陶短房

導(dǎo)語：

早期加拿大女權(quán)運(yùn)動(dòng)的主要斗爭方向，是爭取婦女獲得和男性平等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，“女性安全”在當(dāng)時(shí)非但并非考慮重點(diǎn)，甚至有相當(dāng)一部分女權(quán)主義者認(rèn)為“對女性的過度保護(hù)是男權(quán)意識的一部分”，覺得強(qiáng)調(diào)“保護(hù)女性安全”會(huì)影響男女平權(quán)的大局。在這種背景下，諸如晚上護(hù)送女性回家之類原本被津津樂道的“紳士行為”，也一度被詬病為“大男子主義膨脹”，會(huì)被激進(jìn)的女權(quán)人士謝絕、甚至呵斥。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，加拿大女性安全得到更多重視，婦女地位也顯著提高，但女性安全問題仍然突出。

“仇女大案”和人們的警惕

加拿大歷史上發(fā)生過幾次駭人聽聞的世界級“仇女大案”。

1989年12月6日，“仇女主義者”勒平（Marc Lépine）持械闖入加拿大魁北克省蒙特利爾工程學(xué)院，高喊“打倒女權(quán)主義”口號對校內(nèi)女性師生進(jìn)行了有組織、有預(yù)謀的血腥屠殺。這名父親為阿爾及利亞人、母親為法裔加拿大人的25歲青年自稱“女權(quán)主義毀了我一生”，在警察趕到并包圍他、迫使他自殺前，他一共殺死14人（都是女性），開槍打傷14人（10人為女性）。警方在其遺書中發(fā)現(xiàn)，他開列了當(dāng)?shù)刈钪?9位女權(quán)主義者名單，準(zhǔn)備將她們一一殺害。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勒平憎惡一切事業(yè)出色、從事他所認(rèn)為“理所當(dāng)然應(yīng)由男性擔(dān)負(fù)的工作”的女性，認(rèn)為正是這些女性的越俎代庖，讓他這個(gè)“男子漢大丈夫”學(xué)業(yè)、事業(yè)屢屢受挫。這一案件成為加拿大、北美乃至整個(gè)世界研究“恐女型仇女主義”性質(zhì)、成因、危害乃至防治辦法的契機(jī)與標(biāo)本。

所謂“恐女型仇女主義”，指現(xiàn)實(shí)中不得志的男性對女性中的佼佼者本能恐懼、憎惡，認(rèn)為她們“不守本分”，將自己在工作、生活中所遭受的挫折歸咎于“女權(quán)膨脹”和“牝雞司晨”，他們的加害對象往往直接瞄準(zhǔn)女權(quán)領(lǐng)袖、職場和學(xué)業(yè)優(yōu)秀女性，然后波及所有無辜女性。

近年來隨著女性就業(yè)的普遍，“恐女型仇女主義”有減少趨勢，取而代之的是“衛(wèi)道士型仇女主義”，即認(rèn)為“墮落女性”危害社會(huì)，自己要“替天行道”鏟除她們“為民除害”。

這類“仇女主義者”中孳生了大量的連環(huán)殺手，他們將屠刀指向妓女、社會(huì)邊緣女性等，其中許多人成長經(jīng)歷扭曲，生活狀態(tài)不佳，因此充滿了對社會(huì)的不滿和仇恨。號稱蘇聯(lián)頭號連環(huán)殺手的齊卡提洛（Andrei Romanovich Chikatilo，作案時(shí)間1978-1990，確認(rèn)殺害53名女子及幼童，最大45歲，最小7歲），自幼因尿床受母親打罵，家境貧寒且因父親二戰(zhàn)中被俘而被打入另冊，學(xué)業(yè)、事業(yè)和家庭生活都不順利；號稱“棋盤殺手”的蘇聯(lián)解體后俄羅斯頭號連環(huán)殺手皮丘希金（Alexander Yuryevich Pichushkin，作案時(shí)間2001-2006年，宣稱殺死63人，證實(shí)殺死48人），父親在其出生前離家出走，自己一度被母親送入收容所；美國史上第二號連環(huán)殺手、“綠河殺手”里奇韋（Gary Leon Ridgway，作案時(shí)間1982-1998年，自承謀殺71人，確認(rèn)謀殺48人，被懷疑謀殺90人以上），父母不和、家暴；有檔案可查連環(huán)殺手“世界紀(jì)錄”保持者、哥倫比亞的洛佩斯（Pedro Alonso Lopez，作案時(shí)間1969-1980，自稱殺死300多人，證實(shí)殺死110人，全部為8-12歲幼女）生長在妓女單親家庭，戀童癖，青春期又曾被多次雞奸；美國史上最著名連環(huán)殺手之一、“小丑殺手”蓋西（John Wayne Gacy，作案時(shí)間1972-1978年，證實(shí)殺死33人，其中最小14歲，最大21歲，全部為男性），自由被酗酒的父親虐待、歧視，成年后私生活紊亂……

