魯繼通

摘要：加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，有利于全面準(zhǔn)確把握我國高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)、程度及演化趨勢。本文在評述高質(zhì)量發(fā)展研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，立足我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征和基本要求，重點探討了高質(zhì)量發(fā)展的理論框架和指標(biāo)體系，并研制出包括微觀維度、中觀維度、宏觀維度等三類、9個二級指標(biāo)、52個三級指標(biāo)在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展評估系統(tǒng)，以期為推動高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)和政策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系初探

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”[1]。推動高質(zhì)量發(fā)展，已成為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征和戰(zhàn)略任務(wù)，也是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、發(fā)展導(dǎo)向的最新體現(xiàn)和基本要求。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)就是從“高速度”向“高質(zhì)量”、“中低端”向“中高端”轉(zhuǎn)變，涉及產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、生態(tài)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的重大變革和戰(zhàn)略調(diào)整。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力[2]。2018年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境”。推動高質(zhì)量發(fā)展不僅需要有明確的發(fā)展思路、精準(zhǔn)的經(jīng)濟政策、靈活的宏觀調(diào)控，更需要建立與高質(zhì)量發(fā)展相配套的指標(biāo)統(tǒng)計與監(jiān)測體系。建立一套科學(xué)合理、可量化的指標(biāo)體系，可以全面把握我國高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)、程度及趨勢，準(zhǔn)確評價各地區(qū)、各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及影響因素，以便提供精準(zhǔn)有效的政策措施。因此，加快高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究，對推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、研究現(xiàn)狀

目前，不管從國家層面，還是地區(qū)層面，仍舊沒有出臺專門的、具有參考價值的高質(zhì)量發(fā)展評價和監(jiān)測體系。從研究現(xiàn)狀看，國外學(xué)者主要聚焦經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵和機理，對指標(biāo)體系研究涉足相對較少。Barro從收入公平、預(yù)期壽命、環(huán)境條件及政治制度等方面，探討了經(jīng)濟增長的質(zhì)量[3]。溫諾·托馬斯認(rèn)為經(jīng)濟增長質(zhì)量是在保持增長速度的同時，應(yīng)更加關(guān)注機會分配、可持續(xù)性及風(fēng)險管理等因素[4]。Mlachila等認(rèn)為，高質(zhì)量增長本質(zhì)就是增長率更高、更持久的社會友好型增長[5]。國內(nèi)學(xué)者雖然都認(rèn)識到建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的重要性，但由于對高質(zhì)量內(nèi)涵和外延理解不同，仍缺乏對高質(zhì)量一致的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)。任保平、李禹墨，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展包括經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等五個方面，遺憾的是并未給出具體的評價指標(biāo)[6]。師博、任保平從經(jīng)濟增長的基本面和社會成果兩個維度，構(gòu)建了我國省際高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，并將基本面分解為增長的強度、穩(wěn)定性、合理化和外向性，社會成果分解為人力資本和生態(tài)資本[7]。李松霞，構(gòu)建了新疆城市發(fā)展質(zhì)量體系，涵蓋經(jīng)濟、人口、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)等5個一級指標(biāo)和 36個二級指標(biāo)[8]。

可見，國內(nèi)外關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的研究相對較少，而且多側(cè)重于理論層面的探討，指標(biāo)選取也存在一定的局限性、不科學(xué)性，難以有效衡量高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)和水平。本文旨在全面把握高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建符合我國高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價體系，以便為準(zhǔn)確評估我國及各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征及理論架構(gòu)

（一）高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵特征

推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史方位和基本特征所決定的，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、增強國際競爭力的必然選擇和客觀要求[9]。準(zhǔn)確和全面把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，是建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的關(guān)鍵和前提。

1把握三個基本特征。高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)人民美好生活需要的本質(zhì)要求[10]。推動高質(zhì)量發(fā)展必須把握三個基本特征：一是協(xié)同性。高質(zhì)量發(fā)展在體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模、增長速度、綜合實力的同時，應(yīng)更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效益、發(fā)展質(zhì)量，著力推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保證我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平、更有效率的發(fā)展[11]。二是動態(tài)性。高質(zhì)量發(fā)展是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也是一個動態(tài)過程，在不同階段有不同的目標(biāo)導(dǎo)向和戰(zhàn)略措施，隨著人們認(rèn)識和實踐發(fā)展的深化，其發(fā)展目標(biāo)、政策措施也需要不斷調(diào)整和更新。三是長遠(yuǎn)性。推進高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及到發(fā)展的全局層面，短期不可能一蹴而就，需要在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定前提下持續(xù)推進、不斷探索。

