郭為祿

2018年“五四”青年節(jié)來(lái)臨之際，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)發(fā)表重要講話，對(duì)高校提出“堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向”“建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”“形成高水平人才培養(yǎng)體系”的明確要求，對(duì)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)作了清晰定位，即：高校必須著力培養(yǎng)“愛(ài)國(guó)、勵(lì)志、求真、力行”的新時(shí)代青年。這一定位與習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的“高校要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”核心命題是一脈相承的，是當(dāng)前高校深化人才培養(yǎng)模式改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要遵循。

黨的十八大以來(lái)，上海教育事業(yè)對(duì)標(biāo)中央對(duì)上?！芭蓬^兵、先行者”的定位要求，沿著兩條相互交織的主線持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展任務(wù)：一條是貫徹落實(shí)經(jīng)中央層面批準(zhǔn)的“一市兩?！苯逃C合改革（“一市”即上海市，實(shí)施從學(xué)前教育到老年教育全領(lǐng)域綜合改革；“兩校”即北京大學(xué)、清華大學(xué)，重點(diǎn)實(shí)施高等教育領(lǐng)域綜合改革）和“一市一省”高考綜合改革（上海、浙江）兩項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，擔(dān)當(dāng)全國(guó)教育綜合改革的探路者。另一條是貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，聚焦回答好“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。在此過(guò)程中，上海注重通過(guò)系統(tǒng)思維、綜合改革、創(chuàng)新舉措突破“點(diǎn)”上的瓶頸難題，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，有關(guān)探索與實(shí)踐可概要?dú)w納為“一體、兩翼、兩支撐”。

一、聚焦“一體”：通過(guò)課程思政改革把思想政治教育融入教育教學(xué)全過(guò)程

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈?jìng)鞑ヱR克思主義科學(xué)理論。因此，我們把課程思政改革作為落實(shí)全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的重要抓手。

一是以課程思政為引領(lǐng)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)課程體系。扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，內(nèi)在地要求高校構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)課程體系。上?；诙嗄暝诨A(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)嵺`“學(xué)科德育”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2014年在全國(guó)率先實(shí)施“課程思政”改革，把馬克思主義理論貫穿教學(xué)和研究全過(guò)程，發(fā)掘各類課程的思想政治理論教育資源，構(gòu)建了思想政治理論課、綜合素養(yǎng)課程、專業(yè)教育課程“三位一體”課程體系，促使各門專業(yè)教育教學(xué)都運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，踐行“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”的實(shí)現(xiàn)渠道。全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開(kāi)后，上海按照“統(tǒng)籌布局、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”思路，出臺(tái)“上海高校課程思政教育教學(xué)體系建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃”， 2017年起每年投入近1億元專項(xiàng)資金，深化實(shí)施思政課和課程思政教學(xué)改革。

二是以課程思政為載體，探索“知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合”的有效路徑。上海推進(jìn)課程思政，不是增開(kāi)幾門課程，也不是增設(shè)幾項(xiàng)活動(dòng)，而是把價(jià)值觀培育和塑造“基因式”融入所有課程，將思政教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，將教書育人的內(nèi)涵落實(shí)在課堂教學(xué)主渠道，讓所有課程都上出“思政味道”，都突出育人價(jià)值，讓立德樹(shù)人“潤(rùn)物無(wú)聲”。在課程建設(shè)推進(jìn)上，除重點(diǎn)推出一批高校思想政治理論示范課程外，還推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即：所有高校全覆蓋開(kāi)設(shè)“中國(guó)系列”思政選修課程；所有高校全覆蓋開(kāi)展綜合素養(yǎng)課程改革；所有高校全覆蓋開(kāi)展專業(yè)課程育人改革。

三是以“中國(guó)系列”課程為平臺(tái)，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”。上海注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)所有高校結(jié)合自身辦學(xué)特色與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“中國(guó)系列”選修課程，立足中國(guó)實(shí)踐、講好中國(guó)故事，搭建習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的有效平臺(tái)。這些“中國(guó)系列”課程，在選題上深深植根學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，既緊扣時(shí)代發(fā)展又回應(yīng)學(xué)生關(guān)切，既具備深厚學(xué)術(shù)積淀又有效激發(fā)學(xué)生求知需求；在師資上聚集頂尖師資團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)組合，開(kāi)展專題式教學(xué)，每個(gè)專題授課主講教師均為業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物；在方法上注重開(kāi)拓創(chuàng)新，融合了課堂主講、現(xiàn)場(chǎng)回答、網(wǎng)上互動(dòng)、課堂反饋等教學(xué)方式，寓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精髓要義于多樣化課堂教學(xué)之中，在引人入勝、潛移默化中實(shí)現(xiàn)了教育目標(biāo)。