但并非所有連環(huán)殺手都是如此——加拿大最典型的兩例就絕對是例外。

比如“豬場殺手”皮克頓，是一名住在加拿大不列顛哥倫比亞省高貴林港市的養(yǎng)豬場經(jīng)營者，農(nóng)場是家族世襲的，家庭背景良好，生活美滿，教育程度完美無缺，童年幸福，對鄰居十分友善。但就是這樣一位經(jīng)常給左鄰右舍贈(zèng)送自己“燒烤風(fēng)味小吃”的“和善大叔”，卻在1983年至2002年漫長的19年里不斷把屠刀指向街頭“流鶯”，或騙、或要挾、或綁架，把她們弄到自己人跡罕至、地點(diǎn)偏僻的豬場加以謀害，分尸后埋入豬場地下，甚至將這些受害者的肉做成肉制品和燒烤（因懷疑吃了人肉，左鄰右舍此后很長時(shí)間不敢染指肉制品），出售或饋贈(zèng)。2002年他在一次偶然的警方掃黑行動(dòng)中被捕，警方在“死亡農(nóng)莊”里找到6具女性骸骨，而皮克頓后來承認(rèn)，他已殺死49人，在此期間失蹤、被懷疑也可能遭他殺害者則在90人以上，幾乎全部是底層妓女。他在法庭上宣稱這些女性“下賤墮落”死有余辜，自己若非被捕，已經(jīng)物色好了第50個(gè)目標(biāo)，打算“湊個(gè)整數(shù)然后金盆洗手”。。

另一起案件發(fā)生在2017年秋，地點(diǎn)是不列顛哥倫比亞省北奧坎納甘三文魚路2290號的“銀河農(nóng)莊”（Silver Creek）。

那年10月初，一名疑似性工作者的女性報(bào)警，稱在銀河農(nóng)莊附近受到一名30多歲持槍男子的襲擊和威脅，警方隨后發(fā)現(xiàn)，銀河農(nóng)莊的少東家——出生于1980年的柯蒂斯.薩格曼（Curtis Sagmoen）有重大作案嫌疑，于是登門進(jìn)行了搜查取證，結(jié)果果然發(fā)現(xiàn)了疑似涉案的槍支和其它物證，以及更驚悚的東西——在農(nóng)莊發(fā)現(xiàn)了女性骸骨。那名報(bào)警女性明明已經(jīng)脫險(xiǎn)，這名死亡女性骸骨究竟屬于誰？敏感的媒體和當(dāng)?shù)鼐用窳⒓绰?lián)想到一件可怕的事：這一帶這幾年屢有時(shí)尚女性或性工作者離奇失蹤，有名有姓的就有三位：尼科爾.貝爾（Nicole Bell）、狄安娜.威爾茨（Deanna Wertz）和阿什利.辛普森（Ashley Simpson），很長時(shí)間過去了，這些女性活不見人，死不見尸，坊間早就流傳，她們可能是被某個(gè)仇視性工作者或“暴露女性”的變態(tài)狂暗害，并埋在一處神秘的“死亡農(nóng)莊”里、

當(dāng)年11月4日，警方證實(shí)被發(fā)現(xiàn)尸骸屬于附近居民、18歲女生特蕾西.熱內(nèi)羅（Traci Genereaux），她的家人表示，熱內(nèi)羅曾“走過一段彎路”但早已回歸正軌，當(dāng)天失蹤前還給母親留言，希望后者幫她找出一年前她獲得的圣誕禮物——她十分喜愛的一架望遠(yuǎn)鏡，等她母親看到留言回復(fù)過去時(shí)，已無法再聯(lián)絡(luò)到她。目前案件仍在漫長審理過程中，許多人懷疑，當(dāng)?shù)囟嗄陙硎й櫟脑S多社會(huì)邊緣女性，疑似都與“死亡農(nóng)莊”有關(guān)。

