王海濤

摘 要：全球化是一個世界性歷史進程，其囊括人類政治、經濟、文化和社會生活的方方面面。全球化讓各民族國家在面臨重大發(fā)展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，對國家主權構成了嚴重的影響和制約。隨著全球化的興起，各種主權理論沸沸揚揚，政府的權力受到挑戰(zhàn)，各民族國家的發(fā)展走到了十字路口。面對現(xiàn)狀，各民族國家應抓住機遇，在維護國家主權的同時，積極推進全球化進程。

關鍵詞：主權；民族國家；全球化

主權是民族國家的靈魂，是國家得以生存的根基。隨著國際社會的演變，主權理論也在不斷發(fā)展。全球化浪潮的蔓延對國際格局產生重大影響的同時，也對國家主權形成了巨大的沖擊。在全球化趨勢日益明顯的今天，各民族國家尤其是發(fā)展中國家更要對國家主權問題要給予高度重視，切實維護國家主權。

一、國家主權及其本質內涵

國家主權理論在歐洲萌芽。主權的概念，最初是由法國政治學家讓·布丹（1530-1595）于16世紀提出，國家被定義為管理他們共同利益的具有主權的合法政府。格老秀斯第一個從國家法的角度研究主權，其指出：凡行為不從屬于其他人的法律控制而無效的權力稱之為“主權”。十六世紀末，對主權理論的研究進一步發(fā)展，討論最多的是主權的合法性問題。其中最著名的是霍布斯的“君主主權論”他指出主權可以分割的說法直接違反了國家的本質。二戰(zhàn)結束前，奧斯丁提出主權高于法律的觀點，主權者權力無限合法，但是這些理論都沒有改變主權理論的基調。在二戰(zhàn)期間，還出現(xiàn)了否定主權理論。法國著名學者狄驥認為“在沒有相反的證明以前，主權是不存在的。”

國家主權是一個國家獨立自主的處理自己對內對外事物的最高權力，是國家的最根本的屬性，因此民族國家也稱為主權國家。國家主權具有兩方面屬性。一方面表現(xiàn)為民族國家擁有對本國一切事物的最高統(tǒng)治權。包括：自主決定國家的政權形式、自主決定本國重大方針政策、建立軍隊和鞏固國防等；另一方面表現(xiàn)為國家的自衛(wèi)權、獨立權和平等權。

二、全球化對國家主權的制約及表現(xiàn)

全球化過程是一個綜合性的社會歷史變遷過程。經濟全球化是其首要表現(xiàn)，這種經濟方面的一體化又對政治、文化、科技等方面產生深刻影響，體現(xiàn)為對國家主權構成深刻的影響和制約。二十一世紀以來，全球化主要從以下三個方面影響著國家主權。

（一）經濟全球化對國家主權的沖擊

經濟全球化一方面為各主權國家?guī)斫洕l(fā)展的機遇另一方面又帶來了諸多弊端，由于各民族國家之間經濟交往日益密切，造成各國之間的經濟相互依賴，密不可分，閉關自守只能使經濟發(fā)展走向崩潰的邊緣。

1.跨國公司的發(fā)展制約著國家主權

跨國公司的發(fā)展對國家主權提出了挑戰(zhàn)。獲取更高的利潤是跨國公司的目標，其資本都會流向利潤更高的領域。然而主權國家的經濟、政治、文化壁壘嚴重阻礙了跨國公司的經濟活動，因此跨國公司強烈要求破除這些壁壘，為其發(fā)展掃清道路。當資本的全球要求與國家的主權要求發(fā)生沖突時，跨國公司會采取各種措施促使民族國家主權讓渡或對其妥協(xié)。如跨國公司采取強制措施，迫使國家改變國內政策為其經濟活動提供便利。

2.世界市場的形成嚴重削弱了國家傳統(tǒng)職能

民族國家的傳統(tǒng)職能受到了世界市場的制約。在全球化背景下，各國經濟形成了一個密不可分的整體。面對世界市場，民族國家對市場的管理和調節(jié)功能大大下降，不得不將諸多職能讓渡給其它國際組織或跨國公司。在全球化背景下各民族國家由于世界市場的某些因素難以單方面決定國際金融市場的規(guī)則。資本在全世界范圍的擴張對民族國家的金融體系造成巨大沖擊，迫使主權國家的匯率政策、貨幣政策等都需要顧及世界資本市場的需求。因此各國家制定各種對內對外政策不得不做出重大調整以有效的參與國際競爭。

（二）政治全球化對國家主權的制約

冷戰(zhàn)結束后世界各國政治生活相關性日益加強，這在日益復雜的國際形勢中維護和平，促進發(fā)展起到了重要的作用。但是各國政治交往的頻繁使得國內與國外政治的邊界變的模糊；超國家權力得到強化等社會問題日益突出。國際組織的日漸增多在很大程度上加大了民族國家的主權壓力。民族國家的傳統(tǒng)邊界逐步被一些重要的國際組織深度超越，并對國內經濟、政治產生重大影響。聯(lián)合國扮演的角色日益重要，其所屬各機構也在各重要領域發(fā)揮重要作用，其制定的相關國際條約發(fā)揮著普遍的有效性。越來越多的主權國家因為違反聯(lián)合國制定的國際公約所要承擔的代價日益增多，所以得到越來越多國家的遵守。二十世紀九十年代以來，聯(lián)合國維和行動的形式和規(guī)模有了很大程度的改變，它鮮明的表現(xiàn)了聯(lián)合國所扮演的角色正發(fā)生質的轉換。在維和行動中聯(lián)合國已經使用武裝部隊，不可否認其本質上仍是維護和平、促進發(fā)展、保護國家利益，但是這也意味著其對主權國家的外部干預的強制性。

