王再文

摘要： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革采取了由表及里的方式來處理改革過程中所遇到的各種矛盾，以便于滿足人民群眾的各種需求。1978—2017年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革可以分為兩個(gè)階段：第一階段著眼于需求端，主要是通過理順生產(chǎn)關(guān)系，解決溫飽問題;第二階段著眼于供給端，主要是通過提高生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制改革的終極目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)體制改革 需求 供給

一、引言與分析框架

自1978年啟動(dòng)改革開放進(jìn)程以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等諸多方面都發(fā)生了巨大的變化，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。但是從2010年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出放緩態(tài)勢(shì)，中央適時(shí)地做出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的判斷，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的問題，提出了供給側(cè)改革的戰(zhàn)略方針。這預(yù)示著中國(guó)的改革開放由著重強(qiáng)調(diào)需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)，也說明了中國(guó)的改革開放進(jìn)入了新的階段。這種轉(zhuǎn)換受到如圖1所示的內(nèi)在邏輯所支配。

圖1中將中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制分成兩個(gè)階段，第一階段為側(cè)重于需求側(cè)改革，主要采取引入市場(chǎng)機(jī)制的辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力，以便于消除短缺經(jīng)濟(jì)。由于市場(chǎng)機(jī)制會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈以及過分強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，使得微觀經(jīng)濟(jì)主體盲目擴(kuò)大投資，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和超額庫(kù)存等問題日益凸顯。為了解決這一問題，中央政府便提出了供給側(cè)改革的策略，改革進(jìn)入第二階段。本文提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的這種內(nèi)在邏輯思路，試圖改變現(xiàn)有文獻(xiàn)將需求側(cè)改革和供給側(cè)改革割裂開來分別進(jìn)行研究的狀況。

二、消除短缺經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的初始目標(biāo)

（ 一 ）?? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景

要認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的本質(zhì)和內(nèi)涵，必須了解誘其發(fā)端的歷史背景。從國(guó)際背景看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革與凱恩斯主義理論的崩塌以及新自由主義興起具有一定的契合度。在1973年爆發(fā)第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，由于美國(guó)支持以色列導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家戰(zhàn)敗，為了報(bào)復(fù)美國(guó)，阿拉伯國(guó)家成立了石油輸出國(guó)組織（OPEC），造成了石油禁運(yùn)危機(jī)，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了“滯脹”現(xiàn)象?！皽洝爆F(xiàn)象的出現(xiàn)使得菲利普斯曲線失效，引發(fā)了凱恩斯主義的危機(jī)，促使新自由主義的興起。新自由主義再次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的靈活性和有效性。而市場(chǎng)機(jī)制在當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的缺失，引發(fā)了人們的關(guān)注。

20世紀(jì)70年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的國(guó)內(nèi)背景是：社會(huì)主義制度環(huán)境、二元經(jīng)濟(jì)顯著、世界上的大國(guó)。這三個(gè)方面既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。

1.社會(huì)主義制度環(huán)境。1978年的中國(guó)剛剛擺脫文化大革命的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，經(jīng)濟(jì)制度總體上屬于“斯大林模式”，?這種模式在特殊的環(huán)境中，可能會(huì)取得一定的成效。但是在通常情況下，由于受到中央政府收集和處理信息能力的限制，導(dǎo)致資源配置低效率。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)際生產(chǎn)曲線處在生產(chǎn)可能性曲線以內(nèi);二是居民消費(fèi)水平無法實(shí)現(xiàn)最大化的目標(biāo)。同時(shí)，加上我國(guó)中央政府采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和城市優(yōu)先發(fā)展的偏好，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，無法為城市經(jīng)濟(jì)和重工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供足夠的市場(chǎng)、資本和原材料，其結(jié)果表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民生活水平低下。針對(duì)這一問題，當(dāng)時(shí)人們的解釋也不盡一致，有的人從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意的根本原因在于計(jì)劃不夠科學(xué)、不夠縝密;也有人認(rèn)為是計(jì)劃體制的內(nèi)在缺陷所帶來的結(jié)果。這兩種觀點(diǎn)實(shí)際上是哈耶克和蘭格之爭(zhēng)的延續(xù)或翻版。起初中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層大多傾向于前者，試圖在保留“斯大林模式”的基礎(chǔ)上，通過把計(jì)劃體制由條條管理變?yōu)閴K塊管理的方式，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，但是效果難如人意。恰在此時(shí)，安徽鳳陽小崗村的“大包干”制度橫空出世，把領(lǐng)導(dǎo)層的思路引到了思考如何彌補(bǔ)計(jì)劃體制的內(nèi)在缺陷上來。

