申長雨

【摘要】2018年6月22日至23日，中央召開了外事工作會議，這是在黨的十九大之后召開的一次重要會議，也是在改革開放四十周年重要時間節(jié)點召開的一次外事工作會議。會議強調(diào)堅持以習近平新時代中國特色社會主義外交思想為指導，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為全面推進新時代知識產(chǎn)權(quán)國際合作明確了前進方向、提供了根本遵循。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán) 國際合作 對外開放 【中圖分類號】F204 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，習近平總書記多次作出重要指示強調(diào)：“產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率?！薄凹訌娭R產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵?！睂Υ?，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。

知識產(chǎn)權(quán)不僅是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”，也是國際貿(mào)易的“標配”，是世界貿(mào)易組織的三大支柱之一，已經(jīng)成為國際間開展貿(mào)易投資的重要考量，受到了各個國家的高度重視。同時，也越來越成為國際間貿(mào)易爭端的熱點領(lǐng)域。國家知識產(chǎn)權(quán)局作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的部門，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義外交思想，準確把握知識產(chǎn)權(quán)在國家擴大對外開放中的重要作用，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作，密切配合黨和國家整體外交，努力構(gòu)建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流從積極參與向主動作為轉(zhuǎn)變，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展，服務(wù)國家對外開放大局。

密切配合黨和國家整體外交

近年來，黨和國家領(lǐng)導人多次出席涉及知識產(chǎn)權(quán)的重要外事活動。習近平主席見證我國與烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦政府間知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，以及國家知識產(chǎn)權(quán)局與瑞士聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)局合作文件的簽署。今年4月，在奧地利總統(tǒng)訪華期間，習近平主席和奧地利總統(tǒng)共同見證國家知識產(chǎn)權(quán)局與奧地利交通、創(chuàng)新和技術(shù)部合作諒解備忘錄簽署，將兩局關(guān)于延長專利審查高速路（PPH）試點的聯(lián)合聲明列入高訪成果清單。李克強總理會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織高銳總干事，見證我國與吉爾吉斯斯坦、澳大利亞、新西蘭、菲律賓等國知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)合作文件的簽署。王勇國務(wù)委員分別會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織高銳總干事、歐洲專利局局長巴迪斯戴利、英國國務(wù)大臣內(nèi)維爾·羅爾夫女男爵、柬埔寨國務(wù)大臣占蒲拉西等，出席2016年“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議并講話。在上述工作中，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極做好有關(guān)配合工作。同時，深度參與中美政府間對話，中英、中法經(jīng)濟財經(jīng)對話，中意政府間委員會等高層對話機制，以及中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國—格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定、中國—歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議有關(guān)章節(jié)談判，服務(wù)國家外交大局。

積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)

這些年，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極組織協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)部門參與國際知識產(chǎn)權(quán)多邊合作，全面參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）框架下的多邊事務(wù)，包括深入?yún)⑴c專利法常設(shè)委員會，商標、工業(yè)品外觀設(shè)計和地理標志法律常設(shè)委員會，遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝政府間委員會，發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)委員會以及專利合作條約（PCT）等方面磋商，積極提出中國方案，發(fā)出中國聲音，維護中國利益。2014年7月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處在北京正式成立，體現(xiàn)了世界知識產(chǎn)權(quán)組織對中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就的充分認可，也為中國加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的聯(lián)系創(chuàng)造了條件。2017年，在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局代表中國政府與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署了加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，這是中國政府與國際組織簽署的首個“一帶一路”方面的知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。同時，雙方還簽署了通過設(shè)立信托基金招聘職員的諒解備忘錄，開啟了中國機制化地向世界知識產(chǎn)權(quán)組織選送職員的工作。目前，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織工作的職員已經(jīng)達到60多人，有力地提升了我國在知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。此外，目前國家知識產(chǎn)權(quán)局還在和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同推動WIPO技術(shù)創(chuàng)新支持中心在中國落戶，這將為中國的科技創(chuàng)新提供更多國際化服務(wù)。

