王小麗

摘要：隨著離退休人員的增加，養(yǎng)老保險已成為我國的社會福利保障中的重中之重。雖然養(yǎng)老金制度不斷的完善，但養(yǎng)老金冒領、重領的現(xiàn)象，越來越多，越來越隱蔽，有增加趨勢。結合實際情況，需要從政策、管理等多方面采取措施和方法，以確保養(yǎng)老金安全。

關鍵詞：冒領；重復領??；養(yǎng)老金；監(jiān)督

養(yǎng)老金也稱為退休金、退休費，是一種最主要的社會養(yǎng)老保險待遇。領取養(yǎng)老金的條件必須是連續(xù)交納養(yǎng)老保險15年且男職工年齡為60周歲，普通崗位女職工50周歲、管理崗位女職工是55周歲才可辦理退休，從事特殊工種的人員累計連續(xù)達9年以上的可以提前申請退休。目前企業(yè)改制的完成，和企業(yè)離退休人員及撫恤人員已移交社會保障部門，我國社會保障事業(yè)中對這些老年人的社會化管理進入了新階段，他們領取養(yǎng)老金，認證是一種重要的工作環(huán)節(jié)。通過建立信息共享和社區(qū)的動態(tài)管理常態(tài)認證系統(tǒng)，來完善我國養(yǎng)老資格認證體系是確保養(yǎng)老金基金安全運轉。

冒領、重復領取養(yǎng)老金表面看是非養(yǎng)老金享有人“不當?shù)美保瑢嵸|是侵占了養(yǎng)老基金、即侵占了公共利益毒化了社會道德風氣。養(yǎng)老金管理工作越來越復雜，一直困擾我地社保管理，是一項重大的難道。養(yǎng)老金大量流失，嚴重影響國家利益。又對將來養(yǎng)老支付形成巨大壓力。

一、對于冒領、重復領取養(yǎng)老金問題的嚴重性

在我企業(yè)主要存在退休人員死亡后，家屬繼續(xù)領取養(yǎng)老金，還有一些重復領取養(yǎng)老金人員，隨著我國養(yǎng)老金制度逐漸完善，但社保機構很難掌握到退休人員身體情況以及生存現(xiàn)狀，退休人員死亡后也很難在第一時間停止發(fā)放。從我企業(yè)的情況來看，養(yǎng)老金冒領問題時間越長，人數(shù)越來越多，問題也越來越嚴重。這些重復領取的人員中，有的是退休后享受兩份養(yǎng)老金。有的是一份養(yǎng)老金一份撫恤金。對于重復領取養(yǎng)老金的人員，一些人在不同地點參加兩份工作，交兩份養(yǎng)老金，因為個人關系，在單位中只掛名字，卻不上班，又在另一個地點享有另外一份工作，而且參加了兩份養(yǎng)老保險，所以在退休時兩個地方都領取了養(yǎng)老金。

就我企業(yè)來說在2016年12月我省人社部與國家人口庫比對出來的疑似死亡人員，以及和全國養(yǎng)老數(shù)據(jù)比對出來的重復領取養(yǎng)老金人員多達200人。特別是確定死亡人員，人社部對死亡材料提出疑義。

2014年社保系統(tǒng)追繳冒領養(yǎng)老金159萬，冒領人員464人，總月數(shù)803個月，受理舉報冒領案件達到21件27人。2015年社保系統(tǒng)追繳冒領養(yǎng)老金116萬，冒領人員311人。2016年社保系統(tǒng)追繳冒領養(yǎng)老金67萬，冒領人員224人。以上情況說明了冒領工資情況越來越嚴重。

有效的解決養(yǎng)老金問題對于提高國民的生活水平和質量是非常重要的，制度的不斷完善對我國的養(yǎng)老保障體系的建全也是較為有利的，但是企業(yè)養(yǎng)老保險管理中仍存在著各種各樣的問題。

目前對于冒領養(yǎng)老金主要采取認證方式。對于冒領人員，為了防止社會保險基金流失，保證基金安全，對本企業(yè)的離退休人及撫恤人員的生存狀況開展調查。人的生老病死，這是自然規(guī)律，我企業(yè)只負責為其生存期間發(fā)放養(yǎng)老金，死后將停止發(fā)放，只能為其辦理喪葬撫恤金。為了防止社會保險基金流失，保證基金安全。養(yǎng)老金支出額度大，存在冒領，面對本企業(yè)的離退休人，及撫恤人員龐大人群的生存狀況開展認證調查，企業(yè)要向社會保障部門提供真實、有效的離退休及撫恤人員的信息。