2.二元經(jīng)濟(jì)顯著。在經(jīng)濟(jì)體制改革之前，中國(guó)一方面擁有較為完善的工業(yè)體系和工業(yè)門類，另一方面在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的勞動(dòng)力占總就業(yè)人數(shù)的比重和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占GDP的比重都較大。

從圖2中可以看出，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重大約穩(wěn)定在70 % 左右，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重大約只有30 % ，說明了當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是比較落后的，消除工農(nóng)業(yè)之間二元經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，成為中國(guó)政府的不二選擇。從世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。也只有農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)才能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)邁向工業(yè)社會(huì)乃至后工業(yè)社會(huì)。

同時(shí)，工農(nóng)業(yè)的二元社會(huì)必然會(huì)導(dǎo)致居民居住空間的分離，其中大部分居民居住在農(nóng)村，小部分居民居住在城市。居住空間分離導(dǎo)致了現(xiàn)代城市文明傳播受到阻礙。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭來看，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在客觀上起到了消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的作用。

3.世界上的大國(guó)。無論是在歷史上，還是在當(dāng)下，中國(guó)在人口規(guī)模和國(guó)土面積等方面均堪稱是世界級(jí)的大國(guó)。首先，中國(guó)具有悠久的歷史和獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。5000年的文明造就了中國(guó)人擁有獨(dú)特的世界觀和價(jià)值觀，這注定了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必定不同于世界上其他國(guó)家。其次，廣袤的國(guó)土面積和復(fù)雜的地理環(huán)境。中國(guó)地域廣大導(dǎo)致各地的風(fēng)土人情、地形地貌、氣候環(huán)境等均呈現(xiàn)出千差萬別的特征，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展條件也不盡相同。悠久的歷史和廣闊的國(guó)土面積決定了中國(guó)政府在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)難以收集和處理接近天量般的數(shù)據(jù)信息。為了對(duì)人們的需求作出有效及時(shí)地反映，引入市場(chǎng)機(jī)制是必然的選擇。同時(shí)，數(shù)量眾多的勞動(dòng)力也為開啟世界上最大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（ 二 ）?? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

無論是為了彌補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在缺陷，以便于對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體的供求信息作出及時(shí)的反映;還是為了消除典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，其最終目標(biāo)都是為了使國(guó)家富強(qiáng)，提升居民的生活水平，擺脫貧困。1977年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅為342元，屬于低收入國(guó)家，貧困人口規(guī)模巨大。造成這一結(jié)果的原因在于經(jīng)濟(jì)體制中存在著過分強(qiáng)調(diào)政府的作用而忽視了市場(chǎng)機(jī)制的力量，因此，要想讓人民群眾富裕起來、國(guó)家富強(qiáng)起來，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。換句話說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革或者經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的解釋，總體上可以分成兩類：一類是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋;一類是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。前者主要包括正統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，他們以新古典經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)為中國(guó)改革的出發(fā)點(diǎn)是追求資源配置的有效性;后者則認(rèn)為追求資源配置的有效性僅僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民富裕的必要手段，而非最終目標(biāo)。他們運(yùn)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾展開分析，把改革的內(nèi)在動(dòng)因歸結(jié)于生產(chǎn)力不斷發(fā)展的要求;而把改革的內(nèi)容歸結(jié)于生產(chǎn)關(guān)系特別是所有制的改革。

實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革就是按照這種分析展開的。因?yàn)橹袊?guó)的改革是漸進(jìn)式的，采取“摸著石頭過河”方式進(jìn)行的。在改革過程中不斷遇到各種矛盾和問題，又不斷地解決各種矛盾和問題。其中最關(guān)鍵的有兩大矛盾和問題：一是表層的商品配置過程中所遇到的矛盾;二是深層次的要素配置過程中所遇到的矛盾。中國(guó)政府采取了由表及里的方式處理這兩類矛盾，先是保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制核心部分的穩(wěn)定，即保持以國(guó)有企業(yè)為主體的生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資本和土地）的計(jì)劃配置方式，而利用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的商品則逐步通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)有效配置，最后達(dá)到社會(huì)主義制度與市場(chǎng)機(jī)制的高度融合，從而催生了具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

