周燕

摘要：行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會(huì)的重要窗口，其資金主要是來(lái)源與國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。行政事業(yè)單位的財(cái)政管理將關(guān)系著行政事業(yè)單位自身的長(zhǎng)期發(fā)展與正常的運(yùn)行，從而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在新的會(huì)計(jì)制度之下，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式在不斷的創(chuàng)新的同時(shí)依然存在著嚴(yán)重的不足與問(wèn)題。本文將針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)的行政事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)在進(jìn)行深入的分析，并且提出了一些改進(jìn)的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)政管理；問(wèn)題與措施

新會(huì)計(jì)制度的提出給行政事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，從而有效保護(hù)了我國(guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全與財(cái)產(chǎn)的完整性，它在會(huì)計(jì)的分類(lèi)與核算方式以及會(huì)計(jì)報(bào)表上不斷的結(jié)合以往的會(huì)計(jì)制度。要求財(cái)務(wù)管理涉及到會(huì)計(jì)法律與規(guī)范制度中的各個(gè)方面，全面系統(tǒng)的反映出了單位的各項(xiàng)收支，并且有效加強(qiáng)了單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與精準(zhǔn)性。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)加快推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)度。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位當(dāng)中有著分析重要的作用，由于在一定程度上這個(gè)財(cái)務(wù)管理會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。在當(dāng)前的社會(huì)當(dāng)中，雖然行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也制定了一系列相應(yīng)的規(guī)定。但是隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷提升，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已經(jīng)沒(méi)辦法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，所以在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的一些問(wèn)題也將漸漸的顯現(xiàn)出來(lái)，本文將對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理的理念

行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)是離不開(kāi)國(guó)家的支持，但是行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念比較缺乏，對(duì)資金的管理也沒(méi)有給予高度的重視，所以會(huì)存在著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)單位在資金的清算與財(cái)務(wù)監(jiān)督方面也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的大背景之下，將會(huì)有越來(lái)越多的行政事業(yè)單位也開(kāi)始通過(guò)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)增加收入，但是有很多單位在缺少分析的情況之下讓其承擔(dān)了很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算編制及執(zhí)行管理不規(guī)范

有的行政事業(yè)單位預(yù)算編制不完整、不全面、目標(biāo)不明確，績(jī)效指標(biāo)不細(xì)致；在資金使用過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，沒(méi)有很好地發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的約束作用，比如公款吃喝，會(huì)議費(fèi)超支等現(xiàn)象依然存在，這同時(shí)也影響了公眾心中的政府形象。另外，未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，部分收支未納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，如：房屋租金和廣告牌租金收入、機(jī)關(guān)食堂承包收入、固定資產(chǎn)處置收入等未納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理人員由于缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)控制管理的知識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)信息的控制工作不夠牢固，相關(guān)工作人員的職業(yè)道德水平較低，其法律觀念意識(shí)薄弱，在單位當(dāng)中存在貪污的情況，這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制管理工作造成了非常嚴(yán)重的影響。

（四）對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)較為薄弱

近些年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在以飛快的速度向前發(fā)展，一些思想也在隨之改變。但是現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位對(duì)于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想已經(jīng)根深蒂固，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法完全理解財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，他們對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)依舊停留在只是簡(jiǎn)單的確認(rèn)、計(jì)量的會(huì)計(jì)核算工作。但在現(xiàn)在日新月異的變化中，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)開(kāi)始包括財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各個(gè)方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，還有對(duì)相關(guān)單位的監(jiān)督與控制作用。另一方面，一些行政事業(yè)單位中的關(guān)于財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于目前的財(cái)務(wù)狀況持非常滿意的態(tài)度，所以在財(cái)務(wù)管理上便不在做任何改變。但是相對(duì)于現(xiàn)在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀況，顯然這是無(wú)法跟上時(shí)代的腳步，同時(shí)也會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對(duì)于管理者一定要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）更新財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)管理念

單位上下要嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)法》，加深財(cái)務(wù)人員對(duì)其工作的認(rèn)識(shí)，有意識(shí)的淡化財(cái)管工作中的人為要素。要求其各司其職、分工縝密，行政事業(yè)單位里的審計(jì)、財(cái)政各部門(mén)履行自身職能，并且加大監(jiān)督力度，統(tǒng)一明確督察前的相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作正規(guī)化。對(duì)于財(cái)務(wù)資金的開(kāi)支管理，依據(jù)會(huì)計(jì)法，有賬目不明確，假賬等現(xiàn)象要予以嚴(yán)懲，以此增強(qiáng)資金應(yīng)用的透明度，提高資金的利用率。

（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部的預(yù)算管控

《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中指出，推進(jìn)管理的精細(xì)化、服務(wù)的科學(xué)化是行政事業(yè)單位所要遵守的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這要求行政事業(yè)保證預(yù)算編制科學(xué)、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)。

（三）規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，保證轉(zhuǎn)款專用，完善專項(xiàng)資金收支管理制度，對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用、完成情況及效果。加大對(duì)不規(guī)范使用資金的處罰力度。

（四）提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員的教育與培訓(xùn)，有效管理和控制事業(yè)單位成本核算、資產(chǎn)流動(dòng)以及分配。在新會(huì)計(jì)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)才能促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平。

（五）增強(qiáng)的監(jiān)管力度

一份全面有效的科學(xué)監(jiān)管制度的制定，主要是包含內(nèi)部監(jiān)制和外部監(jiān)制，外部監(jiān)制不僅樂(lè)意有效提升人們對(duì)于資金合理安排的意識(shí)，并且使單位財(cái)務(wù)的透明化，更加易于人們的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)制則是行政事業(yè)單位當(dāng)中的管理高層要與財(cái)務(wù)部門(mén)的工作以及資金的事業(yè)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，如果出現(xiàn)有違法亂紀(jì)的情況發(fā)生，就要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位是有著行政管理職能的事業(yè)單位，因此行政事業(yè)單位在社會(huì)當(dāng)中有著重要的作用，行政事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此對(duì)于當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的問(wèn)題要給予高度的重視，而且對(duì)一些不同的問(wèn)題要在第一時(shí)間采取有效的解決措施，只有這樣才能使行政事業(yè)單位導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理有一個(gè)非常明確的目標(biāo)，從而來(lái)達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。

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