為欠缺的工作內(nèi)容。

四、事業(yè)單位會計核算工作改進建議

（一）優(yōu)化會計核算工作

當前我國事業(yè)單位最為常見的問題就是缺乏會計核算工作的規(guī)范化管理，所以對于事業(yè)單位來講，首要的工作任務就是要提升會計核算的管理能力。首先，應當從會計核算人員的工作意識出發(fā)，加強其對會計工作的認識，增強基礎核算的重視度，并通過建立相應的管理制度來規(guī)范會計人員核算工作，設置獎懲制度來約束行為，并基于日常工作內(nèi)容定期進行業(yè)績評價，基于評估結果決定人員的升遷。通過這種方式能夠很好地提升會計核算的效率和效果。

（二）建立健全內(nèi)部控制體系，提高監(jiān)管力度

事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部相關監(jiān)督管理部門，并結合外部機構監(jiān)督作用，將現(xiàn)行制度管理與公司實際管理現(xiàn)狀相結合，通過定期監(jiān)督事業(yè)單位相關經(jīng)濟業(yè)務的管理進程和會計核算工作內(nèi)容，評價和總結具體工作情況，通過監(jiān)督手段來降低會計舞弊和信息誤差等問題；并基于事業(yè)單位當前業(yè)務現(xiàn)狀，完善內(nèi)部控制整體體系，從預算管理出發(fā)，充分與合理地利用政府資金，將自身監(jiān)督職能和外部力量結合，從而提高信息的透明化和有效性。

（三）加強會計核算人員的綜合素質(zhì)與能力

在完善事業(yè)單位相關管理制度的基礎上，應當提高單位內(nèi)部人員的素質(zhì)和工作能力。由于當前財務人員素質(zhì)參差不齊，會計制度也在隨著時代更替，很難保證會計核算工作的順利開展與進行。與此同時，內(nèi)部控制制度也要求保證公司財務人員的專業(yè)能力，因此，應當設立相應的培訓機制，定期組織財務人員進行專業(yè)化知識與業(yè)務能力的培訓工作，通過這種方式不僅能夠提升會計人員的綜合能力，同時也能夠提高其不斷學習的意識，時刻更新會計知識，這對于事業(yè)單位的會計核算工作十分重要。

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