隨著社會(huì)對(duì)公共管理人才要求的提高，公共管理專業(yè)學(xué)位對(duì)人才的培養(yǎng)已經(jīng)從專一性向全面的素質(zhì)教育模式轉(zhuǎn)變。本文以長(zhǎng)安大學(xué)MPA教育中心為例，初步探究了公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的路徑。

公共管理（MPA）專業(yè)學(xué)位是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目，是為政府部門(mén)及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事公共管理、公共事務(wù)和公共政策研究分析等方面的高層次應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理專門(mén)人才。自從1999年5月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定在我國(guó)開(kāi)展公共管理專業(yè)碩士學(xué)位教育以來(lái)，高校的相關(guān)研究生教育在地方政府和高級(jí)公共管理人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了較大作用，對(duì)高等行政管理教育的發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。

公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的必要性

為了更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理人才要求，公共管理專業(yè)學(xué)位對(duì)人才的培養(yǎng)已經(jīng)從專一性向全面的素質(zhì)教育模式轉(zhuǎn)變。需要培養(yǎng)具有公共管理先進(jìn)理念和公共服務(wù)精神，掌握現(xiàn)代公共管理研究的技能與方法，熟悉公共政策的制定和執(zhí)行過(guò)程，能夠在相關(guān)行業(yè)和部門(mén)從事公共事務(wù)管理、公共政策分析與設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理等工作的高層次應(yīng)用型人才。

公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的制度保障

系統(tǒng)、完善的規(guī)章制度是MPA研究生素質(zhì)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升的重要保障。結(jié)合專業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn)和MPA教育工作實(shí)際，制定、完善一系列加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的文件和規(guī)定，在考勤、獎(jiǎng)勵(lì)、講座、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)術(shù)資助、學(xué)位論文、導(dǎo)師工作職責(zé)、教師工作規(guī)范等方面對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行明確而具體的規(guī)范、必要而嚴(yán)格的要求、靈活而多樣的獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)設(shè)多元化獎(jiǎng)勵(lì)體系?！堕L(zhǎng)安大學(xué)公共管理（MPA）研究生“學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”評(píng)選辦法》從思想政治、道德素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐成果等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)與資助的激勵(lì)作用。一方面學(xué)院設(shè)立“MPA學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等榮譽(yù)稱號(hào)，反映學(xué)生在校期間的綜合表現(xiàn)；另一方面學(xué)生自己設(shè)立個(gè)性化榮譽(yù)稱號(hào)，反映學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。學(xué)生根據(jù)在校的特殊表現(xiàn)，向?qū)W院申請(qǐng)?zhí)囟ǖ臉s譽(yù)稱號(hào)，如熱心公益獎(jiǎng)、感動(dòng)長(zhǎng)大MPA獎(jiǎng)、先進(jìn)社會(huì)實(shí)踐工作者、文體活動(dòng)先進(jìn)工作者、社會(huì)公益活動(dòng)先進(jìn)分子，特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織者獎(jiǎng)等。該榮譽(yù)評(píng)定采用個(gè)人申報(bào)、班委推薦、學(xué)院認(rèn)定、畢業(yè)典禮授予的方式進(jìn)行。

這些規(guī)章制度的出臺(tái)，初步建立了我校綜合素質(zhì)建設(shè)制度體系，為人才質(zhì)量提升奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了制度在素質(zhì)教育中的規(guī)范作用。

公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的路徑

MPA教育屬于專業(yè)學(xué)位教育，更側(cè)重對(duì)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，擔(dān)負(fù)著為公共部門(mén)輸送高層次管理人才的重任，客觀上要求培養(yǎng)出的人才不僅具有豐富的理論知識(shí)，更需要具有較強(qiáng)的管理能力、操作能力與可持續(xù)發(fā)展能力。基于此，長(zhǎng)安大學(xué)MPA素質(zhì)教育緊密?chē)@“培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理人才”目標(biāo)、以“職業(yè)、行業(yè)、地方公共管理需求”為導(dǎo)向，以MPA研究生公共管理能力與職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提升為教育重點(diǎn)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)風(fēng)與素質(zhì)教育目標(biāo)有機(jī)融入在MPA研究生教育培養(yǎng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵(lì)與引領(lǐng)作用。