四是以思政教師為關(guān)鍵，全面提升課程思政教學(xué)改革的育人實(shí)效。上海著力從三個(gè)方面抓好教師育人水平提升：（1）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，建立了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系高校制度，市委書記、市長(zhǎng)親自帶頭，走進(jìn)高校為學(xué)生講授大局大勢(shì)、為人為學(xué)道理；高校黨委書記、校長(zhǎng)走上講臺(tái)授課成為常態(tài)，他們與教師集體備課，為學(xué)生上大課傳大道。（2）發(fā)

揮教授骨干的帶頭表率作用。課程思政的推廣實(shí)施，需要教師既具備深厚的學(xué)術(shù)造詣，又擁有堅(jiān)定的育人情懷，實(shí)現(xiàn)教書與育人的統(tǒng)一，這就需要充分發(fā)揮教授骨干的作用。為此，上海從2014年起實(shí)施本科教學(xué)教師激勵(lì)計(jì)劃，通過(guò)教師收入分配杠桿調(diào)節(jié)，使教授骨干為本科生主講核心課程和基礎(chǔ)課程成為高校內(nèi)部治理的制度安排。眾多教授擔(dān)當(dāng)本科專業(yè)課程主講教師，發(fā)揮了關(guān)鍵的“領(lǐng)頭雁”作用，有效帶動(dòng)了專任教師全面實(shí)施“課程思政”。（3）發(fā)揮全體教師的全員全覆蓋作用。上海構(gòu)建了市、校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)研制方案、開(kāi)發(fā)教材，對(duì)骨干教師開(kāi)展分類培訓(xùn)。同時(shí)，高校參照市級(jí)方案，結(jié)合不同學(xué)科專業(yè)實(shí)際開(kāi)展校本研訓(xùn)，在教授骨干的帶領(lǐng)實(shí)施“課程思政”，以全員育人引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位育人。

二、伸展“兩翼”：同步抓好拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，高等教育的地位被提到了前所未有的高度。十九大報(bào)告提出了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略等七大發(fā)展戰(zhàn)略，以及建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)等七大強(qiáng)國(guó)路線。如果沒(méi)有高等教育提供關(guān)鍵人才支撐，這些戰(zhàn)略和路線就難以完成。因此，習(xí)近平總書記指出：“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。”這些人才，既包括一大批拔尖創(chuàng)新人才，也包括一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。上海在深化人才培養(yǎng)模式改革過(guò)程中，注重同步抓好拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

1.以實(shí)施“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵是要培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才需要綜合施策。對(duì)此，上海的思路是：以一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)支撐一流人才培養(yǎng)，以一流本科教育引領(lǐng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（1）重點(diǎn)建設(shè)一批一流大學(xué)，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供沃土。長(zhǎng)期以來(lái)，上海依托部市共建合作機(jī)制，在原“985工程”“211工程”框架下，給予在滬8所部屬高?！?85工程”“211工程”建設(shè)1：1的地方財(cái)政配套支持，并在其他專項(xiàng)方面給予有力投入，支持其加快世界一流和世界知名大學(xué)建設(shè)。2016年，上海在全國(guó)率先與教育部簽署新一輪共建協(xié)議，重點(diǎn)支持8所部屬高校加快“雙一流”發(fā)展步伐，上海地方財(cái)政繼續(xù)安排1：1配套資金給予支持。同時(shí)，加快重點(diǎn)扶持和發(fā)展若干高水平地方高校。2016年，上海出臺(tái)高水平地方高校建設(shè)試點(diǎn)方案，把上海大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海音樂(lè)學(xué)院、上海體育學(xué)院等高校納入高水平地方高校建設(shè)范圍，按照“一校一策”、按需投入的方式給予經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，針對(duì)這些高校全面實(shí)施放權(quán)松綁，從人事薪酬、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流、基本建設(shè)等方面進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，為上海地方高校加快建設(shè)高水平大學(xué)提供了有利的政策環(huán)境。