積極推動“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作

推進“一帶一路”建設(shè)是習近平總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，也是以習近平同志為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化和我國發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足當下、謀劃長遠作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要頂層設(shè)計，是參與和完善全球治理體系的主動作為，受到沿線國家與國際社會的高度評價和積極響應。2016年7月，經(jīng)中央批準，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合原國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、商務(wù)部、北京市人民政府和世界知識產(chǎn)權(quán)組織，成功舉辦了“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，沿線50多個國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)負責人出席會議。與會各方一致認為，知識產(chǎn)權(quán)作為保護人類智慧結(jié)晶的無形財產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要資源，在激勵創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮方面發(fā)揮著重要作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保持緊密合作符合各國共同利益，建立良好的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，有利于促進各國知識產(chǎn)權(quán)制度完善，營造創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。會上，與會各方一致通過了《加強“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的共同倡議》，初步構(gòu)建起“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制。同時，中國政府相關(guān)部門還發(fā)布了加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作的具體措施。例如，國家知識產(chǎn)權(quán)局明確提出，將在推動多雙邊區(qū)域合作、加強知識產(chǎn)權(quán)制度與法律法規(guī)交流、知識產(chǎn)權(quán)審批能力提升、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力、增強社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)問題研究等十個方面，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)展開合作，促進“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新發(fā)展、共同繁榮，受到與會各國的普遍歡迎。

會議召開以來，議定的各項合作內(nèi)容都在扎實推進，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，2017年，我國在“一帶一路”沿線國家專利申請公開量為5608件，同比增長16.0%。2017年，“一帶一路”沿線國家在華申請專利4319件，較2016年增長16.8%；在華申請專利的國家數(shù)達到41個，較2016年增加4個。柬埔寨、老撾在其國內(nèi)認可中國專利授權(quán)結(jié)果。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還力所能及地向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供能力建設(shè)方面的支持和援助，連續(xù)舉辦面向發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)培訓，培訓人數(shù)達幾百人次。今年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將聯(lián)合國家版權(quán)局、商務(wù)部、北京市人民政府與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同舉辦2018年“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇重要成果，深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，更好助力“一帶一路”建設(shè)。

積極推動小多邊知識產(chǎn)權(quán)國際合作

一是積極推進中美歐日韓五局在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和外觀設(shè)計領(lǐng)域的合作。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域五局的發(fā)明專利申請受理量占到了全球的84%，外觀設(shè)計領(lǐng)域五局的申請受理量占到了全球的93%，在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有著廣泛的影響力，其合作動向不僅受到國際社會的廣泛關(guān)注，也對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的走向產(chǎn)生著重要影響。近年來，中國不僅先后主辦了中美歐日韓知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域五局局長系列會議和工業(yè)品外觀設(shè)計中美歐日韓五局年度會議，還借助主場優(yōu)勢，成功推動各方簽署了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域五局合作共識和工業(yè)品外觀設(shè)計領(lǐng)域五局聯(lián)合聲明，實現(xiàn)了五局合作理念的升級和合作內(nèi)涵的充實。二是積極倡導和推動建立金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機制，深化與金磚國家的知識產(chǎn)權(quán)合作。今年，國家知識產(chǎn)權(quán)局在成都主辦了金磚國家知識產(chǎn)權(quán)局局長會，落實了金磚國家領(lǐng)導人廈門峰會有關(guān)共識和對知識產(chǎn)權(quán)合作的相關(guān)部署，各方還發(fā)布了金磚五局關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明，規(guī)劃了未來五年的金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作“路線圖”。三是積極推進中國—維斯格拉德集團知識產(chǎn)權(quán)合作，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)國際合作從中亞到中東歐再到整個歐洲的連點成線。此外，還有中非知識產(chǎn)權(quán)合作，我們通過成功舉辦中非知識產(chǎn)權(quán)制度與政策高級研討會，有力推動了中非經(jīng)貿(mào)科技文化交流。

