摘要：三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)疲軟的態(tài)勢，作為三亞支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)引領(lǐng)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力開始顯得力不從心。因此，必須找到一條適合三亞的發(fā)展道路，必須強(qiáng)化“海上絲綢之路”倡議支點(diǎn)作用，在大三亞區(qū)域上打造成一個(gè)全息休閑體驗(yàn)式旅游購物的天堂，把三亞建設(shè)成為更加開放、包容的現(xiàn)代化“宜居、宜游”的旅游城市。與此同時(shí)，還要提高全民素養(yǎng)，提升服務(wù)素質(zhì)，讓居民行動起來，在旅游業(yè)發(fā)展過程中獲得更多可以看得到的、實(shí)實(shí)在在的利益；要建立健全安全高效的交通網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)體系和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，打造健康的消費(fèi)環(huán)境；必須注重可持續(xù)發(fā)展，走和諧發(fā)展之路，并正確處理好經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有這樣，才能重新振作三亞經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)三亞旅游業(yè)和三亞經(jīng)濟(jì)以及人們生活福祉的質(zhì)的飛躍。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略海上絲綢之路三亞

自海南撤市建省，尤其是2009年底國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》以來，三亞作為海南最南端的旅游城市日益成為標(biāo)志海南旅游業(yè)發(fā)展的名片。但因旅游規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，導(dǎo)致三亞旅游業(yè)發(fā)展后勁不足。在北上廣深經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)跨入2萬億的時(shí)代，作為國際旅游島的海南經(jīng)濟(jì)總量卻只有4千億。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的不斷提高，特別是“海上絲綢之路”倡議的提出，給三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)振興帶來新的契機(jī)。作為“海上絲綢之路”倡議支點(diǎn)的三亞，必須適應(yīng)國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，緊緊抓住“海上絲綢之路”倡議支點(diǎn)的契機(jī)，強(qiáng)化“海上絲綢之路”倡議支點(diǎn)作用，為三亞設(shè)計(jì)一幅更加適合于三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，將三亞打造成全息休閑體驗(yàn)式旅游購物的天堂。

一、研究綜述

在旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面，很多學(xué)者做了不少探索。在各省市區(qū)域的旅游發(fā)展戰(zhàn)略方面，魏敏（2010）認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)的崛起使得世界旅游業(yè)中心轉(zhuǎn)向亞太，度假休閑旅游以日漸大眾化的態(tài)勢保持持續(xù)增長，并將成為旅游業(yè)的重要支柱，旅游會更傾向于體驗(yàn)與感受。膠東半島應(yīng)該發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢以及自然界所賦予的資源發(fā)展度假旅游產(chǎn)品，構(gòu)建東方濱海特色的世界旅游度假勝地。[1]于曉媛（2011）認(rèn)為，文化旅游業(yè)對推動山西文化強(qiáng)省有重要作用，是山西重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，山西旅游業(yè)要政府主導(dǎo)，把文化旅游業(yè)作為“一把手”工程來落實(shí)，打造一批具有市場競爭力的文化項(xiàng)目和精品旅游區(qū)，帶動山西旅游業(yè)的發(fā)展。[2]沈鈺鳳（2015）在CAFTA環(huán)境下研究泰國國際旅游市場，認(rèn)為CAFTA為泰國國際旅游業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)會，使得國際旅游業(yè)的國際競爭狀況更加激烈。[3]

在海南或者三亞的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面，于迅（2005）認(rèn)為，旅游業(yè)是三亞的支柱產(chǎn)業(yè)，要圍繞旅游發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，突出三亞特色，優(yōu)先抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保生態(tài)安全，守住生態(tài)環(huán)境這一三亞發(fā)展的生命線。[4]張文、滕文慶（2010）認(rèn)為，三亞旅游發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)要放在旅游高端產(chǎn)品體系、旅游業(yè)空間結(jié)構(gòu)、旅游服務(wù)業(yè)水平、旅游市場管理以及旅游商品與用品的加工等方面。[5]侯冠平、蘆江濤（2013）認(rèn)為，舊模式下的旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力逐漸喪失，提出大力發(fā)展藍(lán)色海洋體驗(yàn)式旅游，并用藍(lán)色海洋體驗(yàn)式旅游帶動海南經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。[6]