在2017年公布的“雙一流”“國(guó)家隊(duì)”建設(shè)名單中，上海有14所高校共計(jì)57個(gè)學(xué)科入選，占全國(guó)的比重分別為10%和12.3%，成為上海高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的“第一梯隊(duì)”。

（2）重點(diǎn)建設(shè)一批一流學(xué)科，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)關(guān)鍵載體。以學(xué)科建設(shè)驅(qū)動(dòng)高校發(fā)展、為拔尖創(chuàng)新人才夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，這是上海創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要舉措。2013年以來(lái)，上海以編制實(shí)施《上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃（2014—2020年）》為抓手，以“在高原上建高峰”的思路優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，以“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)缺”原則突出建設(shè)重點(diǎn)，在建設(shè)一流學(xué)科建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。

一是明方位。2012年全國(guó)第三輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果公布后，上海對(duì)照這份“體檢報(bào)告”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻分析上海高校學(xué)科建設(shè)存在的問(wèn)題，比如：一些學(xué)科重復(fù)設(shè)置率比較高，學(xué)科發(fā)展參差不齊；學(xué)科“高原”有厚度，但學(xué)科“高峰”欠高度；高校危機(jī)感不足，辦學(xué)思路和學(xué)科建設(shè)路徑不清晰；市屬高校人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度滯后，高水平學(xué)科帶頭人鳳毛麟角，青年人才“脫穎而出”機(jī)制不健全等。對(duì)此，上海逐個(gè)研究破解對(duì)策、形成改進(jìn)思路，2014年出臺(tái)面向2020年和2030年的高校布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃這“三大規(guī)劃”，作為全市高等教育資源配置和投入評(píng)價(jià)的關(guān)鍵依據(jù)，統(tǒng)一了政府與高校、政府內(nèi)部各部門的思想，形成了加快建設(shè)一流學(xué)科的跨部門合力。

二是明方向。學(xué)科是高校教學(xué)和學(xué)術(shù)研究基本單元和基層機(jī)構(gòu)，高校承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的使命，最終都需要依托學(xué)科來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，上海在“三大規(guī)劃”中明確了“以一流學(xué)科帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)建設(shè)”的方向，目標(biāo)是到2020年，使20個(gè)左右的一級(jí)學(xué)科點(diǎn)和一批學(xué)科方向達(dá)到國(guó)際一流水平，使150個(gè)左右一級(jí)學(xué)科點(diǎn)躋身國(guó)內(nèi)學(xué)科排名前20%，在此基礎(chǔ)上支撐建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和特色鮮明的大學(xué)。

三是明方法。上海抓學(xué)科建設(shè)有兩個(gè)特點(diǎn)：其一是“組合拳”。從學(xué)科點(diǎn)和高校兩個(gè)層面綜合施策。學(xué)科點(diǎn)建設(shè)上，實(shí)施了高峰高原學(xué)科建設(shè)，扶強(qiáng)、扶需、扶特；高校層面，以部市共建機(jī)制支持在滬部屬高校加快世界一流大學(xué)建設(shè)步伐，同時(shí)實(shí)施高水平地方高校建設(shè)計(jì)劃，支持市屬高校迎頭趕上。其二是分類清晰。比如，根據(jù)全市學(xué)科實(shí)際，分4個(gè)類別“高峰”和2個(gè)類別“高原”支持建設(shè)105個(gè)學(xué)科點(diǎn)，目標(biāo)分類、任務(wù)分類、投入分類、績(jī)效分類，促進(jìn)了高校聚焦優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展。

四是明規(guī)則。2018年3月15日，《上海市高等教育促進(jìn)條例》正式施行。這部高等教育地方立法的亮點(diǎn)、特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)都在“促進(jìn)”二字。以往立法的基本思路，是把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)成熟穩(wěn)定的制度機(jī)制上升到法條層面，成為各方的基本遵循。這部地方立法則把2014年“三大規(guī)劃”明確的、對(duì)于上海高校人才培養(yǎng)等工作有大促進(jìn)、大推動(dòng)的措施，通過(guò)法律條款固定下來(lái)，作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的“綱領(lǐng)”。

