回顧2008北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的10年歷程，不僅可以看到中國(guó)奧運(yùn)戰(zhàn)略與奧運(yùn)理念的變遷與演變，更可以看到中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變革與巨大進(jìn)步。1978年黨的十一屆三中全會(huì)，拉開了改革開放的大幕。1979年10月25日，中國(guó)改革開放第二年，國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)通過了名古屋決議，中國(guó)從此重返國(guó)際奧林匹克大家庭。1980年2月，中國(guó)派出運(yùn)動(dòng)員參加在美國(guó)普萊西德湖舉辦的第13屆冬奧會(huì)。1984年，中國(guó)參加了美國(guó)洛杉磯夏季奧運(yùn)會(huì)，許海峰一聲槍響，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員獲得了奧運(yùn)史上第一塊金牌。1991年中國(guó)開始了第一次申辦奧運(yùn)會(huì)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦，其震撼與恢宏無(wú)與倫比，極大提升了中國(guó)人民的自信心和自豪感。10年來(lái)，中國(guó)又相繼舉辦了2014年南京青年奧運(yùn)會(huì)，2015年正式申辦2022年冬奧會(huì)，并于2017年7月31日申辦成功。2018年2月25日，冬奧會(huì)正式進(jìn)入北京周期。奧林匹克運(yùn)動(dòng)幾乎貫穿了中國(guó)整個(gè)改革開放進(jìn)程。

奧運(yùn)戰(zhàn)略融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

把奧運(yùn)戰(zhàn)略融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要內(nèi)容，這是奧運(yùn)發(fā)展的中國(guó)特色。對(duì)中國(guó)而言，申辦、舉辦奧運(yùn)會(huì)絕不僅僅是一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的事，也絕不僅僅是體育工作的事，它是國(guó)家層面的大事。中國(guó)在改革開放過程中，利用奧林匹克這個(gè)大舞臺(tái)，導(dǎo)演了一場(chǎng)場(chǎng)精彩紛呈的大片，對(duì)內(nèi)凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展，對(duì)外向世界展示中國(guó)風(fēng)采，弘揚(yáng)中華文化。中國(guó)奧運(yùn)現(xiàn)象已成為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

奧運(yùn)戰(zhàn)略，從震撼與恢宏步入常態(tài)和節(jié)約。2008北京奧運(yùn)會(huì)，這是中國(guó)人第一次舉辦跨越洲際范圍的大型國(guó)際體育賽事，也是中國(guó)改革開放30年的里程碑事件?？梢哉f(shuō)，2008奧運(yùn)會(huì)是中國(guó)改革開放30年的一次“成人禮”。因改革開放而獲得新的發(fā)展動(dòng)力的中國(guó)，恰似一個(gè)風(fēng)華正茂的年輕人，充滿活力，朝氣蓬勃。北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，需要彰顯大國(guó)風(fēng)采和氣勢(shì)，以促進(jìn)世界對(duì)中國(guó)巨大進(jìn)步的高度認(rèn)同。2008北京奧運(yùn)會(huì)，自然承擔(dān)了奧運(yùn)會(huì)以外的元素。曾經(jīng)積貧積弱的、不發(fā)達(dá)的中國(guó)，需要通過這個(gè)平臺(tái)提升國(guó)人的自信心自豪感，需要在國(guó)際舞臺(tái)上塑造一個(gè)崛起大國(guó)的嶄新形象。這是中國(guó)社會(huì)的需要，也是國(guó)人的普遍愿望。實(shí)際上，中日韓東北亞三國(guó)第一次舉辦奧運(yùn)會(huì)，都具有同樣的特征。例如，1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，被認(rèn)為是日本重返國(guó)際政治舞臺(tái)和戰(zhàn)后廢墟站起來(lái)的里程碑事件。2008北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了震撼和恢宏，2022北京冬奧會(huì)則需要步入常態(tài)化，通過舉辦一屆常態(tài)的冬奧會(huì)，展示中國(guó)的新形象。即中國(guó)是國(guó)際規(guī)則和秩序的維護(hù)者，在遵守國(guó)際奧委會(huì)規(guī)則的同時(shí)，以平常心，節(jié)儉籌辦好一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會(huì)，展現(xiàn)中國(guó)對(duì)世界和平和發(fā)展的推動(dòng)。

奧運(yùn)戰(zhàn)略融入國(guó)家戰(zhàn)略，目標(biāo)更加清晰具體。把主辦奧運(yùn)會(huì)與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，這是中國(guó)自2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)以來(lái)所確立的原則。因而，無(wú)論是2008年北京奧運(yùn)會(huì)，還是2014年南京青奧會(huì)，甚或2022年北京冬奧會(huì)的籌辦，都奉行了這一原則。區(qū)別在于，2022年冬奧會(huì)目標(biāo)更加清晰，指向更加明確。即在籌辦好2022冬奧會(huì)的同時(shí)，把奧運(yùn)戰(zhàn)略融入京津冀協(xié)同發(fā)展，提升冬奧賽區(qū)張家口的整體發(fā)展水平。