這些研究對三亞旅游業(yè)發(fā)展有重要的借鑒與指導(dǎo)意義。但是，對其它省市區(qū)域的研究，我們不能照搬照抄，對海南和三亞旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，也未必可以解決三亞目前面臨的難題。這些研究中，有些觀點(diǎn)甚至僅僅是迎合了當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境（如三亞旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要放在高端旅游產(chǎn)品體系方面），卻沒有實(shí)際意義，當(dāng)然也不能適應(yīng)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。尤其是在“海上絲綢之路”倡議支點(diǎn)的新形勢下，更需要對三亞旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行再度思考，研究與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對現(xiàn)有的戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

二、目前存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人們對美好生活需要的追求的升級，三亞旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀難以維系和滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對幸福感的追求，一些游客紛紛選擇了其它城市，甚至選擇了境外旅游，三亞旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)。

（一）經(jīng)濟(jì)走軟，旅游環(huán)境具有很大的提升空間

近兩年來，三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)疲軟的態(tài)勢，作為三亞支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)引領(lǐng)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力開始顯得力不從心。從三亞統(tǒng)計(jì)年鑒來看，近幾年三亞國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度連年放緩。對比三亞統(tǒng)計(jì)年鑒歷年的數(shù)據(jù)，用海南省統(tǒng)計(jì)年鑒居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)平減后的國內(nèi)生產(chǎn)總值情況來看，其增長速度從2011年的131%下降到2016年的61%。而旅游業(yè)的增長速度則從過去的兩位數(shù)，到2016年降到37%。另一方面，根據(jù)三亞統(tǒng)計(jì)年鑒和廈門統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，三亞土地面積為192075公頃，合計(jì)192075平方公里，廈門土地面積為169939平方公里。同樣屬于濱海城市的廈門，土地面積還不如三亞。從百度百科提供的關(guān)于海岸線的數(shù)據(jù)來看，三亞“境內(nèi)海岸線長25865千米”，而廈門海岸線為234公里?？梢哉f，三亞和廈門在地理?xiàng)l件方面很大程度上具有可比性，但廈門旅游業(yè)卻一直保持著兩位數(shù)的高增長，且旅游業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)大于三亞。從自然環(huán)境與氣候來看，三亞具有空氣好、冬天氣溫非常宜人的優(yōu)勢，尤其適合冬天旅游。可是，旅游業(yè)比廈門卻遜色不少?？赡茉蛑饕侨齺喡糜蔚摹昂筇臁杯h(huán)境還存在很大的提升空間，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是交通極不方便，三亞目前的主要公共交通工具就是公交車，目前開始有了少量的共享單車和共享汽車，不少地方公交車少甚至不能到達(dá)，而且票價(jià)較貴，因此交通不便、旅行成本高、可選擇的出行方式少；而廈門交通發(fā)達(dá)、可選擇方式多樣，具有很低的旅行成本。二是三亞物價(jià)水平高企，旅游成本高，各景區(qū)門票費(fèi)用不僅成為游客的沉重負(fù)擔(dān)，也讓本地居民望而生畏，這幾乎已經(jīng)成為一種共識；過高的物價(jià)也是壓在本地居民頭上的沉重大山。有些人寧可到東南亞國家去旅游，也不愿來三亞。三是服務(wù)意識欠缺，人文環(huán)境有很大提升空間，一些不盡人意的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如臭名昭著的“宰客門”等。一些不良商家和品質(zhì)較低的旅游相關(guān)的從業(yè)人員，在從事服務(wù)業(yè)過程中，沒有提供足夠的服務(wù)，甚至做一些與社會公德和法律相抵觸的事情，造成旅游環(huán)境惡化。四是很大一部分當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜螛I(yè)發(fā)展過程中受益不大，所以參與旅游業(yè)的熱情不高，在受訪的中下層居民中有過半人認(rèn)為三亞旅游業(yè)發(fā)展與自己毫無關(guān)系，甚至有部分居民持負(fù)面態(tài)度；只有那些直接參與旅游業(yè)的人才認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展與自己利益相關(guān)。另外，在三亞低端旅游無錢可賺，中端旅游為數(shù)不多，高端旅游更是鳳毛菱角。這直接導(dǎo)致了三亞旅游市場現(xiàn)狀的低迷。