2堅持六個戰(zhàn)略支點。推動高質(zhì)量發(fā)展需要堅持和貫徹六大戰(zhàn)略支點。一是貫徹新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念既是高質(zhì)量發(fā)展的要求，也衡量高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。推動高質(zhì)量發(fā)展必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，必須把新發(fā)展理念貫徹到高質(zhì)量發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是我國經(jīng)濟工作的主線，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在[12]。推動高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進質(zhì)量、效率、動力“三大變革”，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出率等大幅提高。三是提高供給體系質(zhì)量。要以提高供給體系質(zhì)量作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，通過優(yōu)化資源要素配置，推進更高水平的供需體系平衡，實現(xiàn)供給需求、投入產(chǎn)出、收入分配等良性循環(huán)、效率提升。四是堅守實體經(jīng)濟。推動高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)筑牢實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位，以先進制造業(yè)為引領(lǐng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)向中高端邁進。五是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。通過以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)實現(xiàn)全面創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略科技的力量，提高科技創(chuàng)新的貢獻度，加快培育發(fā)展新動能。六是完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。應(yīng)建設(shè)和完善現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展體系、對外開放體系、宏觀調(diào)控體系、綠色發(fā)展體系等，推進產(chǎn)業(yè)與要素協(xié)同發(fā)展、市場競爭有序與統(tǒng)一開放、區(qū)域互動與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面開放與貿(mào)易自由化、人與自然和諧發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和制度保障。

（二）高質(zhì)量發(fā)展理論分析框架

根據(jù)以上理論分析和認(rèn)識，本文將構(gòu)建包括微觀層面、中觀層面、宏觀層面在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展理論分析框架（圖1）。圖1高質(zhì)量發(fā)展理論分析框架圖微觀層面的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展動力，本質(zhì)就是質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。其中，質(zhì)量變革是主體、效率變革是主線、動力變革是條件，指標(biāo)選取應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、生產(chǎn)效率、創(chuàng)新動能等方面。中觀層面的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級，強調(diào)新經(jīng)濟的培育及城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)。其中，產(chǎn)業(yè)升級是基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵，區(qū)域協(xié)調(diào)是支撐，指標(biāo)選取應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等方面。宏觀層面的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，強調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，本質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明。其中經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，社會進步和生態(tài)文明建設(shè)是目標(biāo)和趨勢，指標(biāo)選取應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會全面進步和生態(tài)環(huán)境保護等方面。

高質(zhì)量發(fā)展理論構(gòu)建應(yīng)立足于高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征，微觀層面是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，中觀層面是高質(zhì)量發(fā)展的支撐和主體，宏觀層面是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和導(dǎo)向，它們之間既相互獨立、又緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成了高質(zhì)量發(fā)展的理論體系和總體架構(gòu)。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須針對微觀層面、中觀層面、宏觀層面存在的突出問題入手，著力破解阻礙高質(zhì)量發(fā)展的障礙和難題，補齊發(fā)展短板，夯實發(fā)展底板，從而全面推動高質(zhì)量發(fā)展。

三、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指導(dǎo)原則

高質(zhì)量發(fā)展核心是提高全要素生產(chǎn)率，基本路徑是推動“三大”變革，根本要求是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，目的是滿足人民的美好生活需要[13]。因此，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)設(shè)計應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：