（ 三 ）?? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的初始目標(biāo)和總體思路

由于在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，中國(guó)物質(zhì)生產(chǎn)無法滿足廣大人民群眾日益擴(kuò)大的需求，很多居民生活處在貧困狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處在短缺經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)體制改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出了“貧窮不是社會(huì)主義”和“允許一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富?！钡挠^點(diǎn)?！肮餐辉！笨梢钥醋魇侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制的初始目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)改革的初始目標(biāo)，中國(guó)政府首先從滿足廣大人民群眾的需求入手。從需求的角度來看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以分解為居民消費(fèi)、企業(yè)投資、政府購(gòu)買和凈出口四個(gè)部分。當(dāng)時(shí)所采取的手段主要是擴(kuò)大企業(yè)投資，以便提升企業(yè)的生產(chǎn)能力;同時(shí)利用人口紅利壓低工人工資的辦法提升產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，以解決外匯短缺問題。改革的目標(biāo)和手段是相互兼容的，通過初級(jí)產(chǎn)品的出口，為企業(yè)購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)設(shè)備換回急需的外匯，再擴(kuò)大生產(chǎn)能力，從而滿足人民群眾的生活需求。與此對(duì)應(yīng)的具體改革思路是所有制改革和市場(chǎng)機(jī)制培育同步進(jìn)行。一方面，所有制改革既要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)的多元化和混合化，同時(shí)，又要考慮到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的特征，堅(jiān)持以公有制為主體，不斷探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。另一方面，市場(chǎng)機(jī)制的培育主要體現(xiàn)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)價(jià)格制度改革方面。其中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)際上就是讓企業(yè)從政府的管制下走出來，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體;對(duì)市場(chǎng)價(jià)格制度進(jìn)行改革是改革價(jià)格形成機(jī)制，即由原來的政府定價(jià)改為由市場(chǎng)根據(jù)買賣雙方供求關(guān)系確定價(jià)格。在改革的不同時(shí)期，中央政府改革的側(cè)重點(diǎn)有所差異。改革初期中央政府把改革的重心放在了企業(yè)改革上，通過簡(jiǎn)政放權(quán)和放權(quán)讓利等措施，試圖著力解決政府和企業(yè)的關(guān)系。不久人們便發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的環(huán)境中，企業(yè)無法真正成為一個(gè)自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，于是便開始了市場(chǎng)價(jià)格改革，但是卻出人意料地引發(fā)了1988年的高通脹，價(jià)格改革未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過一番思考之后，1992年在黨的十四大上明確了改革總體思路——建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，即把完善價(jià)格制度和所有制基礎(chǔ)以及現(xiàn)代企業(yè)制度要統(tǒng)一到改革的框架中，最終收到了良好的效果。

三、抑制過剩經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑演進(jìn)

中國(guó)改革之所以沒有出現(xiàn)前蘇聯(lián)休克式療法的弊端，原因在于中國(guó)改革帶有“做大蛋糕”的帕累托改進(jìn)性質(zhì)，改革的結(jié)果使得絕大部分人都能獲得收益，從而使得改革成了只能不斷向縱深推進(jìn)的不可逆過程。但是不可否認(rèn)的是由于市場(chǎng)機(jī)制的不完美性，過分強(qiáng)調(diào)資源配置效率，在改革過程中也生產(chǎn)了巨大的財(cái)富和權(quán)利分配效應(yīng)。

一方面，政府政策的引導(dǎo)和大型企業(yè)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格巨大的影響作用，使得部分行業(yè)保持著高額利潤(rùn)，進(jìn)而不斷地吸引大量資金進(jìn)入這些行業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)能力大幅提升;另一方面，由于研發(fā)投入不足，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品未能隨著消費(fèi)者需求的變化而改變。在兩方面共同作用下，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、超高庫(kù)存的問題。為了解決這些改革過程中所出現(xiàn)的非合意現(xiàn)象，中央政府及時(shí)調(diào)整了改革的思路，于是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑也就理所當(dāng)然地由需求端演進(jìn)到供給端，預(yù)示著中國(guó)改革進(jìn)入了新的階段。這兩個(gè)階段最大的不同點(diǎn)在于改革的著力點(diǎn)的差異：第一階段著眼于需求端，主要是通過理順生產(chǎn)關(guān)系，解決溫飽問題;第二階段著眼于供給端，主要是通過提高生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕目標(biāo)。

（ 一 ）?? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中現(xiàn)實(shí)條件的變化

經(jīng)過多年改革后，無論是在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還是在生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)方面，都發(fā)生了很大的變化。因此，及時(shí)地調(diào)整改革思路以更加有效地處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所遇到的新問題、新情況，是一個(gè)正確的選擇。

1.經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。自1978年改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.8 % 的增長(zhǎng)速度保持了30年，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。但是到了2010年，經(jīng)濟(jì)增速開始出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2017年經(jīng)濟(jì)增速為6.6 % 。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降有多方面原因，其中有效供給不足、無效供給占比重較大所造成的產(chǎn)能過剩是重要原因之一。比如，一方面有大量的鋼鐵、電解鋁、多晶硅等銷路不暢;另一方面，中國(guó)居民到日本購(gòu)買智能馬桶蓋和電飯煲等商品。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，發(fā)展方式不合理。雖然經(jīng)過40年的改革開放，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有的甚至處在世界先進(jìn)行列，但是總體技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，導(dǎo)致科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低于發(fā)達(dá)國(guó)家，影響了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)由于缺乏新的生產(chǎn)技術(shù)和新的組織形式導(dǎo)致發(fā)展方式轉(zhuǎn)型緩慢。因此，依靠“數(shù)量擴(kuò)張”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式必須要轉(zhuǎn)變。

