魏玉山

一年一度的中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展高峰論壇在山東濟(jì)南世紀(jì)金榜舉辦，在這里，我就2017年我國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展的情況做一個(gè)梳理。

一、民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)新方位

黨的十九大是一次具有劃時(shí)代意義的大會(huì)，會(huì)議不僅提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治判斷，而且對(duì)鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了許多新的論述，為民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展確定了新坐標(biāo)，指明新方向：一是再次重申我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度必須要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。二是首次提出“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”的觀點(diǎn)。習(xí)總書(shū)記提出：要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提出“打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”。四是提出要“加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持”“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”等等。

如果說(shuō)十九大關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)論述，對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)起到了堅(jiān)定發(fā)展決心與信心，起到了定心丸的作用的話，那么十九大關(guān)于教育、文化等的論述，則為民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)發(fā)展指明方向，起到定盤(pán)星的作用。我們民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)總體上屬于教育、文化企業(yè)，十九大關(guān)于教育、文化發(fā)展的論述，對(duì)我們確定發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)具有更加直接的指導(dǎo)意義。如：“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！薄耙耘囵B(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣?！?。

此外，2017年，中央及中央有關(guān)部門(mén)通過(guò)了發(fā)展規(guī)劃，也對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展有指導(dǎo)作用。如2017年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》提出：“降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持‘專(zhuān)、精、特、新中小微文化企業(yè)發(fā)展?！?月，國(guó)家新聞出版廣電總局頒布的《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出：推進(jìn)非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外專(zhuān)項(xiàng)出版試點(diǎn)工作。抓緊在網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目領(lǐng)域開(kāi)展特殊管理股制度試點(diǎn)。進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展等等。

總之，黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展高度重視，民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展的前景進(jìn)一步向好。

二、民營(yíng)書(shū)業(yè)的新發(fā)展

根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局2017年最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國(guó)共有14.9萬(wàn)家新聞出版企業(yè)法人單位，比上一年增加了2000多家。其中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增幅顯著，達(dá)到12.73萬(wàn)家，較上年增加了3500多家，增長(zhǎng)了2.8%（在2015年，增長(zhǎng)率為1.2%）。民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)的比重較上一年有所提高，占到全國(guó)的85%，比上年度提高了1個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)印刷復(fù)制企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、納稅均呈上升態(tài)勢(shì)。2016年民營(yíng)印刷復(fù)制企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1.27萬(wàn)億元，與上年度相比，數(shù)量增幅超過(guò)5%；占全國(guó)的89.5%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)總額797億元，比上年增長(zhǎng)了16億元，增長(zhǎng)有所趨緩，年增長(zhǎng)2%。利潤(rùn)占全國(guó)的90.3%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。納稅總額630億元，比上年度增加了8億元，年增長(zhǎng)1.2%；占全國(guó)的90.2%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

2016年，受惠于政府實(shí)體書(shū)店扶持力度空前以及稅收優(yōu)惠政策，民營(yíng)發(fā)行企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2340億元，較上年度增長(zhǎng)了7%；占全國(guó)比例為68.3%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，總額達(dá)到191.8億元，較上年度增長(zhǎng)了9.5%；占全國(guó)的68%，較上年度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。納稅扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總額61億元，較上年增長(zhǎng)1.7%；占全國(guó)的78.5%，與上年基本持平。

2017年民營(yíng)書(shū)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要到今年的7月份才能完成和公布，但是根據(jù)我們目前掌握的統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，2017年民營(yíng)書(shū)業(yè)數(shù)量規(guī)模各項(xiàng)指標(biāo)仍在朝著繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的方向發(fā)展。從民營(yíng)上市公司2017年的業(yè)績(jī)快報(bào)數(shù)字也可以看出這種增長(zhǎng)的勢(shì)頭，如天舟文化年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)41.82%，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)31.79%；中文在線主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.53%，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)39.68%。

三、民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

一是更加積極主動(dòng)地參與社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)