針對“仇女案”警方、政府和社會(huì)作出了各種反應(yīng)。

警方總結(jié)了在“勒平案”中出手遲緩、給兇手更多殺人機(jī)會(huì)的教訓(xùn)，在應(yīng)對程序上加以改進(jìn)，此后發(fā)生的多起類似案件再未出現(xiàn)如此慘烈傷亡；事件幸存者拉特簡（Heidi Rathjen）時(shí)候發(fā)起了槍支管制聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)加拿大聯(lián)邦議會(huì)于1995年通過了旨在加強(qiáng)槍支管制的C-68法案。在“勒平案”后續(xù)影響的推動(dòng)下，加拿大聯(lián)邦下議院在當(dāng)年成立了獨(dú)立的女性地位委員會(huì)，1991年6月發(fā)布了《針對女性的戰(zhàn)爭》報(bào)告，兩個(gè)月后成立了“加拿大針對女性暴力專家組”，1993年6月專家組公布《改變現(xiàn)狀：終止暴力并達(dá)到平等》最終報(bào)告，提出了包括“平等行動(dòng)計(jì)劃”和“零容忍政策”在內(nèi)的提高女性地位、減少針對女性暴力具體建議，在很大程度上改善了女性安全狀況。

針對“豬場殺手”案，警方打破了許多慣例，如僅僅把皮克頓農(nóng)莊翻個(gè)底朝天就花了7000多萬加元（以至于有人曾后怕“若沒找到犯罪證據(jù)這筆錢如何報(bào)銷”），辦案過程全程公開，并吸引了300多家全球媒體跟蹤關(guān)注，2007年12月皮克頓12月被判處終身監(jiān)禁，并處加拿大法律所允許的最長不得保釋期限——25年，2018年6月，針對部分女性擔(dān)心他“越獄、繼續(xù)危害女性安全”的擔(dān)憂，當(dāng)局宣布他已被轉(zhuǎn)送到魁北克省一座以戒備森嚴(yán)著稱的國家監(jiān)獄繼續(xù)服刑。鑒于接二連三發(fā)生針對性工作者和社會(huì)邊緣女性的暴力事件，加拿大警方、各級政府和民間組織已著手加強(qiáng)對這些邊緣場所和女性的關(guān)注、保護(hù)，并強(qiáng)化了對偏僻場所的安全調(diào)查力度和偵搜投入（若非如此“銀河農(nóng)莊案”也許永遠(yuǎn)不會(huì)被發(fā)現(xiàn)）。

家暴：最常見的女性安全問題

2017年12月6日，在全加拿大第28次悼念“勒平案”受害女性的紀(jì)念會(huì)上，女權(quán)組織Women Deliver提請人們關(guān)注一個(gè)很容易被忽視的事實(shí)——家暴才是加拿大最普遍、受害者最多的針對女性安全問題，且每10名家暴受害者中有9名是女性。

事實(shí)上，在加拿大，針對婦女家暴的防范保護(hù)措施是相當(dāng)嚴(yán)密和完善的。

在加拿大，“虐待配偶”，包括毆打、打耳光、禁止人身自由、恐嚇將子女從配偶身邊帶走都是違法的，甚至并未直接動(dòng)手，而只是發(fā)出“我要把你打死”之類口頭恐嚇同樣是“危險(xiǎn)行為”。

加拿大警方并沒有“清官難管家務(wù)事”的陳規(guī)戒律，碰上婦女在家中疑似被家暴（當(dāng)然，男性被家暴他們也管，但如前所述，90%的加拿大家暴受害者是女性），他們會(huì)毫不猶豫出警、干預(yù)，第一步會(huì)把家暴者和受害者強(qiáng)行隔離，然后進(jìn)行分別訊問，如認(rèn)為必要，會(huì)要求男性暫時(shí)離家，或?qū)⑴允芎φ邘У健皨D女庇護(hù)中心”暫住。如果情況緊急，受害女性也可以自己去“個(gè)人急難中心”或“婦女庇護(hù)中心”求援。這些中心有政府和志愿機(jī)構(gòu)的資助，不但提供住宿、醫(yī)療服務(wù)，而且會(huì)提供心理輔導(dǎo)。