3.總需求管理的相機(jī)決策的空間開始收縮。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的第一階段，改革措施大多源自于凱恩斯主義，即實(shí)施總需求管理政策。這種調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施主要是針對(duì)有效需求不足的短期政策。凱恩斯認(rèn)為在有效需求不足的情況下，總產(chǎn)出水平不是由供求雙方相互決定的，而是由總需求的水平?jīng)Q定的。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在非平衡狀態(tài)時(shí)，需要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)總需求施加影響，減輕甚至熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

就中國(guó)而言，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大大壓縮了總需求管理政策實(shí)施空間。首先，政府雖然可以利用稅收收入以購(gòu)買的方式推動(dòng)總需求的擴(kuò)展，并通過乘數(shù)效應(yīng)的作用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)施加影響。但是加大稅收量的負(fù)面影響是減低居民收入水平，減少居民消費(fèi);如果以發(fā)行債券的形式進(jìn)行購(gòu)買，則會(huì)陷入“李嘉圖等價(jià)”的尷尬境地。其次，寬松的貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)也面臨著兩難選擇。目前很多企業(yè)并未真正形成良性的自我循環(huán)模式。由于創(chuàng)新不足，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，沒有銀行貸款就無法生存。如果銀行放松銀根，增加信貸規(guī)模，則使得真正需要扶持的創(chuàng)新型企業(yè)無法獲得所需要的資金，結(jié)果將會(huì)是拯救了一批面臨淘汰的企業(yè)。一旦政策環(huán)境發(fā)生變化，這些企業(yè)就會(huì)倒閉，并會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為總需求管理的相機(jī)決策所提供的空間已經(jīng)開始收縮。

（ 二 ）?? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑演進(jìn)

經(jīng)過40年的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的約束條件和主要問題也悄然發(fā)生著變化;同時(shí)，2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得世界經(jīng)濟(jì)從均衡走向失衡，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了重大影響。在國(guó)內(nèi)外雙重因素影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，改革路徑也適時(shí)地做出了調(diào)整，向縱深方向不斷演進(jìn)。

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革路徑演進(jìn)的必然性。

凱恩斯主義理論體系的構(gòu)建適用于特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。該理論的產(chǎn)生和提出源自20世紀(jì)30年代的大危機(jī)，并在1940—1970年期間取得了巨大的成功。這一時(shí)期正是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲和日本等國(guó)家或地區(qū)復(fù)蘇階段。而到了20世紀(jì)70年代中后期因?yàn)槊绹?guó)的“滯脹”，凱恩斯主義理論體系走下神壇。因此，該理論體系主要針對(duì)短期的需求不足才能具有政策效果。美國(guó)為了治理“滯脹”問題，長(zhǎng)期采取需求管理政策，并最終導(dǎo)致2008年的國(guó)際金融危機(jī)。從貨幣政策來看，美國(guó)通過降低利率采取量化寬松的貨幣政策。由于降低了企業(yè)的融資成本，引致了大量的低水平、低質(zhì)量的需求。因此，擴(kuò)張性的貨幣政策雖然緩解了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯問題，卻付出了降低投資效率和競(jìng)爭(zhēng)力的代價(jià)。一旦寬松的貨幣政策發(fā)生變化，這類企業(yè)就會(huì)因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)力而難以為繼，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)。從財(cái)政政策來看，美國(guó)自20世紀(jì)80年代開始通過采取積極的財(cái)政政策而積累了巨額的外債，對(duì)政府的償債能力構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，有時(shí)不得不以提高債務(wù)上限的辦法，緩解償債壓力。因此，從根本上講從凱恩斯主義理論體系中延伸出來的政策措施，是無法解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問題的。

在國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都發(fā)生變化的情況下，也使得中國(guó)需求端管理效率下降。在居民需求方面，由于中國(guó)勞動(dòng)收入占GDP的份額不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平15～20個(gè)百分點(diǎn)，也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，因此，居民可支配收入相對(duì)較低;再加上住房、教育、醫(yī)療以及未來不確定性等因素的影響，導(dǎo)致居民消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)未能達(dá)到最大。在企業(yè)投資方面，在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升、環(huán)境規(guī)制逐步加壓的情況下，國(guó)內(nèi)可能的投資機(jī)會(huì)、投資領(lǐng)域和投資行業(yè)正不斷減少，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)使得產(chǎn)能過剩和高庫(kù)存問題日益顯現(xiàn);2008年以后，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)以及歐債危機(jī)、英國(guó)脫歐等事件的影響下，中國(guó)凈出口也受到了很大的限制。要克服或緩解這些問題，僅僅通過需求側(cè)管理是難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。這是因?yàn)樾枨髠?cè)管理主要側(cè)重于調(diào)控需求總量，無論是擴(kuò)張，還是抑制，都無法觸及到結(jié)構(gòu)性問題。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革演進(jìn)的路徑設(shè)計(jì)。