（二）旅游產(chǎn)品單調(diào)，無法滿足游客多樣性多層次需要

三亞的旅游產(chǎn)品非常單一，常常是局限于一些景點(diǎn)旅游和濱海旅游，游客游玩的方式受到很大限制，旅游產(chǎn)品存在很大的開發(fā)與提升的空間。由于旅游產(chǎn)品單一，再加上上述種種原因，除了一些在三亞買了住房、喜歡在三亞過冬的東北游客外，很少有回頭客。旅游產(chǎn)品單一也使得游客在三亞逗留時(shí)間非常有限。旅游產(chǎn)品單一的另一后果是不能滿足不同層次游客的需求，也無法滿足游客需求的多樣性。單調(diào)的旅游產(chǎn)品也會使得旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用顯得力不從心。游客能游玩的項(xiàng)目少，逗留時(shí)間少，消費(fèi)少，從業(yè)人員的收入就相應(yīng)減少，從而經(jīng)濟(jì)上就難以獲得提升。

（三）旅游承載能力弱，缺乏自動疏散體系

交通不便與旅游產(chǎn)品單一，必然導(dǎo)致旅游承載能力薄弱，當(dāng)出現(xiàn)旅游高峰期的時(shí)候就很難疏散游客。最為典型的是2008年春節(jié)前后南方雪災(zāi)的時(shí)候，由于天氣等原因造成大量人員滯留，三亞人滿為患、物價(jià)暴漲。雖然那時(shí)距今已近時(shí)過十年，但旅游承載能力還是沒有質(zhì)的跨越。每年春節(jié)期間都會物價(jià)飛漲，其物價(jià)飛漲的速度遠(yuǎn)比其它城市高，春節(jié)過后物價(jià)也遲遲降不下來。當(dāng)?shù)鼐用癖г姑磕甓歼^不上好年。旅游承載能力主要表現(xiàn)在游客突然激增時(shí)對游客的安置能力、疏散能力以及生活必需品的供應(yīng)能力等方面。如果旅游承載能力弱，當(dāng)游客突然大幅度增加的時(shí)候，就會引起住宿等生活設(shè)施的異常緊張，人員過分擁擠，物價(jià)（尤其是包括飲食等方面的生活必需品）飛漲，從而對游客和當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐珊艽蟮挠绊憽?/p>

（四）物價(jià)高、收入低，生產(chǎn)生活成本居高不下

三亞中下層居民收入水平徘徊不前，而物價(jià)水平卻高位運(yùn)行，單位或私企生產(chǎn)性經(jīng)營成本和居民生活性成本居高不下，一般居民抱怨在國際旅游島建設(shè)過程中獲利太少。三亞的物價(jià)水平要高出內(nèi)地一般城市很多，尤其是與一些居民生活相關(guān)的商品價(jià)格與內(nèi)地價(jià)格相差更遠(yuǎn)。如本地生產(chǎn)的椰子，在三亞價(jià)格為8元每個(gè)，在三亞旅游景區(qū)每個(gè)價(jià)格達(dá)15—20元每個(gè)，但在廣州沙面，每個(gè)椰子卻只有5元。據(jù)調(diào)查，如果你要購買上萬塊錢的東西，你可以乘機(jī)去北京購買，路上所有的費(fèi)用再加所購買東西的價(jià)格，也會低于在本地購買的價(jià)格。盡管如此，一般人的工資水平卻非常低，據(jù)調(diào)查，一個(gè)在商店里站柜臺的普通服務(wù)員平均每月工資基本上不到三千塊錢，經(jīng)理層管理人員每月工資也只有四千左右。如果扣除每月的水電費(fèi)、房租（而這些費(fèi)用卻常常非常高昂），再除掉每月必須的伙食開支和其它日常生活費(fèi)用，幾乎沒有多少錢剩余用于其它的消費(fèi)，再加上養(yǎng)家糊口的費(fèi)用?？上攵邢聦泳用裆钯|(zhì)量存在很大的改善空間，而這些居民卻占有人口的很大一部分。本地居民中，除了直接從事旅游業(yè)的人員外，不少人認(rèn)為，旅游業(yè)發(fā)展并沒有給他們帶來好處，甚至認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展與自己無關(guān)，更有甚者認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展使得物價(jià)上漲、資源被占用等，使得自己的利益受損。