黨的十八大以來(lái)，上海通過(guò)持續(xù)不懈的努力，在學(xué)科建設(shè)上取得了很大進(jìn)展。從第四輪學(xué)科評(píng)估情況看，上海高校有91個(gè)A類學(xué)科，其中位于最頂端的A+學(xué)科有26個(gè)。與第三輪學(xué)科評(píng)估相比，無(wú)論是在數(shù)量上還是在覆蓋面上都有很大進(jìn)步。比如，從進(jìn)入前10%的優(yōu)秀學(xué)科數(shù)看，上海高校從上一輪的61個(gè)增加到91個(gè)，優(yōu)秀學(xué)科占全市現(xiàn)有學(xué)科總數(shù)的21.9%。同時(shí)，地方高校發(fā)展開(kāi)始提速，進(jìn)入A+檔的學(xué)科中，有6個(gè)是地方高校（上海中醫(yī)藥大學(xué)的中藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合，上海音樂(lè)學(xué)院的音樂(lè)與舞蹈學(xué)，上海體育學(xué)院的體育學(xué)，上海海洋大學(xué)的水產(chǎn)）。

（3）重點(diǎn)建設(shè)一批一流本科，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供重要引領(lǐng)。一方面，把提升本科教學(xué)質(zhì)量作為關(guān)鍵基礎(chǔ)。提高高等教育教學(xué)水平，基礎(chǔ)在本科，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一流本科是一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)和基本特征，建設(shè)一流大學(xué)必須建設(shè)一流本科。為此，上海以落實(shí)教育部“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計(jì)劃為契機(jī)，出臺(tái)《上海高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制發(fā)展一流本科教育實(shí)施方案》，并且同步啟動(dòng)實(shí)施了上海高校一流本科建設(shè)引領(lǐng)計(jì)劃，重點(diǎn)形成“五個(gè)一批”改革成果，即：發(fā)展一批一流本科專業(yè)、匯聚一批一流教學(xué)師資、落實(shí)一批一流教學(xué)資源、形成一批人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制、建設(shè)一批一流本科人才示范引領(lǐng)基地。通過(guò)實(shí)施一流本科建設(shè)引領(lǐng)計(jì)劃，在每所高校選擇一個(gè)或若干個(gè)本科專業(yè)作為試點(diǎn)，參照世界最高水平，以在世界上形成重要影響力、引領(lǐng)中國(guó)同類專業(yè)為目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，讓這些專業(yè)不僅成為學(xué)校人才培養(yǎng)的品牌，也成為上海高等教育的品牌，從而積累一流本科人才培養(yǎng)的制度經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，形成標(biāo)志性、引領(lǐng)性的本科人才培養(yǎng)改革措施和路徑，本科教學(xué)在高校的核心地位全面鞏固，本科人才培養(yǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化，本科教學(xué)質(zhì)量不斷提高，對(duì)國(guó)家和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度顯著提高。目前，首批35個(gè)一流本科教育引領(lǐng)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

另一方面，把深化研究生培養(yǎng)模式改革作為重中之重。上海以推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革、深化研究生課程改革、豐富研究生學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、完善培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制為抓手，著力提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。在專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式改革領(lǐng)域：深入實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)改革。2017年，3所在滬部屬高校招收196名“5+3+X”博士生，上海中醫(yī)藥大學(xué)啟動(dòng)中醫(yī)博士研究生教育綜合改革試點(diǎn)，2017年招收50名中醫(yī)博士；成立工商管理等7個(gè)專業(yè)學(xué)位教指委，率先建設(shè) “MBA課程案例庫(kù)開(kāi)發(fā)共享平臺(tái)”，匯聚數(shù)以千計(jì)的案例提供全市高校共享使用；建設(shè)專業(yè)學(xué)位實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，近年來(lái)投入1.7億元專項(xiàng)資金建成了326個(gè)市級(jí)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐基地，以及79個(gè)示范級(jí)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐基地，每年為1萬(wàn)名專業(yè)學(xué)位研究生提供了實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。在研究生課程建設(shè)改革方面，把研究生課程建設(shè)作為研究生教育綜合改革的重要突破口，多年來(lái)持續(xù)設(shè)立研究生課程建設(shè)專項(xiàng)，已布點(diǎn)建設(shè)51個(gè)項(xiàng)目，本著“以我為主、為我所用”的原則，積極借鑒世界名校相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的研究生課程體系，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段及考核辦法，有效提升研究生專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。在研究生學(xué)術(shù)平臺(tái)搭建方面，上海十多年來(lái)持續(xù)開(kāi)展研究生暑期學(xué)校和學(xué)術(shù)論壇，已經(jīng)成為研究生創(chuàng)新教育品牌，2017年舉辦33個(gè)研究生暑期學(xué)校和43個(gè)學(xué)術(shù)論壇，參加學(xué)術(shù)交流研討的國(guó)內(nèi)外研究生近1萬(wàn)人，成為研究生交流切磋學(xué)術(shù)研究的重要平臺(tái)。