中國(guó)宏觀調(diào)控方式的變化，要求政策設(shè)計(jì)的思路也要作出調(diào)整。針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制度創(chuàng)新、要素配置和改革模式4個(gè)方面。落實(shí)到供給側(cè)改革路徑設(shè)計(jì)層面，依次為：健全法制、科學(xué)規(guī)劃;做好頂層設(shè)計(jì);合理配置生產(chǎn)要素;因地制宜、分類實(shí)施等4個(gè)方面。

第一，發(fā)展環(huán)境：健全法制、科學(xué)規(guī)劃。供給側(cè)改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是激發(fā)企業(yè)活力。首先要營(yíng)造一個(gè)完善的法制環(huán)境，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有法可依，減少外界包括行政手段在內(nèi)的不必要的干擾。政府除了為企業(yè)合法、合理的經(jīng)濟(jì)行為提供法律依據(jù)外，還要為企業(yè)所在的行業(yè)發(fā)布具有指導(dǎo)性、建議性的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，防止企業(yè)盲目投資、盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)制定生產(chǎn)、投資提供必要的參考，提高企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。另外，為各種不同所有制企業(yè)提供必要的、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)也同樣具有激發(fā)企業(yè)特別是中小企業(yè)積極性的必要條件。

第二，制度創(chuàng)新：做好頂層設(shè)計(jì)。雖然目前中央政府已經(jīng)多次取消一些不合理的收費(fèi)和審批環(huán)節(jié)，但是從企業(yè)申請(qǐng)成立到獲批依然要經(jīng)過許多道程序，耗費(fèi)大量的時(shí)間成本。行政審批部門之間應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將與企業(yè)有關(guān)的國(guó)土、環(huán)保、城建、規(guī)劃、稅務(wù)及其他相關(guān)部門，實(shí)行信息共享，對(duì)于申請(qǐng)企業(yè)實(shí)施“一部門”負(fù)責(zé)、“一站式”服務(wù)，防止“九龍治水”現(xiàn)象出現(xiàn)，切實(shí)降低企業(yè)與各部門之間的交易成本。

第三，要素配置：合理配置各種要素。企業(yè)生產(chǎn)要素可以分為競(jìng)爭(zhēng)性要素（土地、資本、勞動(dòng)力等）和非競(jìng)爭(zhēng)性要素（信息、技術(shù)和組織形式等）。

針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性要素而言，由于這類生產(chǎn)要素具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，在使用中無法進(jìn)行分割。因此，政府應(yīng)該建立健全各種要素市場(chǎng)，讓市場(chǎng)價(jià)格能夠體現(xiàn)要素的稀缺或豐裕程度，避免企業(yè)低效率使用稀缺要素資源。對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性的要素，政府可以加大研發(fā)投入、提供便捷的有利于微觀主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，讓企業(yè)及時(shí)了解產(chǎn)品的售賣情況以及消費(fèi)者偏好的變化，以便于提供更多更好的服務(wù)，防止超額庫(kù)存的出現(xiàn)。

第四，改革模式：因地制宜、分類實(shí)施。由于中國(guó)目前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展條件存在較大差異，因此，在推進(jìn)供給側(cè)改革時(shí)也應(yīng)該采取有差別的模式進(jìn)行。東部沿海地區(qū)應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式，做到與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)無縫對(duì)接;中部地區(qū)應(yīng)通過加快城鎮(zhèn)化的手段，一方面解決城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動(dòng)力問題，另一方面加大對(duì)空心村整治的力度，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，保證糧食生產(chǎn)安全;西部地區(qū)可以通過培養(yǎng)增長(zhǎng)極的方式，將生態(tài)承載力差、不適宜人類生存地方的居民轉(zhuǎn)移出來，異地安置，解決貧困問題。

（ 三 ）?? 供給側(cè)改革的目標(biāo)

2015年底，中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要著力解決“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等問題，其目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。這一目標(biāo)可以通過解決有效供給、提高全要素生產(chǎn)率、釋放企業(yè)活力等三條路徑來實(shí)現(xiàn)。