積極推進知識產(chǎn)權(quán)周邊合作

重視周邊外交是我國外交工作的一貫方針。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，突出周邊在我國發(fā)展大局和外交全局中的重要作用，開展了一系列重大外交活動，提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念，有力推動了周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。國家知識產(chǎn)權(quán)局認真落實中央周邊外交決策部署，積極推進知識產(chǎn)權(quán)周邊合作，包括向西與中亞國家的知識產(chǎn)權(quán)合作，向東的中日韓知識產(chǎn)權(quán)合作，向北的中蒙俄知識產(chǎn)權(quán)合作，向南的中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)合作，也包括借助博鰲亞洲論壇開展的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合作等。特別是今年的博鰲亞洲論壇開幕式上，習近平主席發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》重要主旨演講，深刻總結(jié)了中國改革開放40年來取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，提出了擴大開放的一系列重大舉措，向世界宣示了新時代中國堅定不移深化改革開放的堅強決心，為推動亞洲和世界的和平發(fā)展注入了強大正能量，引發(fā)國際社會的強烈共鳴和熱烈反響。其中，習近平主席專門將加強知識產(chǎn)權(quán)保護作為擴大開放的四大舉措之一，再一次向世界傳遞了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的堅定立場和鮮明態(tài)度， 獲得國際社會的廣泛贊譽，也進一步強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)在擴大對外開放中的重要作用。今年5月李克強總理同日本首相安倍晉三、韓國總統(tǒng)文在寅共同出席第七次中日韓領(lǐng)導人會議，就中日韓合作及地區(qū)和國際問題交換看法，隨后會議發(fā)布聯(lián)合宣言指出，“我們認識到為保持經(jīng)濟持續(xù)增長繁榮，有必要建立重視創(chuàng)意、促進公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)體系。我們認為三國知識產(chǎn)權(quán)合作，包括知識產(chǎn)權(quán)局長政策對話，對推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)具有重要作用，期待三國就此進一步加強合作。”目前，相關(guān)合作都在積極推進落實當中。

積極推動知識產(chǎn)權(quán)雙邊合作

把握好與主要國家的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于穩(wěn)定我國外貿(mào)大局至關(guān)重要。這些年，我們統(tǒng)籌推進中歐、中俄、中德、中英、中法等雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作。例如，圍繞中歐知識產(chǎn)權(quán)合作，我們與歐洲專利局建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這也是國家知識產(chǎn)權(quán)局和歐洲專利局各自在國際上建立的首個全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有力地支持了中歐經(jīng)貿(mào)科技文化交流。近年來，為了幫助中國企業(yè)海外申請專利，加快專利獲權(quán)，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后與23個國家和地區(qū)的專利審查機構(gòu)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，為中國企業(yè)“走出去”開拓國際市場提供了便利，目前由中國企業(yè)參與制定的國際標準已經(jīng)超過1700多項。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還建設(shè)了專業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，匯編了近200個國家和地區(qū)的1400多部法律法規(guī)信息，編制了20余個重點國家知識產(chǎn)權(quán)概況和實務(wù)指引，收集了近70家海外知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息，為企業(yè)“走出去”提供了重要參考。

中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就，得到了國際社會的普遍贊譽。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2015年度《世界知識產(chǎn)權(quán)指標》報告中指出，中國在專利、商標、工業(yè)品外觀設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的申請量均位居世界第一，被世界知識產(chǎn)權(quán)組織譽為推動世界知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要力量。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國位列第17位，成為首個躋身全球前20位的中等收入經(jīng)濟體。世界知識產(chǎn)權(quán)組織高銳總干事表示，中國創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升，反映出中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成功。中國1984年才頒布第一部專利法，短短三、四十年時間，已經(jīng)建立起了世界一流的知識產(chǎn)權(quán)體系，在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域取得了令人贊嘆的成績。2017年4月，全球著名的科技博客Tech Crunch刊登了美國知識產(chǎn)權(quán)法協(xié)會前主席韋恩·索邦（Wayne Sobon）的一篇文章，文章表示，中國現(xiàn)在可能還不是知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法的全球領(lǐng)導者，但正朝著這個角色迅速逼近。2017年7月，美國外交官雜志官方網(wǎng)站也刊登了一篇文章，表達了同樣的觀點，那就是：中國并非陳舊印象中的“仿冒之國”，將成為全球知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍者。

我們將深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實好中央外事工作會議精神，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)外事工作，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作新局面，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流由積極參與向主動作為轉(zhuǎn)變，提高我國在知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)中的話語權(quán)、影響力，更好地服務(wù)國家對外開放。

責編/孫垚 美編/李祥峰 李月敏（見習）