如果警方認(rèn)為干預(yù)無效，婦女人身安全仍然受到威脅，就可能提交給法庭，法庭一旦裁定家暴成立，則可能發(fā)布“禁制令”，禁止施行家暴者接近受害者某個(gè)范圍之內(nèi)，或嘗試與受害者進(jìn)行聯(lián)系，這個(gè)“禁制令”可能是有限期的，也可能是無限期的。

如果接受干預(yù)、幫助的受害女性沒有獨(dú)立收入來源，她們會(huì)得到補(bǔ)助和一些社會(huì)援助，也會(huì)獲得一些就業(yè)方面的幫助，在這里同樣體現(xiàn)了“女性安全首先是經(jīng)濟(jì)安全”的原則。

警察對家暴的干預(yù)是怎樣發(fā)生的？

首先當(dāng)然是女性自己報(bào)警。和一些亞洲國家相比，加拿大女性更敢于報(bào)警維權(quán)，北美報(bào)警電話號碼是統(tǒng)一的“911”，撥打十分方便，許多居住在獨(dú)立屋的家庭還設(shè)有火警報(bào)警裝置，一旦煙霧超標(biāo)就會(huì)自動(dòng)向“911”報(bào)警，有的受害女性就借助這一裝置巧妙進(jìn)行“無聲報(bào)警”。由于加拿大法律規(guī)定“公民有依法作證并如實(shí)提供證詞義務(wù)”，加上加拿大人普遍“愛管閑事”，鄰里報(bào)警是警方發(fā)現(xiàn)并干預(yù)家暴的重要“情報(bào)來源”。

網(wǎng)約車安全

中國滴滴順風(fēng)車接連出事，引發(fā)人們對網(wǎng)約車安全的大討論，網(wǎng)約車的發(fā)源地——北美自然被正反兩方面拿出來說事，“正方”稱北美對網(wǎng)約車管理嚴(yán)格，女性夜間安全有保證；“反方”則稱北美網(wǎng)約車的“老大”優(yōu)步在當(dāng)?shù)赝瑯印傲盂E斑斑”。

這兩種說法其實(shí)都是對的——只不過各說了一半而已。

優(yōu)步最早是“闖入”加拿大的，早在2014年許多加拿大城市街頭就出現(xiàn)了“不動(dòng)聲色”的優(yōu)步服務(wù)，這些沒有獲得任何批準(zhǔn)的網(wǎng)約車引發(fā)廣泛安全關(guān)注，并遭到出租車公司和司機(jī)的強(qiáng)烈抗議。

2016年5月，加拿大最大城市多倫多首先通過議會(huì)立法，宣布允許優(yōu)步合法化，但附加了“司機(jī)必須購買200萬加元責(zé)任險(xiǎn)、必須使用全季節(jié)輪胎”等條款，但并未強(qiáng)制要求優(yōu)步車加裝監(jiān)控或安保裝置，當(dāng)年稍晚，多倫多就接連發(fā)生了兩起“優(yōu)步司機(jī)性騷擾”事件，引發(fā)輿論大嘩。

2018年4月28日晚，一名19歲少女在麥迪遜大道和西布洛爾街交叉口附近約了一輛優(yōu)步車，車是一輛白色面包車，司機(jī)是一名30歲出頭的男子。這名司機(jī)讓她上車后，把車開到快樂山路夾東布洛爾街一帶人跡罕至的地方，然后這名司機(jī)開始對少女動(dòng)手動(dòng)腳，少女不從，他就大打出手。少女勇敢地進(jìn)行了反抗和還擊，最終找到一個(gè)機(jī)會(huì)從車上逃了出去，而那輛白色面包車卻趁亂逃之夭夭。盡管多倫多市警5月4日宣稱，司機(jī)和車都是“假優(yōu)步”，并呼吁公眾“請千萬通過手機(jī)應(yīng)用程序確認(rèn)車和駕駛員的身份，核實(shí)所約優(yōu)步車的車牌號碼、車輛型號等特征，以免被冒牌優(yōu)步車和假冒優(yōu)步司機(jī)所騙，給自己帶來不必要的危險(xiǎn)”，但這則消息的迅速傳播嚴(yán)重影響了大多倫多乃至全加拿大民眾對優(yōu)步服務(wù)的信賴度。5月，一名在魁北克省自家門前倒垃圾的女性被路過的優(yōu)步車司機(jī)拽上車性侵，進(jìn)一步引發(fā)公眾對網(wǎng)約車安全的熱議。