1.“補(bǔ)短板”和“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”與增加有效供給。

有效供給不足在本質(zhì)上屬于“結(jié)構(gòu)性短缺”，有別于20世紀(jì)70年代的“絕對(duì)短缺”。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求不相匹配，也就是消費(fèi)者想購(gòu)買的商品買不到，而廠商能提供的商品消費(fèi)者卻沒有消費(fèi)意愿;二是低技術(shù)含量和低附加值的無效商品占據(jù)了大量的經(jīng)濟(jì)資源，非意愿庫(kù)存不斷攀升，導(dǎo)致資源配置低效率。供給側(cè)改革的政策指向之一就是要降低乃至消除無效的資源配置，增加有效供給。

“補(bǔ)短板”就是通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，研發(fā)出能引領(lǐng)消費(fèi)者消費(fèi)潮流的產(chǎn)品，當(dāng)然提升產(chǎn)品質(zhì)量也是其中的重要內(nèi)容之一。就目前的情況來說，廠商提供的產(chǎn)品智能化程度高、質(zhì)量好，才能被消費(fèi)者所接納。這不僅要求政府構(gòu)建能促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，還要打造一個(gè)高效率的科技創(chuàng)新向成果轉(zhuǎn)化的“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)。這樣既能克服科技創(chuàng)新不足對(duì)生產(chǎn)造成的約束，又能避免科研成果無法轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)的困境。從根本上解決因技術(shù)水平落后而造成的市場(chǎng)供給短板。

“去產(chǎn)能和去庫(kù)存”。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場(chǎng)出清是實(shí)現(xiàn)一般均衡的必要條件。市場(chǎng)出清既涉及需求端，又涉及供給端。如果廠商的產(chǎn)能和庫(kù)存超出了市場(chǎng)需求，那么就意味著供給端未能達(dá)到出清狀態(tài)。其中，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能是市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的一種表現(xiàn)，解決措施是提高對(duì)未來不確定預(yù)判的準(zhǔn)確性和科學(xué)性;存在非意愿庫(kù)存是經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)某類商品需求下降而造成的，原因可能是經(jīng)濟(jì)周期的作用，也可能是產(chǎn)品無法適應(yīng)市場(chǎng)的需求。這應(yīng)該通過調(diào)控供給政策來消化多余庫(kù)存。

2.“降成本”與提高全要素生產(chǎn)率。

前30年的改革開放所獲得的高速增長(zhǎng)中，其中低勞動(dòng)成本和低資源價(jià)格作出較大貢獻(xiàn)，而技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)較小。1997—2007年間技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高效率年平均為35.5 % ，而《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》提出，“到2020年力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60 % 以上”。這說明中國(guó)應(yīng)該通過技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中國(guó)人口紅利已經(jīng)或即將消失，高勞動(dòng)力成本的時(shí)代就要到來，通過技術(shù)創(chuàng)新采取智能化生產(chǎn)方式替代人工勞動(dòng)，既能提高生產(chǎn)效率，又能節(jié)約勞動(dòng)，降低成本。從某種意義上講提高效率和降低成本就是“一枚硬幣的兩面”。目前中國(guó)廠商總體生產(chǎn)成本較高的原因除了技術(shù)進(jìn)步有待提高外，還有資源錯(cuò)配的原因。無論是低效率要素配置所產(chǎn)生的配置成本，還是過高的制度配置成本，都給廠商的生產(chǎn)帶來較高的生產(chǎn)成本。前者是指生產(chǎn)過程中過分地重視物質(zhì)資本的投入，而忽視了人力資本的投入;后者則是沒有真正轉(zhuǎn)到市場(chǎng)決定資源配置而造成過高的資源配置成本。比如重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、行政壟斷，以及地方保護(hù)問題所造成的體制不順而支付的成本。

3.“去杠桿”與激發(fā)企業(yè)活力。

雖然目前很多中國(guó)學(xué)者極力否認(rèn)中國(guó)提出的供給側(cè)改革的思路源自于自己的實(shí)際情況，與供給學(xué)派之間不存在理論淵源關(guān)系。但是我們無法否認(rèn)的是需求側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是講述市場(chǎng)決定資源配置問題;而供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)則是講述激勵(lì)和約束企業(yè)的行為問題，既包括杜絕企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為，又包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的激勵(lì)行為。

“去杠桿”是針對(duì)企業(yè)金融債務(wù)過高而提出的。過高的企業(yè)金融債務(wù)不僅給企業(yè)自身帶來了較高的利息負(fù)擔(dān)，而且給貸款聯(lián)保的相關(guān)企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

“去杠桿”既能減輕企業(yè)自身負(fù)擔(dān)，還能防止金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須改革投融資體制，使企業(yè)融資結(jié)構(gòu)更多地由通過銀行間接融資轉(zhuǎn)向直接融資和股權(quán)融資的方式，相應(yīng)的重點(diǎn)是發(fā)展多層次直接融資的資本市場(chǎng)，從而在投融資體制結(jié)構(gòu)上建立企業(yè)自我積累、自我約束的機(jī)制。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的終極目標(biāo)