一是科學(xué)性。指標(biāo)體系設(shè)計應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，能客觀、準(zhǔn)確和全面反映高質(zhì)量發(fā)展的基本要求和戰(zhàn)略需要，突出影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題，各指標(biāo)之間彼此聯(lián)系，又相互獨立。二是可量化性。指標(biāo)選擇應(yīng)具有針對性和代表性，處理好質(zhì)量和數(shù)量、規(guī)模和內(nèi)涵等一系列矛盾關(guān)系，同時兼顧數(shù)據(jù)的可統(tǒng)計、可比較，以便形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和測評體系。三是動態(tài)性。指標(biāo)設(shè)置過程應(yīng)保持動態(tài)性和開放性，根據(jù)我國高質(zhì)量發(fā)展的階段特征以及各地區(qū)發(fā)展的新情況、新趨勢，需要不斷對其進行補充、完善和修訂。四是簡明性。指標(biāo)獲取應(yīng)注重評價共識和降低成本的原則，選擇一些成熟的指標(biāo)數(shù)據(jù)，不應(yīng)過于繁瑣，以免給統(tǒng)計造成過多麻煩，此外，也盡量少用定性指標(biāo)。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計

按照以上指導(dǎo)原則，堅持理論創(chuàng)新與問題導(dǎo)向，在充分借鑒相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，本報告研制了包括微觀維度、中觀維度、宏觀維度等三大類、9個二級指標(biāo)、52個三級指標(biāo)在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展評估系統(tǒng)，指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟、科技、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域。（表1）表1我國高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系類別一級指標(biāo)二級指標(biāo)微觀層面動力變革R&D;經(jīng)費占GDP比重、每萬人R&D;人員全時當(dāng)量、企業(yè)R&D;經(jīng)費增長率、R&D;經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重、開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重、每萬人科技論文數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)比重、每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額、科技成果轉(zhuǎn)化率質(zhì)量變革產(chǎn)品質(zhì)量合格（優(yōu)等）率、中高端產(chǎn)品占總產(chǎn)品比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口額的比重、高端制造業(yè)增長率、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長率、產(chǎn)品質(zhì)量競爭力指數(shù)、中國國際品牌市場占有率效率變革全員勞動生產(chǎn)率、科技進步貢獻率、全要素生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、工業(yè)產(chǎn)能利用率、稅收占GDP比重、固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出率、企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率中觀層面產(chǎn)業(yè)升級先進制造業(yè)增加值占GDP比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、信息化指數(shù)、工業(yè)化進程指數(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新經(jīng)濟增加值占GDP比重、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、網(wǎng)購占社會消費品零售額比重區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟發(fā)展偏離度、基尼系數(shù)宏觀層面經(jīng)濟發(fā)展人均GDP增長率、財政收入占GDP比重、居民收入增長率、人均固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、居民消費占GDP比重、對外開放指數(shù)社會進步人均基本公共服務(wù)支出、平均受教育年限、基本社會保險參保率、人口平均預(yù)期壽命、社會安全指數(shù)、社會信用指數(shù)、每萬人社會組織數(shù)、公共文明指數(shù)生態(tài)文明單位GDP耗能下降率、綠色產(chǎn)品市場占有率、綠色發(fā)展指數(shù)、環(huán)境污染治理投資占GDP比重、綠色建筑占新建建筑比重、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、工業(yè)“三廢”處理達(dá)標(biāo)率1微觀維度。微觀維度包括動力變革、質(zhì)量變革和效率變革等三類指標(biāo)。（1）動力變革指標(biāo)。動力變革指標(biāo)選取側(cè)重科技創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出及創(chuàng)新效益等，設(shè)置9項三級指標(biāo)。其中，R&D;經(jīng)費占GDP比重、每萬人R&D;人員全時當(dāng)量，這是科技創(chuàng)新及動力變革的核心指標(biāo)，反映創(chuàng)新投入的規(guī)模和強度及創(chuàng)新能力。企業(yè)R&D;經(jīng)費增長率、R&D;經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重，反映企業(yè)創(chuàng)新投入力度、自主創(chuàng)新動力及創(chuàng)新成效。開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重，反映創(chuàng)新主體之間的產(chǎn)學(xué)研合作情況，受數(shù)據(jù)限制，該指標(biāo)數(shù)據(jù)口徑可選擇大中型工業(yè)企業(yè)。每萬人科技論文數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量的比重、每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額，反映研發(fā)活動的產(chǎn)出水平和效率、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模，是衡量創(chuàng)新成效的關(guān)鍵指標(biāo)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率，衡量科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的指數(shù)，關(guān)于轉(zhuǎn)化率并沒有統(tǒng)一計算口徑，可參考國家知識產(chǎn)權(quán)局的估算方法。（2）質(zhì)量變革指標(biāo)。質(zhì)量變革指標(biāo)選取著重體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品品牌及競爭力等，設(shè)置7項三級指標(biāo)。其中，產(chǎn)品質(zhì)量合格（優(yōu)等）率，是衡量企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展水平重要標(biāo)志。中高端產(chǎn)品占總產(chǎn)品比重，反映產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的趨勢和動力。高技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口額比重，反映創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響效果。高端制造業(yè)增長率、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長率，反映先進產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和勢頭。產(chǎn)品質(zhì)量競爭指數(shù)，反映質(zhì)量因素在塑造核心競爭力過程中的發(fā)揮程度。國際品牌市場占有率，反映一國某產(chǎn)業(yè)或品牌的國際競爭力或競爭地位的變化。（3）效率變革指標(biāo)。效率變革指標(biāo)選取側(cè)重體現(xiàn)勞動生產(chǎn)率、資源配置效率、供給體系效率等，設(shè)置8項三級指標(biāo)。其中，全員勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，反映各種資源要素的開發(fā)利用效率和產(chǎn)出水平，是衡量效率變革的重要指標(biāo)?？萍歼M步貢獻率，衡量科技競爭力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)。工業(yè)產(chǎn)能利用效率，是指實際產(chǎn)量與生產(chǎn)能力之比，反映經(jīng)濟景氣和運行效率的一個重要指標(biāo)。稅收占GDP比重，反映一個國家或地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)總體水平的綜合指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出率，反映單位固定資產(chǎn)投資獲得經(jīng)濟成果。企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率，反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。