2017年1月，習(xí)近平總書記視察張家口時(shí)指出，“河北省、張家口市要抓住歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)施‘十三五規(guī)劃，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會(huì)帶動(dòng)各方面建設(shè)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。

一是制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的冬奧規(guī)劃。2022北京冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目的主賽場(chǎng)是張家口崇禮賽區(qū)。這一賽區(qū)被譽(yù)為“華北地區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域”。2022北京冬奧會(huì)籌辦，要按照科學(xué)和先進(jìn)的理念制定好規(guī)劃。在做好總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，細(xì)化專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，完善工作規(guī)劃、場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌時(shí)間和空間擺布、資源和要素配置、目標(biāo)和責(zé)任分解。張家口崇禮賽區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同北京冬奧會(huì)籌辦總體規(guī)劃、北京市籌辦規(guī)劃緊密對(duì)接，全面落實(shí)北京冬奧會(huì)賽事和配套服務(wù)各項(xiàng)功能需求。

二是助推中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，我們申辦北京冬奧會(huì)，一個(gè)重要目的就是推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)快速進(jìn)步，推動(dòng)全民健身廣泛開展。希望更多投資者關(guān)注中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)中壯大實(shí)力，在支持中作出貢獻(xiàn)。通過舉辦冬奧會(huì)，讓冰雪運(yùn)動(dòng)從1億人的東北來(lái)到3億人更廣闊的區(qū)域，擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)覆蓋面，夯實(shí)冬季運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)，抓緊開展缺項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)全面發(fā)展?？梢灶A(yù)期，2022北京冬奧會(huì)的舉辦，將極大提升中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。國(guó)家體育總局《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》提到，2022年冬奧會(huì)直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)要超過5000萬(wàn)，2025年冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元。

奧運(yùn)規(guī)則與原理的堅(jiān)守

中國(guó)舉辦奧運(yùn)理念的變遷與發(fā)展，實(shí)際反映了中國(guó)對(duì)國(guó)際奧委會(huì)原理和規(guī)則的堅(jiān)守。現(xiàn)代奧林匹克主義是法國(guó)人皮埃爾·德·顧拜旦提出的。奧林匹克主義提倡的公正、平等、寬容、重在參與的理念，在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同和傳播。2008北京奧運(yùn)會(huì)提出綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)和人文奧運(yùn)三大理念，對(duì)奧林匹克主義精神的傳播和弘揚(yáng)，意義深遠(yuǎn)。2014年12月8日，在摩納哥舉行的第127屆國(guó)際奧委會(huì)會(huì)議通過《奧林匹克2020議程》，圍繞“可持續(xù)發(fā)展、公信力和青少年”三大主題，探討包括降低奧運(yùn)預(yù)算成本、踐行可持續(xù)發(fā)展理念、更加注重對(duì)運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)等40項(xiàng)具體革新內(nèi)容，簡(jiǎn)稱“20+20”。2014年11月7日，北京市長(zhǎng)在泰國(guó)曼谷向國(guó)際奧委會(huì)陳述北京申辦冬奧會(huì)的理念時(shí)，正式提出2022北京冬奧會(huì)以運(yùn)動(dòng)員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽“三大理念”。三大理念完全符合國(guó)際奧委會(huì)《奧林匹克2020議程》，既是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)規(guī)則的遵循，也是中國(guó)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

一是以運(yùn)動(dòng)員為中心。以運(yùn)動(dòng)員為中心，作為2022北京冬奧會(huì)的三大理念之一，將2008北京奧運(yùn)會(huì)人文奧運(yùn)理念延伸和具體化。以運(yùn)動(dòng)員為中心，是將運(yùn)動(dòng)員作為冬奧會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是社會(huì)發(fā)展過程中以人為中心的深化。以運(yùn)動(dòng)員為中心理念的提出，勢(shì)必要求體育主辦方更全力的投入、更細(xì)致的服務(wù)，讓運(yùn)動(dòng)員在完美的賽事服務(wù)里不因賽事之外的任何事而分心、憂心，全身心地投入到備賽和比賽中去，以最佳的競(jìng)技狀態(tài)，發(fā)揮出最佳競(jìng)技水平，展示最佳的競(jìng)爭(zhēng)精神。這是賽事組織方基本的工作目標(biāo)和服務(wù)職責(zé)所在。2022北京冬奧會(huì)的籌辦，為了更好地體現(xiàn)以運(yùn)動(dòng)員為中心，在場(chǎng)館規(guī)劃方面，力求在各個(gè)賽區(qū)打造生活圈，最大程度地縮短運(yùn)動(dòng)員比賽時(shí)奔波的時(shí)間和距離。根據(jù)規(guī)劃，北京市區(qū)、延慶和張家口3個(gè)賽區(qū)的場(chǎng)館布局都非常緊湊。各賽區(qū)分別建有奧運(yùn)村，賽區(qū)內(nèi)從奧運(yùn)村到各競(jìng)賽場(chǎng)館的車程都將被控制在15分鐘以內(nèi)；賽區(qū)間則有高鐵、高速公路連接，高效便捷地實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館間的相互通達(dá)，減少了比賽之外花費(fèi)的時(shí)間和精力。這種合理規(guī)劃體現(xiàn)在一系列細(xì)節(jié)上。比如，奧運(yùn)村距離場(chǎng)館和高鐵站要近，但不能太近，否則太嘈雜，以及充足的班車服務(wù)等。以運(yùn)動(dòng)員為中心，需要遵從運(yùn)動(dòng)規(guī)律，既不能違背負(fù)荷控制理論中負(fù)荷強(qiáng)度與負(fù)荷量之間的相互依存關(guān)系，也要反對(duì)以籠而統(tǒng)之提高訓(xùn)練質(zhì)量為由否定“苦”，單純強(qiáng)調(diào)“快樂”。沒有了堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)和奉獻(xiàn)精神作后盾，不可能取得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。