中國(guó)經(jīng)過40年的經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，在2030年綜合國(guó)力將超過美國(guó)。

但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身只是一種手段，最終目標(biāo)是使居民幸福，畢竟居民所獲得的幸福感不會(huì)隨著財(cái)富數(shù)量增長(zhǎng)一直以相近的比例增長(zhǎng)：一萬倍數(shù)量的財(cái)富不會(huì)帶來一萬倍數(shù)量的幸福感。

當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升也會(huì)要求諸如社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等取得相應(yīng)的進(jìn)步，才能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活的要求。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)成了我們追求的終極目標(biāo)。

（ 一 ）?? 構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性和可能性

“和諧”是大自然原本就擁有的一種特性，無論是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)還是某個(gè)子系統(tǒng)，都要求生存在其中的各種物種處在一種平衡狀態(tài)，否則該生態(tài)系統(tǒng)就無法正常進(jìn)行循環(huán)。人類社會(huì)也是如此。亞里士多德最早把“自然界的和諧”與“人類社會(huì)的公平”相聯(lián)系，同時(shí)霍布斯也認(rèn)為人類社會(huì)存在著一個(gè)“自然狀態(tài)”，在其中每個(gè)人都擁有一種“自然權(quán)利”，即人的自由，而和諧社會(huì)就是人們?cè)谛惺埂白匀粰?quán)利”的同時(shí)，加以自我約束和限制的結(jié)果。人類社會(huì)在發(fā)展過程中，也會(huì)存在由各種各樣矛盾引發(fā)的社會(huì)緊張的關(guān)系，比如進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)會(huì)觸動(dòng)一些利益集團(tuán)的利益，同時(shí)另一些集團(tuán)卻從中獲得好處，二者之間會(huì)發(fā)生一些矛盾甚至是沖突;即便是改革屬于一種帕累托改進(jìn)型的行為，也會(huì)因?yàn)橛械募瘓F(tuán)獲得收益大，而有的集團(tuán)獲得收益相對(duì)較少而出現(xiàn)矛盾和緊張關(guān)系。

社會(huì)緊張可以看作是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的制度創(chuàng)新與阻礙社會(huì)進(jìn)步的既得利益之間對(duì)抗的結(jié)果。

雖然社會(huì)緊張關(guān)系并不會(huì)自動(dòng)地割裂社會(huì)結(jié)構(gòu)的連續(xù)性，但當(dāng)社會(huì)緊張關(guān)系達(dá)到頂點(diǎn)時(shí)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)沖突。社會(huì)沖突有可能造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的破裂，并使得社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非連續(xù)性。如果社會(huì)緊張關(guān)系可以通過某些形式的妥協(xié)和調(diào)節(jié)來解決，那么緊張關(guān)系也就不會(huì)達(dá)到頂點(diǎn)從而演化成一種真正的沖突。社會(huì)沖突及其導(dǎo)致的社會(huì)變遷是由各種各樣的不平等形式引起的，而不僅是經(jīng)濟(jì)模式造成的。因此，僅僅通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展是無法實(shí)現(xiàn)和諧共生局面的。換句話說，構(gòu)建和諧社會(huì)超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，屬于更高層面的一種社會(huì)構(gòu)建。

人類社會(huì)不斷進(jìn)步實(shí)際上是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間相互促進(jìn)的過程，其中生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步主要體現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的變化，又通過生產(chǎn)技術(shù)作用于生產(chǎn)活動(dòng)，結(jié)果表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這屬于物質(zhì)文明的范疇。而生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整主要是不同利益階層之間關(guān)系的不斷變化引起的，涉及到人與人之間的關(guān)系。在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，要考慮到個(gè)體之間、個(gè)體與集體之間的關(guān)系構(gòu)建。個(gè)體與個(gè)體之間可以通過培養(yǎng)價(jià)值認(rèn)同、文化認(rèn)同的方式來解決，這屬于精神文明建設(shè)的范疇;個(gè)體與集體之間關(guān)系的構(gòu)建要復(fù)雜很多。西方哲學(xué)認(rèn)為個(gè)人自由和整個(gè)社會(huì)都必須完全地、永久地從屬于某一個(gè)單一目的的至上性這一觀念是水火不相容的。

同樣地，個(gè)體與集體之間的利益也不可能永遠(yuǎn)地一致，否則“公地悲劇”之類的現(xiàn)象就不會(huì)出現(xiàn)了。因此，人與社會(huì)的和諧可以通過民主法治的建設(shè)，使得個(gè)體行使自由的底線限制在不危害他人的范圍以內(nèi)，讓整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行變得有序，屬于政治文明建設(shè)的范疇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革屬于“做大蛋糕”的帕累托式改革，在其過程中不同利益集團(tuán)的關(guān)系經(jīng)過了多次的調(diào)整，現(xiàn)在改革由需求端轉(zhuǎn)向供給端，這種利益關(guān)系必定會(huì)再次面臨調(diào)整。在中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)同步發(fā)展，必須全力構(gòu)建和諧社會(huì)。