認證只能監(jiān)督一年的生存情況，例如：某人5月通過認證，7月去世那么他這一年的工資如果不是自己來報死亡，社保機構也不會知道他的生存狀況，將會一直為其開資，直到第二年的認證，發(fā)現(xiàn)其沒有指紋才會去停工資。所以每年認證也是有缺陷的。

二、如何解決這些冒領、重復領取養(yǎng)老金的問題

（一）科技手段的完善

社保中心建人口生存狀態(tài)檔案，通過醫(yī)院、社區(qū)、火葬場所設立大數(shù)據(jù)共享，及時跟蹤最新人口死亡狀態(tài)，爭取在第一時間掌握最新信息。

（二）提高國民素質教育

我們大多數(shù)人在認識上有偏差，不少人認為養(yǎng)老金是國家的，能多領就多領，這似乎已形成一種心態(tài)，而知情者知道冒領、重復領取者的存在，也想著多一事不如少一事，怕得罪人，覺得那是一種告狀，不明白冒領人員其實是在損害我們企業(yè)人員社保的利益。死亡的時間證明也是非常的模糊，因為相關部門也不去調查真正的死亡時間，做個順水人情，報死亡時間都是當事人報幾月，就開幾月的死亡證明。所以大力宣傳也是非常重要的，讓群眾重視、明白冒領的嚴重性，通過廣泛深入的宣傳教育力度，讓全體公民意識到冒領養(yǎng)老金是可恥、違法行為。樹立起講誠信、守公德養(yǎng)老金冒領和重復領取是很突出的問題。如解決不好，產生的不良影響后果不堪設想。

（三）加強獎罰制度

因現(xiàn)有的獎罰政策的不具體，需要靠政府強制推動，而個人申報基本沒有幾個，而對于舉報者實施獎勵制，為其保密，才能調動起群眾參與監(jiān)督的熱情使之大大提高。政策管理和大力宣傳獎罰制度是相輔相成的、緊密相連。

（四）法律手段

因大多數(shù)人的法律意實淡泊，不重視冒領、重復領取的后果嚴重性。所以一旦發(fā)現(xiàn)后，不能不了了之，嚴格查處，還要制定強有力制度，對其采取強有力的措施。非法冒領基金情節(jié)嚴重的人員除追繳非法所得外，還要嚴格按照社保法、刑法等進行處罰，防止冒領現(xiàn)象死灰復燃?？梢杂行Х乐辜覍倜邦I養(yǎng)老金問題的發(fā)生。

工作人員要大力宣傳和打擊冒領和重復領取養(yǎng)老金對社會保障的不利因素。還要對一些高危、高齡人員進行定期的登門訪問式的普查、摸底。繼續(xù)采取可行的措施做好摸底監(jiān)控工作，預防其家屬非法冒領養(yǎng)老金。對于重復領取養(yǎng)老金的方案是：采取從源頭抓起，目前存在社會保險信息不全，數(shù)據(jù)質量不高，必須把所有退休人員成立個數(shù)據(jù)庫，在首次辦理退休待遇或撫恤金時先查找下有無重復領取的人員。同一身份的兩人不予辦理兩份養(yǎng)老保險，各個單位嚴格控制不上班掛名字人員。必須做到在崗在職人員的統(tǒng)計。

相信通過以上的幾項措施可以減少養(yǎng)老金的大量流失?，F(xiàn)我社保部門已建立完善退休人員信息數(shù)據(jù)庫，及時的掌握其人員的現(xiàn)況。經過各個社保部門的嚴格管理，我們的監(jiān)督層面和范圍擴大，過去被忽視的盲區(qū)也縮小了。

三、結尾

綜上所述，只有從法律層面制止非養(yǎng)老金享有人“不當?shù)美保Ｕ仙鐣B(yǎng)老基金安全，凈化社會道德風氣緊扣社會保障工作的“保障民生”主題，認真落實社會保險法，以維護職工利益，保障退休人員基本生活，促進企業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定為目的，結合各種防冒領的手段，形成完善的機制，在全社會的共同努力下，定能堵塞養(yǎng)老金冒領的狀況漏洞，確保養(yǎng)老基金安全完善，不但可以切實維護廣大參保人員及退休人員切身利益，對社會穩(wěn)定也必帶來顯著的社會效益。

參考文獻：

[1]李德綱.防止養(yǎng)老金冒領對策和建議[J].財經界（學術版），2012（07）.