（五）居民參與意識不強(qiáng)，貧富差距擴(kuò)大

根據(jù)三亞統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，早在2010年，三亞旅游業(yè)作為三亞的支柱產(chǎn)業(yè)占GDP的比重就已經(jīng)達(dá)到585%，到2015年這一比重高達(dá)693%。2016年這一比重雖然有所下降，但旅游業(yè)作為三亞的支柱產(chǎn)業(yè)早已難以撼動，旅游業(yè)的發(fā)展成為與居民生活水平的改善息息相關(guān)的大事。但由于還有相當(dāng)一部分居民在旅游業(yè)的發(fā)展中獲利微薄，造成他們參與意識不強(qiáng)。雖然旅游業(yè)的發(fā)展，總會有一部分人受益，如一些旅游房產(chǎn)開發(fā)商和旅游地產(chǎn)開發(fā)商就富裕起來了。但富裕起來的人畢竟是少數(shù)，大部分人受益較少，有些人甚至可能會是一個(gè)“受損”者，因此造成居民收入差距拉大。這種現(xiàn)象還有進(jìn)一步惡化的趨勢，貧富差距過分的擴(kuò)張，甚至可能造成社會的不穩(wěn)。三亞旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，因此，合理引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展對社會的和諧發(fā)展至關(guān)重要。

（六）城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，“二元物流結(jié)構(gòu)”明顯

物流落后、成本高企，尤其是城鄉(xiāng)“二元物流結(jié)構(gòu)”問題嚴(yán)重，這也是三亞經(jīng)濟(jì)社會面臨的重大問題。以網(wǎng)購獼猴桃為例，在淘寶網(wǎng)搜索全國免費(fèi)包郵的前130家銷售國內(nèi)獼猴桃的商家中（搜索時(shí)間：2017年12月7日9時(shí)），47家明確海南“不發(fā)貨”或者該商品顯示該地區(qū)無法購買；以高昂運(yùn)費(fèi)100—999元每箱對海南發(fā)貨說“不（發(fā)貨）”的23家，以運(yùn)費(fèi)50—99元每箱對海南發(fā)貨說“不（發(fā)貨）”18家，運(yùn)費(fèi)30—49元每箱的7家，運(yùn)費(fèi)10—29元每箱的12家，運(yùn)費(fèi)4—9元每箱的有5家，免費(fèi)包郵的僅有18家。一箱獼猴桃最多凈重5斤，少則2—3斤。運(yùn)費(fèi)達(dá)30以上的可以視為不對海南（含三亞）出售該商品。這樣看來，在三亞能享受全國平等待遇的（免費(fèi)包郵）僅有138%，可以郵寄，但要增加郵費(fèi)的僅有131%；對三亞購買直接說“不”的高達(dá)731%。雖然網(wǎng)購其它商品情況稍微好一些，但這些現(xiàn)象足以說明海南物流成本令人堪憂，已經(jīng)影響到了居民的正常生活，足以構(gòu)成一件民生“小事”。三亞的城鄉(xiāng)“二元物流結(jié)構(gòu)”也非常明顯[7]，一些“偏遠(yuǎn)”的地方快遞難以到達(dá)或者時(shí)間會延遲一到兩天。在郊區(qū)郵寄物品比市區(qū)高出很多外，郵寄也極不方便。