最近幾年現(xiàn)代民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)更加主動(dòng)參與到主流文化建設(shè)中來(lái)，在主題出版、出版走出去等方面加大力度并取得顯著成效。如求實(shí)園文化公司在面向“一帶一路”國(guó)家的選題策劃方面力度很大，每年的絲路書(shū)香出版工程評(píng)審中，他們都有多種圖書(shū)入選；比如新經(jīng)典策劃的反腐小說(shuō)《人民的名義》廣受好評(píng)，紙質(zhì)圖書(shū)年銷(xiāo)售過(guò)百萬(wàn)，電子書(shū)點(diǎn)擊過(guò)5億人次；比如北京時(shí)代華語(yǔ)圖書(shū)公司，把中國(guó)的主題圖書(shū)在美國(guó)出版，起到了國(guó)有出版單位不能起到的作用；比如世紀(jì)金榜的中國(guó)夢(mèng)系列連環(huán)畫(huà)，把古今中國(guó)的杰出人物用連環(huán)畫(huà)的方式，向青少年進(jìn)行普及，也取得了很好的效果；比如有的民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)在東南亞國(guó)家建立華文書(shū)店，把中國(guó)圖書(shū)推廣出去；比如互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)在美國(guó)、東南亞都有廣泛的影響，晉江文學(xué)、17K等在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)走出去方面取得可喜成就；還有很多的民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)，出版了多種形式的宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播正能量的出版物。

二是更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營(yíng)實(shí)體書(shū)店蓬勃發(fā)展

2016年11個(gè)部委出臺(tái)《關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中有24個(gè)出臺(tái)了地方實(shí)體書(shū)店扶持發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，像四川、安徽、山東、河南、內(nèi)蒙古、西藏等，其余地區(qū)也基本完成政策性文件的起草工作，為實(shí)體書(shū)店發(fā)展形成了極為有利的政策環(huán)境。此外，經(jīng)過(guò)近幾年轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索，實(shí)體書(shū)店轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑越來(lái)越清晰，目標(biāo)越來(lái)越明確，經(jīng)營(yíng)模式也日趨成熟，因此去年實(shí)體書(shū)店迎來(lái)了井噴式的發(fā)展，特色實(shí)體書(shū)店連鎖經(jīng)營(yíng)有新成果。

民營(yíng)實(shí)體書(shū)店蓬勃發(fā)展主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是2017年實(shí)體書(shū)店銷(xiāo)售一舉扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了2.33%的增長(zhǎng)，其中民營(yíng)書(shū)店發(fā)揮了重要的作用。二是形成了一批具有全國(guó)示范帶動(dòng)性的品牌民營(yíng)實(shí)體書(shū)店，如西西弗、言幾又、鐘書(shū)閣、方所、先鋒書(shū)店等。三是抱團(tuán)商圈地產(chǎn)，品牌、特色實(shí)體書(shū)店連鎖經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭猛增。西西弗書(shū)店，2017年新開(kāi)書(shū)店51家，總量突破100家，達(dá)到111家，2018年計(jì)劃達(dá)到200家。采用“連鎖不復(fù)制”發(fā)展策略的最美書(shū)店鐘書(shū)閣，2017年跨省開(kāi)店，總數(shù)超過(guò)10家，2018年還計(jì)劃進(jìn)入西安、重慶、貴州、武漢等地，目前也在探索走出國(guó)門(mén)去美國(guó)紐約開(kāi)分店。大眾書(shū)局、先鋒書(shū)店等其他民營(yíng)書(shū)店也在紛紛開(kāi)設(shè)新店。四是形成了復(fù)合多元經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、O2O一體營(yíng)銷(xiāo)、書(shū)店+公益等一系列可圈可點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。五是吸引了新生代讀者的回歸。書(shū)店轉(zhuǎn)型升級(jí)后，舒適的環(huán)境、濃郁的文化氛圍、各具特色的服務(wù)、便捷高效的結(jié)算方式，迅速吸引80后、90后讀者的回歸。中國(guó)新聞出版研究院去年開(kāi)展了《品牌、特色實(shí)體書(shū)店轉(zhuǎn)型升級(jí)模式及效果研究》課題，從調(diào)研的情況看，大部分書(shū)店通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)了銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)的增加，接待讀者人次和閱讀活動(dòng)次數(shù)都有明顯的增長(zhǎng)。六是實(shí)體書(shū)店成為城市文化形象的一張重要名片。以前，說(shuō)書(shū)店是文化地標(biāo)、城市名片更多是行業(yè)自身在呼吁，但是這兩年不一樣，各地政府非常重視，真正是把實(shí)體書(shū)店當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作去開(kāi)展。北京、上海作為文化高地，歷來(lái)重視書(shū)店建設(shè)，成都、廣州、深圳也緊隨其后。像成都市，近幾年聚集了方所、西西弗、Page One、鐘書(shū)閣等眾多知名書(shū)店，書(shū)店數(shù)量達(dá)到3463家，全國(guó)數(shù)量排名第二，僅次于北京，被評(píng)為“2017中國(guó)書(shū)店之都”。2017年成都市政府將實(shí)體書(shū)店作為建設(shè)“和諧宜居生活城市”的重要支撐內(nèi)容，納入“西部文創(chuàng)中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022）”，計(jì)劃五年內(nèi)新建1000家特色書(shū)店。