2.以服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，培養(yǎng)大批國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。黨的十八大以來(lái)，上海著力從三個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐：

（1）開(kāi)展職業(yè)教育人才培養(yǎng)頂層布局。2013年起，上海開(kāi)始編制實(shí)施《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015～2030年》，對(duì)標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將14個(gè)專業(yè)大類和79個(gè)專業(yè)類分別對(duì)應(yīng)到20個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，明確需求。在此基礎(chǔ)上，按照“鞏固提高中職發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”的總體思路，從數(shù)量與層次兩個(gè)維度，以及產(chǎn)業(yè)需求、技能需求、知識(shí)需求、學(xué)生需求四個(gè)主要參照域，分專業(yè)大類預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)以及未來(lái)中高等職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)模。據(jù)此，對(duì)各類別職業(yè)院校規(guī)模和層次，分別提出增加、穩(wěn)定、減少進(jìn)行布局；對(duì)院校根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)增設(shè)新專業(yè)或方向，明確發(fā)展思路。同時(shí)，在人才培養(yǎng)模式上搭建形成立體化職業(yè)教育學(xué)制體系，構(gòu)建了從中職到高職（?？疲?、從高職（?？疲┑奖究贫嗲馈⒍嘈问姐暯尤谕ǖ摹傲⒔粯颉?；密切對(duì)接行業(yè)企業(yè)，明確相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上明確了機(jī)械制造、電子信息、交通運(yùn)輸、旅游等14大類重點(diǎn)培育的中高職院校，通過(guò)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各專業(yè)大類中職、高職以及應(yīng)用本科層次院校協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）暢通職業(yè)教育學(xué)歷晉升通道。在教育綜合改革國(guó)家試點(diǎn)的框架下，上海已多渠道走通“中職—高職—應(yīng)用型本科”的職業(yè)教育縱向?qū)W歷上升通道。中高職貫通培養(yǎng)大幅拓寬，招生數(shù)由2012年的360人擴(kuò)大到2017年的7 400人，擴(kuò)增20多倍；2014年啟動(dòng)中本貫通培養(yǎng)模式改革，招生數(shù)由最初的124人增加到2017年的1 319人，擴(kuò)增了11倍，報(bào)名與錄取之比達(dá)到8：1，平均錄取分?jǐn)?shù)比普通高中錄取線高出25.5分，受到普遍歡迎。2017年，上海啟動(dòng)高本貫通培養(yǎng)模式改革并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。至此，職業(yè)教育綜合改革確定的三大人才貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)得到了全面落實(shí)，極大提升職業(yè)教育吸引力，為高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造了更好的條件。