三、打造三亞幸福天堂

上述問題的出現(xiàn)，主要原因在于現(xiàn)行的三亞旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要解決上述問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將三亞打造成居民安居樂業(yè)、游客開心放心旅游的幸福天堂，就需要對三亞進(jìn)行脫胎換骨的改造，緊緊抓住海上絲綢之路的抓手，利用這一契機(jī)，重新思考三亞旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。綜合解決上述問題的一劑“藥方”就是要強(qiáng)化絲綢之路倡議支點(diǎn)作用，在大三亞區(qū)域上打造成一個(gè)全息休閑體驗(yàn)式旅游購物的天堂。方向?qū)?、路線準(zhǔn)，才會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極而重大的促進(jìn)作用。

（一）大三亞

三亞旅游業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的空間和氣候依賴性，要充分發(fā)揮三亞的空間優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，建立衛(wèi)星輻射圈，以帶動三亞旅游業(yè)及三亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂大三亞，首先表現(xiàn)在地域上，不僅僅包括三亞，還包括三亞的周邊區(qū)域。其次，大三亞還要表現(xiàn)在居民的全民參與上；全民參與也不是將所有的人力物力財(cái)力都用于旅游業(yè)的發(fā)展上，而是全體居民（指所有在“大三亞”區(qū)域內(nèi)居住、工作和生活的人們，以下“居民”的含義與該含義相同）都應(yīng)該不僅將自己的工作做得盡善盡美，還要努力提高自己的綜合素質(zhì)，提高服務(wù)意識；不僅體現(xiàn)在工作方面，還要體現(xiàn)在生活起居、家庭、休閑娛樂等方方面面。最后，大三亞還表現(xiàn)在游客的廣泛參與。總而言之，大三亞是一個(gè)在廣區(qū)域三亞上所有人員廣泛參與的概念。

（二）全息

全息，就是要提供盡可能詳盡的信息，這種信息不僅包括“人”的信息，還包括“物”與機(jī)構(gòu)等的信息。在大三亞全域范圍內(nèi)，不僅僅是要健全旅游景區(qū)的各種信息，也要健全非景區(qū)的信息；不僅健全旅游從業(yè)人員的信息，也要健全非旅游從業(yè)人員的信息，還要健全游客的信息?！叭恕钡男畔⑦€包括征信系統(tǒng)的構(gòu)建，要在大三亞全域范圍內(nèi)逐步建立健全旅游誠信自動生成體系，完善旅游誠信系統(tǒng)。對于誠信度高的從業(yè)人員和游客，應(yīng)給予全方位的優(yōu)惠與便利；對于誠信度差的，也應(yīng)該有必要的“懲罰”，讓一些丑惡現(xiàn)象無處遁形。不僅如此，還要健全農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)其它商品等“物”的信息和機(jī)構(gòu)信息。而且這些信息是一個(gè)一直處于隨著情況變化而不斷變動的動態(tài)信息。要讓游客走到任何地方都能知道附近有什么，能對周邊的環(huán)境“知根知底”，都能以最便捷的方式獲取到自己想要的信息，達(dá)到自己想要的目的，給游客和本地居民最大的便利。為大三亞提供智慧旅游的環(huán)境。

（三）休閑體驗(yàn)式旅游

三亞旅游業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮三亞的區(qū)位優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，發(fā)展周邊區(qū)域休閑體驗(yàn)旅游和遠(yuǎn)海旅游，這不僅僅是是解決貧困地區(qū)貧困問題的需要，同時(shí)也是緩解三亞旅游圈旅游高峰期的壓力的需要。發(fā)展休閑體驗(yàn)式旅游，開發(fā)旅游產(chǎn)品、拓展旅游項(xiàng)目，主要包括三個(gè)方面。首先要向海洋進(jìn)軍，要從濱海旅游拓展到藍(lán)色海洋體驗(yàn)旅游，要將旅游從近海水域拓展到遠(yuǎn)海、深海水域。這不僅有利于旅游業(yè)的發(fā)展，滿足游客需求多樣性的需要，還有利于維護(hù)我國國家海洋主權(quán)。[6，8]

其次要將旅游區(qū)域從現(xiàn)在的景點(diǎn)旅游拓展到鄉(xiāng)村區(qū)域，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要讓游客體驗(yàn)熱帶生態(tài)的樂趣和熱帶美景魅力，要讓游客在鄉(xiāng)村旅游中享受到“家人”的待遇，讓游客在旅游中獲得更多的幸福感。