三是更加主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)成民營(yíng)書(shū)企發(fā)行重要渠道

據(jù)北京開(kāi)卷圖書(shū)零售市場(chǎng)數(shù)據(jù)，2016年，網(wǎng)上書(shū)店銷(xiāo)售額首次超過(guò)實(shí)體書(shū)店，2017年網(wǎng)上書(shū)店勢(shì)頭依然不減，實(shí)現(xiàn)了25.82%的增長(zhǎng)，其中第三方平臺(tái)業(yè)務(wù)是網(wǎng)上書(shū)店中規(guī)模最大、增長(zhǎng)較快的部分。京東、當(dāng)當(dāng)、亞馬遜三大圖書(shū)平臺(tái)匯聚了1902家書(shū)店，絕大多數(shù)是民營(yíng)書(shū)企。淘寶網(wǎng)29000多家淘寶書(shū)店，包括3000多家天貓書(shū)店，絕大多數(shù)也是民營(yíng)書(shū)企。天貓發(fā)布的《2017年行業(yè)白皮書(shū)》還顯示，本年度當(dāng)當(dāng)、亞馬遜等大型圖書(shū)自營(yíng)平臺(tái)也開(kāi)始入駐天貓，形成了“你中有我、我中有你”的線上圖書(shū)發(fā)行生態(tài)圈。

民營(yíng)書(shū)企除了通過(guò)參與第三方平臺(tái)開(kāi)展的各種促銷(xiāo)、閱讀活動(dòng)，像“雙11”“雙12”“六一童書(shū)節(jié)”“開(kāi)學(xué)季”“周末京東圖書(shū)館”等活動(dòng)，提高讀者黏性，增加線上收益之外，還越來(lái)越重視構(gòu)建自己的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。除了像大V店、羅輯思維等移動(dòng)社交電商平臺(tái)以及在線教育平臺(tái)等天然自帶線上營(yíng)銷(xiāo)屬性外，一些傳統(tǒng)民營(yíng)書(shū)企也紛紛加入數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。西西弗為了增加用戶黏性，構(gòu)建了線上自媒體矩陣，包括微信號(hào)、微博號(hào)、矢量咖啡賬號(hào)等，用于活動(dòng)的宣傳推廣，粉絲量達(dá)到60萬(wàn)+。先鋒書(shū)店也建有自己的微博、微信號(hào)，有30多萬(wàn)的粉絲量。這種線上營(yíng)銷(xiāo)的做法不僅帶動(dòng)了線上收益，也同樣促進(jìn)了實(shí)體店的銷(xiāo)售，為書(shū)企帶來(lái)額外的收益。

四是更加注重科技引領(lǐng)作用，新興業(yè)態(tài)成為發(fā)展新動(dòng)能

2017年我國(guó)數(shù)字出版的快報(bào)顯示，數(shù)字出版營(yíng)業(yè)收入近7000億元，比2016年增長(zhǎng)了22%，包括移動(dòng)出版、數(shù)字教育出版、動(dòng)漫游戲出版等都有較大增長(zhǎng)。其中，聽(tīng)書(shū)或有聲書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)付費(fèi)服務(wù)等新業(yè)態(tài)尤其引人注目。

