李偉銘

摘要：根據(jù)新會計制度，對行政事業(yè)單位產(chǎn)生了極其深遠的影響，而固定資產(chǎn)計提折舊的相關(guān)問題也是至關(guān)重要的，已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍關(guān)注的焦點性話題。在新制度下，通過固定資產(chǎn)計提折舊，可以將單位財務行為規(guī)范化、標準化，確保財務管理水平的穩(wěn)步提升，保證行政事業(yè)單位更好地順應新會計制度的發(fā)展趨向。文章主要針對新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的相關(guān)問題展開深入的研究，重點闡述幾點針對性的建議，以供相關(guān)人士的參考。

關(guān)鍵詞：新制度；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；計提折舊；建議

目前，基于新會計制度的實施，明確提出了固定資產(chǎn)計提折舊這一問題，在單位各項管理活動中占據(jù)著極其重要的地位，在行政事業(yè)單位發(fā)展中扮演著極其重要的角色。行政事業(yè)單位要想獲得長足的發(fā)展和進步，就必須要注重資源的高效利用與配置，高度重視固定資產(chǎn)計提折舊這一問題，為財務管理水平的提升創(chuàng)造有利條件，避免出現(xiàn)資源浪費與流失現(xiàn)象，進而為行政事業(yè)單位提供更為廣闊的發(fā)展空間。

一、新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的必要性分析

要想有效貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，要構(gòu)建可行的政府會計核算標準體系，將政府財務報告的編制基礎(chǔ)落實下去，在2017年10月份財政部門印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，2019年正式執(zhí)行，行政事業(yè)單位要給予高度的重視。對于《制度》的制定出臺，可以貫徹落實好黨的會議精神，也是《改革方案》的重要成果，全面深化財稅體制改革。而且可以為政府會計信息質(zhì)量的提升提供保證，對行政事業(yè)單位財務和預算管理水平的提升產(chǎn)生了極大的影響，發(fā)揮出現(xiàn)代財政制度的實施優(yōu)勢與價值，從而將政府會計發(fā)展進程提升至全新的高度?；谛轮贫鹊谋尘跋?，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊，其重要性主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）有利于確保較高的會計信息質(zhì)量

行政事業(yè)單位在進行會計核算過程中，要對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或事項進行充分考慮，對各項會計要素的相關(guān)事宜進行反映，增強會計信息的真實性與可靠性。單位固定資產(chǎn)在獲取到報廢整個過程中，其使用價值是呈現(xiàn)下降趨勢，而固定資產(chǎn)計提折舊，可以將實際價值充分體現(xiàn)出來，做到賬實相符，為會計信息質(zhì)量的提升提供保障。

（二）有利于增強固定資產(chǎn)管理的實效性

加強固定資產(chǎn)計提折舊，需要開展大量的基礎(chǔ)工作，明確固定資產(chǎn)的管理主體，可以對資產(chǎn)進行合理利用與配置，確保固定資產(chǎn)利用效率的穩(wěn)步提升，促進行政事業(yè)單位又好、又快地發(fā)展。

二、新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的具體建議

（一）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

根據(jù)新會計制度，行政事業(yè)單位要制定可行的固定資產(chǎn)管理辦法，針對各項環(huán)節(jié)構(gòu)建完善的管理制度，明確自身單位的固定資產(chǎn)的價值確認標準，針對不同類型的固定資產(chǎn)的使用年限，要確定明確的標準。

（二）規(guī)范會計核算，做好固定資產(chǎn)清查盤點核算工作

1. 在固定資產(chǎn)折舊方面，要不斷提高資產(chǎn)的使用效率，當然要排除房屋、建筑物之外，避免出現(xiàn)停用的固定資產(chǎn)。對于折舊方法來說，要保持一致，單位在改變折舊方法時，要結(jié)合造成的折舊差額，設(shè)置專門的折舊基金進行核算，而對于固定資產(chǎn)凈殘值，會計準則沒有明確規(guī)定具體比例，單位在計提時，摻雜了大量的人為因素，要想確保核算口徑的高度統(tǒng)一，單位在固定資產(chǎn)凈殘值估算中，要對稅法的限制性要求進行充分考慮，行政事業(yè)單位必須要結(jié)合稅法相關(guān)規(guī)定的固定資產(chǎn)凈殘值進行估算。