第三要適度、逐漸放開博彩業(yè)。我國居民在博彩方面的花費(fèi)隨著收入的提高而總體上呈逐漸上升的趨勢，到2014年就已經(jīng)有近千億美元的資金流往國外。因賭博而輸?shù)舻馁Y金僅次于美國，成為世界第二大“輸家”。每年很多博彩資金外流，為什么不可以留在自己國家？問題的關(guān)鍵在于嚴(yán)格、公開管控資金使用去向，堅(jiān)決杜絕少數(shù)人從中牟取暴利的現(xiàn)象，讓資金與財(cái)富實(shí)現(xiàn)合法、合理的轉(zhuǎn)移。要設(shè)立貧困救濟(jì)基金，解決貧困人口尤其是農(nóng)村貧困人口的貧困問題，增加社會福利。

（四）健康的購物環(huán)境與免稅港

僅僅是靠旅游業(yè)發(fā)展來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，還要營造健康良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將大三亞打造成低物價(jià)、多檔次旅游消費(fèi)的旅游區(qū)域。要降低大三亞的生活成本，完善商品的市場競爭機(jī)制，引入更廣泛多樣的銷售企業(yè)，打破壟斷封閉的零售業(yè)。要降低旅游成本，減少甚至免除旅游景區(qū)的門票費(fèi)用，要用消費(fèi)經(jīng)濟(jì)而不是門票經(jīng)濟(jì)來帶動三亞旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

要提高三亞的消費(fèi)品質(zhì)，拉開消費(fèi)檔次，要讓消費(fèi)者感受到在大三亞旅游區(qū)域內(nèi)花的每一分錢都是物有所值的。要讓有錢人放心花錢、有地方花錢，讓他們好好享受生活的美好；要讓沒錢人也能感受到物價(jià)不高，生活中不要有太大的壓力，還可以感受到生活的樂趣，而且只要勤奮就有錢可賺。要努力切實(shí)增強(qiáng)居民與游客在三亞生活、工作、旅游過程中的幸福感和獲得感。

不僅如此，還要爭取政策支持以放開境外商品銷售限制，打造三亞境外商品貿(mào)易免稅港，讓境外商品可以在三亞完全實(shí)行自由貿(mào)易而免收稅費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國境外旅游首次超過一億人次，海外支出達(dá)1648億美元，主要原因是對國外商品的需求日漸增加，但進(jìn)口商品價(jià)格過高。因此，很多游客選擇境外購物。把三亞構(gòu)建成免稅港，對進(jìn)入三亞的外國商品入境實(shí)行免稅制度，讓更多的外國商品進(jìn)入三亞零售市場，讓有條件的商家進(jìn)入境外商品的銷售領(lǐng)域。對國外商品免稅，就可以讓游客在三亞能夠以境外大致相當(dāng)?shù)膬r(jià)格水平購買到自己所需要的商品，從而可以吸引更多游客，不僅大大繁榮旅游市場，更會大大提升和繁榮商品市場，同時(shí)還也可以增加就業(yè)并提高從業(yè)人員的工資水平。由于境外商品的引入，本地商品價(jià)格也會受到抑制，因此，對抑制三亞的高物價(jià)也會起到很好的作用。

四、建議

（一）提高全民素養(yǎng)，提升服務(wù)素質(zhì)

要適應(yīng)打造大三亞全息休閑體驗(yàn)式旅游購物天堂的需要，必須提高全民綜合素養(yǎng)，提升全民服務(wù)素質(zhì)。服務(wù)素質(zhì)是指在為客戶提供各種服務(wù)的過程中所表現(xiàn)出來的服務(wù)意識、服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量，以及在這一過程中，能讓客戶能切身感受到的滿足程度的內(nèi)在品質(zhì)。因此，服務(wù)素質(zhì)是服務(wù)方在能力、情商和品質(zhì)等方面表現(xiàn)出來的統(tǒng)一體，是一個(gè)在服務(wù)與被服務(wù)的互動過程中，服務(wù)方通過勞務(wù)的付出使得服務(wù)消費(fèi)者所獲得幸福感。為此，政府要對本地居民有針對性的進(jìn)行知識與能力等方面的培訓(xùn)，尤其要注重思想道德品質(zhì)的塑造。如果一個(gè)人沒有能力，你可以說他是廢品；要是一個(gè)人思想道德品質(zhì)敗壞，那他就是毒品，且能力越強(qiáng)，對社會的危害可能會越大[9]。