3.促進(jìn)應(yīng)用型本科專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年，教育部等國(guó)家部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求大力促進(jìn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，以促進(jìn)本科專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破，大力促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)：一是開(kāi)展需求分析。根據(jù)國(guó)家和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是上海建設(shè)“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”對(duì)人才資源的需求，聚焦鎖定金融、貿(mào)易、航運(yùn)、制造、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等八個(gè)人才需求量大、質(zhì)量要求高的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)性開(kāi)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。二是深化存量轉(zhuǎn)型。上海從2015年啟動(dòng)應(yīng)用型本科專業(yè)試點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)存量本科專業(yè)的改造、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，在此基礎(chǔ)上逐步推動(dòng)學(xué)校整體轉(zhuǎn)型。試點(diǎn)著眼按行業(yè)和崗位要求進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)模式和教育內(nèi)涵的深層次改造，通過(guò)應(yīng)用型本科專業(yè)試點(diǎn)，形成典型經(jīng)驗(yàn)和模式樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)型高校開(kāi)展校內(nèi)專業(yè)梳理，以試點(diǎn)專業(yè)帶動(dòng)學(xué)校一批專業(yè)自主轉(zhuǎn)型，使學(xué)校人才培養(yǎng)符合職業(yè)崗位特征、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及行業(yè)對(duì)人才的需求，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體轉(zhuǎn)型（即學(xué)校60%以上轉(zhuǎn)型專業(yè)為應(yīng)用型專業(yè)），全市高?，F(xiàn)有126個(gè)專業(yè)點(diǎn)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。三是試點(diǎn)增量改革。2016年，教育部支持上海在教育綜合改革國(guó)家試點(diǎn)框架下，開(kāi)展目錄外應(yīng)用型本科專業(yè)設(shè)置省級(jí)審批試點(diǎn)，對(duì)上海高校設(shè)置尚未列入“普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄”的新專業(yè)開(kāi)展自主審批，這為上海高校率先適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新專業(yè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。目前，上海已經(jīng)自主設(shè)置了文物保護(hù)與修復(fù)、臨床工程技術(shù)等24個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的新專業(yè)。

三、做強(qiáng)“兩支撐”：以教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)為深化人才培養(yǎng)模式改革提供保障

深化人才培養(yǎng)模式改革，需要校內(nèi)校外兩種資源、兩個(gè)平臺(tái)共同提供有力支撐。上海著力從加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系等方面著力。

1.建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，用優(yōu)秀的人才培養(yǎng)更優(yōu)秀的未來(lái)人才

（1）抓師德師風(fēng)，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。上海抓教師隊(duì)伍建設(shè)，一直強(qiáng)調(diào)“育人先立德”的理念，把師德建設(shè)放在育人工作的首要位置，要求每一位教師都要自覺(jué)秉持職業(yè)操守，不斷增強(qiáng)人格魅力，持續(xù)陶冶道德情操，成為思想高尚的育德者和“人類靈魂的工程師”。主要做法：一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。貫徹全國(guó)和上海高校思想政治工作會(huì)議精神，把思想政治建設(shè)融入教師專業(yè)發(fā)展全過(guò)程，推進(jìn)以提高教師育德意識(shí)和能力為重點(diǎn)的課程體系建設(shè)。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德列為教師考核的重要內(nèi)容，在教師崗位聘用、職務(wù)晉升等方面堅(jiān)決實(shí)行師德一票否決制。二是開(kāi)展優(yōu)秀典型評(píng)選。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)力量參與相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展“上海市教育功臣”“上海市特級(jí)教師”“上海市教書育人楷?！薄吧虾Ｊ杏弄?jiǎng)”“寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀教師給予有力的精神和物質(zhì)激勵(lì)。三是加強(qiáng)優(yōu)秀人物宣傳。上海在文教結(jié)合機(jī)制下，宣傳文化與教育部門在2017年合作啟動(dòng)大型專題系列片《師道》的拍攝與播放，全年已經(jīng)錄制播放20余集，每集重點(diǎn)宣傳一位校長(zhǎng)或教師的辦學(xué)治校、教書育人事跡，在全社會(huì)營(yíng)造了尊師重教的良好風(fēng)尚。