2018年4月，CNN公布一條信息，稱僅被司法機(jī)關(guān)或民事訴訟機(jī)構(gòu)起訴立案的、涉嫌性侵乘客的美國優(yōu)步司機(jī)就多達(dá)103例，這更引發(fā)了加拿大公眾對網(wǎng)約車安全的不安（因?yàn)閮?yōu)步最大的對手Lyft在這方面紀(jì)錄同樣不佳），盡管優(yōu)步加拿大在4月底發(fā)布了一個(gè)“打擊性侵刻不容緩”的公益廣告，并宣布了諸如每年進(jìn)行司機(jī)背景調(diào)查，計(jì)劃在優(yōu)步App中增加“安全中心”允許乘客在乘車時(shí)將行車細(xì)節(jié)分享給指定對象，以及增加可一鍵報(bào)警的功能，等等，但這些措施在加拿大被許多人斥為“隔靴搔癢”，因?yàn)榧幽么蟠蠖鄶?shù)城市并不像美國那樣人煙稠密，警力眾多，如果司機(jī)蓄意作惡，即便上述措施都生效，警方趕到時(shí)恐怕“黃花菜都涼了”。

正因如此，除了“執(zhí)著的多倫多”，加拿大大多數(shù)城市對優(yōu)步服務(wù)持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度：“私下落地”最早，據(jù)說利潤也最高的魁北克省，2016年宣布優(yōu)步“出租車化”，要求所有優(yōu)步車司機(jī)都必須擁有正式出租車的經(jīng)營牌照；較早前批準(zhǔn)優(yōu)步“合法落地”的溫哥華市不久后就在民意反對下收回成命；大公司總部最多的新興城市、“油都”卡爾加里則索性將優(yōu)步拒之于門外。

女性特殊安全措施是否必要？

2017年是加拿大聯(lián)邦成立150周年，加拿大人權(quán)博物館特別開辟整個(gè)展區(qū)，表達(dá)對女權(quán)的敬意，其中集中提到了許多針對女性的特殊安全措施。如在渥太華大學(xué)等許多大學(xué)，健身房和游泳館開辟了專供女性使用的時(shí)段，以保護(hù)女性不受性騷擾的威脅。

一些人提出了更激進(jìn)的女性特殊安全措施，比如為女性提供夜班專車服務(wù)。

總有一些女性因?yàn)楣ぷ骰蚱渌鼈€(gè)人原因，需要在深更半夜或凌晨時(shí)分出門，且無法自己開車。在絕大多數(shù)城市，這個(gè)時(shí)間段的公交車輛班次稀少，許多線路甚至完全停駛，女性不得不仰賴出租車或?qū)＼嚪?wù)才能滿足需要。但這有時(shí)候會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)：一位名叫艾莎.阿多（Aisha Addo）生活在加拿大最大城市多倫多的女性稱，她曾有一次因工作需要半夜打車去多倫多西郊，提供出租車服務(wù)的是一名有正式駕照的男性司機(jī)，車開動(dòng)后不久這名男性司機(jī)就不斷詢問各種私人問題，且口氣也越來越曖昧。有經(jīng)驗(yàn)的她開始大聲給某個(gè)閨蜜打電話，并不時(shí)和司機(jī)聊天，暗示目的地是自己住家且“家人已經(jīng)知道我上了哪輛出租車”，最終有驚無險(xiǎn)地到達(dá)目的地。這位女士表示“不是每個(gè)夜里出行的女性都會(huì)像我那次那么幸運(yùn)，因此，為女性提供夜班專車服務(wù)是必要的”。

2018年3月14日，艾莎.阿多在多倫多創(chuàng)辦的女性夜班專車平臺DriveHer上線，已有100多名女司機(jī)報(bào)名參加車輛分享。上線不到一個(gè)月，DriveHer的應(yīng)用軟件在andriod和iOS上被下載了近4000次之多。