目前，我們一方面要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義。二者之間是否存在著邏輯一致性？這實(shí)際上是在既定條件下如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)既定目標(biāo)的問題，也是一個(gè)機(jī)制設(shè)計(jì)問題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制初期的設(shè)想是“實(shí)現(xiàn)共同富?！?，實(shí)施措施是讓一部分人或一部分地區(qū)先富起來，然后帶動(dòng)其他地區(qū)和其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。這里需要回答兩個(gè)問題：一是如何讓一部分人或一部分地區(qū)先富起來？二是在整個(gè)思想水平還有待提高的情況下，先富的人或地區(qū)愿不愿意帶動(dòng)其他地區(qū)和其他人實(shí)現(xiàn)富裕？對(duì)于第一個(gè)問題的回答是：引入市場(chǎng)機(jī)制，讓能力強(qiáng)、條件好的人或地區(qū)通過合法勞動(dòng)發(fā)家致富，畢竟市場(chǎng)更加注重效率。對(duì)第二個(gè)問題的回答是：政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的政策措施，通過宏觀調(diào)控的方式兼顧公平?？偟膩碚f，一方面，通過建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尊重每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體追求個(gè)人利益的權(quán)利;另一方面，通過政府和市場(chǎng)分工與合作的方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。換句話說，具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度基礎(chǔ)是構(gòu)建和諧社會(huì)的充分必要條件。

（ 二 ）?? 構(gòu)建和諧社會(huì)的路徑選擇

經(jīng)濟(jì)體制改革的成果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還誘發(fā)了諸如社會(huì)階層的重新塑造、居民在城鄉(xiāng)之間居住空間的重新選擇、城市文明的傳播等方面都不停地演進(jìn)著。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入推進(jìn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)成為可能。

經(jīng)濟(jì)體制改革為中國(guó)增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和貨幣財(cái)富、改善社會(huì)發(fā)展條件做出了重大貢獻(xiàn)，造就了一個(gè)世界史上的奇跡。在物質(zhì)財(cái)富獲得長(zhǎng)足進(jìn)步之后，我們需要考慮更深遠(yuǎn)的問題——為居民提供一個(gè)更加自由、舒適的社會(huì)。由于物質(zhì)財(cái)富的豐富只是使得居民的預(yù)算約束線向外發(fā)生移動(dòng)，增加了居民選擇的空間，因此，它無法涵蓋居民在社會(huì)中所需的其他條件。

換句話說，構(gòu)建和諧社會(huì)內(nèi)涵除了物質(zhì)條件外，還包括文化認(rèn)同等方面。

需求端和供給端是側(cè)重點(diǎn)不同的兩個(gè)相互銜接的經(jīng)濟(jì)體制改革階段，不但解除了因生產(chǎn)力落后而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的制約，同時(shí)還開始調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系，以便于形成一個(gè)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的新的不同階層或利益集團(tuán)之間的關(guān)系。這種良好的社會(huì)關(guān)系本身就是和諧社會(huì)的主要體現(xiàn)之一，畢竟社會(huì)是不同個(gè)體或利益集團(tuán)之間密切合作和友好對(duì)待對(duì)方的結(jié)果。很多社會(huì)關(guān)系與和諧社會(huì)是不兼容的，比如不斷發(fā)生暴力沖突的矛盾雙方的關(guān)系等。

不同階層之間具有良好的社會(huì)關(guān)系，為形成文化認(rèn)同做了必要的鋪墊。

目前，我們對(duì)于一部分青年人的稱呼有“零零后”“九零后”“八零后”等等，這樣的稱呼產(chǎn)生的原因是：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的開啟，西方文化也不斷地涌入中國(guó)，使得傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊。在此背景下出生的孩子受到多元文化的影響，其行為規(guī)范和前輩們之間呈現(xiàn)出明顯的差異性，于是這些稱呼便應(yīng)運(yùn)而生了。這說明從改革開放至今，中國(guó)尚未形成統(tǒng)一的價(jià)值觀和行為規(guī)范。值得高興的是，中央政府已經(jīng)注意到了這一問題。近幾年中國(guó)一方面在世界范圍內(nèi)開辦孔子學(xué)院，宣傳中國(guó)、傳播中國(guó)文化，讓世界了解中國(guó);同時(shí)在國(guó)內(nèi)提出了文化自信、弘揚(yáng)民族文化等理念。這些可以看作是中國(guó)構(gòu)建文化認(rèn)同的有力措施。

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