（2）抓選聘培養(yǎng)，健全教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展體系。一是健全選聘制度，提升教師源頭質(zhì)量。拓展高校教師來(lái)源，每年定期在海外招聘網(wǎng)、中國(guó)教育在線、學(xué)術(shù)橋網(wǎng)站發(fā)布，讓更多人才了解上海高校招聘信息和政策。2017年，上海首次組織在滬高校赴美參加中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北美賽區(qū)項(xiàng)目對(duì)接和高層次人才洽談會(huì)，并在哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)舉行招聘會(huì)，打通了上海高校面向北美招聘高層次人才的通道。二是促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，提高教師專業(yè)水平。上海以系列項(xiàng)目為支撐給中青年教師搭建各類成長(zhǎng)平臺(tái)。2013年起，在市屬本科高校啟動(dòng)新教師崗前培訓(xùn)工作，市級(jí)層面統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，幫助新教師邁好成長(zhǎng)第一步；實(shí)施高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目資助等形式，助推青年教師成長(zhǎng)；深入實(shí)施教師專業(yè)發(fā)展工程開(kāi)展教師國(guó)內(nèi)外訪學(xué)進(jìn)修、產(chǎn)學(xué)研、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，幫助教師全面提高學(xué)術(shù)、科研、實(shí)踐等能力。近五年，入選教師近6 000人次。同時(shí)，自2014年起，實(shí)施市屬高校本科教學(xué)教師激勵(lì)計(jì)劃，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了全市本科院校全覆蓋，市級(jí)每年投入5億元作為績(jī)效增量，專項(xiàng)用于激勵(lì)骨干教師為本科生授課。通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃，教授副教授為本科生講授公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課、新進(jìn)青年教師擔(dān)任一定年限助教、師生答疑交流等促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量提升制度得到固化，成為學(xué)校內(nèi)部治理組成部分。數(shù)據(jù)顯示，市屬公辦高校90%的教授和副教授都走上講臺(tái)為本科生授課，承擔(dān)了基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課程授課任務(wù)；學(xué)生普遍認(rèn)同激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施效果，本科教學(xué)質(zhì)量企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯。三是聚焦高端人才，健全高層次人才引育機(jī)制。近年來(lái)上海高等教育取得的新進(jìn)展，一個(gè)關(guān)鍵因素是有一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。借助中央“千人”、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃，以及“上海千人”“上海領(lǐng)軍人才”等市級(jí)人才平臺(tái)，推動(dòng)上海高校人才攀登新高峰。同時(shí)，深入推進(jìn)上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計(jì)劃和“青年?yáng)|方學(xué)者崗位計(jì)劃”。通過(guò)上述計(jì)劃，上海已建立一支由1 500多位國(guó)家級(jí)人才領(lǐng)銜、4.35萬(wàn)名專任教師構(gòu)成的高校教師隊(duì)伍。

（3）抓機(jī)制保障，為教師隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。一是完善高校教師隊(duì)伍配套制度。按照上海高校分類管理框架，研究制訂高校教師配置標(biāo)準(zhǔn)，基于全市高?！皩W(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能”四種類型和“綜合性、多科性、特色性”三個(gè)類別的二維分類框架，分類優(yōu)化教師配置標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)于試行市屬高校教師分類考核評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在強(qiáng)化師德、教學(xué)業(yè)績(jī)、教師專業(yè)發(fā)展等考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)教師職業(yè)發(fā)展的不同階段以及所處的崗位類型，建立合理的考核評(píng)價(jià)周期和指標(biāo)，強(qiáng)化以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向。二是建立教師收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。近年來(lái)，上海高校教師績(jī)效工資得到穩(wěn)定增長(zhǎng)，比如，上海分類遴選和建設(shè)一批一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過(guò)明確目標(biāo)管理和任務(wù)激勵(lì)，建立“學(xué)?！獔F(tuán)隊(duì)—個(gè)人”新分配模式，采用“預(yù)發(fā)+結(jié)算”方式，不占用原有績(jī)效工資額度，并且賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)充分的自主權(quán)。下一步，上海教育系統(tǒng)還要以上海實(shí)施人才高峰工程為契機(jī)，針對(duì)高校高層次人才和青年人才出臺(tái)政策細(xì)則，為更好地引進(jìn)高層次人才、促使青年人才安心教學(xué)科研提供更加優(yōu)越的政策環(huán)境。