2. 要想確保固定資產(chǎn)賬物相符，就必須要高度重視固定資產(chǎn)清查，可以確保固定資產(chǎn)的完整性與安全性，進行嚴格的監(jiān)督，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)浪費與流失現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)清查中，要采用局部清查與全面清查相結(jié)合的方式，并不定期展開相應的清查工作。還要對數(shù)量進行準確核查，密切關(guān)注固定資產(chǎn)是否存在損失或報廢現(xiàn)象，及時查明原因，采取可行措施來加以治理，將相應的清查盤點工作落實到位。

（三）發(fā)揮財務會計功能

在新制度的出臺的影響之下，在財務會計核算方面，積極引進了權(quán)責發(fā)生制，在會計科目設(shè)置和賬務處理方面，要發(fā)揮出財務會計功能，并增加了財務會計要素的核算內(nèi)容，遵循權(quán)責發(fā)生制，以此來進行核算。在政府會計核算中，對于財務會計功能來說，對于編制權(quán)責發(fā)生制政府財務報告具有重大意義，將單位財務狀況充分反映出來。

（四）構(gòu)建信息系統(tǒng)，完善會計信息披露

1. 對于行政事業(yè)單位來說，資產(chǎn)數(shù)量比較龐大，特別是固定資產(chǎn)具有數(shù)量多、種類多等特點，如果過于依賴人工方式來進行處理，將會浪費大量的人力、物力以及財力，而且極容易出現(xiàn)失誤現(xiàn)象。因此，行政事業(yè)單位必須要積極構(gòu)建固定資產(chǎn)的信息系統(tǒng)，將所有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息納入到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)固定資產(chǎn)計提折舊的自動化、現(xiàn)代化，根據(jù)月計提折舊，可以有效緩解財務人員的工作壓力，具有著實質(zhì)性的指導意義。

2. 要想固定資產(chǎn)的核算行為規(guī)范化，必須要加強會計信息披露。首先，要對固定資產(chǎn)會計信息披露范圍進行擴大，增加對非財務信息的披露，對單位固定資產(chǎn)的減值準備計提和可收回金額的估算進行印證。其次，要充分抓住新會計制度這一發(fā)展契機，在制定相關(guān)實施細則中，要遵守行政事業(yè)單位會計信息披露的相關(guān)要求，遵守披露準則，避免由于固定資產(chǎn)的購置成本、折舊等出現(xiàn)的信息失真現(xiàn)象，進而確保行政事業(yè)單位會計信息披露質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（五）擴大了政府資產(chǎn)負債核算范圍

基于《制度》的實施，要對資產(chǎn)負債核算范圍進行擴張。要增加有關(guān)往來賬款的核算內(nèi)容，在資產(chǎn)方面，增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房和受托代理資產(chǎn)的核算內(nèi)容，這對于全面核算單位各類資產(chǎn)的控制具有重大意義。在負債方面，增加了預計負債、受托代理負債等核算內(nèi)容，要求單位要履行好相應的義務。

此外，在單位資產(chǎn)扣除負債之后，要著重反映出凈資產(chǎn)狀況，《制度》要結(jié)合單位會計核算需要，基于凈資產(chǎn)其他來源，要確保對權(quán)益法調(diào)整、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)等會計科目設(shè)置的科學性與合理性。擴大資產(chǎn)負債核算范圍，可以嚴格規(guī)范政府單位各項經(jīng)濟業(yè)務和事項的會計處理，確保相關(guān)決策的準確無誤。

（六）構(gòu)建完善的報表體系和結(jié)構(gòu)

根據(jù)《制度》可以看出，對于預算會計報表和財務報表等來說，是報表的重要內(nèi)容。其中，在預算會計報表中，是提高部門決算報表編制水平的重要一個方面。而財務報表由會計報表和附注構(gòu)成，其中，單位就可以對現(xiàn)金流量表的編制自行加以選擇。同時，在《制度》中，對核算內(nèi)提出的要求越來越高，必須要對報表結(jié)構(gòu)進行合理化調(diào)整，報表附注應當披露的內(nèi)容也要不斷進行細化。這可以保證反映單位財務信息的真實性與準確性，并確保部門會計信息水平的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)語

總而言之，在新會計制度下，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊，在固定資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著極大的作用，要積極構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，將會計核算規(guī)范化，積極開展固定資產(chǎn)清查盤點核算工作，進而實現(xiàn)行政事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)的長遠目標。

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（作者單位：山東省福利彩票發(fā)行中心）