1、基于課堂教學(xué)的基本能力培育

MPA在師資隊(duì)伍上，要求MPA 任課教師具備豐富的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的教師優(yōu)先聘用。在教學(xué)內(nèi)容上，增設(shè)實(shí)踐教學(xué)模塊與職業(yè)道德模塊，并通過(guò)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)踐基地、學(xué)生的工作崗位以及“第一課堂”與“第二課堂”的相互結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)方式上，倡導(dǎo)MPA任課教師以符合專業(yè)學(xué)位研究生特點(diǎn)的案例教學(xué)、研討式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方式引導(dǎo)學(xué)生將理論與實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)而解決公共管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、基于項(xiàng)目互助的職業(yè)能力提升

MPA在教學(xué)研究與科學(xué)研究上，實(shí)行“教師帶學(xué)生做科研”和“學(xué)生引教師進(jìn)單位”的模式達(dá)到合作共贏的目標(biāo)。以“職業(yè)、行業(yè)、社會(huì)需求”為著眼點(diǎn)，以融入教學(xué)、實(shí)踐為途徑，從思想品質(zhì)、敬業(yè)精神、管理能力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、身心素質(zhì)等五個(gè)方面全面提升學(xué)生素質(zhì)與職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

一方面，鼓勵(lì)MPA專職教師開(kāi)展應(yīng)用型課題或理論型與應(yīng)用型相結(jié)合課題研究，吸納MPA學(xué)生參加。另一方面，充分利用MPA學(xué)生的資源，發(fā)揮學(xué)校作為研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)生的溝通下承擔(dān)其所在單位的委托課題。這樣既可以深化對(duì)理論知識(shí)的研究，又可以通過(guò)與實(shí)踐部門(mén)的聯(lián)系增強(qiáng)課題研究成果的適用性。MPA學(xué)生在參與的過(guò)程中，搜集材料的能力、整理材料的能力、分析能力、表達(dá)能力和寫(xiě)作能力都會(huì)得到鍛煉和提高。

3、導(dǎo)師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)作用是關(guān)鍵

MPA研究生導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，對(duì)研究生為學(xué)、為人都產(chǎn)生著重要影響。為充分發(fā)揮導(dǎo)師在研究生思想道德、科學(xué)倫理、實(shí)踐能力、學(xué)風(fēng)培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，我校通過(guò)導(dǎo)師遴選、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)師在學(xué)風(fēng)與素質(zhì)教育中的責(zé)任制，使其成為專業(yè)知識(shí)的傳遞者、科研能力的培養(yǎng)者、學(xué)生道德品質(zhì)的塑造者、生涯規(guī)劃的引導(dǎo)者。

在遴選上，要求研究生導(dǎo)師在政治思想、道德品質(zhì)、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上，以身作則，率先垂范，為人師表，把教書(shū)育人作為遴選導(dǎo)師的必要條件。在培訓(xùn)上，通過(guò)主題報(bào)告、相關(guān)文件制度的學(xué)習(xí)、教學(xué)研討與交流，提高教師對(duì)MPA研究生學(xué)風(fēng)與素質(zhì)教育重要性的認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制上，強(qiáng)化教師育人意識(shí)，落實(shí)教師育人職責(zé)，發(fā)揮教師育人作用，引導(dǎo)教師創(chuàng)新教學(xué)方法，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度，開(kāi)展日常教學(xué)質(zhì)量檢查、評(píng)價(jià)等活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)典型，樹(shù)立榜樣，營(yíng)造良好的育人氛圍，為學(xué)生的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

郭云珠 長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院MPA辦公室主任、博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?/p>