2.構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升

統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障與監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要著力點(diǎn)。從世界高等教育質(zhì)量保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，建立長(zhǎng)效的質(zhì)量保障與監(jiān)測(cè)體系，是提升高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，也是世界各國(guó)高等教育發(fā)展和質(zhì)量保障的共同經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)正處于由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，特別需要通過(guò)探索建立質(zhì)量保障與監(jiān)測(cè)體系，形成人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）建立本科教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)抽查機(jī)制。上海以實(shí)施市屬高校本科教學(xué)教師激勵(lì)計(jì)劃為抓手，建立了覆蓋所有地方公辦高校的本科教學(xué)工作日常抽查制度，每個(gè)學(xué)期委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)地方公辦高校落實(shí)教授和副教授為本科生講授核心課和基礎(chǔ)課、新進(jìn)青年教師擔(dān)任助教、教師坐班答疑制度落實(shí)、學(xué)校對(duì)教師教學(xué)監(jiān)測(cè)管理制度建設(shè)等情況進(jìn)行抽查，建立了本科教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化過(guò)程監(jiān)測(cè)模式。以最新一次檢查為例，數(shù)據(jù)顯示：上海地方公辦本科高校約90%的教授和副教授都走上講臺(tái)擔(dān)綱本科生核心課程和基礎(chǔ)課程的主講教師，“既掛帥又親征”；93.14%授課教授、副教授開(kāi)展了常態(tài)化的坐班答疑，絕大多數(shù)授課教授、副教授開(kāi)展了自習(xí)輔導(dǎo)。目前，全市各高校教授和副教授進(jìn)課堂、教師坐班答疑和自習(xí)輔導(dǎo)已成常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由行為約束到文化自覺(jué)、由數(shù)量增加到質(zhì)量提升、由形式到位到內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變。教授、副教授擔(dān)任本科生核心課和專業(yè)課程主講教師，已經(jīng)內(nèi)化為地方公辦高校的一項(xiàng)教學(xué)基本制度。

（2）形成區(qū)域特色本科教學(xué)審核評(píng)估體系。上海市屬高校的本科教學(xué)審核評(píng)估以教育部審核評(píng)估基本要求為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，已形成具有區(qū)域特色的審核評(píng)估模式。比如，評(píng)估條件上，在符合教育部有關(guān)辦學(xué)條件和生均撥款規(guī)定基本條件的基礎(chǔ)上，增加“應(yīng)建立并已實(shí)施本科專業(yè)自主評(píng)估制度”；評(píng)估范圍上，增加“聘請(qǐng)行業(yè)教師為本科生授課情況、實(shí)施本科教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃、學(xué)科建設(shè)對(duì)本科專業(yè)建設(shè)的促進(jìn)、創(chuàng)新教育及自我質(zhì)量保障”等審核要點(diǎn)；在評(píng)估方式上，遵循“自主、協(xié)商、開(kāi)放”的原則，推行“素顏迎評(píng)”“自然、客觀、本色”的評(píng)估模式，把評(píng)估作為學(xué)校問(wèn)診把脈、促進(jìn)質(zhì)量提升的重要抓手，取得了很好的效果。

（3）支持理工類專業(yè)開(kāi)展國(guó)際專業(yè)認(rèn)證。支持高校有選擇地參加國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)教育認(rèn)證，既是促進(jìn)高校參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批教學(xué)內(nèi)容和方式達(dá)到國(guó)際水平的本科專業(yè)、創(chuàng)新一流本科教育發(fā)展模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的國(guó)際認(rèn)可度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是提升高校國(guó)際化水平和增強(qiáng)上海高等教育國(guó)際影響力的重要途徑和手段。在教育部支持下，目前以華東理工大學(xué)為代表的一批上海高校通過(guò)積極參加國(guó)際知名專業(yè)認(rèn)證，促進(jìn)了本科專業(yè)建設(shè)。2014年，華東理工大學(xué)化學(xué)工程與工藝專業(yè)率先通過(guò)美國(guó)工程與技術(shù)鑒定委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“ABET”）認(rèn)證并獲得此項(xiàng)認(rèn)證所能給予的最長(zhǎng)有效期。2014年，上海理工大學(xué)光電信息工程專業(yè)通過(guò)德國(guó)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)ASIIN標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ENAEE質(zhì)量標(biāo)簽 EUR-ACE，該校由此成為中國(guó)第一個(gè)不出國(guó)門就能獲得德國(guó)大學(xué)正式學(xué)士學(xué)位授予的工科院校，也是亞洲地區(qū)首個(gè)獲得 ASIIN 認(rèn)證評(píng)估的大學(xué)，目前該校已有4個(gè)工程類專業(yè)通過(guò)國(guó)際專業(yè)認(rèn)證。同時(shí)，中歐國(guó)際工商學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海交大、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)相繼通過(guò)國(guó)際精英商學(xué)院聯(lián)合會(huì)（AACSB）認(rèn)證，為培養(yǎng)具有中國(guó)情懷、世界視野的人才創(chuàng)造了平臺(tái)。

[責(zé)任編輯：周 楊]