（二）建設(shè)安全高效的交通網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)體系

要打造大三亞全息休閑體驗(yàn)式旅游購物天堂，必須建立便利、低價(jià)、安全的交通網(wǎng)絡(luò)體系，這不僅對旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而且對本地居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善也是必不可少的。便利的交通不但可以給居民生活帶來巨大方便，而且對于疏散旅游高峰期的游客也有很大裨益，大大提升三亞的旅游承載能力。因此，要打造價(jià)格低廉、多位一體的交通網(wǎng)絡(luò)，利用公交車、地鐵、的士、城際快車，以及共享單車、共享汽車等交通工具，以廉價(jià)的方式供大家使用。由于價(jià)格低廉，游客便更會樂意遠(yuǎn)離城市的喧囂，到較為偏僻的鄉(xiāng)村食宿，從而有利于疏散游客，提升三亞的旅游承載力。便利的交通也有利于商品流通，在一定程度上對物價(jià)上揚(yáng)也會有一定的抑制作用。此外，游客進(jìn)入偏僻的農(nóng)村，對于提高農(nóng)村居民收入水平、縮小城鄉(xiāng)收入差距也有不可忽視的作用。除了建立健全交通網(wǎng)絡(luò)體系外，還要打造信息網(wǎng)絡(luò)體系。要在大三亞全域范圍內(nèi)覆蓋免費(fèi)使用的因特網(wǎng)，免費(fèi)發(fā)布、使用各種正常的日常信息，讓民眾能便捷的使用因特網(wǎng)為日常生產(chǎn)生活服務(wù)以及正常的其它活動服務(wù)。

（三）建立健全監(jiān)管體系，打造健康的消費(fèi)環(huán)境

要打造健康的旅游環(huán)境，就要建立健全監(jiān)管體系，打造以個(gè)人身份識別為主要載體的征信系統(tǒng)。要全面采集個(gè)人信息，形成有效的個(gè)人誠信資料和個(gè)人誠信評價(jià)。利用這些資料和評價(jià)，讓誠實(shí)守信者在日常生活與社會交往中獲得更多便利，讓失信者付出比失信行為更大的代價(jià)；要形成一種良好的社會風(fēng)氣，要讓真善美凈化人們的心靈，要讓一切丑惡現(xiàn)象成為人人唾棄的過街老鼠并無處遁形。總之，要讓誠信體系成為大家誠實(shí)守法的動力和違法失信的威懾力。同時(shí)，還要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，客觀公正的處理突發(fā)事件。讓關(guān)心突發(fā)事件的人最直接、最準(zhǔn)確全面的在第一時(shí)間了解真相。對突發(fā)事件客觀公正的處理，才是正確消除突發(fā)事件負(fù)面影響最有效的方法。客觀公正的處理突發(fā)事件也有利于提高政府的公信力?！霸卓烷T”就是一個(gè)很好的教訓(xùn)。此外，還必須注重保護(hù)個(gè)人隱私，堅(jiān)決從嚴(yán)從重嚴(yán)厲打擊利用、出賣個(gè)人信息資料的違法行為。

（四）注重可持續(xù)發(fā)展，走和諧發(fā)展之路

三亞旅游業(yè)發(fā)展一定要注重可持續(xù)發(fā)展，走和諧發(fā)展道路。要避免盲目開發(fā)，全面踐行三亞旅游的“人、自然、社會的全面和諧發(fā)展”，包括人與人、人與自然、人與社會、社會（社區(qū)、團(tuán)體）內(nèi)部、社區(qū)（群體、團(tuán)體）間等的和諧。要注重人與自然的和諧，走“綠色”發(fā)展道路，這是三亞旅游業(yè)發(fā)展的生命線。保護(hù)好自然，旅游業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)；如果自然環(huán)境遭到肆虐破壞，三亞旅游業(yè)也將走到盡頭。同時(shí)，還要注重人與人之間、人與社會之間、社會團(tuán)體內(nèi)部以及團(tuán)體之間的和諧，這是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有社會的安穩(wěn)，就不會有居民和游客的幸福，也不可能有持久興旺的旅游業(yè)。因此，要結(jié)合征信系統(tǒng)的構(gòu)建，并運(yùn)用政策法律體系，打造人與自然、人與社會，以及社會團(tuán)體內(nèi)部之間和團(tuán)體之間的全面和諧。