據(jù)中國(guó)新聞出版研究院剛剛發(fā)布的國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告，2017年我國(guó)成年人聽(tīng)書(shū)率22.8%，比2016年的17%增加了5.8個(gè)百分點(diǎn)，未成年人聽(tīng)書(shū)率22.7%。由此推論，我國(guó)有3億人在聽(tīng)書(shū)。不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有200多家聽(tīng)書(shū)網(wǎng)站以及近200款帶有聽(tīng)書(shū)功能的APP應(yīng)用。如喜馬拉雅、蜻蜓FM、懶人聽(tīng)書(shū)、熊貓聽(tīng)書(shū)、掌閱聽(tīng)書(shū)、荔枝聽(tīng)書(shū)、聽(tīng)書(shū)網(wǎng)，等等。而在這些聽(tīng)書(shū)網(wǎng)站中，影響大的基本上是民營(yíng)企業(yè)。

在互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)的先機(jī)。在原新聞出版總署的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)新聞出版研究院2006年即開(kāi)始進(jìn)行國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)可行性論證工作，2016年國(guó)家新聞出版廣電總局正式批準(zhǔn)研究院籌建國(guó)家知識(shí)資源服務(wù)中心，2017年財(cái)政部對(duì)此給予專(zhuān)門(mén)的資助。我們聯(lián)合了55家出版單位，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)資源服務(wù)試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)單位研發(fā)了100多款知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品?？上У氖俏覀?cè)谑袌?chǎng)化的推廣方面大大落后于民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在市場(chǎng)上著名的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品、平臺(tái)都是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)的，如得到、知乎、分答、鈦傳媒等等。

五是民營(yíng)書(shū)企上市與資本運(yùn)作掀起新熱潮

2017年是民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)非?；钴S的一年，大眾圖書(shū)策劃公司新經(jīng)典、民營(yíng)教輔策劃公司志鴻教育相繼掛牌上市，兩家數(shù)字出版龍頭公司掌閱科技、閱文集團(tuán)分別登陸A股和港股。一年內(nèi)有4家民營(yíng)書(shū)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)上市，這是歷史上民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)上市的高峰。

2017年上海讀客圖書(shū)有限公司宣布獲得1.28億元A輪融資，估值20億元。北京磨鐵圖書(shū)有限公司被曝完成3億元左右的C輪融資，估值接近45億元。民營(yíng)非上市公司的資本實(shí)力也在進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是實(shí)體書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)減少，民營(yíng)書(shū)店尤甚

據(jù)《全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》的數(shù)據(jù)，2016年，全國(guó)共有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)163102處，比起2012年的172633處，共減少了9531處。而這其中，減少最多的是集體個(gè)體發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，2013年以來(lái)，共減少了10000多處，特別是基層發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)尤其值得關(guān)注。據(jù)中國(guó)新聞出版研究院的調(diào)查，農(nóng)村居民距離最近的購(gòu)書(shū)網(wǎng)點(diǎn)平均距離是4.37公里，而城市居民的平均距離是2.12公里。

二是網(wǎng)絡(luò)發(fā)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題依然突出

2017年，網(wǎng)絡(luò)書(shū)店打價(jià)格戰(zhàn)、買(mǎi)榜賣(mài)榜等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)發(fā)展的正常秩序。與此同時(shí)，還有相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)或虛假證照經(jīng)營(yíng)，使得盜版、非法出版物等有害讀物借助網(wǎng)絡(luò)流入市場(chǎng)，損害了作者、出版社、讀者甚至是國(guó)家的利益。2017年總局開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行和排行榜專(zhuān)題整治活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)上書(shū)店實(shí)名制，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)證照審核制度，對(duì)京東、當(dāng)當(dāng)、亞馬遜等電商平臺(tái)上的近2000家網(wǎng)上書(shū)店的審批、備案情況進(jìn)行核實(shí)清理，要求淘寶網(wǎng)2.1萬(wàn)家無(wú)出版物經(jīng)營(yíng)許可證或虛假證照從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)上書(shū)店全部關(guān)停，并將網(wǎng)上書(shū)店納入日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷(xiāo)售侵權(quán)盜版及有害出版物的行為。