不僅多倫多，從加拿大最東端的哈利法克斯到最西端的維多利亞，許多城市都有人躍躍欲試，希望推出女性夜班專車服務(wù)，優(yōu)步和Lyft等大品牌專車公司也有意涉獵其中，但迄今為止多倫多的DriveHer仍然是加拿大乃至整個(gè)北美的“獨(dú)一號”。這是為什么？一些參與其中的人士指出，許多城市的市政當(dāng)局對設(shè)立這樣的女性專車服務(wù)不熱心，社區(qū)居民也意見不一，有些人認(rèn)為，男女生而平等，不應(yīng)支持這種“帶有性別歧視的服務(wù)”，這樣“對男性不公平”，此外，官僚主義和政府部門的拖沓作風(fēng)也讓不少原本興致勃勃的人知難而退。

艾莎.阿多就表示，她花了足足兩年時(shí)間才終于如愿以償，期間多次想過放棄，但許多素不相識的人打電話或留言，詢問DriveHer何時(shí)上線，對自己百般鼓勵(lì)，這些激勵(lì)著她一步步走到今天

但并非每個(gè)和她志同道合者都有這么好的運(yùn)氣，甚至不少原本支持這一創(chuàng)意的人也開始懷疑，設(shè)立女性專車服務(wù)是否最好的辦法。一些人建議效仿中國或墨西哥的某些城市，設(shè)立粉紅色裝飾的女性專用地鐵車廂，“這樣可幫助更多人”，還有一些女權(quán)主義者認(rèn)為“設(shè)立女性專車服務(wù)和女權(quán)主義原則相?！?。曾經(jīng)提供女性專車服務(wù)的Kitchener旗下CabShe平臺原本是北美首家提供這類服務(wù)的，但如今卻已在重重壓力下停業(yè)，盡管他們宣稱“希望在近期重新啟動(dòng)”。

更多人指出，加拿大地廣人稀，許多中小城市連白天的公交班次都很稀疏，“女性地鐵車廂”根本無法在大多數(shù)地方推廣。一位名叫熱布雷撒拉西的律師日前致信多倫多市政官員，指出市政當(dāng)局提供了從家暴庇護(hù)所到女性咨詢在內(nèi)的一系列女性專門服務(wù)，沒人質(zhì)疑這些服務(wù)是“性別歧視”，“為什么女性專車服務(wù)就會(huì)被人指責(zé)為‘歧視男性”？有些需要的確就是存在性別差異，在這些方面硬要強(qiáng)調(diào)“男女一視同仁”，豈不是自己給自己找麻煩？

就在人們紛紛爭論女性特殊安全措施是否必要、這種措施究竟是捍衛(wèi)女權(quán)還是削弱女權(quán)之際，渥太華大學(xué)悄然取消了游泳池和健身房的“女性專用時(shí)間”。

“燈下黑”

盡管加拿大在保護(hù)女性安全方面表現(xiàn)較好，一位女權(quán)主義者在2017年全加拿大第28次悼念“勒平案”受害女性紀(jì)念會(huì)上就指出，在歐洲大中城市司空見慣的“街頭或公交車廂男性對陌生女性吹下流口哨”的場景，在加拿大幾乎見不到。

但加拿大女性安全也存在一些“燈下黑”的問題，比如原住民、新移民群體。

近年來，加拿大屢屢發(fā)生原住民婦女失蹤、被殺案，而案件調(diào)查始終難有進(jìn)展，不少原住民部落抱怨加拿大皇家騎警（RCMP）在調(diào)查過程中存在種族主義傾向和行為，且這種傾向和行為已嚴(yán)重影響了案件調(diào)查進(jìn)程。2015年12月，RCMP專員鮑勃.保爾森首次在正式場合坦承“皇家騎警內(nèi)部的確存在有種族主義者和種族主義行為”，在出席協(xié)議簽字儀式時(shí)他表示，自己不能無視種族主義行為在RCMP內(nèi)部的存在，但他可以明確表示“皇家騎警不會(huì)容忍這樣的行為”。他還承諾將RCMP中原住民警員的比例增加8%，并表示“這僅僅是一個(gè)開始，如此比例對一個(gè)在多元文化社會(huì)承擔(dān)重要使命的紀(jì)律部隊(duì)而言，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。除了和RCMP外，“第一民族議會(huì)”還簽署了與聯(lián)邦政府的、旨在“創(chuàng)建符合現(xiàn)實(shí)需要信心財(cái)政合作關(guān)系”的諒解備忘錄。