2中觀維度。中觀維度包括產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)等三類指標(biāo)。（1）產(chǎn)業(yè)升級指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)升級指標(biāo)選取體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高附加值、低耗能低污染、集約化科技化等，設(shè)置6項三級指標(biāo)。其中，先進制造業(yè)增加值占GDP比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，反映先進產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的規(guī)模和地位，是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重，反映產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、知識化、服務(wù)化的水平，是產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)升級的重要指標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重，衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要指標(biāo)。信息化指數(shù)、工業(yè)化進程指數(shù)，衡量一國或地區(qū)信息化、工業(yè)化進程和水平的綜合指標(biāo)。（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)選取應(yīng)體現(xiàn)新經(jīng)濟、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的發(fā)展和演進等，設(shè)置6項三級指標(biāo)。其中，新經(jīng)濟增加值占GDP比重，衡量創(chuàng)新型、科技型等新經(jīng)濟的發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻份額。新產(chǎn)品產(chǎn)值率，指新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，反映企業(yè)創(chuàng)新成果及對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，衡量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的地位和結(jié)構(gòu)，衡量地區(qū)競爭力和現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)購占社會消費零售額比重，反映銷售新模式的發(fā)展態(tài)勢，衡量居民消費結(jié)構(gòu)升級的主要指標(biāo)。（3）區(qū)域協(xié)調(diào)指標(biāo)。區(qū)域協(xié)調(diào)指標(biāo)選取應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展、居民收入、城鄉(xiāng)發(fā)展等，設(shè)置4項三級指標(biāo)。其中，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)，反映城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入的差異程度，是衡量城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要指標(biāo)。城鎮(zhèn)化率反映是一個國家或地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步的主要標(biāo)志。經(jīng)濟發(fā)展偏離度，指各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與整個地區(qū)均值的偏離程度，反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度?；嵯禂?shù)，是綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。