三是大城市大商圈實(shí)體書(shū)店同質(zhì)化扎堆現(xiàn)象初現(xiàn)

2017年實(shí)體書(shū)店發(fā)展迎來(lái)建設(shè)熱潮的同時(shí)，也出現(xiàn)了同類(lèi)書(shū)店齊聚一個(gè)商圈、扎堆大城市的現(xiàn)象，出現(xiàn)了裝修越來(lái)越豪華，經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多元化等問(wèn)題。同時(shí)去年提到的主業(yè)弱化的問(wèn)題，在2017年依然存在。

五、推動(dòng)民營(yíng)書(shū)業(yè)健康發(fā)展的建議

一是新聞出版主管部門(mén)對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)研

按照中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體安排，新聞出版工作從原國(guó)家新聞出版廣電總局轉(zhuǎn)隸屬中央宣傳部管理。新的管理架構(gòu)即將完成，建議中央新聞出版管理部門(mén)組織一次民營(yíng)書(shū)業(yè)大調(diào)研，摸清民營(yíng)書(shū)業(yè)的現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，完善民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展的政策，確保民營(yíng)書(shū)業(yè)健康發(fā)展。

二是建議出版稅收優(yōu)惠政策法制化、常態(tài)化、普惠化

自2003年以來(lái)，為支持宣傳文化事業(yè)發(fā)展，國(guó)家對(duì)包括出版單位在內(nèi)的文化單位實(shí)現(xiàn)了多輪、多方面的稅收優(yōu)惠政策，有力地推動(dòng)了出版社、報(bào)刊社等文化單位轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)了傳統(tǒng)出版單位轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展，加快了出版（文化）產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。

但是，由于正在執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策都帶有臨時(shí)性、階段性、選擇性，企業(yè)對(duì)到期的優(yōu)惠政策能否延續(xù)都很關(guān)心，也很擔(dān)心。不穩(wěn)定的政策必然導(dǎo)致企業(yè)信心的波動(dòng)，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資計(jì)劃（大型企業(yè)集團(tuán)每年可減免數(shù)千萬(wàn)元），因此把出版（文化）稅收優(yōu)惠政策法制化、常態(tài)化非常必要。①制定出版（文化）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把出版（文化）稅收優(yōu)惠政策用法律的形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，避免每隔幾年就要重新審議一次的做法。②把出版物出版環(huán)節(jié)增值稅先征后退的政策與出版物批發(fā)零售免征增值稅政策一致起來(lái)，在出版、發(fā)行環(huán)節(jié)都執(zhí)行免征增值稅的政策。③把“經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，免征企業(yè)所得稅”的政策固定下來(lái)，長(zhǎng)期執(zhí)行。并且把免征所得稅的政策擴(kuò)大到出版發(fā)行單位。

三是以PPP模式，加強(qiáng)社區(qū)書(shū)店及基層書(shū)店建設(shè)，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施體系

用PPP模式，建立社區(qū)書(shū)店或農(nóng)村書(shū)店，解決群眾閱讀與購(gòu)書(shū)最后一公里的問(wèn)題。政府以提供場(chǎng)地或減免租金等方式，引進(jìn)民營(yíng)資本，建立社區(qū)書(shū)店或農(nóng)村書(shū)店，既提供圖書(shū)銷(xiāo)售的服務(wù)，也提供閱讀引導(dǎo)、閱讀服務(wù)等功能，以解決全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施不足、不均衡的問(wèn)題。全民閱讀是國(guó)家戰(zhàn)略，民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)要加大在全民閱讀方面的投入，在成為助推全民閱讀的重要力量的同時(shí)，找到新的藍(lán)海。

四是加快融合發(fā)展的步伐

融合發(fā)展是重要的趨勢(shì)，民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展也要走融合之路，不僅要加快與技術(shù)的融合，也要加快與其他產(chǎn)業(yè)的融合，如與文化的融合、與教育的融合、與廣播電影電視的融合、與互聯(lián)網(wǎng)的融合、與金融業(yè)的融合等。在不斷的融合過(guò)程中，催生新業(yè)態(tài)、形成新產(chǎn)品、找到新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（作者系中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)）