2016年8月，聯(lián)邦政府宣布斥資5380萬加元，成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)（MMIW），負(fù)責(zé)調(diào)查原住民婦女失蹤、遇害問題。

2016年12月15日，杜魯多總理宣布成立“全國和解委員會(huì)”，并正面回應(yīng)一年前真相與和解委員會(huì)所提出的45項(xiàng)“行動(dòng)呼吁”，表示政府已就45項(xiàng)“行動(dòng)呼吁”中41項(xiàng)展開“程度不等”的行動(dòng)，并啟動(dòng)了針對失蹤、被謀殺原住民婦女、女童案的調(diào)查工作，并將推動(dòng)一年舉行兩次“機(jī)制化的”原住民領(lǐng)袖和聯(lián)邦相關(guān)內(nèi)閣部長間圓桌會(huì)議，承諾向位于曼尼托巴大學(xué)的國家真相與和解中心撥款1000萬加元，后者正構(gòu)建一個(gè)旨在監(jiān)督真相與和解委員會(huì)建議落實(shí)情況的網(wǎng)站。

盡管如此，原住民中越來越多當(dāng)事人對MMIW工作表示不滿，2017年初，他們指出這個(gè)委員會(huì)頭緒紊亂，不少受害者、家屬和證人被傳來喚去，卻連究竟哪天錄取證詞都不得要領(lǐng)，而委員會(huì)通信主任邁克爾.哈欽森莫名其妙被解職，更加劇了這種混亂。對此MMIW于2月7日召開新聞發(fā)布會(huì)，其首席專員馬里昂.布勒表示“今年春天某個(gè)時(shí)候調(diào)查會(huì)走上正軌”，并承諾將有一個(gè)“有意義的對話”，其成員米歇爾.奧黛特甚至用威脅的口氣稱“鑒于這一事件十分敏感，我要告誡你們必須耐心一點(diǎn)”，說自己和同事們“工作很繁忙也很辛苦”，表示“需要先解決諸如辦公條件和辦公室人員等技術(shù)性問題”。對此一些原住民領(lǐng)袖，如土著婦女協(xié)會(huì)（NWAC）主席弗蘭西恩.喬艾表示，MMIW成立以來缺乏和原住民社區(qū)的溝通，“高高在上、閉門造車”。2017年7月1日加拿大國慶節(jié)前夕，部分原住民抗議者直接將象征原住民家園的獨(dú)特帳篷“梯皮”安放在加拿大政治心臟——渥太華國會(huì)山莊廣場一角以示抗議。

新移民女性安全問題則更容易被忽視：她們中很多人語言溝通能力不佳，不少人囿于傳統(tǒng)、家庭或宗教習(xí)俗，奉行“家丑不外揚(yáng)”，很多人要么足不出戶，要么交際圈十分狹窄，這些都嚴(yán)重影響了外界對她們所面臨安全問題的了解。一些民間組織指出，新移民女性非常容易受到家暴和家庭成員、熟人惡性暴力犯罪的侵害，且較其他群體更難尋求外界保護(hù)。

最佳與最差

2015年，加拿大另類政策研究中心（CCPA）就國內(nèi)25個(gè)大中城市進(jìn)行了和婦女地位有關(guān)的調(diào)查。

調(diào)查顯示，在工資，工作和安全等方面來說，對于加拿大婦女，不列顛哥倫比亞省維多利亞是加拿大最好的地方，而安大略省基奇納則是最糟糕的地方，最大城市多倫多名列第12，而華人最熟悉的溫哥華則排名第七?？笨耸∈瞧骄园踩凶顝?qiáng)的省份，其中賈迪諾男女工資差距最低，婦女收入占男性收入的87%，是全國最高比率，婦女經(jīng)濟(jì)安全感最好，謝博克婦女就業(yè)培訓(xùn)率為13%，是全國最高的。相反，紐芬蘭及拉布拉多省的省會(huì)圣約翰沒有一名女性市議員，婦女“社會(huì)安全感”也排名靠后。調(diào)查顯示，那些在公共部門，有較強(qiáng)的工資權(quán)益政策和對婦女承諾的城市，性別平等程度也較高，排名也會(huì)靠前。

對此該中心項(xiàng)目總監(jiān)麥克因杜夫（Kate McInturff）指出，今天的加拿大仍然存在性別差異，在工資，工作和安全等方面“男女并未獲得真正的平等待遇”。