3宏觀維度。宏觀維度包括經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)文明等三類指標(biāo)。（1）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、財政收入、居民收入、開放程度等，設(shè)置7項三級指標(biāo)。其中，人均GDP增長率，衡量國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展績效的核心指標(biāo)。財政收入占GDP比重，反映經(jīng)濟綜合效益和運行質(zhì)量的指標(biāo)。居民收入增長率，反映居民的收入變動狀況和水平。人均固定資產(chǎn)投資，反映用于投資建設(shè)資金的水平。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和變動趨勢。居民消費占GDP比重，反映優(yōu)化經(jīng)濟增長需求結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。對外開放指數(shù)，指一個國家或地區(qū)經(jīng)濟對外開放規(guī)模和程度的綜合指標(biāo)。（2）社會進步指標(biāo)。社會進步指標(biāo)選取體現(xiàn)居民收入、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、消費水平、社會安全等，設(shè)置8項三級指標(biāo)。其中，人均基本公共服務(wù)支出，反映政府提供公共服務(wù)的指標(biāo)，體現(xiàn)公共財政的發(fā)展方向、政府職能的轉(zhuǎn)變等。平均受教育年限，反映人口受教育狀況的總體指標(biāo)?；旧鐣ｋU參保率，反映城鄉(xiāng)社會保障程度和水平的指標(biāo)。人口平均預(yù)期壽命，衡量一個社會的生活質(zhì)量和公共服務(wù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。社會安全指數(shù)、社會信用指數(shù)、公共文明指數(shù)，反映社會安全狀況、信用體系建設(shè)、公民文明素質(zhì)的綜合指標(biāo)。（3）生態(tài)文明指標(biāo)。生態(tài)文明指標(biāo)選取體現(xiàn)資源集約利用、生態(tài)環(huán)境保護、低碳循環(huán)發(fā)展等，設(shè)置8項三級指標(biāo)。其中，單位GDP能耗下降率，反映節(jié)約能源情況和資源的利用效率。綠色產(chǎn)品市場占有率、綠色發(fā)展指數(shù)、環(huán)境治理指數(shù)，反映綠色可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境治理和改善狀況的重要指標(biāo)。環(huán)境污染治理投資占GDP比重，反映環(huán)境治理保護投入力度和水平的指標(biāo)。綠色建筑占新建建筑比重，反映人、建筑和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)。工業(yè)“三廢”處理達(dá)標(biāo)率，反映工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、固體廢物）治理情況的指標(biāo)。

四、結(jié)論與討論

本文在評述高質(zhì)量發(fā)展研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，立足我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，重點探討了高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架和指標(biāo)體系，并研制出包括微觀維度、中觀維度、宏觀維度等三類、9個二級指標(biāo)、52個三級指標(biāo)在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展評估系統(tǒng)。其中，微觀維度包括質(zhì)量變革、動力變革、效率變革3個二級指標(biāo)；中觀維度包括產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)3個二級指標(biāo)；宏觀維度包括經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明3個二級指標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展是一項巨型復(fù)雜工程，涉及因素眾多，且相關(guān)理論體系不完善，人們對其認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，因此，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)計也將是一項高難度、突破性的研究。本文僅是對高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的初步、階段性研究，在指標(biāo)體系構(gòu)建上仍存在許多問題和欠缺。（1）指標(biāo)統(tǒng)計存在一定難度，如關(guān)于全要素生產(chǎn)率的測算，仍舊沒有統(tǒng)一的方法，不同學(xué)者都是根據(jù)自身的經(jīng)驗和需要對其進行測算，且統(tǒng)計結(jié)果也不盡一致；新經(jīng)濟、中高端產(chǎn)品界限相對模糊，也沒有相應(yīng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。（2）指標(biāo)設(shè)置也有一些綜合指標(biāo)，如環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、社會信用指數(shù)、社會安全指數(shù)、工業(yè)化進程指數(shù)等，這些指標(biāo)測算較為復(fù)雜，也給高質(zhì)量發(fā)展的測評帶來一定的困難。（3）指標(biāo)設(shè)計注重可量化、可比較，忽略了一些重要的定性指標(biāo)，如群眾對高質(zhì)量發(fā)展的滿意度、營商環(huán)境水平、政務(wù)服務(wù)能力等，造成高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系仍存在一些疏漏之處。（4）指標(biāo)體系設(shè)計的指標(biāo)較多，缺乏重點指標(biāo)和一般指標(biāo)的區(qū)分，給統(tǒng)計也帶來一定的難度。這些問題都需要持續(xù)跟進的探索和研究，同時，高質(zhì)量發(fā)展也是一個動態(tài)發(fā)展過程，不同階段有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)體系設(shè)計也需要與時俱進，不斷修改和完善。

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