二是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求又不損害滿足其需求的發(fā)展。這是2008年北京奧運(yùn)會(huì)三大理念之一綠色奧運(yùn)的深化。國(guó)際奧委會(huì)于1999年制定的《奧林匹克21世紀(jì)議程》和2014年的《奧林匹克2020議程》，都明確奧林匹克運(yùn)動(dòng)要全力推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。“尊重環(huán)境”“生態(tài)發(fā)展”已成為奧林匹克運(yùn)動(dòng)最為重要的理念與保障。2022北京冬奧會(huì)將可持續(xù)發(fā)展理念落實(shí)到奧運(yùn)規(guī)劃、融入周邊自然環(huán)境改善，以及融入城市和地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展。北京攜手河北張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)，由北京承辦冰上項(xiàng)目，由延慶和張家口聯(lián)合承辦雪上項(xiàng)目。承辦雪上項(xiàng)目需要加大環(huán)境整治和生態(tài)景觀保護(hù)、修復(fù)、美化力度，改善衛(wèi)生條件，完善旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在籌辦過程中，無(wú)論延慶或張家口崇禮，都把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為生命線，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，任何時(shí)候都堅(jiān)決做到發(fā)展讓位生態(tài)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

三是節(jié)儉辦奧運(yùn)。從2008年到2018年，北京對(duì)節(jié)儉辦奧運(yùn)有了更深刻和更全面的認(rèn)識(shí)。辦一屆崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的冬奧會(huì)，實(shí)際是辦一屆常態(tài)奧運(yùn)會(huì)的核心內(nèi)容。這意味著，讓體育回歸體育，不該讓奧運(yùn)會(huì)承擔(dān)過多的非奧運(yùn)功能。這是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在舉辦大型賽事中的應(yīng)有形象。2022北京冬奧會(huì)，應(yīng)展示中國(guó)如何遵循國(guó)際慣例，遵守國(guó)際奧委會(huì)要求，辦一屆崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的冬奧會(huì)，并將節(jié)儉辦奧運(yùn)理念貫穿籌辦過程始終。中國(guó)人均GDP水平大大低于全球人均發(fā)展水平，節(jié)儉辦冬奧能夠得到絕大多數(shù)中國(guó)人的理解和認(rèn)同。推行節(jié)儉辦賽，需要把冬奧會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同主辦地的城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，把冬奧會(huì)設(shè)施建設(shè)作為未來(lái)城市建設(shè)和發(fā)展的一部分，真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在籌辦過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能利用原有設(shè)施，包括場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員宿舍等，盡量不大興土木，盡可能降低成本，減少浪費(fèi)、污染。

貫徹節(jié)儉辦奧運(yùn)的原則，北京冬奧組委的辦公地點(diǎn)，就在首鋼老廠房院內(nèi)。承辦比賽的12個(gè)場(chǎng)館有11個(gè)將利用2008年奧運(yùn)會(huì)的老場(chǎng)館。借鑒2008年奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，冬奧組委采用以租代購(gòu)的形式，有效降低了器材、倉(cāng)儲(chǔ)和資產(chǎn)儲(chǔ)值的成本。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與熱情，15.1億美元的場(chǎng)館預(yù)算中有65%由企業(yè)投入，三個(gè)賽區(qū)的奧運(yùn)村100%由企業(yè)投資。在票務(wù)開發(fā)計(jì)劃中，2022北京冬奧會(huì)賽事票價(jià)最低8美元，最高238美元；熱門場(chǎng)次平均最低票價(jià)為100美元，普通場(chǎng)次平均最低10美元；開閉幕式門票價(jià)格為118至787美元之間，這可以讓更多的普通人有機(jī)會(huì)欣賞冬奧會(huì)?？梢哉f(shuō)，“節(jié)儉辦賽”是2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后的升華，符合“20+20”關(guān)于節(jié)儉的具體要求，是2022北京冬奧會(huì)能否成功舉辦的關(guān)鍵。

（作者：陳劍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，京張冬奧研究中心主任，研究員）

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