（三）科技全球化對國家主權的挑戰(zhàn)

由于科技落后，發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展問題逐漸危及國家主權。首先，科技全球化深化了國際分工，然而發(fā)展中國家與發(fā)達國家的垂直分工仍然存在，發(fā)達國家將其重污染的工業(yè)、資源密集型的項目轉移到發(fā)展中國家，造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染，嚴重威脅國家的生存基礎；其次，一些落后國家的人才外流現(xiàn)象嚴重增加了主權壓力。全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得本國的頂尖人才可以脫離控制而為外國企業(yè)服務，這種現(xiàn)象加劇了南方國家人才匱乏的危機，使得民族國家在國際競爭中處于劣勢，經濟發(fā)展嚴重滯后，進而影響國家主權；最后，科技全球化給發(fā)達國家利用信息技術控制發(fā)展中國家創(chuàng)造了條件，很多發(fā)達國家在因特網(wǎng)上進行“圈地運動”，美國利用其在技術上的優(yōu)勢，極力推行技術霸權主義，表現(xiàn)為：計算機“黑客”和“病毒”的入侵等。這些都將使民族國家尤其是發(fā)展中國家經濟上蒙受損失，政治上受到蒙騙，軍事上因為泄密而指揮失靈，社會思想上引起混亂。因此這種沒有硝煙的科技戰(zhàn)爭更是對國家主權造成了嚴重破壞。

三、維護國家主權

維護國家主權就是保護國家根本利益，面對其對國家主權的挑戰(zhàn)，任何國家都不能獨善其身。各民族國家在積極參與全球化競爭與合作的過程中應采取相應措施維護國家主權。

（一）發(fā)展生產力增強綜合國力

面對經濟全球化對國家主權的挑戰(zhàn)，發(fā)展生產力是維護國家主權的根本所在。經濟發(fā)展水平是影響綜合國力的關鍵，而綜合國力的強弱又對一個民族國家維護主權起到決定性的作用，因此促進經濟發(fā)展是鞏固國防提高綜合國力的根本途徑。各民族國家要以滿足本國國民的物質、文化需要為目標，著力解決本國國內的主要矛盾以應對經濟全球化帶來的諸多挑戰(zhàn)，為經濟發(fā)展掃清障礙。同時要重視其它因素對綜合國力的重要影響，諸如科學技術水平、人才儲備等。需要各民族國家高度重視的是科技是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志，創(chuàng)新科技對發(fā)展生產力具有極大地促進作用，其運用于生產，可極大縮短生產時間，提高生產效率，進而在世界市場的激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

（二）建立系統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略

二十一世紀以來，政治全球化趨勢使國家安全的內容發(fā)生重大變化，國家的安全戰(zhàn)略也要隨著不斷變化的實際做出調整。當今時代，領土安全已經不再是國家安全的全部內容，經濟安全、文化安全等日益重要，尤其是科技對國家主權的影響日益加強?？萍紤糜谏a可大大提高生產效率，促進本國經濟質的飛躍；科技運用于軍事可顯著提高我國的軍事力量，提高國防水平。當今時代，國際競爭的實質是科技、人才的競爭，因此要注重高端技術的研發(fā)與應用和人才的培養(yǎng)。各民族國家要樹立新的國家安全觀，科學看待政治全球化趨勢中主權對一些國際組織的讓渡現(xiàn)象和國際組織在國際社會中發(fā)揮的作用，根據(jù)本國實際采取相應措施在保護領土安全、國防安全的同時，也要對經濟、文化、人才等給予高度重視，建立系統(tǒng)的安全戰(zhàn)略，從多個方面深入落實具體措施切實增強國家應對政治全球化挑戰(zhàn)的能力，保證主權國家在大趨勢中的獨立自主。

（三）改進政治教育方式增強公民的國家認同

公民的國家認同是愛國主義的基礎。公民只有具有高程度的民族認同，文化認同才能從根本上增強公民的自豪感和民族的存在感。首先，面對西方的文化霸權，增強公民的國家認同要提升公民的國家歸屬感及公民對自己身份的認同感，各民族國家要加大對公民政治教育的力度，使國民對自己的公民身份擁有自豪感。美國由于是移民國家的歷史現(xiàn)實，其一直堅持“美國化同化”，采取各種措施強化其國民的身份認同，諸如統(tǒng)一使用英語語言并強調“美國精神”。其次，要教育公民增強對本國家的制度認同。制度認同對民族國家至關重要，制度認同出現(xiàn)危機對國家將是一場災難。因此國家要積極向公民普及國家制度的相關知識，使公民加以深刻了解。最后，要引導國民接受國家核心價值，解決國家的文化認同危機。任何民族國家都有自己的一套完整的價值體系，這是一個民族長期社會歷史發(fā)展而形成的文明成果，這種價值觀是國家意志的體現(xiàn)，因此國家要注重對本民族國家的核心價值觀的宣傳進而維護主權。

總之，全球化趨勢下種種現(xiàn)象表明國家主權受到了全球化強有力的挑戰(zhàn)，主權的內容也在發(fā)生重大的改變，保護國家主權的戰(zhàn)略也應根據(jù)不斷變化發(fā)展的國內國際現(xiàn)實做出調整。各民族國家尤其是發(fā)展中國家更要審時度勢，采取相應措施積極改變自身的不利處境，科學看待全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以積極地態(tài)度參與國際競爭與合作，這是全球化背景下維護國家主權的必由之路。

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