（五）正確處理好經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是最直接最敏感的社會關(guān)系。在處理各經(jīng)濟(jì)利益主體之間的關(guān)系時(shí)，一定要牢記初心，要牢記“為人民服務(wù)”的初心，要充分考慮到廣大基層勞動人民的利益，也要充分考慮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素之間的復(fù)雜關(guān)系，建立完善的三亞旅游經(jīng)濟(jì)政策體系；要改善自身經(jīng)濟(jì)環(huán)境和旅游環(huán)境，及時(shí)出臺適合新情況、新問題的旅游相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，要針對不同旅游群體要有不同的、且更適合的政策及其它配套措施。這個(gè)問題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。如果老百姓得不到實(shí)實(shí)在在的好處，就很難調(diào)動他們的積極性。只有讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處，他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。

目前，三亞旅游業(yè)市場呈疲軟態(tài)勢，作為三亞支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)引領(lǐng)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力開始顯得力不從心。因此，必須找到一條適合三亞的發(fā)展道路，必須強(qiáng)化“海上絲綢之路”倡議支點(diǎn)作用，緊緊抓住這一抓手，在大三亞區(qū)域上打造成一個(gè)全息休閑體驗(yàn)式旅游購物的天堂，把三亞建設(shè)成為更加開放、包容的現(xiàn)代化“宜居、宜游”的旅游城市。與此同時(shí)，還要提高全民素養(yǎng)，提升服務(wù)素質(zhì)，讓居民行動起來，在旅游業(yè)發(fā)展過程中獲得更多可以看得到的、實(shí)實(shí)在在的利益；要建立健全安全高效的交通網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)體系和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，打造健康的消費(fèi)環(huán)境；必須注重可持續(xù)發(fā)展，走和諧發(fā)展之路，并正確處理好經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有這樣，才能滿足游客多樣性多層次需要，才能提升三亞旅游承載能力，才能改變?nèi)齺喐呶飪r(jià)低收入，生產(chǎn)生活成本居高不下的現(xiàn)狀，才能夠緩解三亞的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”問題和城鄉(xiāng)“二元物流結(jié)構(gòu)”問題，三亞旅游和三亞經(jīng)濟(jì)才能重新振作起來，人們才會更加安居樂業(yè)，人們的幸福感和獲得感才會大大增加，并實(shí)現(xiàn)三亞旅游業(yè)和三亞經(jīng)濟(jì)以及人們生活福祉的質(zhì)的飛躍。

參看文獻(xiàn)：

[1]魏敏世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢與膠東半島旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位[J].山東社會科學(xué)，2010， 176（4）：138—141

[2]于曉媛山西文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].理論探索，2011， 192（6）：74—77，81

[3]沈鈺鳳CAFTA環(huán)境下泰國國際旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：北京化工大學(xué)，2015

[4]于迅三亞旅游業(yè)的戰(zhàn)略新思維[N].中國旅游報(bào)，2005—03—07

[5]張文，滕文慶三亞市“十二五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國商貿(mào)，2010（12）：156—157

[6]侯冠平，蘆江濤讓三沙海洋體驗(yàn)為海南旅游注入活力[N].中國旅游報(bào)，2013—05—03（11）

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[9]陶穎區(qū)域旅游一體化發(fā)展對策研究——以金華為例[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2018（11）：41—43

[10]侯冠平，何曉爽從囚徒困境看高校現(xiàn)代師生關(guān)系構(gòu)建[J].瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，22（6）：116—120

[11]張致和，馮軍來天津七里海濕地旅游發(fā)展SWOT分析[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（26）：55—56